SYNTHÈSE DES DISCUSSIONS réunion-débat de la CONFEMEN : 19 mars 2013 Dakar
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Sommaire I. Un contexte de bilan prospectif, une contribution francophone II. Les enseignement tirés du bilan de l’expérience EPT III. l’après-2015 : priorités et défis IV. Un cadre de politique pour l’après 2015 V. Recommandations générales
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Réunion-débat Trois jours de débat également repartis entre séances plénières et ateliers : 1 jour et ½ 121 Participants actifs représentant les différentes parties prenantes de l’éducation : gouvernement, associations de parents, société civile, organismes internationaux Discussions riches et approfondies sur la thématique globale et les trois thèmes qui la composent BROUILLON
I) Un contexte de bilan prospectif • Bilan : 6 objectifs EPT et 8 OMD/Perspective : Agenda post-2015 Éducation et développement international • Volonté de faire entendre la voix de la Francophonie : Déclaration des Ministres de Juillet 2013 sur les priorités de l’éducation pour l’agenda de l’après 2015 • Sommet de la Francophonie de Dakar en fin 2014 : opportunité d’influence forte sur l’agenda post 2015 BROUILLON
II) Enseignements tirés du bilan EPT • Objectifs EPT pertinents : droit fondamental à l’éducation/Tout être humain éducable • Progrès remarquables des pays mais tâche inachevée en 2015 : Pourquoi? • Barrières à l’EPT persistent: pauvreté, lieu défavorisé de résidence, discriminations liées genre, handicaps, crises, conflits armés, catastrophes naturelles… • Politiques EPT additives dominantes : accès élargi sans qualité : massification mais faibles résultats d’apprentissage et gaspillage de ressources
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II) Enseignements tirés du bilan EPT • Cultures et systèmes élitistes inchangés : qualité sans équité: élitisme assimilé à l’excellence mais exclusion des défavorisés, reproduction et renforcement des inégalités existantes et des intolérables discriminations • Déficit de financement : insuffisance de volonté politique des États et non-respect des engagements pris par la Communauté internationale • Transformation inefficace des ressources en résultats d’apprentissage : la gestion en question • Mobilisation insuffisante des partenariats et de la participation des parties prenantes BROUILLON
III) Principaux défis de l’après 2015 pour l’amélioration de la qualité Rompre l’insularité de l’école vis-à-vis de la famille et de la communauté environnante Regagner la confiance sociale en l’école Promouvoir un climat et un environnement scolaires débarrassés de toute violence et propices à la réussite des apprentissages Mettre en place des normes et des mécanismes d’assurancequalité Intégrer les résultats de la recherche et de l’évaluation dans la conception et la mise en œuvre des politiques et stratégies d’amélioration de la qualité BROUILLON
III) Principaux défis de l’après 2015 pour le financement de l’EBIQE Accroitre les ressources allouées et assurer la gratuité de l’EBIQE? Mobiliser ou renforcer des partenariats de financement (collectivités, secteur privé, société civile, diaspora, mécènes, philanthropes…)? Développer des financements innovants? Utiliser de manière optimale les ressources (enseignants mieux formés et rationnellement gérés, efficacité interne accrue, maitrise des coûts de construction et d’équipement)? Implanter la bonne gouvernance (gestion efficace et efficiente des ressources, transparence, redevabilité )?
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III) Principaux défis de l’après 2015 pour une Gouvernance partenariale et décentralisée Promouvoir une vision partagée de la GPD? Établir des mécanismes fonctionnels de mise en œuvre la GPD? Mobiliser et fidéliser les acteurs et partenaires? Mettre en œuvre des dispositifs efficaces de suiviévaluations, de coordination et de régulation? Mettre en œuvre des dispositifs efficaces de suiviévaluations, de coordination et de régulation?
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III) Principaux défis de l’après 2015 EDBIQE • Préscolarisation : Approches et orientations? • Financement universalisation et qualité: meilleures options coût-efficaces? • Profils des établissements et des personnels? • Assurer un continuum?
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IV) Cadre de politique et de stratégie pour l’après 2015 Nécessaires changements de paradigmes • L’EPT n’est pas une option parmi d’autres, encore moins une utopie mais une obligation éthique et légale qui s’impose aux États, un bien public mondial qui engage la responsabilité de la communauté internationale • L’équité, ce n’est pas donner le même à tous mais plus et mieux à ceux qui en ont le moins • La qualité n’existe pas sans l’équité BROUILLON
IV) Cadre de politique et de stratégie pour l’après 2015 Nécessaires changements de paradigmes • Vision holistique : L’EPT exige de dépasser le modèle unique pour tous afin de promouvoir un système ouvert, diversifié, flexible et intégré offrant à chacun et à chacune les opportunités d’apprentissage correspondant à ses besoins et à sa situation • Politiques stratégiques : L’EPT n’est pas l’éducation pour l’éducation, ni la simple acquisition de « savoirs décontextualisés », c’est le développement de connaissances, de compétences et d’attitudes permettant à l’apprenant de faire face avec succès aux problématiques essentielles de leur environnement local, national, régional et mondial (développement durable :conscience et comportement écologiques, sociétés inclusives, tolérance, paix et sécurité) BROUILLON
IV) Cadre de politique pour l’après 2015
POUR UNE ÉDUCATION DE BASE OBLIGATOIRE ET GRATUITE ÉLARGIE
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IV) Cadre de politique pour l’après 2015
POUR UNE ÉDUCATION INCLUSIVE DE QUALITÉ POUR TOUS
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Stratégies Qualité et Équité • Mobilisation sociale et politique o concertation sur ce qu’est la qualité o consensus sur des minimas qualité o des socles communs des compétences o compréhension des différences d’appréciation de ce qu’est la qualité de l’éducation selon les contextes éducatifs et les milieux sociaux
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Stratégies Qualité et Équité • Stratégies de production de la qualité au niveau des écoles formelles et des lieux d’apprentissage o lutte contre les facteurs de non-qualité o Choix judicieux des intrants de qualité (Gestion du temps scolaire, utilisation des langues nationales, climat scolaire) o formation des enseignants et des formateurs en vue de la remédiation des difficultés des apprenants o le suivi et le contrôle des parcours des apprenants o la lutte contre le décrochage
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Stratégies Qualité et Équité • Stratégies de recherche et d’évaluation de la qualité en vue du renforcement des capacités d’analyse des acteurs o l’attention portée aux évaluations nationales plutôt qu’internationales o exploitation des évaluations existantes de type PASEC en vue d’action ciblées vers des zones prioritaires
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IV) Cadre de politique pour l’après 2015 POUR UNE GOUVERNANCE PARTENARIALE ET DÉCENTRALISÉE DES SYSTÈMES ÉDUCATIFS RÉGULÉS PAR LES AUTORITÉS PUBLIQUES NATIONALES
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Stratégies Gouvernance • Mise en place d’un cadre juridique et institutionnel définissant le rôle des acteurs, les compétences dévolues, la part des financements • Établissement d’instances partenariales au niveau national et local afin de promouvoir la concertation, le pilotage, la reddition de comptes, l’information , l’évaluation, la prévention et la gestion des conflits BROUILLON
Stratégies Gouvernance • Renforcer la gouvernance au niveau des établissements scolaires en vue d’une meilleure autonomisation dans le cadre de la politique nationale
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IV) Cadre de politique pour l’après 2015
POUR LE FINANCEMENT DURABLE DE L ’EBIQE AVEC PLUS D’EFFICIENCE ET D’EFFICACITE
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Stratégies FINANCEMENT • Un effort financier massif des États pour répondre aux défis de l’élargissement de la qualité et restaurer l’image de l’école publique auprès des parents • Des cadres de partenariat renforcé et adapté aux contextes des pays o État /parents/ communautés pour la gestion des écoles appui local o État /PTF/ ONG (alignement stratégique gestion intégrée) o État /secteur privé faciliter les soutiens par un cadre réglementaire adapté
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Stratégies FINANCEMENT • Accroitre l’efficacité de la dépense publique par une meilleure gestion des enseignants, associant des communautés et des collectivités décentralisées, développement de marges d’autonomie de gestion pour les établissements. • Assurer la transparence dans l’allocation des ressources, l’utilisation des moyens et le développement de modalités de redevabilité à tous les niveaux. BROUILLON
Recommandations générales Accroitre de façon substantielle le financement de l’éducation en accordant au secteur une moyenne de 8% du PIB Promouvoir des politiques transformationnelles pour construire des systèmes éducatifs ouverts, flexibles et réactifs aux besoins des jeunes et à la demande évolutive de la société et de l’économie Se focaliser sur l’école et la classe, comme lieux décisifs d’investissements et d’action où se déroulent les changements pour l’amélioration continue de la qualité Réussir l’autonomisation administrative, financière et pédagogique des établissements et faire émerger un leadership transformationnel à la base tout en renforçant les capacités des acteurs BROUILLON
Recommandations générales Développer des politiques systémiques de mobilisation et d’utilisation optimales des enseignants : recrutement rigoureux, formation initiale et continue pertinente et efficace pour l’amélioration continue de l’apprentissage, déploiement rationnel en fonction des besoins du terrain, conditions d’emploi valorisantes, évaluation et reconnaissance du mérite, gestion de la carrière incitative
Appuyer la recherche et l évaluation pour l’accompagnement scientifique et technique de la formulation des politiques et du pilotage des réformes
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Recommandations générales Renforcer les capacités des parlementaires et autres élus pour une compréhension approfondie des politiques, objectifs et stratégies d’éducation Se focaliser sur l’équité et la qualité comme les deux piliers combinés d’une éducation de base élargie, inclusive et de qualité pour tous.
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