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Le contexte gabonais Un PIB par habitant de l’ordre de 6000 dollars US sur la période 2000-2005 place le Gabon parmi les pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure. Malgré cela, l’indice de développement humain (IDH) du PNUD situe le Gabon au 123ème rang sur 177 pays concernés en 2005. Les dépenses d’éducation sont passées de 10,4% à 14,3% des dépenses totales de l’État respectivement entre 2001 et 2003, mais restent en deçà de la moyenne africaine estimée à 18%. Pour faire face aux différents dysfonctionnements du système éducatif caractérisés notamment par un taux de redoublement considérable, le gouvernement gabonais s’est engagé pour la période 2005/2012, à lancer une réforme du système éducatif, grâce à l’appui du Fonds Européen de développement (FED). Au niveau du cycle primaire, la réforme se traduit par la mise en place de l’approche par les compétences et par la généralisation du cycle pré-primaire à partir de la rentrée scolaire 2005/2006. La scolarité au cycle primaire est ramenée de six à cinq ans. Le système éducatif gabonais présente quelques spécificités : à savoir un taux d’encadrement des élèves acceptable (40 élèves par enseignant), une forte participation du secteur privé (plus de 30% des effectifs) et des enseignants relativement bien formés. En outre, le taux d’alphabétisation est un des plus élevés de la région. Par contre, seuls deux tiers des élèves de 11 ans parviennent en cinquième année du cycle primaire, ce qui est proche de la moyenne africaine, tandis que le taux de redoublement est un des plus élevés du monde et dépasse 35%. La géographie du pays induit un mode de fonctionnement des écoles en double vacation ou en multigrade et une proportion importante d’écoles de petite taille et à cycle incomplet.
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Les objectifs & paramètres de l’étude La présente étude vise à faire état de la qualité de l’enseignement primaire à partir de données collectées au cours de l’année scolaire 2005/2006. Des tests sont administrés en début et en fin d’année aux élèves de 2ème et 5ème année d’un échantillon. L’ajout de questionnaires contextuels permet d’identifier les facteurs de réussite, qui sont autant de mesures de politiques éducatives potentielles. L’échantillon a été construit en référence aux zones géographiques, au statut et au fonctionnement de l’école (mi-temps/cycle complet) afin de prendre en compte les différents modes de scolarisation. Sur la plupart des paramètres scientifiques, l’évaluation PASEC Gabon rejoint les normes fixées mais l’on note 20% de perte d’élèves entre pré-test et post-test en 2ème année et 26% en 5ème année. Les opérations de post-test ont été réalisées tardivement entraînant une perte d’écoles dans l’échantillon. Finalement, l’analyse repose sur des effectifs de 1601 élèves de 2ème année et de 1497 élèves de 5ème année, provenant de 129 classes de 2ème année et de 125 classes de 5ème année. Données collectées par niveau d’études, 2005-2006
2ème année
5ème année
Niveau classe prévues Nombre de classes
148
145
enquêtées au pré-test
136
138
enquêtées au post-test
129
125
87%
86%
19,5%
26,2%
Taux de réponse (post-test) Niveau élèves Pourcentage d’élèves perdus entre pré-test et post-test
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La comparaison internationale
Pour lire les graphiques : la bande centrale indique la médiane tandis que la taille des boîtes renseigne sur la dispertion des scores. Résultats aux tests PASEC de 2ème année en français et mathématiques dans six pays : Scores de mathématiques
0
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20
20
40
40
60
60
80
80
100
100
Scores de français
Tchad
Bénin
Cameroun Gabon Madagascar
Tchad
Bénin
Mauritanie
Madagascar Gabon Cameroun
En 2ème année, les scores médians réalisés par les élèves gabonais aux deux tests de français et de mathématiques place le Gabon parmi les pays qui ont obtenu les meilleurs scores aux tests de français et de mathématiques. En 5ème année, le Gabon a les meilleurs scores en français et des scores de mathématiques proches de ceux du Cameroun et de Madagascar. Résultats aux tests PASEC de 5ème année en français et mathématiques dans six pays : Scores de mathématiques
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0
20
20
40
40
60
60
80
80
100
100
Scores de français
Tchad
Bénin
Madagascar Mauritanie Gabon Cameroun
Tchad
Bénin
Madagascar Mauritanie Gabon Cameroun
Le Gabon a un taux d’échec scolaire en français de 15,1% en 2ème année et de 7,5% en 5ème année (ce qui reste la plus faible proportion d’élèves en difficulté observée par le PASEC).
Les
principaux résultats d’analyse : facteurs de réussite scolaire
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Les résultats de l’enquête sur l’évaluation du système d’enseignement primaire gabonais menée par le PASEC confirment le constat révélé par différentes sources sur la parité genre dans l’enseignement primaire au Gabon. 51% des élèves de 2ème année et 50% des élèves de 5ème année sont des filles dans l’échantillon. Contrairement aux résultats des études PASEC menées dans les autres pays, les acquis scolaires d’un élève au cours de l’année se révèlent indépendants de son niveau de vie, en notant cependant une forte relation entre niveau de vie et province de résidence. En effet, les élèves des agglomérations de Libreville et Port-Gentil réussissent mieux que les autres. Les modèles ne font ressortir aucun effet significatif de la fréquentation de la maternelle sur les acquisitions scolaires mais le pré scolaire a un impact significatif sur le redoublement au cours du cycle primaire, qu’il contribue à faire baisser. Le redoublement a lui-même un effet négatif sur les apprentissages. Les analyses ont montré qu’une proportion importante d’élèves travaille dans des conditions matérielles difficiles, marquées essentiellement par les effectifs pléthoriques de leurs classes, l’insuffisance de matériels et équipements pédagogiques, de manuels pour élève et de manuels et guides pour enseignant. En revanche, on a pu noter l’effort de l’État pour allouer aux écoles primaires des enseignants qualifiés. Plus de la moitié des enseignants de l’échantillon ont en effet au moins le baccalauréat et 80% d’entre eux ont bénéficié d’une formation initiale de longue durée (supérieure ou égale à un an). 93% des enseignants du public et 68% des enseignants du privé sont des fonctionnaires. Néanmoins, le profil des enseignants et notamment la formation initiale n’a pas, de façon générale, donné les résultats attendus, tandis que la formation continue a un effet positif. L’absentéisme des enseignants grève les résultats des élèves. Les analyses ont fait ressortir des effets positifs et significatifs de la disponibilité des matériels ou équipements pédagogiques et des manuels pour élève, ainsi que de l’encadrement pédagogique des enseignants. Le fonctionnement en mi-temps ou en multigrade a un effet négatif sur les apprentissages, mais doit sans doute perdurer dans une certaine proportion, étant donné la géographie du pays.
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Quelques pistes de politiques éducatives La dépense par élève reste faible. Les taux de scolarisation et la qualité des apprentissages pourraient connaître simultanément des avancées significatives si plus de moyens étaient octroyés au système éducatif. Les résultats des différents recherches ne plaident pas pour le maintien d’un taux élevé de redoublement, qui diminue d’ailleurs dans la plupart des pays francophones. Selon l’enquête PASEC, au Gabon, 58,9% des élèves de deuxième année et 82% des élèves de cinquième année ont déjà redoublé au cours de leur scolarité. Les résultats des modèles d’acquisitions affichent un effet négatif et significatif du redoublement et soulèvent des questions quant à l’adéquation et à la mise en œuvre des mesures prises par les enseignants à l’endroit de leurs élèves en difficultés. Moyennant quelques mesures fortes, telles que la diminution du redoublement et une plus grande allocation des ressources publiques à l’éducation, le Gabon semble être à même de réussir le pari d’une éducation de qualité pour tous. Le tableau ci-dessous donne quelques pistes d’actions, basées sur les résultats d’analyse PASEC.
1. Assurer une meilleure dotation des classes en matériels et équipements pédagogiques 2. Améliorer le ratio manuels par élève en classe 3. Assurer une meilleure gestion des manuels scolaires 4. Assurer une meilleure dotation en manuels et guides pour enseignants 5. Améliorer le ratio élèves maître en assurant une meilleure gestion des enseignants 6. Réduire fortement le redoublement 7. Généraliser l’accès à la maternelle 8. Améliorer le processus de formation professionnelle initiale des enseignants 9. Renforcer et mieux cibler la formation continue des enseignants 10. Abandonner progressivement le recours aux moniteurs auxiliaires 11. Supprimer progressivement les classes multigrades et les classes à mi-temps 12. Encourager et contrôler l’assiduité des enseignants
Le PASEC
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17 Pays participants PASEC 4 Nouveaux pays PASEC 6 Autres pays
La CONFEMEN a fixé au PASEC trois objectifs : *Identifier des modèles d’écoles efficaces et peu coûteux, en comparant à l’échelle nationale et internationale, les performances des élèves, les méthodes d’enseignement et les moyens mis en oeuvre. *Développer, dans chacun des États participants, une capacité interne et permanente d’évaluation du système éducatif. *Diffuser librement les résultats obtenus, la méthode et les instruments d’évaluation préconisés.
Demande du pays Mission d’identification Mission d’aide à la préparation Mission d’appui à la saisie des données Mission d’aide à la préparation
Mission de formation à l’analyse
Mission de formation au STP d’un membre de l’équipe nationale
Mai / Juin
Octobre / Novembre
Mai - an 1
Janvier
Mai / Juin - an 2
Le déroulement des enquêtes Les évaluations PASEC prennent la forme d’enquêtes par échantillonnage. Une enquête type comprend : 1 - L’administration de tests à un échantillon d’élèves de 2ème et 5ème années du primaire, choisi parmi des écoles représentatives de la diversité nationale. Les élèves sont testés en français et en mathématiques, parfois en langues nationales, en début et fin d’année, afin de mesurer leur progression. 2 - Une enquête contextuelle ayant pour but de caractériser l’environnement social et matériel ainsi que les conditions d’apprentissage dans l’école, à partir de questionnaires destinés aux élèves, aux maîtres et aux directeurs d’école. 3 - Des fiches de suivi des élèves et des enseignants mesurant l’absentéisme tout au long de l’année.
Les États et gouvernements membres de la CONFEMEN
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