Inter-Agency Network for Education in Emergencies Réseau Inter-Agences pour l'Éducation en Situations d'Urgence La Red Interagencial para Educaciôn en Situaciones de Emergencia

L’éducation en situations d’urgence : un filet de sécurité pour les communautés en temps de crise Promotion et mise en œuvre des normes minimales de l’INEE (2006) : un tour d’horizon C’est en décembre 2004 que le Réseau Inter-Agences pour l’Éducation d’Urgence (INEE) a procédé au lancement des Normes minimales pour l’éducation en situations d’urgence, de crises chroniques et de début de reconstruction (Normes minimales INEE). Premier outil à l’échelle mondiale à définir un niveau minimal de qualité de l’éducation, elles ont comme objectif d’en améliorer l’accès et la coordination, et d’insister davantage sur l’obligation de rendre compte. Développées avec la participation de plus de 2.250 personnes venant de plus de 50 pays, ces normes reflètent un ensemble de droits et d’engagements, mais aussi un consensus sur les bonnes pratiques et les leçons tirées du domaine de l’éducation et de la protection en situations d’urgence et d’après conflit. Elles ont été conçues en vue de leur opérationnalité immédiate et leur efficacité dans l’amélioration de la protection et la promotion d’une éducation de qualité au début d’une situation d’urgence, tout en en posant également les bases d’une solide reconstruction post-crise doublée d’une capacité de prévention des catastrophes. Un an et demi seulement après son lancement, plus de 25.000 exemplaires du Manuel sur les Normes minimales de l’INEE ont été distribués. Les normes ont été traduites dans neuf langues (espagnol, français, arabe, japonais, bahasa, indonésien, portugais, bangla, thaï et ourdou) et d’autres versions sont en préparation. Elles sont actuellement utilisées dans plus de 80 pays à travers le monde. L’INEE a reçu des centaines d’exemples d’utilisation positive et de pertinence des normes dans la planification, l’évaluation préliminaire, la conception, la mise en œuvre et le suivi-évaluation des politiques et programmes, ainsi que dans le plaidoyer. De l’avis des utilisateurs, les normes minimales de l’INEE offrent un cadre commun, facilitant le développement d’objectifs partagés par différents acteurs, notamment les membres des populations affectées, le personnel des agences humanitaires et les gouvernements. Elles sont également utilisées pour promouvoir une réflexion et une réponse holistiques, mais aussi pour organiser et stimuler, entre les agences comme en interne, le dialogue politique, la coordination, le plaidoyer et les mesures en faveur d’une éducation de qualité en situations d’urgence, de crise chronique et de début de reconstruction. C’est en 2005 que les documents de formation sur les Normes minimales ont été testés dans le nord de l’Ouganda et au Pakistan, et depuis ils sont utilisés, en 2006 comme en 2007, dans le processus de formation des formateurs (FdF) sur les Normes de l’INEE au niveau régional. Chacun des dix ateliers FdF sur les normes minimales de l’INEE formera environ 25 formateurs dans les secteurs de l’éducation et de l’humanitaire, et chaque diplômé doit à son tour organiser au moins deux ateliers de formation dans les 12 mois qui suivent l’atelier FdF. C’est ainsi que, dans les deux prochaines années, ils seront quelques 250 formateurs à avoir formé des milliers de travailleurs de l’humanitaire, de représentants gouvernementaux et de personnel de l’éducation. La capacité d’intervention humanitaire et celles des acteurs de l’éducation et de la protection sera donc renforcée à travers l’acquisition des compétences leur permettant d’offrir une protection psychosociale, physique et cognitive que l’éducation de qualité peut apporter aux communautés en temps de crise.

En date du mois d’octobre 2006, sept des ateliers de formation des formateurs ont été menés à terme et plus de trente formations de suivi ont été organisées sur les normes, avec plus de cinquante prévues en 2007. La disponibilité des organisations humanitaires à contribuer en temps de personnel et en ressources au processus de formation montre l’intérêt grandissant que suscite l’éducation en situations d’urgence auprès des organisations humanitaires. Les exemplesl qui suivent montrent la diversité d’utilisation des normes minimales de l’INEE qui sont en train d’être vulgarisées et utilisées à travers le monde pour renforcer l’obligation de rendre compte des agences humanitaires et l’éducation de qualité dans les situations d’urgence, lesquelles constituent un filet de sécurité pour les communautés en situations de crise : Evaluation préliminaire, Mise en œuvre, Suivi-Evaluation ¾ Les normes minimales de l’INEE sont une référence clé et un ensemble de directives qui orientent mon travail lorsque je fais des évaluations préliminaires sur le terrain (Tchad), le suivi (Angola, Libéria, Tanzanie) et l’évaluation (Burundi, RDC, Kenya). Jesuit Refugee Services, (Services jésuites pour les réfugiés) Kenya ¾ Nous sommes impliqués dans l’élaboration de normes de rendement pour les enseignants dans toutes les écoles publiques en Inde et le Manuel des normes minimales INEE nous a beaucoup aidés. Secours Catholique, Inde ¾ Lorsqu’une équipe d’évaluation de l’USAID s’est rendue sur le terrain pour faire une évaluation préliminaire du secteur de l’éducation au Burundi, elle a emmené avec elle les normes minimales de l’INEE qu’elle a utilisées dans le cadre d’un exercice d’évaluation préliminaire sur le terrain et en temps réel. . USAID ¾ Au cours d’une récente évaluation préliminaire de terrain sur le système éducatif formel et non formel au Libéria, j’ai utilisé les normes minimales de l’INEE pour me guider. Elles servent aussi bien comme outil d’analyse que comme liste de vérification. UNICEF, Sénégal ¾ Le HCR est sur le point de développer un outil d’analyse des carences de l’éducation basé sur les directives et les normes du HCR, mais aussi sur les normes minimales de l’INEE. HCR, Suisse Planification et capacité d’intervention ¾ L’atelier de formation sur les normes minimales de l’INEE a permis à 40 personnes, notamment au niveau du gouvernement, de l’UNICEF et du PAM, de mieux s’imprégner des questions et des processus liés à la capacité d’intervention et à la planification des interventions. UNICEF, Kenya ¾ Nous prévoyons d’organiser un atelier INEE pour élaborer des plans de prévention et d’intervention lors des situations d’urgence, du Ministère de l’éducation jusqu’aux écoles. UNICEF, Thaïlande ¾ En dotant les bureaux de pays de la capacité requise pour utiliser les normes minimales de l’INEE, CARE sera en mesure d’inclure l’éducation en amont de ses activités d’aide d’urgence et de développement au cours des prochaines catastrophes. CARE, Etats-Unis Développement des capacités et Formation ¾ Plus de 10 sessions de formations avec le personnel de terrain du Comité international de secours (IRC) à travers le monde ont été menées à bien, dans la mesure où les participants ont compris et utilisent le contenu du Manuel des normes minimales de l’INEE après leur formation. IRC Etats-Unis ¾ Des ateliers de formation ont été organisés sur les normes minimales de l’INEE à l’intention de plus de 100 membres du personnel de l’éducation, surtout dans les zones affectées par le

tremblement de terre. En outre, une session de formation des formateurs aux normes SPHERE tenue à Islamabad en août portait en partie sur l’éducation et les normes de l’INEE. Les échos sont très favorables, les participants réitérant la nécessité impérative d’inclure l’éducation dans le train de mesures de l’aide humanitaire. Programme d’actions d’urgence en cas de séisme, UNESCO, Pakistan. ¾ Sous l’égide de l’UNICEF, 12 pays ont participé au Kenya à un atelier de formation SPHERE dont une partie portait sur l’éducation en situations d’urgence et les normes minimales de l’INEE. Le rapport de formation a mis l’accent sur le fait que de l’avis des participants « l’extrême pertinence de la session sur l’éducation militait en faveur d’une familiarisation avec cette initiative de l’INEE de la part de tous ceux qui ont subi une formation SPHERE ». Rapport de formation SPHERE, juin 2006. ¾ Le Fonds pour l’enfance en Afghanistan se sert de ses connaissances des normes minimales de l’INEE pour enrichir la formulation de ses programmes, mais aussi pour le développement des capacités de nos ONG et partenaires gouvernementaux pour pouvoir offrir une éducation de meilleure qualité. Child Fund Afghanistan ¾ Je me réfère aux normes minimales de l’INEE pour élaborer les programmes de formation des cadres irakiens du Ministère de l’éducation pour le développement de leurs capacités pour l’évaluation préliminaire de leurs besoins. UNESCO, Jordanie. Plaidoyer ¾ Les normes minimales de l’INEE offrent l’outil et la structure dont on a tant besoin pour atteindre le niveau où tous les enfants ont la possibilité d’aller à l’école…en mettant entre les mains des spécialistes des directives claires qui vont être utiles dans le plaidoyer Conseil norvégien des réfugiés, Ouganda ¾ J’utilise et j’applique les Normes minimales de l’INEE pour mobiliser les femmes-leaders pour plaider en faveur de leurs besoins dans le camp et dans leur communauté. L’initiative locale pour la paix et le développement, Darfour, Soudan ¾ Cet outil appuie directement nos efforts de plaidoyer pour que tous les réfugiés, les personnes déplacées à l’intérieur de leur pays et les rapatriés aient un accès libre à une éducation de qualité et appropriée depuis l’éclatement d’un conflit jusqu’à la reconstruction post-conflit. Commission pour les femmes et les enfants réfugiés, Etats-Unis.

1 Ces extraits proviennent des utilisateurs des normes minimales INEE, dans le cadre de l’auto-évaluation d’INEE en cours ; certaines parties ont été mises en gras par la rédaction