L’intégration de l’agriculture urbaine et périurbaine dans la planification urbaine

Marielle Dubbeling Coordinatrice de programme de la Fondation RUAF

Changements dans la conception de la planification urbaine Il y a plus de 10 ans dans la plupart des pays en développement: • Extension urbaine rapide, en cercles concentriques, largement “spontanée” • La sécurité alimentaire ne figure pas encore dans l’agenda des villes • L’usage agricole des sols urbains et périurbains est vu le plus souvent comme temporaire/non durable

Un modèle émergent de développement • Vers le “double usage” and l’“eco city planning”: densification de la construction urbaine mêlée à des espaces verts productifs et multifonctionnels; • Sécurité Alimentaire urbaine dans l’agenda des villes: rendre le système d’approvisionnement moins vulnérable aux hausses des prix, aux chocs économiques et aux distorsions dues aux influences climatiques; • Attention croissante pour les rôles de l’agriculture urbaine dans les stratégies d’amélioration du climat urbain (moins de chaleur, de CO2, de poussières), dans la réduction de l’empreinte écologique urbaine, la prévention des catastrophes, le recyclage des déchets urbains, les aspects récréatifs,…

Bohn & Viljoen: Des Paysages continus vus comme des infrastructures urbaines permanentes (haies, corridors, ceintures vertes connectés)

QUELLES ESPACES UTILISER POUR L’AU? COMMENT GERER LES PROBLEMES DE COMPETITION POUR L’ESPACE?

Optimiser l’utilisation des espaces bâtis (toits, rues, patios)

Optimiser l’utilisation des espaces vacantes et nonconstructibles (parcs productifs, de zones inondables, terrains institutionnelles/ privées)

Bangalore

Préserver les terrains agricoles Zero Loss

Planification et politique d’aménagement du territoire municipal pour développer l’Agriculture Urbaine

1.Defis Les villes se caractérisent par une grande variété d’espaces vacants et agricoles, souvent sans statut foncier clair. Il est nécessaire de : - Cartographier les sols, leur localisation, caractéristiques et aptitudes à l’usage agricole; - Réaliser des zonages explicites des usages possibles du sol; - Construire un schéma municipal à valeur légale pour favoriser l’accès au sol et la sécurisation foncière, notamment pour les urbains pauvres Ville (population)

Surface

Quito, Equateur (1.4 million en 2001)

35% de terrains vacants en 2001

Rosario, Argentine (0.9 million en 2001)

37% de terrains vacants en 2003

Antanarivo

43% du territoire agricole

Ile de France

50% du territoire agricole

2.Elements d’une politique municipale Schéma Normatif a. Reconnaît l’AU comme usage légitime du sol urbain b. Intègre l’AU dans les plans de développement stratégique de la ville, de l’usage des sols et dans les zonages c. Intègre l’AU dans les plans de développement des communes voisines Ex : résultat d’un processus de cartographie des usages des sols et de consultation à Quito (Equateur), l’AU est incluse comme “usage du sol urbain” dans le Plan Général de développement municipal (2000– 2010). Ex, Bobo Dioulasso (Burkina Faso), intégration de l’agriculture et de la forêt urbaines et périurbaine dans le Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme

2.Elements d’une politique municipale Un Schéma Légal facilitateur -

Zonages des différents types d’agriculture urbaine

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Règles pour les zones agricoles

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Règles pour les parcs et espaces publics

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Règles pour les nouvelles installations et la valorisation des communes environnantes

Des villes peuvent réserver un % des parcs municipaux ou du voisinage pour des usages agricoles et spécifier les types d’activités autorisées. Exemples de tels “parcs-jardins” à Rosario (Argentine), Amsterdam (Pays Bas), Séville (Espagne) et Montréal (Canada).

2.Elements d’une politique municipale Un Schéma Légal facilitateur -Comprenant des accords temporaires d’usage du sol - Des incitations et des exemptions fiscales -Promouvant un usage multifonctionnel du sol A Rosario (Argentine), une augmentation des impôts sur les terrains non utilisés et une réduction d’impôt pour les propriétaires qui rendent leurs terrains disponibles pour la culture (temporairement) ont été instaurées par la loi. Ces mesures incitent les propriétaires fonciers institutionnels ou privés à rendre les espaces vacants accessibles pour les groupes urbains qui souhaitent cultiver

2.Elements d’une politique municipale Instruments de planification et de gestion - Banque de terres pour l’AU - Besoin de contrôle et de régulation Amman (Jordanie) a intégré l’agriculture urbaine et périurbaine dans son “Plan de développement propre”: favoriser l’accès des urbains pauvres aux terres agricoles ; identification des espaces ouverts vacants ; établissement d’une banque de terres ; promotion du jardinage sur les toits et de l’usage des eaux usées traitées

L’agriculture urbaine comme élément d’un nouveau modèle de développement urbain…….. www.ruaf.org