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Le contexte mauricien Le système éducatif mauricien, largement calqué sur le modèle britannique, constitue l’un des plus avancés parmi ceux étudiés par le PASEC. En conséquence, les indicateurs de scolarisation sont remarquables dans le pays, avec un taux brut de scolarisation de près de 101% au primaire, 100% de taux d’achèvement et la parité garçon/fille pour l’année 2005. Cependant, le système n’échappe pas à un certain nombre de défis, comme partout ailleurs sur le plan de la qualité et de l’équité. La population mauricienne est une population, multilinguistique et pluriculturelle, dont les ancêtres proviennent de l’Europe, de l’Afrique et de l’Asie. Cette diversité, couplée avec la colonisation française et britannique, a engendré une situation linguistique complexe : le français-créole est parlé par la majeure partie de la population tandis que l’anglais est la langue officielle d’enseignement. Au niveau économique, le produit intérieur brut par habitant atteint 5000 dollars US en 2005. Avec une économie axée sur les secteurs à valeur ajoutée et un contexte de mondialisation, la population mauricienne attache une grande importance à l’éducation des enfants. Globalement, l’équipement des écoles, les conditions d’encadrement et de formation des enseignants sont bien meilleures que celles observées dans les autres pays étudiés par le PASEC. Le temps scolaire y est bien plus élevé et la grande majorité des parents d’élèves n’hésitent pas à payer de leur poche des leçons particulières. Cependant, certaines écoles (notamment en zones d’éducation prioritaires, ZEP) sont caractérisées par de faibles taux de réussite aux examens, aux tests PASEC et SACMEQ.

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L’ étude PASEC L’objectif majeur de la présente étude du PASEC est de contribuer à la réflexion sur ces différentes questions d’intérêt majeur en apportant des éléments factuels pour améliorer la qualité des apprentissages dans les écoles primaires mauriciennes. En effet, de par la spécificité de ses objectifs et de ses méthodes d’évaluation et d’analyse, le PASEC se distingue quelque peu des autres programmes qui s’intéressent essentiellement à la mesure du niveau d’acquisitions des élèves. Son objectif central est d’identifier les principaux facteurs qui agissent sur les acquisitions des élèves, et ce faisant, de faire ressortir un certain nombre de leviers pour la politique éducative. Le PASEC se concentre sur les classes de 2ème et 5ème années (Standard II et Standard V) et fait passer aux élèves un test en début d’année (pré test) et un test en fin d’année (post test). Au total, 2916 élèves de Standard II et de 2986 élèves de Standard V ont participé à l’étude en 2006, qui couvre presque toutes les écoles du pays. Toutes les écoles ZEP et écoles privées ont été enquêtées.

Standard II

Standard V

Nombre de classes



222

221

Nombre d’élèves



2916

2986

Les tests PASEC ont été traduits en anglais, mais on a conservé un test de français. Les comparaisons internationales restent donc limitées par la traduction. Cependant, en français et en maths, les résultats de Maurice sont les meilleurs observés jusqu’à présent par le PASEC. Cette performance moyenne cache néanmoins des disparités de niveau très importantes, mises en lumière également dans les enquêtes SACMEQ, qui regroupent les pays anglophones d’Afrique australe.

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Les inégalités dans le système mauricien

Les analyses descriptives menées permettent de dégager quelques faits stylisés importants à prendre en compte dans toute politique d’amélioration de la qualité des apprentissages dans les écoles primaires mauriciennes. Une proportion non négligeable d’élèves mauriciens ne parle pas ou n’est pas exposée à la langue d’enseignement en dehors de l’école, provient de catégories socio-économiques pauvres, ne reçoit aucune aide à domicile pour les devoirs à la maison et recourt aux leçons particulières payantes. Ce constat général apparaît plus prononcé dans les ZEP. De plus, près du quart des directeurs n’effectuent pas de réunions pédagogiques avec l’équipe enseignante, et près de 85% des directeurs consacrent la majorité de leur temps de présence à l’école aux tâches administratives. Or, la gestion et l’animation pédagogique au sein des écoles paraissent être les tâches les plus cruciales pour améliorer et renforcer la qualité de l’enseignement et des apprentissages. Toutes les distributions des scores de fin d’année font apparaître une proportion relativement plus importante d’élèves issus des ZEP dans les parties des scores les plus faibles, alors que les élèves non-ZEP se retrouvent majoritairement dans les parties des scores les plus élevés. Ce constat laisse penser à un système éducatif à double visage. La situation est plus marquée en cinquième année qu’en deuxième année, ce qui signifie que le système éducatif augmente les inégalités en cours de cycle. Les élèves des écoles ZEP, généralement plus pauvres, cumulent les difficultés. Ces disparités sont également accentuées par les leçons particulières de fin de cycle, payantes, se tenant à l’école, et presque généralisées. Dans l’échantillon PASEC, quasiment aucun élève de ZEP qui ne prend pas de leçons particulières n’arrive au niveau d’un élève n’étant pas scolarisé en ZEP et prenant ces leçons.

Des pistes d’amélioration au niveau

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de la gestion pédagogique

Conformément à la méthodologie d’analyse du PASEC, ces premières analyses descriptives ont été approfondies avec des analyses statistiques multivariées pour identifier les facteurs qui ont un impact sur les acquisitions des élèves et déduire des pistes de politiques éducatives pour l’amélioration de la qualité des apprentissages. Développer très tôt auprès des enfants des activités pour une plus grande exposition et utilisation de la langue d’enseignement L’enseignement primaire mauricien est confronté à un défi majeur : les cours sont enseignés en anglais, langue très peu pratiquée couramment par la majorité des mauriciens. Il s’agit là d’un élément favorisant la reproduction des inégalités sociales et d’apprentissages. Encourager et renforcer la discrimination positive en faveur des plus pauvres dans la politique éducative Sur ce plan, le ministère a déjà développé un projet ZEP pour les écoles à très faibles performances, qui regorgent d’élèves d’origine sociale pauvre. Réviser les critères d’accession au poste de directeur d’école L’ancienneté ne devrait pas être le principal critère d’accession à la fonction de directeur, mais plutôt la capacité à gérer et mobiliser une équipe d’enseignants autour des questions pédagogiques. Mettre un accent sur la gestion du temps de présence du directeur à l’école dans la formation des directeurs Dans une perspective d’amélioration et de renforcement de la qualité de l’enseignement et des apprentissages, l’accent devrait également être mis sur la gestion du temps de présence à l’école dans la formation des directeurs. Encourager et renforcer la régularité des réunions pédagogiques dans les écoles L’utilité des réunions pédagogiques pour l’amélioration de l’enseignement dans les écoles est largement partagée. Pour être efficaces, elles doivent réellement se pencher sur de véritables problématiques pédagogiques, et non simplement être instituées et réglementées avec une certaine périodicité. Les données font état de l’absence de réunions pédagogiques dans près du quart des écoles.

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Le temps scolaire Etablir et/ou renforcer les liens avec le domicile des apprenants pour accroître l’intérêt des parents dans l’école et réduire l’absentéisme des élèves L’une des conséquences logiques de l’absentéisme des élèves est la réduction des opportunités d’apprentissages en classe, et partant de ce fait, la baisse des acquisitions scolaires. Dans les ZEP où l’on enregistre les taux d’absentéisme des élèves les plus élevés, les raisons qui reviennent souvent sont le manque d’intérêt des parents et le manque de motivation des élèves dans leurs études. Surveiller le fonctionnement des cours particuliers pour prévenir des éventuels abus L’enseignement primaire gratuit à Maurice signifie que les enfants ne devraient pas payer de frais de scolarité. Cependant, les parents doivent s’attendre à payer des cours particuliers (même s’ils ne sont pas obligatoires) et investissent dans ces cours des sommes représentant entre 4 et 6 % des dépenses de l’Etat en faveur de l’éducation primaire. Les analyses montrent que ce sont les meilleurs élèves (en début d’année) qui bénéficient de ces cours, ce qui va l’encontre du principe de mesure de remédiation observé par ailleurs. Cela peut constituer l’occasion pour les enseignants de monnayer leur savoir en rédigeant des manuels/cahiers scolaires que les élèves sont encouragés à acheter dans le cadre des cours particuliers, et ce faisant, de consacrer moins de temps et d’efforts aux enseignements pendant les heures normales de cours. Suivre et évaluer la couverture des programmes officiels par les enseignants dans les classes Les données font état de ce que les programmes scolaires officiels ne sont pas totalement couverts dans les classes de Maurice.

Le PASEC

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17 Pays participants PASEC 4 Nouveaux pays PASEC 6 Autres pays

La CONFEMEN a fixé au PASEC trois objectifs : *Identifier des modèles d’écoles efficaces et peu coûteux, en comparant à l’échelle nationale et internationale, les performances des élèves, les méthodes d’enseignement et les moyens mis en oeuvre. *Développer, dans chacun des États participants, une capacité interne et permanente d’évaluation du système éducatif. *Diffuser librement les résultats obtenus, la méthode et les instruments d’évaluation préconisés.

Demande du pays Mission d’identification Mission d’aide à la préparation Mission d’appui à la saisie des données Mission d’aide à la préparation

Mission de formation à l’analyse

Mission de formation au STP d’un membre de l’équipe nationale

Mai / Juin

Octobre / Novembre

Mai - an 1

Janvier

Mai / Juin - an 2

Le déroulement des enquêtes Les évaluations PASEC prennent la forme d’enquêtes par échantillonnage. Une enquête type comprend : 1 - L’administration de tests à un échantillon d’élèves de 2ème et 5ème années du primaire, choisi parmi des écoles représentatives de la diversité nationale. Les élèves sont testés en français et en mathématiques, parfois en langues nationales, en début et fin d’année, afin de mesurer leur progression. 2 - Une enquête contextuelle ayant pour but de caractériser l’environnement social et matériel ainsi que les conditions d’apprentissage dans l’école, à partir de questionnaires destinés aux élèves, aux maîtres et aux directeurs d’école. 3 - Des fiches de suivi des élèves et des enseignants mesurant l’absentéisme tout au long de l’année.

Les États et gouvernements membres de la CONFEMEN