Étude action pour le développement de l’innovation sociale en Alsace réalisée par la CRES Alsace – Eve KAYSER, en partenariat avec l’Observatoire régional de l'économie sociale et solidaire (ORESS) CRES Alsace | novembre 2011
→ Sommaire Introduction ..........................................................................................................................................................................4
1 | Un contexte en plein évolution .............................................................................5 1 | 1 Innovation sociale et Europe....................................................................................... 5 1 | 2 Innovation sociale en France....................................................................................... 7 1 | 3 Innovation sociale en Alsace ....................................................................................... 8 La stratégie régionale d’innovation ...........................................................................................................................8 Incubateur technologique SEMIA...............................................................................................................................9 Le Centre européen de l’entreprise et l’innovation .............................................................................................9 Appel à projet du Conseil général du Bas-Rhin ....................................................................................................9 La Fondation Macif......................................................................................................................................................... 10 L’innovation sociale dans le contrat urbain de cohésion sociale de Strasbourg .................................. 10
2 | La démarche portée par la CRES Alsace............................................................ 11 2 | 1 2.1 Objectifs et méthodes ......................................................................................... 11 2 | 2 Repérage des projets et organisation de rencontres.................................................... 11 Jardingues......................................................................................................................................................................... 13 Panier des 4 saisons ....................................................................................................................................................... 14
3 | Le résultat des rencontres de terrain ................................................................ 17 3 | 1 La question du besoin social...................................................................................... 17 Préambule sur la notion de besoin social, la notion de bien-être et les axes du CUCS de Strasbourg ......................................................................................................................... 17 Les besoins sociaux ........................................................................................................................................................ 20 Le caractère innovant des initiatives....................................................................................................................... 21 3 | 2 La construction de la grille de lecture des projets....................................................... 22 3 | 3 Les freins et les leviers ............................................................................................... 24 Les freins............................................................................................................................................................................. 24 Les leviers au développement des initiatives ..................................................................................................... 25
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4 | Éclairages complémentaires................................................................................. 27 4 | 1 Journée d’étude sur l’innovation sociale.................................................................... 27 4 | 2 Autre approche par les critères d’innovation sociale .................................................. 28 Présentation de la grille du groupe national....................................................................................................... 28 Comparaison des deux grilles ................................................................................................................................... 30 Test des deux grilles ...................................................................................................................................................... 32 4 | 3 Innovation sociale et territoires : exemples de ce qui se passe ailleurs.......................... 46 Le Languedoc-Roussillon ............................................................................................................................................ 46 Zoom sur l’incubateur d’innovation sociale......................................................................................................... 48 Les Fabriques à initiatives ........................................................................................................................................... 52 4 | 4 D'autres lieux pour l’innovation sociale..................................................................... 54 La Ruche ............................................................................................................................................................................. 54 Les hubs ............................................................................................................................................................................. 57 Le Carré de soie à Lyon ................................................................................................................................................. 58
5 | Analyse......................................................................................................................... 59 5 | 1 Les différents visages de l’innovation sociale.............................................................. 59 L’organisation des acteurs au sein d’un territoire par rapport à une problématique commune...................................................................................................... 60 L’innovation sociale est portée par des entreprises de l’économie sociale et solidaire ou non....... 60 L’innovation venant des citoyens............................................................................................................................62 5 | 2 De l’intérêt de ne pas rester centré sur les quartiers « politique de la Ville » .................. 63
6 | Perspectives ............................................................................................................... 64 6 | 1 La piste d’un incubateur d’innovation sociale............................................................ 64 6 | 2 Un lieu de travail partagé pour accueillir, susciter et développer l’innovation sociale .. 65 Qui pourrait vouloir intégrer un tel lieu ? .............................................................................................................. 66 6 | 3 Une Fabrique à initiatives franco-allemande............................................................... 67 Conclusion ......................................................................................................................................................................... 68
ANNEXE 1 Fiches synthèses par initiative ............................................................................................................ 70 ANNEXE 2 Programme de la journée d’étude du 27 mai 2011.................................................................... 94 ANNEXE 3 Grille de critères retravaillée .................................................................................................................. 95 ANNEXE 4 Tableau de synthèse des Fonds européens ................................................................................ 98 ANNEXE 5 Liste des contacts....................................................................................................................................105
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Introduction En 2006, la CRES Alsace a été missionnée par la délégation interministérielle à l’innovation, l’expérimentation sociale et l’économie sociale (DIIESES), pour réaliser une évaluation de l’appel à projet « Innovation et expérimentations sociales en matière de politiques publiques relatives à la cohésion sociale et aux solidarités ». L’Alsace faisait partie des 4 régions qui ont été retenues pour une expérimentation dans ce domaine. Ce travail avait abouti à un rapport publié en février 2008. Deux pistes de poursuites de ce travail avaient été recommandées : -
élaborer une grille de lecture de l’innovation sociale autour de quelques critères principaux en vue d’offrir un support de réflexion aux porteurs de projets et d’harmoniser les analyses à échelle transrégionale voire nationale ;
-
impliquer directement les porteurs de projets dans la définition et l’évaluation des portées innovantes de leur projet.
Dans ce sens, la CRES a souhaité poursuivre cette réflexion sur l’innovation sociale en se concentrant dans un premier temps sur la construction d’une co-définition de critères d’innovation sociale à partir d’initiatives dans des quartiers inscrits dans la politique de Ville à Strasbourg et Mulhouse, l’identification des freins et des leviers au développement de ces initiatives. Courant 2010, avec la prise de conscience toujours plus importante des effets des crises écologique, financières, économique et sociales, les réflexions sur l’innovation sociale se sont accentuées. C’est pourquoi, le travail réalisé par la CRES a également consisté à suivre les avancées dans ce domaine au niveau européen et national. Dans ce contexte de crise, le choix de travailler à partir des quartiers politiques de la ville est d’autant plus important que les besoins sociaux peu ou mal satisfaits y sont toujours plus nombreux. L’Observatoire régional de l’économie sociale et solidaire en Alsace (ORESS) issu d’une convention de partenariat entre la CRES et l’Université de Strasbourg pour le Bureau d’économie théorique et appliquée (Beta)1 a permis d’associer un groupe de chercheurs du Beta, à cette étude action par des réunions de travail régulières. Nous avons orienté le travail en fonction des réalités rencontrées sur le terrain et de l’actualité sur l’innovation sociale évolutive tout au long de l’année Ce travail ne comporte pas d’approche purement théorique sur l’innovation sociale. Cet aspect a été traité dans son mémoire de master par Marie-Cécile Sprunck stagiaire à la CRES de novembre 2010 à juin 2011, qui nous a accompagné dans la réflexion et a participé au groupe de travail. Ce rapport d’étude action comprend 6 parties : -
Un contexte en pleine évolution
-
Une démarche portée par la CRES
-
Le résultat des rencontres de terrain
-
Éclairages complémentaires : l’apport d'expériences sur d’autres territoires
-
Analyse des différentes facettes de l’innovation sociale
-
Perspectives
1
Michèle Fortet, Laurence Franck, Francis Kern, Sylvie Rivot et Jacques Trautmann.
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1 | Un contexte en plein évolution En l’espace de quelques mois, force est de constater que le sujet de l’innovation sociale a fait l’objet de nombreuses attentions, aussi bien au niveau de l’Union européenne qu’au niveau national. Cette attention est sans aucun doute reliée aux différentes crises que nos sociétés traversent : économique, écologique, financière et à la prise de conscience qu’il faut trouver de nouvelles pistes. L’innovation sociale est présentée comme un moyen de trouver ces voies nouvelles.
1 | 1 Innovation sociale et Europe En janvier 2009, le président de la Commission, Monsieur Barroso, a réuni des experts des différents pays européens pour examiner les manières de créer davantage d’innovation sociale en Europe. La Commission souhaite « soutenir l'innovation sociale par le biais de différents programmes relevant notamment des fonds structurels, et elle compte encourager la création de réseaux de réflexion et d’échange de bonnes pratiques ».
→ Elle entend par innovation sociale « la mise en œuvre de réponses créatives aux besoins sociaux. L’innovation sociale recouvre un large éventail de domaines, allant des nouveaux modèles de protection de l'enfance aux réseaux sociaux fondés sur la technologie Web, et des soins de santé à domicile aux nouvelles formes de promotion des moyens de transport durables. Elle peut contribuer à l’amélioration des modèles de soins aux personnes âgées, à la réduction des émissions de carbone grâce à une adaptation des habitudes de travail et de voyage ou à un meilleur accompagnement et un meilleur soutien des plus jeunes dans leur transition vers l'âge adulte. »2 Courant 2010 et 2011, la parution de plusieurs textes et la tenue de plusieurs séminaires attestent de l’intérêt de l’Union européenne pour l’innovation sociale.
2
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/09/81&format=HTML&aged=0&language=FR&guiLanguage=fr
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En octobre 2010, le texte qui formalise les orientations de la nouvelle Stratégie européenne pour l’innovation paraît sous le titre « Initiative phare Europe 2020 - Une Union de l’innovation communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions » 3 prend en compte l’innovation sociale. Dans son point 9, cette communication souligne que l’Europe doit militer en faveur de l'innovation sociale. « Nous devons favoriser une meilleure compréhension de l'innovation dans le secteur public, recenser les initiatives fructueuses et les faire connaître et définir des critères pour l'évaluation des progrès accomplis ». L’innovation sociale doit permettre de : -
répondre aux besoins sociaux que le marché ou le secteur public ne parviennent pas à satisfaire d’une manière suffisante ;
-
susciter des changements de comportements nécessaires pour relever les nouveaux défis (exemple du changement climatique).
L’Europe souhaite : -
soutenir l’expérimentation ;
-
diffuser les pratiques exemplaires ;
-
inciter à de meilleures méthodes d’évaluation ;
-
favoriser une meilleure compréhension de l’innovation dans les secteurs publics ;
-
permettre la formation et l'échange de bonnes pratiques.
En mars une conférence importante a été organisée à Bruxelles sous l’égide de la direction générale Entreprise et Industrie 4. Ce séminaire a permis des échanges d’expérience de politiques, méthodes, expériences un peu partout en Europe. À l’issue du séminaire sont annoncées : -
la publication d’un rapport en juin 2011 : « Financer l’innovation sociale » ;
-
puis un rapport sur l’évaluation de l’innovation sociale et les différentes étapes à mettre en œuvre qui devraient paraître en novembre 2011 pour le premier et en mai 2012 pour le second.
Le Comité des régions de l’Union européenne organise dès mai 2011 un forum à Bruxelles « Innovation sociale : vision européenne, action locale ». Ce forum a également permis un partage d’expériences des collectivités locales et régionales autour d’initiatives socialement innovantes et un débat autour de la manière de développer plus d’innovation sociale dans les politiques publiques. Permettre d’avantage d’expérimentation, mieux cerner l’innovation sociale, financer davantage de petits projets font partie des questions abordées.
Parution du texte définitif du Marché unique en avril 2011 « Acte pour le marché unique. Douze leviers pour stimuler la croissance et renforcer la confiance. Ensemble pour une nouvelle croissance » .5 Si le premier texte paru en octobre 2010 avec 50 propositions faisait directement référence à l’innovation sociale, ce n’est plus le cas du texte définitif. Parmi les 12 propositions, l’une concerne l’entrepreneuriat social. À noter que le terme entrepreneuriat social réunit structures de l’ESS et hors ESS.
3
http://ec.europa.eu/research/innovation-union/pdf/innovation-union-communication_fr.pdf
4
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/innovation/policy/social-innovation/social-inno-event_en.htm
5
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0206:FIN:FR:PDF
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Les mesures annoncées : -
Proposition législative sur la transparence de l’information sociale et environnementale fournie par les entreprises de tous les secteurs ;
-
Création d’une législation permettant le développement de fonds solidaire pour faciliter la diffusion d’expériences nationales à une échelle européenne ;
-
Création d’un statut européen pour les mutuelles et les fondations ainsi qu’une évaluation du peu d’adhésion au statut coopératif européen existant ;
-
Proposition d’une initiative pour l’entrepreneuriat social en 2011 facilitant l’accès aux programmes financiers de l’Union, dans le cadre de la plateforme européenne de la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale ;
-
Adoption d’une communication sur la responsabilité sociale des entreprises (RSE présentée comme un concept plus englobant que l’entrepreneuriat social puisqu’il concerne toutes les entreprises).
Par ailleurs, la commission a également créé en 2010 un site internet permettant de mettre en avant des initiatives socialement innovantes dans les différents pays européens et de susciter la mise en réseau : http://socialinnovationeurope.eu L’ensemble de ces événements ne laisse aucun doute sur le fait que la programmation des futurs fonds européens fasse une part belle au développement de l’innovation sociale en Europe.
1 | 2 Innovation sociale en France Suite au rapport Vercamer « L’économie sociale et solidaire, entreprendre autrement pour la croissance et l’emploi » 6 paru en avril 2010 en réponse à la commande du gouvernement, deux groupes de travail ce sont mise en place sur le volet innovation sociale : -
Groupe de travail piloté par le Conseil supérieur de l’économie sociale et solidaire, présidé par Hugues Sibille ;
-
Groupe de travail lancé par un ensemble de partenaires (Avise, France Active, Fondation Macif, Mouves, ESSEC…).
Les deux groupes travaillent à la reconnaissance de l’innovation sociale à travers notamment de « la définition de critères d’innovation sociale et la recherche de nouveaux outils de sensibilisation et de financements » (OSEO, France Active). Leurs définitions de l’innovation sociale sont sensiblement différentes.
→ Pour le premier groupe, l’innovation sociale consiste à « élaborer des réponses nouvelles à des besoins sociaux nouveaux ou mal satisfaits dans les conditions actuelles, en impliquant la participation et la coopération des acteurs concernés, notamment utilisateurs et usagers ». → Pour le second groupe, « l’innovation sociale consiste à élaborer des réponses nouvelles à des besoins de société mal ou peu satisfaits : vieillissement, petite enfance, logement, exclusions, discriminations, santé, cohésion sociale… »
6
http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/104000206/0000.pdf
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Ce dernier groupe a travaillé avec de nombreux partenaires à la co-construction d’une grille de critères d’innovation sociale qui a été présentée à l’occasion des États généraux de l’économie sociale et solidaire en juin 2011. Elle sera testée au cours de l’été 2011. Par ailleurs, à l’occasion du lancement du mois de novembre de l’ESS 2010, l’ex-ministre Daubresse a annoncé le plan en faveur de l’ESS7 qui comporte 5 axes, le quatrième étant le développement de l’innovation sociale par 2 voies : -
l’innovation de filières : nouvelles filières d’utilité sociale et environnementale à développer sur les territoires : éco-construction, covoiturage, énergies renouvelables, habitat coopératif, logiciels libres, etc. ;
-
l’innovation de gouvernance : nouvelles formes de gouvernance dans l’entreprise (place du salarié dans la gouvernance, répartition des richesses…) et/ou dans le territoire qui associent les acteurs de l’économie sociale et solidaire et les collectivités locale. Un exemple : le développement des sociétés coopératives d’intérêt qui permettent d’associer autour d’un projet d’intérêt général des acteurs multiples : salariés, bénévoles, usagers, collectivités publiques, entreprises, associations, particuliers, etc.
4 actions phares sont annoncées : -
la création de 5 000 à 10 000 emplois grâce aux micro-franchises solidaires ;
-
le développement de « pépinières » de l’entrepreneuriat social ;
-
la réalisation de deux guides pour favoriser l’accès des entreprises de l’économie sociale aux dispositifs de droit commun pour la création d’entreprise et l’innovation ;
-
le soutien à la rencontre mondiale des entrepreneurs sociaux – juin 2011 à HEC.
Dans la dynamique de cette réflexion nationale, l’Association des Régions de France vient de publier avec l’Avise et la Caisse des dépôts, ces premières fiches : « L'innovation sociale au service des politiques publiques : publication des premières fiches pratiques » 8 Le réseau national France Active, quant à lui, a lancé au mois de juin 2011 son nouvel outil INNOV’ESS9 pour soutenir le développement des entreprises solidaires socialement innovantes.
1 | 3 Innovation sociale en Alsace La stratégie régionale d’innovation Adoptée fin 2009 par le Conseil régional, suite à un travail de concertation avec les différents partenaires, elle comporte notamment trois convergences régionales : économie verte, santé et bien-être, société et humanisme. Le troisième volet est largement ouvert sur l’innovation sociale. Ceci est également mis en lumière par une analyse des SRI des différentes Régions françaises10 qui soulignent que la stratégie alsacienne est tournée vers la diffusion de l’innovation autre que technologique. Si à ce jour des actions concrètes n’ont pas encore été développées sur ce volet, l’intérêt croissant de la Région pour l’ESS, qui s’est concrétisé par les signatures, au printemps 2011, d'un plan régional de développement de l'ESS et d’une convention pluriannuelle avec la CRES devraient pouvoir permettre d’avancer sur cette question.
7
www.ressources-solidaires.org/IMG/pdf/Dossier_de_Presse_Ministere_Jeunesse_et_Solidarites_Actives.pdf
8
www.essenregion.org/site/L-innovation-sociale-au-service?id_mot=2
9
www.franceactive.org/default.asp?id=3102
10
Étude sur l’évolution des diagnostics et des stratégies régionales d’innovation dans les régions françaises dans le cadre des PO FEDER 2007-2013 - Rapport final Volume 2 – Fiches de synthèse régionales, ADE, Juillet 2010, 391 p
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Incubateur technologique SEMIA L’incubateur académique SEMIA depuis sa création entend l’innovation au sens large. Dans ce sens, plusieurs projets ont été incubés en collaboration avec la CRES Alsace : -
un projet porté par des médecins urgentistes qui ont développé un langage des signes pour communiquer dans des situations d’urgence durant lesquelles la communication orale n’est pas possible ;
-
un projet de géothermie profonde dont des excédents pourraient bénéficier à des structures de l’économie sociale et solidaire.
Ces projets communs ont permis d’établir une confiance entre les 2 structures et d’envisager une plus large collaboration. L’incubateur est également à l’origine de ETENA - Étudiants entreprenant en Alsace (pôle labellisé en 2010 par le ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche) consortium regroupant une trentaine de partenaires. Plusieurs pistes concrètes ont été évoquées : -
au mois de novembre (Mois de l’ESS au niveau national) faire réfléchir les doctorants, réunis en séminaires (les Doctoriales d’Alsace) durant une semaine pour produire des idées innovantes sur des sujets déterminés, particulièrement sur un sujet lié à l’ESS avec un enjeu de société fort (problème de la dépendance par exemple) ;
-
faire participer des jeunes des quartiers dits sensibles au concours Alsace Tech (repérage des jeunes envisageable avec la mission locale) dans des groupes mixtes avec de jeunes ingénieurs.
-
développer un Hot Spot (30 projets entrepreneuriaux portés par des équipes d’étudiants) dans le cadre de l’ESS.
Le Centre européen de l’entreprise et l’innovation Le CEEI a notamment pour vocation de détecter et d’accompagner les projets innovants entendus dans le sens « développement d'une nouvelle technique, technologie ou d'un nouveau produit, mise sur le marché d'un nouveau produit ou service, application d'un nouveau concept commercial, organisationnel ou marketing ». Chaque année depuis 8 ans, il organise les Trophées de l’innovation en partenariat avec les différents territoires alsaciens. Depuis 2010, la Communauté urbaine de Strasbourg prime l’innovation sociale à travers un Trophée spécial économie sociale et solidaire.
Appel à projet du Conseil général du Bas-Rhin En 2010, le Conseil général du Bas-Rhin fait le constat que ses Unités territoriales décentralisées rencontrent régulièrement des porteurs de projets innovants, ayant une bonne connaissance du terrain et pouvant apporter des réponses nouvelles, alors que souvent aucune ligne financière n’est mobilisable le projet étant hors critères d’éligibilités. Il décide donc de créer un Fonds départemental pour l’innovation et l’insertion et lance un appel à projet annuel à partir de 2011 doté d’une enveloppe annuelle de 200 000 euros. Les projets pour être éligibles doivent : -
répondre à des besoins identifiés par le plan départemental d’insertion et les UTAMS ;
-
porter une innovation (objet, public visé, démarche, méthode, moyen, nature du service) ;
-
avoir une forte dimension partenariale ;
-
avoir une durée déterminée ;
-
prévoir l’évaluation.
24 projets ont été déposés et 18 ont été retenus. CRES Alsace | Innovation sociale | Eve Kayser | novembre 2011
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À noter également l’appel à projets « nouvelles technologies au service des séniors » 11, qui permet à 7 associations de tester de nouvelles technologies qui permettront de faciliter le travail des aidants familiaux, sociaux ou médicaux.
La Fondation Macif La Fondation Macif, très active en Région Alsace, soutient des projets socialement innovant selon les critères suivants : -
réponse à des besoins socialement ressentis ;
-
originalité dans la méthode, le territoire choisi, les moyens utilisés ;
-
partenariat avec les acteurs locaux (publics et/ou privés).
En octobre 2011, elle vient de lancer un concours12 national autour du thème « L’alimentation autrement : santé, biodiversité, accessibilité ».
L’innovation sociale dans le contrat urbain de cohésion sociale de Strasbourg Un travail d’évaluation13 du contrat urbain de cohésion sociale a été mené par le cabinet d’étude Ramboll en 2009. Il a permis d’examiner 26 dossiers au regard de 3 critères d’innovation sociale : -
réponses à des besoins non pris en compte ;
-
nouvelles solutions en termes de méthodes ou pratiques professionnelles ;
-
nouvelles approches partenariales.
Sur les 26 dossiers, il en a retenu 15 comme étant innovants au regard d’au moins un des 3 critères. L’étude ne permet malheureusement pas d’identifier les dossiers sélectionnés.
11
http://www.bas-rhin.fr/eCommunityDocuments/%7BE34C4D98-631D-459B-AA4E-61C91D2F7BA0%7D/766/document_ Conseil-general-bas-rhin-TIC-sante-appel-projets-2010.pdf
12
https://www.macif.fr/web/site/groupe/accueil/magazine/sante_prevoyance/concours_l_alimentation_autrement
13
Evaluation du contrat urbain de cohésion sociale de la Communauté Urbaine de Strasbourg – Rapport final – Ramboll, septembre 2009, 69 p.
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2 | La démarche portée par la CRES Alsace 2 | 1 2.1 Objectifs et méthodes Dans ce contexte, la Chambre régionale de l’économie sociale (CRES) Alsace s’est fixée pour objectif de : -
faire reconnaître l’innovation sociale comme une innovation à part entière et favoriser son développement ;
-
créer une dynamique régionale en partant des quartiers « politique de la Ville ».
La démarche s’est déroulée en plusieurs étapes : -
co-construction des critères d’innovation sociale à partir d’initiatives existantes en les repérant avec les acteurs connaissant bien les actions dans les quartiers (chargés de mission, délégués du Préfet). Organisation de rencontres réunissant le maximum de parties prenantes à l’action pour qu’elles identifient elles-mêmes les critères d’innovation dans leur projet, les freins et les leviers au développement ;
-
construction d’une grille de questionnement des projets au regard de l’innovation sociale et la tester ;
-
travail sur les leviers et les freins pour le développement de l’innovation sociale.
Ce travail a eu lieu sous l’égide de l’Observatoire régional de l’économie sociale et solidaire en Alsace. Un groupe de travail composé de plusieurs chercheurs du Beta s’est réuni à chaque étape pour discuter de la méthode et planifier les prochaines étapes.
2 | 2 Repérage des projets et organisation de rencontres Les projets ont été repérés par plusieurs voies : -
des entretiens ont eu lieu avec des délégués du préfet de territoires CUCS ainsi que des chargés de mission de quartier sur les territoires de Mulhouse et de Strasbourg. Ces entretiens ont également été l’occasion de les sensibiliser à l’innovation sociale et à la démarche de la CRES ;
-
pour les autres territoires CUCS en Alsace, un questionnaire a été envoyé aux chargés de missions de quartier. Les retours ont été peu nombreux ;
-
un questionnaire a également été envoyé aux 36 membres du conseil d’administration de la CRES. Ce questionnaire a été également l’occasion de tester leur connaissance et intérêt pour l’innovation sociale.
La plupart des projets ont néanmoins été repérés par la première voie. CRES Alsace | Innovation sociale | Eve Kayser | novembre 2011
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Au total une quinzaine de projets dans des domaines très divers, portés principalement par des associations mais aussi des collectivités, ont été repérés. Les porteurs de projets ont été rencontrés individuellement. Ces rencontres ont permis de définir au cas pas cas la méthode à mettre en place pour collecter les critères d’innovation sociale en essayant de favoriser les rencontres collectives. Lorsque cela n’a pas pu être le cas, des entretiens individuels, ou, dans quelques cas des entretiens téléphoniques ont permis de recueillir l’avis de personnes. À noter que les rencontres collectives ont pu être organisées plus facilement sur le territoire de Mulhouse que sur celui de Strasbourg. La démarche de la ville de Mulhouse intitulée « Mulhouse territoire de coresponsabilité » semble avoir introduit dans les pratiques, tant dans la collectivité que chez les porteurs de projets, l’habitude d’un travail de co-construction. Pour chaque rencontre une invitation a été envoyée conjointement par la CRES et le porteur de projet aux parties prenantes identifiées. Ces rencontres ont permis de réfléchir ensemble à travers la technique dite du « métaplan » au caractère innovant du projet, des freins et des leviers à leur développement.
| Les projets repérés LISTE DES PROJETS IDENTIFIES INITIATIVES
PORTEURS ET PRINCIPAUX PARTENAIRES
IGLOO Formation et accès à l’emploi et au logement
Association Espoir en partenariat avec la Ville de Mulhouse
JarDingue Participation des habitants au renouvellement urbain par le vecteur de la pratique artistique
Coopérative d'activité et d'emploi Artenréel en partenariat avec la Ville de Mulhouse
Jardin partagé Réappropriation de l’espace public par les habitants de Hautepierre et développement du lien social
Association ECO-Conseil en partenariat avec la Ville de Strasbourg
Accompagnement des parcours professionnels dans les secteurs de la gérontologie et du handicap Accès à l’emploi des jeunes du quartier du Neuhof à Strasbourg en partenariat avec les établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes
Mission locale pour l'emploi en partenariat avec la Maison de l’emploi et de la formation du bassin de Strasbourg et la Ville de Strasbourg
Accès à l’emploi habitants du Neuhof
Centre socioculturel du Neuhof en partenariat avec le Centre des jeunes dirigeants
Accès à une alimentation saine Alimentation saine et panier des 4 saisons
Centre médico-sociaux strasbourgeois de Hautepierre et du Neuhof en partenariat avec les centres socioculturels
Accès à une consommation responsable des habitants du quartier
Association TeRreS en partenariat avec le Centre socioculturel Wagner de Mulhouse
Prévention de l’endettement des ménages
Cresus en partenariat avec des banques
Contrat social multipartite Permettre à des personnes en situation de précarité de retrouver un équilibre socio-économique et se positionner en tant qu’acteurs à part entière dans la société
Ville de Mulhouse en partenariat avec le Conseil de l’Europe
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Échanges de savoir dans des lieux perçus comme des lieux de pauvreté
Le Rezo ! en partenariat avec des centres d’hébergement et des centres socioculturels sur Mulhouse
Diambars Insertion des jeunes strasbourgeois du Neuhof et de la Meinau par le sport
Univers le Sport en partenariat avec Adidas
PROJETS EN EMERGENCE INITIATIVES
PORTEUR
Pas à Pas Formation de visiteuses à l’éveil aux jeux pour les familles du quartier des Écrivains à Schiltigheim
Confédération syndicale des familles (CSF)
Crèche à horaires décalés pour les habitants du quartier des Écrivains à Schiltigheim
Régie de quartier des Écrivains
Création d’un espace de restauration et d’exposition pour les habitants de Hautepierre à Strasbourg
Tables et Culture
Ci-dessous deux exemples de projet, l’un à Strasbourg et l’autre à Mulhouse.
JarDingues JarDingues est un projet artistique mené par la coopérative d’activité et d’emploi (CAE) Artenréel. Il se déroule au square Neppert à Mulhouse, dans un quartier visé par la politique de renouvellement urbain (Wolf Wagner Vauban Neppert). Des artistes de la CAE avaient déjà mené durant deux ans des actions dans ce quartier autour d’un jardin partagé. Cette première action avait abouti au constat d’une absence d’implication et d’appropriation de l’opération de renouvellement par les habitants. La CAE propose alors de mettre en place des ateliers artistiques permettant une réappropriation de l’espace public, qui soient à la fois lieux d’expression des habitants, et action valorisante pour le quartier. De cette proposition naît JarDingues : une équipe composée de 11 artistes exerçant dans différents champs artistiques (plasticienne, décorateur, graphiste, vidéaste)… Ces artistes proposent des ateliers 1 à 3 fois par semaine : micro potager, papier peint du jardin, récolte de mobilier et transformation… le fil conducteur étant le quartier et sa transformation. Les ateliers se déroulent autour et dans le square Neppert, square ayant mauvaise réputation dans la ville. Le choix de ce lieu est symbolique de la transformation du quartier. Par ailleurs, les artistes disposent d’un lieu de travail au cœur du quartier et collaborent avec certaines associations qui y sont implantées. L’action était planifiée pour 1 an, elle est prolongée d’au moins 6 mois. Elle est financée dans le cadre du renouvellement urbain (fonds ANRU), par la DRAC, la Fondation Batigère et le fonds d’innovation sociale (fonds qui doit être introduit par un bailleur social).
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CAE Artenréel coordinatrice administrative coordinatrice artistique artistes (photographe, vidéaste, plasticien, décorateur, photographe…)
Les financements CUCS ANRU DRAC Fondation Batigère Fonds d’innovation sociale
JarDingue : « un projet de pollinisation des jardins Neppert » Porteur : Artenréel
Les bénéficiaires 150 habitants du quartier (475 en cumul
Les partenaires dans le quartier Batigère, bailleur social SERM, aménageur Association Bien‐être Association franco‐algérienne Centre socioculturel Wagner
Les partenaires Ville/État service renouvellement urbain Ville de Mulhouse, service de l’action territoriale Ville de Mulhouse, délégué du Préfet
Panier des 4 saisons En 2006, une conseillère en économie sociale et familiale du Centre médico-social de Hautepierre organise un forum sur la consommation en partenariat avec le Centre socioculturel du quartier et la Caisse d’allocation familiale. En 2007 l'opération est renouvelée dans le cadre du contrat social multipartite. Les partenaires notent un intérêt des habitants pour le stand association pour le maintien de l’agriculture paysanne (AMAP). Parallèlement, les conseillères en éducation sociale et familiale ont identifié des problèmes de santé liés à l'alimentation notamment en raison de problèmes budgétaires. Dans ce contexte, le Centre médico-social propose de mettre en place une action en plusieurs volets : -
accès à un panier de légumes hebdomadaire (le prix des paniers AMAP traditionnels étant trop élevé, un producteur local - hors fonctionnement AMAP - est retenu pour livrer les paniers). Des recettes de cuisine sont proposées à chaque fois ;
-
atelier cuisine mensuel pour apprendre à cuisiner les légumes de manière attractive avec une diététicienne ;
-
cours de gestion du budget.
Le panier revient à 10 € par famille, il est subventionné par la Ville de Strasbourg à hauteur de 8 €. L'engagement entre les différents acteurs est contractuel. 12 familles sont entrées dans le dispositif pour une durée de 6 mois (6 familles en 2010, 6 en 2011).
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L’initiative a été soutenue financièrement par l’Atelier santé ville et le Centre communal d’action sociale de la Ville de Strasbourg la première année, la deuxième année est financée par des aides individuelles liées à chaque bénéficiaire. Cette première expérience a permis de susciter une autre initiative dans le quartier du Neuhof, qui s’inspire des grandes lignes du projet précédent tout en l’adaptant au contexte du quartier qui a sur son territoire une ferme avec un volet pédagogique. La conseillère en éducation sociale et familiale du Centre médico-social de Neuhof-Meinau prend le cheminement inverse : elle part des visites à la ferme pour sensibiliser à une alimentation plus saine et ensuite arriver à un engagement autour de l’achat de paniers mensuels. Un autre volet est associé au projet : la sensibilisation à l’environnement avec l’association Alter Alsace énergie. Le CSC du Neuhof est également associé à travers un projet de un jardin partagé.
Les agriculteurs Un producteur de Hoerdt pour Hautepierre La ferme éducative de la Ganzau pour le Neuhof Les financements service action sociale territoriale et aide locale Ville de Strasbourg, Atelier santé ville
« Paniers 4 saisons » et « Alimentation saine » Porteurs : action sociale territoriale Ville de Strasbourg
Les bénéficiaires 12 familles à Hautepierre 11 familles Neuhof ou Meinau
Les partenaires dans les quartiers Les 3 centres socioculturels pour les ateliers cuisines et le jardin
Les partenaires hors quartier Diététicienne, Alter Alsace énergie pour la sensibilisation à l’environnement, Foyer d’accueil spécialisé Illkirch
→ Chaque initiative et rencontre a fait l’objet d’une fiche de synthèse validée par le porteur de projet (voir l’ensemble des fiches validées par les porteurs de projets en annexe 1).
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Les rencontres ont permis de réunir un peu plus de 130 participants, répartis de la manière suivante :
Ce graphique recouvre des réalités très différentes. Certaines rencontres ont réuni à part égales différentes parties prenantes, dans d’autres les partenaires ou les « publics cibles » (usagers, bénéficiaires…) étaient sur-représentés. Certaines rencontres collectives ont été complétées par des entretiens téléphoniques ou des entretiens individuels.
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3 | Le résultat des rencontres de terrain 3 | 1 La question du besoin social
Préambule sur la notion de besoin social, la notion de bien-être et les axes du CUCS de Strasbourg Si l’on se réfère aux définitions de l’innovation sociale adoptée par les 2 groupes de travail mentionnés ci-dessus, on constate que les « besoins » sociaux, sociétaux, mal ou pas satisfaits, en sont le point de départ. Cela renvoie immédiatement à la question « qu’est-ce qu’un besoin social ou de société » ? Il est possible de se référer par exemple au baromètre des besoins sociaux qui a été élaboré par le Mouves, mouvement des entrepreneurs sociaux14. Il possible également d’envisager la question du besoin social sous l’angle du « bien-être ». La division "cohésion sociale" du Conseil de l’Europe a identifié « des dimensions du bien-être » universel qui repose sur un travail mené à l’échelle mondiale à travers une méthode intitulée « les indicateurs de bien-être pour le progrès de la société » Elle a permis à des citoyens dans des situations et des lieux très divers dans de nombreux pays de s’exprimer sur les notions de bien-être et mal-être. Ce travail a permis de mettre en évidence qu’il existe 8 dimensions universelles du bien-être 15 . Dans ce sens il est intéressant de mettre en relation cette notion de bien-être, de besoins sociaux avec les axes d’un contrat urbain de cohésion sociale (ici celui de la CUS).
14
http://www.mouves.org/src/doc/presentation-barometre-des-priorites-sociales.pdf
15
https://spiral.cws.coe.int/tiki-index.php?page=Les+dimensions+du+bien+%C3%AAtre+de+tous
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| Comparaison des dimensions du bien-être, des besoins sociaux et des éléments apparaissant dans les axes du CUCS Strasbourg AXES DU CUCS STRASBOURG
DIMENSIONS DU BIEN-ETRE IDENTIFIE PAR LE CONSEIL DE L’EUROPE
BESOINS SOCIAUX MOUVEMENT DES ENTREPRENEURS SOCIAUX
EMPLOI ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, FORMATION
ACCES AUX MOYENS DE VIE
BESOINS FONDAMENTAUX
Faciliter l’accès à l’emploi
Revenu
Faire face aux charges courantes
Faciliter l’insertion des personnes éloignées de l’emploi
Emploi
Accès aux moyens de communication
Faciliter la création et le maintien d’activité
Alimentation
Alimentation
Promotion de la santé, prévention et accès aux soins
Santé
Santé
Actions de prévention et d’éducation
Logement
Logement
Accès aux savoirs et réussite éducative
Education/formation
BESOINS ECONOMIQUES
Accompagner la réussite éducative
Transport
Pouvoir d’achat permettant de subvenir aux besoins quotidiens
Acquérir des savoirs de base
Communication
Possibilité de se déplacer à un prix raisonnable
Développer des activités éducatives, culturelles et sportives hors temps scolaire
Culture
Ressources de côté pour subvenir à des coups durs
Loisirs
Capacité d’emprunter si nécessaire
Sommeil
Possibilité de prendre en charge si besoin une personne en cas de dépendance
HABITAT ET CADRE DE VIE
CADRE DE VIE
BESOINS PERSONNELS
Accompagner le programme de rénovation urbaine
Infrastructure
Vie sociale et loisirs
Diversifier l’offre de logement et d’hébergement
Environnement
Cadre de vie agréable
Améliorer la gestion urbaine de proximité
Lieux de rencontres et loisirs
Se faire plaisir de temps en temps
Accès aux soins des personnes en difficulté
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Prévention de la délinquance et citoyenneté
Ville à taille humaine
Accès au droit, aide aux victimes, accompagnement, accueil et suivi des personnes sous main de justice et sous mandat administratif
Calme – bruit
Promouvoir la citoyenneté au travers d’actions culturelles et artistiques en faveur de l’intégration républicaine
RELATION AVEC LES INSTITUTIONS
Renforcer le soutien à la parentalité
Appui des institutions Qualité des relations avec les Institutions Concertation/démocratie Bonne gestion publique RELATIONS HUMAINES Respect Solidarité Convivialité Famille Couple/relation amoureuse Equilibres sociaux Insécurité/sécurité Exclusion/inclusion Iniquité/équité Equilibres personnels Equilibre mental et spirituel Stress/temps disponible Autonomie/liberté Sentiment de bien-être/mal être Tristesse/joie Honte/auto estime Frustrations/satisfaction Appui des institutions
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Une partie des critères se recoupent. Du côté des indicateurs de bien être on retrouve davantage d’axes et certains sont plus détaillés comme celui du cadre de vie. Du côté des besoins sociaux, un axe besoin économique est très détaillé alors que dans les indicateurs de bien-être il apparaît sous un critère unique dans l’axe accès aux moyens de vie sous le terme revenu. Au final, les axes du CUCS recouvrent les besoins sociaux et une partie des dimensions du bien être, identifiés à des échelles beaucoup plus importantes. Ils cherchent à répondre aux besoins sociaux mal couverts, à permettre aux habitants d’aller vers un mieux-être. Dans ce sens l’innovation sociale peut-être un véritable apport.
Les besoins sociaux Pour travailler concrètement sur la question des besoins sociaux, les personnes invitées aux rencontres de la CRES ont été interrogées sur ce que cette initiative leur apporte (en tant que professionnelle, usager et/ou ou tout simplement être humain). Deux types de réponses sont logiquement apparus : -
celles très concrètes et liées au projet lui-même : des légumes, la possibilité de faire du sport, apprendre à gérer un budget … ;
-
celles qui sont communes et transversales quasiment à toutes les initiatives et qui ont été exprimées par l’ensemble des parties prenantes, « bénéficiaires ou usagers », partenaires, structures porteuses. Ce besoin commun peut-être résumé de la manière suivante : sortir de l’isolement face à une problématique. Que l’on soit salarié dans une association, conseillère en éducation sociale et familiale dans un centre médico-social, jeune dans un quartier, salarié dans une banque, habitant d’un quartier titulaire du RSA…, les personnes affrontent des situations qui n’évoluent pas, voire qui se dégradent. Le fait de croiser les regards face à une problématique permet aux parties prenantes d’envisager la situation sous un nouvel angle et de trouver de nouvelles réponses
Cela est indéniablement le point commun exprimé dans toutes ces initiatives.
La détection du besoin Pour l’ensemble des initiatives les besoins mal ou peu satisfaits ont été repérés par les acteurs de terrain. Exemple de repérages : -
une association monte des dossiers de surendettement et constate qu’elle agit en pompier au moment ou le problème est installé. Elle propose de mettre en place une plateforme de prévention du surendettement ;
-
des artistes interviennent dans un quartier et constatent qu’il n’y a aucune participation des habitants dans le renouvellement urbain. Ils proposent des ateliers artistiques pour faire remonter leur parole et susciter l’appropriation ;
-
des partenaires de l’emploi dans un quartier constatent que d’un côté l’accès à l’emploi des jeunes se dégrade et que de l’autre de nombreux emplois vont être créés sur le territoire par des établissements gérontologiques avec des métiers d’avenir. Ils décident de mettre en place une dynamique territoriale au profit de l’ensemble des acteurs.
Les porteurs de projet expriment spontanément les constats sur lesquels reposent leurs projets. Ils sont inscrits dans leur expérience des « publics avec lesquels ils travaillent » et de leur connaissance du territoire sur lequel ils agissent.
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Le caractère innovant des initiatives L’agrégation des critères exprimés par les porteurs de projet et les parties prenantes impliquées a permis d’arriver à une caractérisation de l’innovation sociale dans les initiatives. En quoi ces initiatives sont-elles innovantes au-delà de la réponse à la satisfaction d’un besoin social mal couvert ?
Les partenariats inédits La question du partenariat qui s’est mis en place autour du projet est apparue dans toutes les initiatives comme un élément central de ce qui est ressenti comme innovant. Ces partenariats sont de nature très différentes : une association pour l’insertion des jeunes avec un collège et une multinationale ; un centre socioculturel avec une association de jeunes dirigeants d’entreprises ; l’ensemble des partenaires de l’emploi dans un quartier et des établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes ; une coopérative d’artistes, des associations de quartier, des bailleurs et la collectivité… Ces partenariats, dans tous les cas inédits, permettent de briser les stéréotypes, croiser les regards, envisager les problématiques sous un angle nouveau comme par exemple : -
les salariés volontaires d’une multinationale qui se rendent pour la première fois dans un quartier dit sensible à la rencontre des jeunes portent ensuite un nouveau regard sur ces réalités ; de même, les jeunes qui se rendent dans l’entreprise sont confrontés à la réalité du monde du travail au delà de leurs représentations ;
-
les salariés d’une banque qui travaillent avec une association traitant de la problématique du surendettement envisagent les choses sous un angle nouveau. La question de la responsabilité de chacun se dessine : les salariés des banques envisagent la possibilité de faire évoluer les pratiques en interne, la personne surendettée se responsabilise en menant une meilleure gestion budgétaire ;
-
des directeurs d’EPHAD accueillent sous contrat aidé des jeunes du quartier sensible proche, des jeunes confrontés à la réalité du travail et de la gérontologie se découvrent des vocations … ou non, les personnes âgées, les jeunes d’un quartier…
Ces partenariats aboutissent indubitablement au développement de nouvelles pratiques professionnelles, ce qui est un autre critère d’innovation apparu dans l’ensemble des initiatives.
Les nouvelles pratiques professionnelles Dans ces nouvelles pratiques professionnelles, plusieurs éléments sont apparus : -
des pratiques qui mettent au centre « le bénéficiaire, usager, citoyen… ». Ce point est mentionné dans l’ensemble des initiatives et il est considéré comme innovant par l’ensemble des parties prenantes. « Le partenaire bénéficiaire » est véritablement acteur du projet, il est considéré comme un partenaire à part entière ;
-
des pratiques professionnelles plus collaboratives, qui abordent les questions de manière plus transversale, parfois même au sein même d’une collectivité ; ce qui se traduit souvent par la mise en place d’un comité de pilotage réunissant les parties prenantes ;
-
des outils traditionnellement utilisés sont remis en question ou de nouveaux outils sont créés. Au sein du Rezo ! le traditionnel CV est remis en question, il ne s’agit plus de valoriser uniquement une expérience professionnelle et des diplômes, mais des savoir-être ou savoirfaire acquis en dehors ou de manière complémentaire. Même remise en question de cet outil par le Relais Emploi d’un quartier. L’utilisation exclusive du CV est une barrière à l’emploi des jeunes des quartiers. La mise en place d’autres outils va permettre de repérer des jeunes ayant suffisamment d’intérêt pour un métier, des qualités humaines requises et faisant preuve de persévérance, leur donnant ainsi la possibilité d’acquérir une première expérience profes-
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sionnelle. Cela peut également consister à faire appel à la pratique artistique comme c’est le cas de l’initiative JarDingue ou encore pour le contrat social multipartite qui fait appel à un comédien, metteur en scène. Dans les deux cas la pratique artistique est un outil utilisé comme facilitateur d’expression ; -
le projet se construit chemin faisant. Souvent une première expérimentation se met en place. Un fil conducteur est défini dès le départ mais des réajustements ont lieu tout au long du développement de l’expérimentation, en fonction des réalités rencontrées et avec l’apport des différents partenaires impliqués dont les « bénéficiaires ».
La prise en compte d’enjeux globaux Certaines initiatives prennent en compte un enjeu plus global qui dépasse le seul territoire et dont la prise en compte le rend accessible à un public qui peut en être à priori exclu. C’est le cas par exemple de l’initiative concernant la consommation responsable dans le quartier Wagner à Mulhouse ou encore l’initiative d’IGLOO qui comporte un volet construction d’un bâtiment en BBC.
Échelle de l’innovation : adaptation au territoire, à un « public » ou innovation plus large La réponse apportée face à un besoin peut-être innovante sur le territoire mais déjà existante sur un autre territoire. C’est le cas d’IGLOO, du Rézo !, des jardins partagés. Le porteur de projet s’inspire de ce qui a été fait ailleurs tout en l'adaptant à la réalité et au contexte du territoire sur lequel il se développe. IGLOO a adapté la réponse en terme de nombre d’acteurs mobilisés et de dimensionnement du projet. Le Rézo !, quant à lui, a introduit les échanges de savoirs auprès de publics qui n’ont généralement pas accès à ce type d’initiative (centres d’hébergement pour demandeur d’asile, Restos du cœur…). La réponse apportée peut être complètement nouvelle à l’échelle nationale, voir au-delà. La création de la plateforme de prévention du surendettement par l’association Cresus entre dans cette catégorie.
3 | 2 La construction de la grille de lecture des projets Sur la base des critères d’innovation sociale co-construits, nous avons réalisé une grille de lecture des initiatives au regard de l’innovation sociale. Cette grille n’a pas vocation à évaluer les projets mais à identifier ceux qui sont porteurs de réponses nouvelles sur le territoire ou plus largement, d’utilité sociale. Elle a vocation à les questionner et à identifier des axes de progrès qui permettront d’enrichir et renforcer les initiatives. Essayer de faire entrer l’innovation sociale dans des cases trop rigidement définies comporte le risque de passer à côté de l’innovation car trop en avance sur son temps, perçue comme trop fantaisiste, marginale, allant trop loin dans la mise en question du système… Lors des rencontres autour des initiatives identifiées comme innovantes, un frein important au développement des projets a été identifié : « la résistance au changement », « la suspicion » par rapport à quelque chose de nouveau. Emmanuel Soulias (directeur de la responsabilité sociale et environnementale du groupe Macif), à l’occasion de la journée d’étude du 27 mai, rend attentif à la question de la norme. « On voit bien que petit à petit le développement durable se normalise. On voit les enjeux, on voit des domaines d’enjeux et on voit des indicateurs de performance extra-financière. Le développement durable attaché à la question d’un territoire, d’une collectivité, d’une organisation cela commence à devenir un peu plus précis. Est-ce qu’il faut souhaiter la même chose à l’innovation sociale ? Je n’en suis pas sûr. L’innovation sociale à travers les débats, la multiplicité et la diversité des initiatives doit CRES Alsace | Innovation sociale | Eve Kayser | novembre 2011
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rester libre. Ce serait dommage qu’à terme il y ait une norme innovation sociale qui contraigne les structures. Entre la nécessité d’avoir des indicateurs d’évaluation et d’avoir quelque chose de normatif, il faut pouvoir laisser libre cours à la créativité. C’est un élément important. » Ainsi, cette grille ne cherche pas à faire entrer l’innovation sociale dans une norme mais à faire réfléchir les acteurs qui seraient amené à l’utiliser au potentiel du projet en terme d’innovation sociale. Elle a vocation à enrichir et non pas à exclure. Etre dans l’innovation sociale et justement être hors norme. Elle doit être vue comme un ensemble d’ingrédients qui peuvent être présents, en totalité ou en partie, qui sont combinables et dont le cumul d’un ou plusieurs d’entre eux à la combinaison de base peut rendre l’initiative encore plus créative, sociétalement adaptée… La grille a été diffusée à l’ensemble des partenaires avec lesquels les rencontres ont été organisées pour un retour et un test de la grille. Des modifications ont ainsi encore été apportées.
| Grille de lecture des projets
ENJEUX GLOBAUX
CARACTERE NOUVEAU DE L’INITIATIVE
BESOINS SOCIAUX MAL COUVERTS
QUESTIONS
ARGUMENTATION
AXES DE PROGRES
À quels besoins (sociaux ou sociétaux), pas ou mal satisfaits, répond cette initiative ?
Comment et par qui ces besoins ont-ils été diagnostiqués, constatés, détectés ?
L’initiative proposée est-elle nouvelle sous cette forme à l’échelle locale (zone d’impact du projet) ?
A l’échelle nationale voir européenne ? Est-elle inspirée d’une autre initiative ? (pour un autre public, sur un autre territoire par exemple ?) En quoi a-t-elle été adaptée au territoire, au public … ?
L’initiative prend-elle en compte un ou des enjeux globaux (par exemple environnement, vieillissement de la population, accroissement des inégalités…) ? Cet enjeu est-il particulièrement mal pris compte en compte sur le territoire, auprès de ce public… ?
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NOUVELLES PRATIQUES PROFESSIONNELLES OU NOUVELLES MANIERES DE FAIRE
PARTENARIAT INEDIT
QUESTIONS
ARGUMENTATION
AXES DE PROGRES
L’initiative repose-t elle sur un partenariat inédit, c’est-à-dire permet-elle de rassembler des parties prenantes qui ne sont pas habituer à travailler ensemble ?
Ces partenaires sont-ils réunis dans un groupe de travail (fréquence des rencontres) ? Quel est le rôle de chaque partenaire ?
« Le destinataire » de l’initiative est-il associé au projet ? Si oui de quelle manière, à quel(s) stade(s) (construction, mise en œuvre, évaluation, comité de pilotage ?) L’initiative permet-elle de réinterroger certains « outils », méthodes de travail et/ou d’en utiliser ou créer de nouveaux ?
L’initiative se construit-elle chemin faisant (réorientation selon réalités rencontrées) ?
L’initiative permet-elle de mettre en place des pratiques professionnelles plus collaboratrices, collectives, transversales ? De quelles manières ?
3 | 3 Les freins et les leviers Les rencontres ont permis d’identifier avec les parties prenantes un certain nombre de leviers et de freins au développement des initiatives.
Les freins La résistance au changement La résistance au changement est un facteur bien connu qui apparaît dans tous les processus de transformation. Porter quelque chose de nouveau entraîne souvent la méfiance voir la suspicion et le scepticisme. Une association qui collabore avec une multinationale n’est ce pas une alliance contre nature ? Des artistes qui travaillent dans les quartiers est-ce bien utile ? Des échanges de savoirs qui se font sans
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argent est-ce bien légal ?… Les porteurs de projet ont du souvent développer beaucoup d’énergie pour convaincre le ou les pionniers de se lancer avec eux dans l’aventure. Certaines initiatives touchent à des habitudes qui sont souvent profondément ancrées comme la consommation, la cuisine, la gestion budgétaire. Là aussi des résistances peuvent se faire sentir. Enfin la remise en question de certaines pratiques professionnelles occasionne également des résistances parfois importantes.
Le temps dévolu au projet Les moments collectifs, le montage du projet chemin faisant qui en découle, l’expérimentation et l’appropriation de nouvelles pratiques professionnelles demandent du temps qui est souvent sousévalué au départ par les porteurs de projets et les partenaires. De plus, beaucoup de professionnels s’inscrivent dans ces démarches en plus de leurs missions habituelles. Ils ont donc souvent du mal à trouver des plages horaires disponibles L’ensemble de ces aspects font que les parties prenantes pointent de manière unanime le temps comme un élément nécessaire à la maturation du projet mais aussi un frein à son développement dans le sens ou l’étalement dans la durée peut avoir un effet démobilisateur.
La communication Les freins liés à la communication sont énoncés à plusieurs niveaux : -
la démarche collective entraîne la nécessité de développer des aptitudes à la communication : apprentissage de l’écoute et du respect de l’autre, ce qui, au départ, n’est pas simple pour des personnes parfois peu habituées à communiquer en groupe ;
-
la mise en place d’un langage commun entre des partenaires parfois très différents, qui n’ont pas au départ le même angle de vue, demande également le développement d’aptitudes à communiquer ;
-
le fait que la démarche se construise chemin faisant entraine des difficultés de lisibilité des initiatives d’où la difficulté de communiquer vers l’extérieur. Une mauvaise compréhension des enjeux réels de l’initiative peut entrainer certains blocages.
Les financements non pérennes Les financements obtenus (souvent des financements publics/privés) sont souvent ponctuels, et vont rarement au-delà d'un an. Dans la plupart des cas, ce n’est pas suffisant pour permettre à l’initiative de se développer. La recherche des financements complémentaires pour poursuivre l’action demande une forte mobilisation du coordinateur et place l’ensemble des parties prenantes dans une situation d’insécurité par rapport à la poursuite de l’initiative.
Les leviers au développement des initiatives Le sens, la cohérence Pour développer de telles initiatives, il faut « des pionniers » qui « y croient » et qui prennent le risque de s’engager parmi chacun des partenaires concernés : des bailleurs qui relèvent le pari, des locataires qui s’impliquent sur le long terme, des personnes au sein des structures pour l’emploi qui pensent qu’il est possible de faire autrement … Cette implication ne peut se faire que si les parties prenantes sont convaincues que le projet apporte quelque chose de neuf.
La coordination C’est un élément qui est apparu comme un facteur clé du développement des initiatives. Le fait qu’il y ait un pilote pour coordonner de manière efficace le projet permet de gérer la complexité du projet et le suivi global. Cette coordination nécessite des moyens financiers.
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Le partenariat Le partenariat est apparu comme un critère d’innovation mais aussi comme un levier, un élément déterminant dans le développement des initiatives. Aussi bien pour la richesse et la pertinence des échanges et des réponses apportées par rapport aux problématiques abordées que pour stimuler la motivation nécessaire des partenaires pour porter un projet complexe.
Une première expérimentation Le fait qu’il y ait une « preuve » que ce type d’initiative existe et fonctionne sur un autre territoire permet de convaincre plus facilement, d’apporter des éléments concrets et d’argumenter plus efficacement auprès des partenaires.
Un soutien politique Le soutien politique n’est pas toujours là au démarrage mais, lorsqu’il est présent ou qu’il se manifeste par la suite car l’initiative rejoint une politique publique portée par la collectivité, il va être un levier important dans la réalisation de l’initiative. A noter qu’à Mulhouse les initiatives repérées comme innovantes sont en majorités inscrites dans le projet « Mulhouse territoire de coresponsabilité », très porté par l’équipe municipale. Par ailleurs dans deux des initiatives repérées (une à Mulhouse et une à Strasbourg), un élu fait parti du comité de pilotage.
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4 | Éclairages complémentaires 4 | 1 Journée d’étude sur l’innovation sociale Les deux groupes de travail nationaux qui se sont mis en place en 2010 abordent clairement la question de l’innovation sociale sous l’angle de l’entreprenariat et posent le principe de la recherche d’un modèle économique viable à plus ou moins court terme. Dans les initiatives repérées par la CRES, seule une d’entre elles entre dans ce cas de figure. Il nous a semblé important d’organiser une journée de travail qui permette d’apporter un éclairage de l’innovation sociale au regard des différents aspects qu’elle peut revêtir. Cette journée a été construite pour apporter des éléments de terrain sur les différentes facettes de l’innovation sociale : -
un éclairage théorique grâce à une intervention de Francis Kern, économiste co-responsable de l’observatoire de l’économie sociale et solidaire en Alsace. Il a permis de placer l’innovation sociale dans le contexte de l’innovation Schumpétérienne ;
-
un retour sur le travail en cours de la CRES ;
-
un retour d’expérience sur des dynamiques d’innovation sociale développées dans d’autres régions avec une entrée principalement entrepreneuriale : Incubateur d’innovation sociale portée par l’Union régionale des SCOP du Languedoc-Roussillon, Fabrique à initiatives d’Aquitaine ;
-
un retour d’expérience sur une dynamique locale inscrite dans une dynamique européenne, « les territoires de coresponsabilité », développée par la Ville Mulhouse et permettant de développer de l’innovation sociale au sens large.
Cette journée était destinée à tous les acteurs concernés d’une manière ou d’une autre par le thème de l’innovation sociale en Alsace mais aussi plus spécifiquement aux acteurs de la politique de la Ville. Elle avait pour objectif d’apporter un éclairage large afin de mieux déterminer par la suite les orientations à prendre sur le territoire alsacien. Les actes complets de cette journée se trouvent en annexe 2.
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4 | 2 Autre approche par les critères d’innovation sociale Présentation de la grille du groupe national De mars à juillet 2011 le groupe national piloté par l’Avise et le Mouves en partenariat notamment avec France Active, l’ESSEC, OSEO et la Fondation Macif s’est retrouvé à plusieurs reprises pour travailler sur une grille de critères d’innovation sociale qui a été présentée aux assises de l’ESS au mois de juin 2011 à Paris. Le groupe présente sa démarche de la manière suivante :
Constat -
Les entreprises sociales sont engagées dans des démarches d’innovation. Pour apporter des réponses nouvelles aux besoins sociaux, elles prennent des risques, mènent des activités de R&D, s’entourent de compétences (laboratoires, chercheurs), expérimentent…
-
mais rencontrent des difficultés pour financer et accompagner leurs innovations.
Objectif
Accompagner et financer l’innovation sociale, pour accélérer son développement -
Ouvrir à l’innovation sociale les aides classiques à l’innovation.
-
Mettre en place des outils spécifiques pour accompagner et financer l’innovation sociale.
Étape nécessaire
Mieux caractériser l’innovation sociale, en construisant un outil -
simple et opérationnel, utile pour les acteurs de terrain ;
-
appropriable par le plus grand nombre d’acteurs dans et hors de l’ESS ;
-
permettant de donner une « photo à l’instant t » et d’envisager leur évolution dans le temps (démarche de progrès).
L'outil est aujourd'hui construit. Il est composé de 20 critères et 8 critères ont été désignés comme des critères "socles" (en orange) par les partenaires.
| Grille élaborée par le groupe de travail national critères
REPONSE A UN BESOIN SOCIAL MAL SATISFAIT
n° 1
Un besoin social sur le territoire d'implantation, ainsi que l'insuffisance des réponses à ce besoin disponibles sur ce territoire, sont explicitement identifiés.
n° 2
La volonté de mettre en œuvre une réponse nouvelle qui apporte de la valeur par rapport à ce besoin social est inscrite explicitement comme la raison d'être du projet. Indicateurs : - inscription de cette finalité dans l'objet social, les statuts, le pacte d'actionnaires (quand il s'agit d'une entreprise sociale) / dans le business plan du projet (quand il s'agit d'un projet socialement innovant porté par une entreprise lambda) - et/ou : subordination des autres finalités à cette finalité sociale, notamment limitation de la lucrativité (ex : encadrement de la rémunération des apports en fonds propres, encadrement de l'échelle des salaires, excédents majoritairement réinvestis dans le projet)
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n° 3
En amont, le projet se donne les moyens d'évaluer la pertinence de la réponse apportée au besoin social (outils et indicateurs). A terme, l'impact du projet sur la résolution du besoin social identifié est positif, mesuré de manière explicite et rigoureuse (quantitativement et/ou qualitativement).
n° 4
Le projet s'inscrit dans le long terme (réponse durable aux besoins sociaux), ce qui se traduit notamment par un modèle économique viable, permettant son équilibre économique à l'horizon +/- 3 ans.
n° S
Le projet se conçoit comme une expérimentation qui a vocation à changer d'échelle et/ou à inspirer de nouveaux projets sur d'autres territoires. Cela se traduit par des faits, par exemple : - Les porteurs du projet mettent en œuvre des démarches concrètes pour essaimer (ex : former de nouveaux acteurs sur d'autres territoires) - D'autres acteurs manifestent leur intérêt pour implanter le projet sur leur territoire - Les porteurs du projet mettent en œuvre des démarches destinées à irriguer et influencer les politiques publiques
critères
GENERATION D'AUTRES EFFETS POSITIFS
n° 6
Le projet a un impact positif et mesuré, direct ou indirect, sur le développement économique, par exemple en termes de création d'emplois durables.
n° 7
Le projet a des impacts positifs et mesurés sur d'autres besoins sociaux.
n° 8
Le projet est sensible à son impact environnemental et s'attache à ce que celui-ci ne soit pas négatif.
n° 9
Le projet suscite d'autres innovations (grappes d'innovations), la création/structuration d'une nouvelle filière, contribue au renouvellement du secteur d'activité/ du territoire.
critères
EXPERIMENTATION ET PRISE DE RISQUE
n° 10
La mise en œuvre du projet présente des risques. En amont (R&D), il y a des verrous et incertitudes réels à lever pour mettre au point la réponse envisagée. Et/ou, au moment de la mise à disposition de l'offre aux usagers, le caractère nouveau de l'offre court le risque de se heurter à des tensions et résistances des acteurs existants, ou à la non-appropriation par le public visé.
n° 11
La réponse est effectivement nouvelle par rapport à l'état du marché sur le territoire : elle est nettement distincte des solutions disponibles sur ce territoire. Dans le cas où la réponse s'inspire de projets existants sur d'autres territoires, elle s'attache à s'adapter aux besoins spécifiques de son territoire : elle est une transposition, et non une duplication. La réponse est effectivement plus adaptée pour répondre au besoin social que les solutions alternatives disponibles sur ce territoire (améliorations manifestes, création de valeur).
n° 12
Le projet est porté par une équipe ou un collectif d'acteurs, qui développent une culture d'innovation manifeste (accent sur la créativité, encouragement des recherches de solutions inédites) et disposent de compétences complémentaires (multidisciplinarité).
n° 13
Recours à des chercheurs et/ou des experts de terrain pour développer une expertise pour lever les verrous et incertitudes et gérer les risques.
n° 14
Le projet est d'abord déployé sur un mode expérimental : phase test, avec un processus formalisé d'évaluation et d'ajustements par essais-erreurs.
n° 15
La structure qui porte le projet a la capacité financière à supporter les risques et la temporalité longue liés au processus d'innovation : fonds propres / tour de table permettant l'engagement de partenaires financiers.
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critères
IMPLICATION DES ACTEURS CONCERNES
n° 16
L'équipe qui porte le projet cherche à impliquer les bénéficiaires visés dans l'identification du besoin social mal couvert (enquête pour recueillir leurs besoins) et/ou dans la co-construction de la réponse innovante à ce besoin et/ou dans la validation de la pertinence de cette réponse (enquête de satisfaction, participation au processus d'amélioration).
n° 17
Différentes parties prenantes du territoire/de la filière sont impliquées dans l'identification du besoin social mal couvert et/ou la co-construction de la réponse innovante à ce besoin et/ou la validation de la pertinence de cette réponse : acteurs publics (collectivités territoriales…) et acteurs privés (associations, entreprises, regroupements d'entreprises…).
n° 18
Les bénéficiaires sont impliqués dans la mise en œuvre opérationnelle du projet.
n° 19
Différentes parties prenantes du territoire/de la filière, publics (collectivités territoriales…) et privés (associations, entreprises, regroupements d'entreprises…), sont impliqués dans la mise en œuvre opérationnelle du projet (partenariat ou participation directe).
n° 20
Les diverses catégories de parties prenantes (bénéficiaires, acteurs privés et publics du territoire/de la filière…) sont impliquées dans la gouvernance du projet (ex : participation au CA/comité de pilotage d'une partie prenante différente des apporteurs de capitaux).
Comparaison des deux grilles Sur les 8 critères socles (en orange) de l'Avise, on en retrouve 3 quasiment identiques à ceux identifiés par la CRES. On peut considérer que le critère n° 2 est inscrit de fait dans les statuts de l'économie sociale et solidaire (ESS), comme le suggèrent les indicateurs de vérification proposés dans la grille Avise. Le critère n° 10 concernant la prise de risques n’apparaît pas clairement dans les critères par la CRES. Parmi les critères socles du groupe de travail national, 3 n'apparaissent pas dans la grille de la CRES : celui sur l'évaluation et 2 concernant les aspects purement économique : modèle économique viable à 3 ans et impact positif sur le développement économique notamment en terme d’emplois. Parmi les 12 critères non socles (en vert), 8 apparaissent sous une forme ou une autre dans ceux de la CRES et 4 n'apparaissent pas du tout : suscite d'autres innovations, recours à des chercheurs, capacité financière à porter le projet, expérimentation qui a vocation à changer d'échelle. La grille de la CRES est plus détaillée en ce qui concerne « les nouvelles manières de faire » « les nouvelles pratiques professionnelles » qui sont induites par des projets impliquant des parties prenantes : pratiques professionnelles plus transversales, collaboratives qui réinterrogent des « outils », en créent ou en utilisent d’autres. -
Certains critères apparaissent dans la grille nationale mais pas dans la grille CRES car les initiatives dont cette dernière est issue sont portées par des acteurs de l’ESS ou par des collectivités. Pour le groupe national, ces critères sont un verrou pour que la lucrativité ne soit pas au cœur de l’initiative mais bien la réponse à un besoin social.
-
Un critère apparaît dans la grille de la CRES mais pas de manière explicite dans celle du groupe nationale : le partenariat inédit. Il est apparu comme un élément central dans les rencontres des parties prenantes, également en termes d’évolution des stéréotypes que les uns peuvent avoir sur les autres, les uns par rapport aux autres. Ces partenariats sont souvent le fait d’acteurs de l’ESS et hors ESS.
-
L’aspect collaboratif, transversal, collectif est important dans les 2 grilles mais plus détaillé dans la grille CRES.
CRES Alsace | Innovation sociale | Eve Kayser | novembre 2011
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-
L’aspect solvabilité et viabilité économique est central dans la grille Avise et ne l’est pas dans la grille CRES. Pour les initiatives repérées dans les quartiers, l’aspect financier est apparu dans les freins ou les leviers au développement du projet. L’objectif des porteurs est d’avoir suffisamment de temps (à minima 2 à 3 ans) pour développer la portée de leur projet.
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L’évaluation et la prévision de l’essaimage dès le départ sont des aspects intéressants à mettre en place, mais qui sont certainement trop lourds à gérer par les porteurs de projets.
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Certains critères en lien avec l’innovation plutôt technologique apparaissent très clairement dans la grille nationale (lien avec le domaine de la recherche, prise de risque) mais pas dans celle de la CRES. Il est cependant à noter que certains projets identifiés dans les quartiers peuvent être considérés comme de la recherche développement ou de l’expérimentation qui a potentiellement vocation à changer d’échelle, même si cela n’est pas conçu ou perçu comme tel au départ par les partenaires. Partant du constat de la difficulté d’impliquer les habitants dans le renouvellement urbain d’un quartier, la Ville de Mulhouse fait de la recherche développement en expérimentant la pratique artistique comme « outil » pour faire remonter la parole des habitants. Elle prend le risque avec les artistes : → que cette nouvelle manière de faire ne fonctionne pas, → d’être exposé à des critiques de certains partenaires qui ne comprennent pas que l’on puisse chercher de nouvelles solutions face au constat d’échec de méthodes plus habituelles ou traditionnelles, → d’être confronté aux stéréotypes que peuvent véhiculer la pratique artistique.
La capitalisation de l’expérience, qu’elle ait atteint son but ou non, est importante. Comprendre ce qui a marché, ce qui n’a pas marché, évaluer non pas en terme purement quantitatif, mais en terme qualitatif et partagé par les parties prenantes est nécessaire pour permettre l’essaimage de l’initiative et, à plus long terme, de la généraliser si elle a eu les effets escomptés sur la satisfaction des besoins sociaux. Les porteurs d’initiatives n’ont dans la plupart des cas ni le temps, ni le recul (difficile d’être juge et partie) pour réaliser ce volet. Associer des laboratoires de recherche universitaire dans ce domaine est donc une plus-value.
| Comparaison des critères CRITERES CONVERGENTS
AUTRES CRITERES GRILLE NATIONALE
AUTRES CRITERES CRES
Réponse nouvelle à un besoin social ou sociétal non ou mal couvert :
- évaluation
- issue de partenariat inédit
- mode expérimental en vue d’un essaimage
- s’appuyant sur un diagnostic partagé de ce besoin; - nouveau sur le territoire - adapté au territoire - s’appuyant sur une collaboration entre les parties prenantes dont les « usagers ou bénéficiaires », formalisée par un mode de gouvernance les impliquant - se construisant chemin faisant - prenant en compte d’autres aspects sociaux, sociétaux comme l’environnement - notion de risque
- modèle économique à l’horizon de 3 ans
- réinterrogation de certains « outils », méthodes de travail et/ou utilisation ou création de nouveaux outils
- capacité financière à supporter le risque - lien avec un domaine de la recherche ; - initiative suscite d’autres innovations
CRES Alsace | Innovation sociale | Eve Kayser | novembre 2011
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Test des deux grilles La CRES Alsace a participé à la réunion du groupe de travail national du mois de juin. Cette réunion a permis de prendre connaissance des critères co-définis avec une entrée entrepreneuriale et de s’inscrire dans la période test. Nous avons ainsi proposé de tester la grille auprès des porteurs d’initiatives retenus dans le cadre du concours des trophées de l’innovation sur le territoire CUS, prix spéciale économie sociale et solidaire. Dans ce sens, cette grille a été présentée à la chargée de mission ESS de la Communauté urbaine de Strasbourg, à un chargé de développement du Centre européen des entreprises et de l’innovation (CEEI) ainsi qu’à un représentant de l’Observatoire de l’économie sociale et solidaire. Quelques évolutions ont été apportées (grille retravaillée en annexe 3). Il a été clairement posé que ce travail expérimental n’interviendrait pas à ce stade dans l’avis des experts du CEEI. Début septembre les noms des personnes retenues dans le cadre du concours ont été transmis à la CRES et une rencontre a eu lieu avec chaque porteur de projet. La CRES a également testé la grille de critères élaborée sur la base des initiatives dans les quartiers « politique de la Ville ».
Projet Cyber crêperie, équipée de technologie pour personnes sourdes et malentendantes | Grille CRES
CARACTERE NOUVEAU DE L’INITIATIVE
BESOINS SOCIAUX MAL COUVERTS
PROJET CYBER CREPERIE QUESTIONS
REMARQUES APRES ENTRETIEN
À quels besoins (sociaux, sociétaux, dimensions du bien-être) pas ou mal satisfaits répond cette initiative ?
Besoin pour les personnes sourdes ou malentendantes de pouvoir communiquer et se faire comprendre dans toutes les démarches qu’elles entreprennent. Besoin de créer des lieux de convivialité qui facilitent la rencontre entre personnes sourdes et non sourdes. D’où l’idée de créer une cybercrêperie permettant de faciliter l’accès aux nouvelles technologies et de les utiliser comme moyen ce communication.
Comment et par qui ces besoins ont-ils été diagnostiqués, constatés, détectés ?
Le porteur de projet est parti du constat du fait de son métier au sein d’une banque et de l’absence de prise en considération de la surdité. Il a choisi d’apprendre la langue des signes et s’est engagé comme bénévole dans une association qui favorise l’apprentissage de cette langue. Il ne semble pas avoir cherché à partager son diagnostic.
L’initiative proposée est-elle nouvelle sous cette forme à l’échelle locale (zone d’impact du projet) ?
Il n’existe par de cybercafé (crêperie) destiné à des personnes sourdes en Alsace. À noter qu’un projet de cette nature a déjà été porté à Strasbourg et qu’il n’a pas abouti.
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À l’échelle nationale, voire européenne ?
Non.
Est-elle inspirée d’une autre initiative ? (pour un autre public, sur un autre territoire par exemple ?)
Oui, cybercafé qui existe à Paris. Adaptation au territoire à creuser.
NOUVELLES PRATIQUES PROFESSIONNELLES OU MANIERES DE FAIRE
PARTENARIAT INEDIT
ENJEUX GLOBAUX
En quoi a-t-elle été adaptée au territoire, au public … ?
L’initiative prend elle en compte un ou des enjeux globaux (par exemple environnement, vieillissement de la population, inégalité Nord Sud …) ?
Lutte contre les discriminations.
Cet enjeu est-il particulièrement mal pris compte en compte sur le territoire ou auprès de ce public par exemple?
La non discrimination des personnes handicapées est inscrite dans la loi et devra être mise en application en 2015. La surdité semble un handicap encore peu pris en compte. À approfondir.
L’initiative repose-t elle sur un partenariat inédit, c’est-à-dire permet-elle de rassembler des parties prenantes qui ne sont pas habituer à travailler ensemble ?
Pas clairement défini. Il semblerait qu’il y ait des contacts avec des créateurs de logiciels non implantés en France.
Ces partenaires sont-ils réunis dans un groupe de travail (fréquence des rencontres) ? Quel est le rôle de chaque partenaire ?
Non.
« Le destinataire » de l’initiative est-il associé au projet ? Si oui de quelle manière, à quel(s) stade(s) (construction, mise en œuvre, évaluation, comité de pilotage ?)
Non, pas pour l’instant.
L’initiative permet-elle de réinterroger certains « outils », méthodes de travail et/ou d’en utiliser ou créer de nouveaux ?
Oui, accès aux TIC des personnes sourdes ou malentendante dans un contexte convivial.
L’initiative se construit-elle chemin faisant (réorientation selon réalités rencontrées) ?
Non définissable à ce stable.
L’initiative permet-elle de mettre en place des pratiques professionnelles plus collaboratrices, collectives, transversales ?
Pas pour l’instant.
Idée également en ce qui concerne le potentiel pour faciliter l’accès aux services publics des personnes malentendantes.
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| Grille Avise PROJET CYBER CREPERIE CRITERES
REMARQUES APRES ENTRETIEN
Réponse à un besoin social mal satisfait Un besoin social sur le territoire d'implantation, ainsi que l'insuffisance des réponses à ce besoin disponibles sur ce territoire, sont explicitement identifiés.
Les nouvelles technologies peuvent permettre aux personnes sourdes et malentendantes de palier à un certain nombre de difficultés qu'elles rencontrent dans leur quotidien. Elles permettent par la visioconférence et l'interface de faciliter les contacts avec les entendants. Il n'existe pas en Alsace de lieu facilitant l'accès et la connaissance de ces technologies. Par ailleurs il n'existe pas de lieu de convivialité permettant la rencontre entre sourd et mal entendant.
La volonté de mettre en œuvre une réponse appropriée et nouvelle, qui apporte de la valeur par rapport à ce besoin social, est inscrite explicitement comme la raison d'être du projet.
Oui, cela semble le cas. À approfondir.
En amont, le projet se donne les moyens d'évaluer la pertinence de la réponse apportée au besoin social (outils et indicateurs). À terme, l'impact du projet sur la résolution du besoin social identifié est positif, mesuré de manière explicite et rigoureuse (quantitativement et/ou qualitativement).
Non.
Le projet s'inscrit dans le long terme (réponse durable aux besoins sociaux), ce qui se traduit notamment par un modèle économique viable, permettant son équilibre économique à l'horizon +/3 ans. (si 4 non rempli, remplir critère 5)
Le porteur de projet souhaite équilibrer les services aux personnes sourdes par la vente de crêpes. D'autres voies peuvent être explorées comme la vente de services à des entreprises, des collectivités…
Le projet est d'abord déployé sur un mode expérimental : phase test, avec un processus formalisé d'évaluation et d'ajustements par essais-erreurs.
Pas exprimé mais semble ouvert à cela.
Le projet se conçoit comme une expérimentation qui a vocation à changer d'échelle et/ou à inspirer de nouveaux projets sur d'autres territoires. Cela se traduit par des faits, par exemple :
Non.
- Les porteurs du projet mettent en œuvre des démarches concrètes pour essaimer (ex : former de nouveaux acteurs sur d'autres territoires) - D'autres acteurs manifestent leur intérêt pour implanter le projet sur leur territoire - Les porteurs du projet mettent en œuvre des démarches destinées à irriguer et influencer les politiques publiques
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Génération d'autres effets positifs Le projet a un impact positif et mesuré, direct ou indirect, sur le développement économique, par exemple en termes de création d'emplois durables.
Le projet permettra de créer de l'emploi, notamment pour des personnes sourdes ayant des difficultés d'accès à l'emploi.
Le projet a des impacts positifs et mesurés sur d'autres besoins sociaux.
Besoin de passerelle entre monde des sourds et des bien-entendants. Lutte contre la discrimination, les inégalités…
Le projet est sensible à son impact environnemental.
Non.
Le projet suscite d'autres innovations (grappes d'innovations), la création/structuration d'une nouvelle filière, contribue au renouvellement du secteur d'activité/ du territoire.
Potentiel dans ce domaine.
Expérimentation et prise de risque La mise en œuvre du projet présente des risques. En amont (R&D), il y a des verrous et incertitudes réels à lever pour mettre au point la réponse envisagée. Et/ou, au moment de la mise à disposition de l'offre aux usagers, le caractère nouveau de l'offre court le risque de se heurter à des tensions et résistances des acteurs existants, ou à la non-appropriation par le public visé.
Pas d'éléments sur l'adaptation des logiciels aux besoins des personnes sourdes.
La réponse est effectivement nouvelle par rapport à l'état de l'offre sur le territoire : elle est nettement distincte des solutions disponibles sur ce territoire. Dans le cas où la réponse s'inspire de projets existants sur d'autres territoires, elle s'attache à s'adapter aux besoins spécifiques de son territoire : elle est une transposition, et non une duplication. La réponse est effectivement plus adaptée pour répondre au besoin social que les solutions alternatives disponibles sur ce territoire (améliorations manifestes, création de valeur).
Oui, l'offre semble nouvelle sur le territoire alsacien. Il existe des expériences de lieu à Paris. À ce stade, difficile d’évaluer l’adaptation aux besoins du territoire.
Le projet est porté par une équipe ou un collectif d'acteurs, qui développent une culture d'innovation (accent sur la créativité, encouragement des recherches de solutions inédites) et disposent de compétences complémentaires (multidisciplinarité).
Non, le projet semble uniquement porté par une seule personne. Une association de personnes sourdes et malentendantes est associée au projet, mais elle ne semble pas très impliquée au dire du porteur de projet.
Recours à des chercheurs et/ou des experts de terrain pour développer une expertise pour lever les verrous et incertitudes et gérer les risques.
Embryonnaire.
La structure qui porte le projet a la capacité financière à supporter les risques et la temporalité longue liés au processus d'innovation : fonds propres/tour de table permettant l'engagement de partenaires financiers.
Non, pas à ce jour.
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Implication des acteurs concernés L'équipe qui porte le projet cherche à impliquer les bénéficiaires visés dans l'identification du besoin social mal couvert (enquête pour recueillir leurs besoins) et/ou dans la co-construction de la réponse innovante à ce besoin et/ou dans la validation de la pertinence de cette réponse (enquête de satisfaction, participation au processus d'amélioration)
Non, à construire.
Différentes parties prenantes du territoire/de la filière sont impliquées dans l'identification du besoin social mal couvert et/ou la co-construction de la réponse innovante à ce besoin et/ou la validation de la pertinence de cette réponse : acteurs publics (collectivités territoriales…) et acteurs privés (associations, entreprises, regroupements d'entreprises…);
Non, à construire.
Les bénéficiaires sont impliqués dans la mise en œuvre opérationnelle du projet.
À définir.
Différentes parties prenantes du territoire/de la filière, publics (collectivités territoriales…) et privés (associations, entreprises, regroupements d'entreprises…), sont impliqués dans la mise en œuvre opérationnelle du projet (partenariat ou participation directe).
Non, à construire.
Les diverses catégories de parties prenantes (bénéficiaires, acteurs privés et publics du territoire/de la filière…) sont impliquées dans la gouvernance du projet.
Non, à construire.
(ex : participation au CA / comité de pilotage d'une partie prenante différente des apporteurs de capitaux)
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Schémas utilisé pour visualiser les points forts et points faibles de l’initiative (sur une échelle de 3, 3 étant la prise en compte maximale du critère ou de la famille de critères) | Graphique pour l’ensemble des 4 grandes familles de critères
Focus sur chaque famille de critères | Réponse à un besoin social mal satisfait
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| Génère d’autres effets positifs
| Expérimentation et prise de risques
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| Implication des acteurs concernés
Les deux grilles mettent en avant les mêmes axes sur lesquels l’initiative devrait progresser : -
implication des parties prenantes. Il semble que l’initiative pourrait répondre à des besoins sociaux non satisfaits, mais la non implication des parties prenantes par le porteur de projet fait qu’il ne peut pas donner d’éléments concrets dans ce sens ;
-
la grille nationale permet d’interroger le potentiel économique et celle de la CRES le potentiel de création d’un nouvel « outil sur le territoire ». Cette dernière rend attentive au contexte local. Un projet de même nature a déjà été porté et n’a pas abouti. Une analyse des raisons de cet échec serait précieuse pour le porteur de projets
Dans ce projet apparaît clairement le lien entre technologie et réponse à un besoin social mal couvert. Les deux grilles permettent de mettre en lumière de manière complémentaire les axes de progrès sur lesquels il faudrait accompagner le projet pour qu’ils puissent se développer.
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Projet de valorisation de palettes de bois non recyclables | Grille CRES
CARACTERE NOUVEAU DE L’INITIATIVE
BESOINS SOCIAUX MAL COUVERTS
PROJET VALORISATION DE PALETTES DE BOIS NON RECYCLABLES QUESTIONS
REMARQUES APRES ENTRETIEN
À quels besoins (sociaux, sociétaux, dimensions du bien-être) pas ou mal satisfaits répond cette initiative ?
Permettre aux habitants des zones urbaines sensibles d’accéder à l’emploi par un projet d’entreprenariat collectif.
Comment et par qui ces besoins ont-ils été diagnostiqués, constatés, détectés ?
Ce projet part du constat fait par l’animateur CitéLab du caractère fragile et du faible impact économique des projets entrepreneuriaux suivis sur le territoire. Ce diagnostic a été partagé avec d’autres acteurs sur le territoire.
L’initiative proposée est-elle nouvelle sous cette forme à l’échelle locale (zone d’impact du projet) ?
Oui, complètement sous cette forme qui :
- crée une équipe de porteurs de projets pour la mettre en œuvre, puis diriger la structure. À l’échelle nationale, voire européenne ? Est-elle inspirée d’une autre initiative ? (pour un autre public, sur un autre territoire par exemple ?)
ENJEUX GLOBAUX
En quoi a-t-elle été adaptée au territoire, au public … ?
PARTENARIAT INEDIT
- propose le développement d’une activité économique en lien avec le territoire ;
L’initiative prend elle en compte un ou des enjeux globaux (par exemple environnement, vieillissement de la population, inégalité Nord Sud …) ?
Le mode de fonctionnement est proche de celui de la Fabrique à initiatives. Le porteur de projets l’a adapté à sa problématique qui est l’accès à l’entreprenariat des habitants des ZUS.
Oui, - prise en compte de l’environnement car l’activité tourne autour de la valorisation de palettes qui ne peuvent être recyclées ; - sortir de l’isolement ; - lutte contre les discriminations à l’emploi.
Cet enjeu est-il particulièrement mal pris compte en compte sur le territoire ou auprès de ce public par exemple?
Problème de la discrimination à l’emploi, particulièrement important pour les habitants des ZUS.
L’initiative repose-t elle sur un partenariat inédit, c’est-à-dire permet-elle de rassembler des parties prenantes qui ne sont pas habituer à travailler ensemble ?
Regroupe des partenaires emplois/précarité.
Ces partenaires sont-ils réunis dans un groupe de travail (fréquence des rencontres) ? Quel est le rôle de chaque partenaire ?
Comité de pilotage en cours de constitution. Composition et rôle à définir.
Prémisses de contacts avec le secteur privé mais volonté d’aller au-delà.
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NOUVELLES PRATIQUES PROFESSIONNELLES OU MANIERES DE FAIRE
« Le destinataire » de l’initiative est-il associé au projet ? Si oui de quelle manière, à quel(s) stade(s) (construction, mise en œuvre, évaluation, comité de pilotage ?)
Oui, les personnes vont être complètement intégrées au développement du projet. Elles vont en être le moteur.
L’initiative permet-elle de réinterroger certains « outils », méthodes de travail et/ou d’en utiliser ou créer de nouveaux ?
Oui, « renverse » l’accompagnement à la création d’entreprise qui part habituellement du porteur de projet et qui est individuel. Ici on expérimente le fait d’apporter une idée d’activité et de constituer un collectif de porteurs de projets.
L’initiative se construit-elle chemin faisant (réorientation selon réalités rencontrées) ?
Oui, l’accompagnement du collectif de porteurs de projet se fera chemin faisant. Des périodes de travail individuelles sur des thématiques précises auront lieu et des moments collectifs seront organisés pour partager les informations et définir les étapes à mettre en œuvre.
L’initiative permet-elle de mettre en place des pratiques professionnelles plus collaboratrices, collectives, transversales ?
Oui, voir ci-dessus. Par ailleurs l’initiative apporte de la transversalité en mettant en lien acteurs de l’accompagnement à la création d’entreprise, titulaires du RSA, opérateurs de la gestion des déchets, entreprises qui en produisent et traitent des palettes, etc.
| Grille Avise PROJET VALORISATION DE PALETTES DE BOIS NON RECYCLABLES CRITERES
REMARQUES APRES ENTRETIEN
Réponse à un besoin social mal satisfait Un besoin social sur le territoire d'implantation, ainsi que l'insuffisance des réponses à ce besoin disponibles sur ce territoire, sont explicitement identifiés.
La SCOP Starthop fait partie du réseau CitéLab vise à développer l'entreprenariat chez les jeunes. L'animateur fait le constat que les projets d'entreprise portés par les jeunes du quartier sont souvent fragiles et avec un impact économique faible. Il propose de développer une activité autour de la valorisation de palettes qui ne peuvent pas être recyclées et qui pourrait être mené par un collectif de personnes issues des ZUS.
La volonté de mettre en œuvre une réponse appropriée et nouvelle, qui apporte de la valeur par rapport à ce besoin social, est inscrite explicitement comme la raison d'être du projet.
Oui, Starthop souhaite clairement apporter une réponse nouvelle à la problématique de la création d'entreprise des personnes issues des quartiers qui se base sur son expérience de l'accompagnement des habitants dans ce domaine.
En amont, le projet se donne les moyens d'évaluer la pertinence de la réponse apportée au besoin social (outils et indicateurs). A terme, l'impact du projet sur la résolution du besoin social identifié est positif, mesuré de manière explicite et rigoureuse (quantitativement et/ou qualitativement).
Pas vraiment.
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Le projet s'inscrit dans le long terme (réponse durable aux besoins sociaux), ce qui se traduit notamment par un modèle économique viable, permettant son équilibre économique à l'horizon +/3 ans. (si 4 non rempli, remplir critère 5)
A priori, oui. De nombreux points sont encore à creuser. La première piste étudiée est celle de la transformation des palettes en composteurs pour les collectivités.
Le projet est d'abord déployé sur un mode expérimental : phase test, avec un processus formalisé d'évaluation et d'ajustements par essais-erreurs.
Oui, dans le sens où l'activité palettes préfigure la possibilité de créer d'autres activités s'inscrivant dans le même processus. Evaluation pas clairement définie.
Le projet se conçoit comme une expérimentation qui a vocation à changer d'échelle et/ou à inspirer de nouveaux projets sur d'autres territoires. Cela se traduit par des faits, par exemple :
Oui, cette initiative est posée comme la première d’une série de création d’activités.
- Les porteurs du projet mettent en œuvre des démarches concrètes pour essaimer (ex : former de nouveaux acteurs sur d'autres territoires) - D'autres acteurs manifestent leur intérêt pour implanter le projet sur leur territoire - Les porteurs du projet mettent en œuvre des démarches destinées à irriguer et influencer les politiques publiques Génération d'autres effets positifs Le projet a un impact positif et mesuré, direct ou indirect, sur le développement économique, par exemple en termes de création d'emplois durables.
Oui, création d'emplois.
Le projet a des impacts positifs et mesurés sur d'autres besoins sociaux.
Oui, démarche collective, les porteurs de projets d'entreprise sortent de l'isolement et portent un projet collectif, valorisation de l'image des quartiers.
Le projet est sensible à son impact environnemental.
L'activité elle-même a un impact favorable sur l'environnement car elle vise à valoriser un déchet jusqu'à présent incinéré.
Le projet suscite d'autres innovations (grappes d'innovations), la création/structuration d'une nouvelle filière, contribue au renouvellement du secteur d'activité/ du territoire.
Oui, apporte une réponse valorisante pour un déchet jusqu'à présent incinéré sur le territoire.
Expérimentation et prise de risque La mise en œuvre du projet présente des risques. En amont (R&D), il y a des verrous et incertitudes réels à lever pour mettre au point la réponse envisagée. Et/ou, au moment de la mise à disposition de l'offre aux usagers, le caractère nouveau de l'offre court le risque de se heurter à des tensions et résistances des acteurs existants, ou à la non-appropriation par le public visé.
Oui, méthodologie nouvelle.
La réponse est effectivement nouvelle par rapport à l'état de l'offre sur le territoire : elle est nettement distincte des solutions disponibles sur ce territoire. Dans le cas où la réponse s'inspire de projets existants sur d'autres territoires, elle s'attache à
Oui, en ce qui concerne l'accompagnement à la création collective d'entreprise.
L'adéquation à la problématique sera vérifiée par l'expérimentation.
Oui, en ce qui concerne l'activité elle-même.
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s'adapter aux besoins spécifiques de son territoire : elle est une transposition, et non une duplication. La réponse est effectivement plus adaptée pour répondre au besoin social que les solutions alternatives disponibles sur ce territoire (améliorations manifestes, création de valeur). Le projet est porté par une équipe ou un collectif d'acteurs, qui développent une culture d'innovation (accent sur la créativité, encouragement des recherches de solutions inédites) et disposent de compétences complémentaires (multidisciplinarité).
Oui, le projet est porté par les partenaires autour de la question de l'emploi, de la création d'entreprise, du RSA en zone urbaine sensible. Le projet vise à créer une équipe pluridisciplinaire pour développer le projet.
Recours à des chercheurs et/ou des experts de terrain pour développer une expertise pour lever les verrous et incertitudes et gérer les risques.
Oui, contact avec l'INSA qui a travaillé sur la question de la valorisation des palettes non recyclable.
La structure qui porte le projet a la capacité financière à supporter les risques et la temporalité longue liés au processus d'innovation : fonds propres / tour de table permettant l'engagement de partenaires financiers.
Non, par pour l'instant.
Implication des acteurs concernés L'équipe qui porte le projet cherche à impliquer les bénéficiaires visés dans l'identification du besoin social mal couvert (enquête pour recueillir leurs besoins) et/ou dans la co-construction de la réponse innovante à ce besoin et/ou dans la validation de la pertinence de cette réponse (enquête de satisfaction, participation au processus d'amélioration)
Oui, cette phase expérimentale a clairement cette vocation. Le projet va se co-construire avec les personnes identifiées pour développer l'activité.
Différentes parties prenantes du territoire/de la filière sont impliquées dans l'identification du besoin social mal couvert et/ou la co-construction de la réponse innovante à ce besoin et/ou la validation de la pertinence de cette réponse : acteurs publics (collectivités territoriales…) et acteurs privés (associations, entreprises, regroupements d'entreprises…);
Oui, pour les acteurs publics. Premier contact avec le secteur privé à développer.
Les bénéficiaires sont impliqués dans la mise en œuvre opérationnelle du projet.
Oui, c’est l’objectif même du projet.
Différentes parties prenantes du territoire/de la filière, publics (collectivités territoriales…) et privés (associations, entreprises, regroupements d'entreprises…), sont impliqués dans la mise en œuvre opérationnelle du projet (partenariat ou participation directe).
Oui, pour les acteurs publics. Premier contact avec le secteur privé à développer.
Les diverses catégories de parties prenantes (bénéficiaires, acteurs privés et publics du territoire/de la filière…) sont impliquées dans la gouvernance du projet. (ex : participation au CA / comité de pilotage d'une partie prenante différente des apporteurs de capitaux)
Oui, mise en place d'un comité de pilotage du projet dont le contour est encore à définir.
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Schémas utilisé pour visualiser les points forts et points faibles de l’initiative (sur une échelle de 3, 3 étant la prise en compte maximale du critère ou de la famille de critères) | Graphique pour l’ensemble des 4 grandes familles de critères
Focus sur chaque famille de critères | Réponse à un besoin social mal satisfait
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| Génère d’autres effets positifs
| Expérimentation et prise de risques
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| Implication des acteurs concernés
Là aussi, les 2 grilles mettent en lumière les mêmes points forts de l’initiative : réponse nouvelle à un besoin social mal satisfait, dans laquelle la plupart des parties prenantes sont impliquées, dont les bénéficiaires à tous les stades. La grille nationale interroge sur le potentiel de viabilité économique, la grille de la CRES sur le partenariat inédit en soulignant l’existant et un potentiel dans le domaine des partenariats inédits. Elles permettent d’indiquer les axes de progrès et sur lesquels il y aurait besoin d’un éventuel accompagnement.
4 | 3 Innovation sociale et territoires : exemples de ce qui se passe ailleurs Le Languedoc-Roussillon REALIS REALIS est une signature qui signifie Réseau actif pour l’innovation sociale en LanguedocRoussillon. En l’espace de quelques années, le Languedoc-Roussillon a mis en place un maillage pour susciter plus d’innovation sociale sur son territoire.
REPLIC Le premier élément de ce chainage a été la création de la société coopérative d’intérêt collectif REPLIC16 , née dès 2005 avec pour objectif de créer des structures d’utilité sociale et environnementale en réponse à des besoins de territoire. Dans la partie en amont des projets, le concept de REPLIC est très proche de celui des Fabriques à initiatives : détecter des besoins de territoire non satisfaits, vérifier la faisabilité de développer une activité économique d’utilité sociale dans ce cadre, recruter un porteur de projet. 16
www.replic.fr
CRES Alsace | Innovation sociale | Eve Kayser | novembre 2011
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REPLIC diffère des Fabriques dans la partie en aval. Son but est de créer une SCIC associée, qui aura son propre gérant, et qui entrera dans le capital de SCIC mère. Cette manière de fonctionner garantit le respect des valeurs fondatrices de REPLIC, une collaboration active entre toutes les entreprises créées qui peuvent être également des entreprises d’insertion. REPLIC a donc un rôle de veille sur son propre territoire mais également sur d’autres territoires afin d’importer des concepts innovants, développés ailleurs, mais utiles au développement local. Son objectif est également de diffuser sur d’autres territoires l’expérience acquise. Depuis son lancement, REPLIC a permis de créer 6 coopératives et 57 emplois salariés dont 36 en insertion. 3 autres coopératives sont actuellement en cours de création.
L’École de l’entrepreneur en économie sociale Conçue par la CRES Languedoc-Roussillon, l’Urscop et le Cafoc, en lien avec les acteurs de l’économie sociale de la région Languedoc-Roussillon, l’École de l’entrepreneur en économie sociale 17 est destinée aux dirigeants, créateurs et développeurs d’associations, de coopératives et de mutuelles. Elle s’attache à développer et consolider leurs compétences managériales pour favoriser le développement et la pérennisation des entreprises du secteur (principes démocratiques de l’économie sociale, pratiques de gouvernance). Créée début 2009, elle a d’ores et déjà formé 45 dirigeants stagiaires et dispensé plus de 1500 jours de formation stagiaires.
Coventis Co-organisé depuis 2008 par la CRES et la Région Languedoc-Roussillon, avec le soutien de l’Europe, de l’État et de la Caisse des dépôts et consignation, Coventis18 , salon d’envergure nationale, est le fruit d’une volonté des entreprises de l’économie sociale de se rencontrer, de se connaître et de tisser des liens entre elles. C’est l’opportunité pour elles de développer des marchés à travers des conventions partenariales et des contrats commerciaux, de renforcer et de développer le réseau des entreprises de l’économie sociale en Languedoc-Roussillon. Ce carrefour d’affaires a permis la signature de 10 conventions en 2008, 20 en 2009 et plus de 20 en 2010. Il a accueilli plus de 2 000 visiteurs en 2010.
Alter’Incub, l’incubateur régional d’entreprises sociales Premier incubateur d’entreprises sociales, Alter’Incub19 est « La Fabrique à initiatives » du Languedoc-Roussillon, inscrit au sein du département innovation sociale de l’Urscop LanguedocRoussillon. En lien avec d’autres Fabriques à initiatives du réseau national, elle a pour objectif de faire émerger et se développer des entreprises sociales innovantes et pérennes. En mobilisant l’expérience des acteurs territoriaux et les ressources universitaires et de recherche, l’incubateur favorise l’émergence et la concrétisation de projets d’entreprise innovants, créateurs d’emploi, de richesses économiques et de richesses sociales. Depuis sa création, près d’une centaine de projets ont été déposés, 60 ont été auditionnés et 30 ont été accompagnés pour une durée moyenne de 18 mois.
La pépinière d’entreprises de l’économie sociale La Région Languedoc-Roussillon ouvrira en 2013 une pépinière d'entreprises20 dédiée aux entreprises de l’économie sociale. Espace d’hébergement, de conseil et d’accompagnement, la pépinière sera un véritable outil d’accueil au service de jeunes entreprises à fort potentiel économique et social. Elle sera implantée au sein de l’extension de la zone franche de la Mosson, sur plus de 3 500 m2 . 17
www.ecole-ees.coop
18
www.coventis.org
19
www.alterincub-lr.coop
20
http://www.avise.org/IMG/pdf/pepiniere_realis_BAT.pdf
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Zoom sur l’incubateur d’innovation sociale21 Contexte L’incubateur est né d’un certain nombre de constats : -
carences de structures de l’économie sociale et solidaire sur le territoire et de l’entreprenariat collectif ;
-
peu de dispositifs pour l’accompagnement à l’émergence de ces projets ;
-
nécessité de travailler au développement et à la consolidation de ce type d’entreprises ;
-
besoin des dirigeants de ces entreprises de compétences spécifiques ;
-
beaucoup d’acteurs concernés se côtoyant mais ne disposant d’aucune articulation entre eux, voir se vivant dans la concurrence.
Au démarrage des réflexions, il était surtout question du développement de Sociétés coopérative d’intérêt collectif, ce qui explique le portage par l’Union régionale des structures coopératives. Rapidement est apparue la problématique de la maturation des projets, d’où l’idée de création d’un incubateur. L’incubateur s’est développé en plusieurs phases.
Phase expérimentale juillet 2007 à décembre 2009) Un dispositif expérimental de 18 mois a été mis en place et porté par l’Union régionale des SCOP Languedoc-Roussillon. La coordination de l’incubateur a été assurée à mi-temps par Fatima Bellaredj de l’Urscop, qui s’est appuyée au départ sur les délégués régionaux de l’Urscop et en complément d’une personne représentant 0,8 ETP. Ce dispositif était prévu pour l’accompagnement de 5 projets. Le budget pour les 18 mois d’expérimentation s’est élevé à 190 000 euros et les principaux financeurs sont les suivants : -
29,5 % FEDER
-
39,4 % Région
-
10,5 % Caisse des dépôts
Phase de consolidation sur 3 ans Les ressources humaines -
Toujours un mi-temps pour la coordination (mais probablement en augmentation l’année prochaine).
-
1,5 ETP en accompagnement de projets
-
0,5 ETP pour le contrôle de gestion et le secrétariat
-
0,5 ETP (éclatés) pour les délégués régionaux qui interviennent en fin de parcours sur les aspects financiers et juridiques
21
Merci à Fatima Bellaredj pour toutes les informations transmises.
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Les financeurs Principaux financeurs, pour un BP 2011 de 400 k€ : -
37 % FEDER
-
37 % Région
-
5 % URSCOP
-
10-12% Caisse des dépôts, Caisse d’épargne
Fonctionnement Un appel à projet annuel est très largement diffusé dans le milieu de l’ESS et hors ESS, en s’appuyant notamment sur les partenaires des incubateurs académiques.
Des thèmes porteurs d’innovation sociale -
L’habitat
-
L’environnement
-
La consommation responsable
-
L’emploi
Les critères d’éligibilité -
Degré d’appréhension suffisant de faisabilité économique et financière
-
Projet présentant un réel potentiel en termes d’emploi (au-delà du porteur)
-
Projet présentant une bonne perspective de concrétisation d’ici la fin de la phase d’incubation
-
Projet intégrant une dimension innovation sociale
-
Disponibilité et implication de l’équipe porteuse du projet
-
Partenariat établi avec l’une des composantes recherchées (recherche, territoire/filière),
-
Nature du porteur de projet
Les critères bonifiant -
Cohérence du projet avec le diagnostic du territoire/de la filière et des thématiques fléchées
-
Maturité du projet
-
Qualité et complémentarité de l’équipe
-
Partenariat établi entre les trois composantes recherchées
-
Capacité du projet à répondre à des besoins d’intérêt collectif latents ou émergents
-
Disponibilité et motivation des différents partenaires pour le pilotage du projet
Critères de l’innovation sociale -
Viser un nouveau marché
-
Mode de gouvernance
-
Production de biens et services démontrant un intérêt collectif
-
Déboucher sur des créations d’emplois en plus du porteur
Les porteurs de projets ont le choix de leur statut, ESS ou non, ce qui a fait l’objet de nombreuses discussions.
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Une fois les porteurs de projets sélectionnés, ils bénéficient : -
d’un accompagnement sur les volets stratégiques, financiers, juridiques… ;
-
d’une enveloppe budgétaire de 15 000 € pour les études nécessaires ;
-
de 300 euros par mois pour avoir accès à un lieu d’hébergement (pépinière par exemple) pendant la période d’incubation ;
-
d’un moment collectif et de formation (deux jours tous les 2 mois) qui permet de faire le point sur les avancées et difficultés, définir la feuille de route pour les prochains mois et bénéficier du regard croisé des autres porteurs de projets, de l’équipe de l’Union Régionale des structures coopératives et d’un expert extérieur.
Pour la phase expérimentale, 60 projets ont été déposés et 16 sont incubés.
| Liste des projets incubés année
NOM
DESCRIPTION PROJETS
2008
Casadura
Porté par le pays Corbières-Minervois et la CAPEB de l’Aude. Seize artisans de l'Aude ont fondé ensemble la coopérative artisanale Casadura. Représentant tous les corps de métier du bâtiment (maçonnerie, électricité, plomberie, charpente...), ils ont choisi de mettre en commun leurs savoir-faire afin d'apporter des solutions écologiques, de la conception à la réalisation, pour des constructions neuves comme pour des réhabilitations d'envergures.
Ingecoop
Ingecoop accompagne les collectivités locales dans l'intégration de projets d'habitats coopératifs dans la politique d'urbanisme de la ville. Ingecoop est un groupement coopératif pluridisciplinaire qui réunit un urbaniste, des architectes, un notaire et des consultants en démocratie participative (Lisode).
Coopérative régionale de développement durable
Les conclusions issues du projet « petit éolien » ont permis de mettre en exergue le besoin des collectivités et des organisations de mieux mesurer les retombées liées aux énergies. Partant de ce constat, plusieurs coopératives décident de se regrouper pour apporter une réponse globale, de l’analyse à la production, en matière d’énergies (bois, solaire, éolien…) et d’élargir aux métiers du bâtiment.
Smart Grand-Sud
À l’initiative de deux porteurs de projet, dont l’un actuellement directeur de l'association Illusion et Macadam accompagnant les projets artistiques, le projet d’entreprise repose sur un ensemble d’outils facilitant la gestion administrative des activités artistiques (secrétariat social des artistes). L’objectif est, par la simplification administrative, de permettre une plus grande place à la création artistique, et notamment d’apporter par une plus grande cohérence des réponses pour lutter contre la précarité dans ce secteur.
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2009
Lameco
Une équipe de chercheurs en ingénierie de la connaissance évalue scientifiquement et de manière indirecte les raisons non conscientes qui expliquent nos perceptions à la base de nos actions. Ces évaluations permettent de développer des produits et des services mieux adaptés aux capacités et aux besoins des individus. Le projet s’inscrit dans une volonté d'insérer plus facilement de jeunes docteurs et doctorants en Sciences cognitives à travers la création d’une société commerciale autonome.
Méthavern
Méthavern est un projet de développement territorial reposant sur la création d’une unité de méthanisation permettant de gérer le traitement et la valorisation des matières fermentescibles, organiques et des déchets verts et de produire, ainsi, des sources d’énergie verte et des produits dérivés. La Mairie de Vernet les Bains est co-porteur du projet.
Scop’in immo
Scop’in immo est une agence immobilière intégrant la préoccupation de lutter contre les discriminations. L’agence propose les services habituels d'une agence classique (vente, location, et gestion locative) et un service adapté pour chaque public, aussi bien pour les locataires que pour les propriétaires.
Coop’Apéro
A l’initiative de la coopérative oléicole La Catalane de Millas, Coop’Apéro propose une prestation de service aux collectivités locales pour leur permettre de consommer des produits du terroir et en particulier l'olive. Coop’Apéro s’inscrit dans une démarche globale de développement durable et de consommation responsable.
Marcopolis
Marcopolis est à l'initiative de la création du 1er portail internet destiné aux personnes connaissant ou allant connaître une mobilité géographique. Différents services gratuits sont proposés à l'internaute afin de l'accompagner dans ses démarches et de faciliter son intégration dans sa nouvelle ville d'accueil. www.changerdeville.fr
2010
Tesselia
Projet porté par un collectif d'artisans créateurs du Lodévois Larzac qui souhaite assurer la promotion de la mosaïque à travers la mise en place d'une plate-forme d'activités et la création d'un matériau de synthèse.
Les Ass'eau'cies
Projet de création d'une société coopérative d'intérêt collectif (SCIC) dont l'objet est d'assurer une meilleure gestion patrimoniale des réseaux d'eau potable (observatoire...).
SVP Garrigues
Propose aux collectivités locales et aux exploitants agricoles un accompagnement au développement de la culture et la cueillette des plantes aromatiques médicinales sur le territoire des Garrigues (PAM). http://svpgarrigues.com/index.htm
Enercoop Languedoc
Projet de coopérative de production et commercialisation d'électricité 100% renouvelable. www.enercoop-languedoc.fr
Ekaliter
Dans une logique de circuits courts, veut assurer la distribution de produits bio dans les quartiers de Montpellier et en faciliter l'accès à un public défavorisé.
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Orchis habitat
Une équipe spécialiste de la gestion alternative de l'eau concrétise des projets d'aménagement de l'habitat au sein duquel le cycle de l'eau est respecté afin d'inscrire l'architecture dans une logique de développement durable. http://www.orchis-habitat.fr
Regal d'Oc
Création d'une plate-forme de produits agro-alimentaires locaux sur le territoire du Parc naturel régional du Haut-Languedoc. Projet qui fait l'objet d'une expérimentation, avec le soutien de la SICA du Caroux.
Mobile Coop
Projet de création d'un MVNO alternatif (Mobile Virtual Network Operators).
Alis
Création d'un pôle médical de coordination regroupant 19 corps de métiers. Ce projet s'inscrit dans la démarche du plan Cancer.
Visiocom
Projet de création d'une entreprise dont l'activité principale est la création de ressources logicielles pour la visiophonie.
Viti vidi vici
Traitement de données, représentations cartographiques, observatoires, outils d'aide à la décision.
Les Fabriques à initiatives Les Fabriques à initiatives se présentent comme « le maillon manquant pour développer les initiatives socio-économiques et en faire des projets entrepreneuriaux viables et pérennes, inscrits dans les valeurs de l’économie sociale ». Elles se sont développées sous l’impulsion de l’Avise (Ingénierie et services pour entreprendre autrement), suite à certains constats : -
les besoins sociaux ou les opportunités socio-économique du territoire sont souvent identifiés par les acteurs locaux (élus, intervenants des collectivités locales ou des services publics, acteurs économiques, acteurs de l’ESS…)22 ;
-
le constat de ces acteurs est celui d’une déperdition par manque, au niveau local, d’acteur dédié à l’étude et la mise en œuvre de réponses appropriées à ces besoins ou opportunités.
Pour illustrer ces constat, l’Avise propose deux exemples : -
une grande enseigne de vente de mobilier souhaite développer son approche « RSE » et étudie la possibilité de faire appel à une entreprise sociale pour le service de montage des meubles chez ses clients ; faute d’interlocuteur, l’idée n’aboutit pas ;
-
une agglomération souhaite donner une dimension d’économie sociale à certaines de ses initiatives, notamment au travers la mise en place de services d’intérêt collectif (restaurant d’entreprises, conciergerie, entretien/maintenance ...) dans des zones d’activités économiques du territoire. La démarche exploratoire se heurte à l’absence de relais opérationnel, le projet ne se concrétise pas.
Pour palier à ce maillon manquant, l’Avise, à travers les Fabriques, propose de mettre en place un « schéma » qui va permettre, en partenariat avec les acteurs existants, de : -
valider des réponses entrepreneuriales aux besoins socio-économiques repérés ;
-
identifier le porteur de projet ;
-
accompagner la création de l’entreprise sociale en s’appuyant sur les acteurs existants.
22
La Fabrique à initiatives – un dispositif innovant pour la création d’entreprises sociales. Avise
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Pour expliquer son mode de fonctionnement en interaction et en subsidiarité avec les acteurs existants, la Fabrique à initiatives Aquitaine présente le schéma suivant :
Le terme Fabrique à initiatives est une marque déposée par l’Avise et son utilisation entraîne l’inscription dans une charte d’engagement. 5 Régions expérimentent les Fabriques, selon des modèles différents en fonction de l’organisation et de l’histoire des acteurs sur chaque territoire.
| Les Fabriques par Région STRUCTURES PORTEUSES
PARTENARIAT
BUDGET ANNUEL
Fabrique Aquitaine
Association Territoires et innovation sociale, créée à l’initiative des partenaires en septembre 2011
Les collectivités territoriales (Pessac, CUB, CR Aquitaine), la Fondation Macif, la Caisse des dépôts et de consignation
150 K€
Fabrique Haute-Normandie
Agence pour le développement régional de l’économie sociale et solidaire (Adress)
Communauté d’agglomération de Rouen, Conseil régional, la CDC, la Fondation Macif, la Caisse d’épargne, le Fonds territorial France Active
150 K€
Fabrique 77
Maison de l’emploi et de la formation de Melun-Sénart
L’Atelier, la CDC, le Conseil régional, le CG 77, le SAN de Melun-Sénart, la Fondation Macif, le Crédit mutuel, la Caisse d’épargne, les acteurs locaux de l’ESS
150 K€
Fabrique Rhône-Alpes
Urscop Rhône-Alpes
Urscop , Union régionale des entreprises d’insertion, UNEA RA, CRES , Réseau entreprendre Fondation Macif, Fonds territoriaux France Active
150 à 180 K€
Fabrique Languedoc-Roussillon
Urscop LanguedocRoussillon Démarrage en 2009
CRES, Avise, Fondation Macif, les laboratoires de recherche en SHS
190 K€ sur 18 mois
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Le retour d’expérience montre qu’une Fabrique peut démarrer avec un budget annuel de 60 K€, ce qui suppose qu’elle soit hébergée par une structure existante comme c’est le cas en HauteNormandie et qu’elle ne recrute au départ qu’un seul animateur. Pour toutes les Fabrique et quel que soit le montant budgétaire prévisionnel, le montage financier est construit de la manière suivante :
1/3 collectivités territoriales -
conseil régional (compétences développement économique et de l’innovation)
-
intercommunalité, au titre du développement économique et de l’innovation
-
villes
-
parfois, les Conseils généraux au titre de ces compétences sur l’insertion et le RSA
1/3 financements d’impulsion sur 3 ans, gérés par l’Avise -
Caisse des dépôts
-
Fondation Macif
-
Caisse d’épargne
-
Fonds social européen (FSE)
1/3 autres -
fondations ou autres, au cas par cas
-
vente de prestations de services
À terme, les Fabriques n’ont pas vocation à fonctionner uniquement avec de la prestation de services. Il est important que les acteurs du territoire et notamment les collectivités restent impliquées, comme le souligne Christian Valadou, à l’origine du concept.
4 | 4 D'autres lieux pour l’innovation sociale En se référant aux critères d’innovation sociale précédemment définis, il n’est pas étonnant que des lieux identifiés comme des lieux d’innovation sociale s’affichent comme étant : -
des lieux pour trouver des réponses nouvelles aux défis de la société actuelle, aussi bien en terme social qu’environnemental ;
-
des lieux qui favorisent les collaborations et les croisements de regard sur les initiatives.
La Ruche La Ruche est située à Paris. Elle a été créée en 2008 par deux personnes dont l’une souhaitait importer le modèle du Hub de Londres qu’elle avait fréquenté. La Ruche est un espace de travail partagé pour « tout entrepreneur qui : -
développe une réponse innovante à un défi de société ;
-
s'attaque à un défi de taille, qui touche le plus grand nombre de personnes possibles ;
-
crée des business qui marchent, s'appuie sur l'économie de marché pour promouvoir les solutions ;
-
gère dans la transparence et la collaboration : partage des meilleures pratiques, échanges, ouverture.» 23
23
www.laruche.org
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C’est un lieu qui est repéré comme un lieu pour le développement de l’innovation sociale. La Ruche se positionne entre un modèle de pépinière et d'hôtel d’entreprises. Localisée sur un espace de 700 m², elle propose 120 espaces de travail. La Ruche offre plusieurs possibilités : -
formule résidents qui louent un espace permanent à 450 € ;
-
formule résidents qui se partagent des espaces (10 jours/mois/360 € ou 5 journées/mois/260 €) ;
-
formule butineurs, plutôt en phase de construction de leur entreprise, qui n’ont pas d’espace de travail, mais accès à des salles de réunion pour 20 €/mois.
En plus des traditionnels services offerts (salle de réunion, accès internet…) des moments collectifs sont prévus pour favoriser le partage d’idées et susciter les collaborations. Par exemple, le vendredi, un repas bio équitable est pris en commun. Les entrepreneurs invitent régulièrement des personnes extérieures afin de faire partager des connaissances et des compétences pouvant servir à la collectivité ou encore elles peuvent faire appel à « de la matière grise pour réfléchir » à une problématique donnée. Il n’y a pas d’accompagnement spécifique à la création d’entreprise et les structures qui y sont hébergé n'ont pas obligatoirement un statut de l’ESS.
| Statuts juridiques des structures installées à La Ruche24
24
Étude d’impact. 2008-2010, Gaëlle Ternisien, 36 p.
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La création du lieu a pu se faire grâce à des financements publics et privés. Aujourd’hui le modèle économique est le suivant :
| Budget de La Ruche25
L’étude d’impact 26 réalisée en 2007 a montré qu’un tel lieu a plusieurs effets :
→ sur le bien-être Le partage des valeurs, le partage de moment collectif, une cohabitation conviviale génère du bien-être chez les personnes qui fréquentent la Ruche.
→ sur l’innovation Lieu d’émulation collective, grâce à une diversité de compétences et relationnelle, la Ruche stimule l’innovation.
→ sur le développement des structures La Ruche favorise l’activité de ceux qui y sont hébergés. Elle permet de nourrir leur réflexion stratégique, d'augmenter leurs ressources, d'élargir leur réseau de contacts. Les indicateurs de croissance qui sont avancés : augmentation des ressources financières de 25%, augmentation des créations d’emplois.
→ sur le positionnement La Ruche donne une légitimité aux structures qui y sont hébergées, elle valorise leurs démarches et accroit leurs notoriétés.
25
www.laruche.org
26
http://www.la‐ruche.net/Etude%20d%27impact%20web.pdf
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Les hubs27 Les hubs sont nés à Londres. Espace de travail partagé pour entrepreneur sociaux, comme l’est la Ruche à Paris, ce sont des lieux pour promouvoir la recherche de solutions nouvelles aux problèmes de société actuelles grâce, notamment, à des moments de partage d’information et à l’intelligence collective. 25 hubs se sont développés dans 25 villes à travers le monde. Les hubs se présentent comme des espaces facilitant l'innovation collective. Plus que le simple bénéfice financier, le Hub vise un impact positif sur la société, que ce soit en terme d’amélioration des conditions de vie de la communauté, d’une réduction de la dégradation de l'environnement, ou simplement du partage d’une vision et d’une inspiration mutuelle à travers des secteurs professionnels plus traditionnels.
Exemple du Hub de Bruxelles Le Hub de Bruxelles28 offre trois services distincts mais complémentaires: -
un espace de travail ;
-
un réseau local et international ;
-
l’organisation d’événements et de formations.
Un espace ouvert de travail, où les membres peuvent s'installer le temps qu'il leur faut, même si ce n'est que quelques heures par mois, pour y travailler, tenir des réunions ou simplement rencontrer d'autres personnes ayant des projets similaires. L'espace est situé au centre-ville, il est équipé d'infrastructures modernes comprenant l’internet, des imprimantes, une photocopieuse, un fax, un téléphone et évidemment une machine à café. Les membres s'acquittent d'une cotisation en fonction du temps qu'ils passeront au Hub. Un réseau local et international : En plus d'un espace physique, le Hub est un lieu de rencontres, d'interaction et de co-création. Le principal avantage d'un Hub par rapport au travail à domicile, c'est la possibilité d'interaction entre les membres, l'échange d'expériences et le transfert du savoir-faire. Le Hub souhaite tisser un réseau à travers les communautés locales, mais aussi connecter ses membres aux entrepreneurs des autres hubs au niveau international. Des événements-ateliers : Le Hub encourage activement l'échange et la collaboration entre ses membres, la génération de nouvelles idées et l'acquisition de nouvelles compétences en organisant des cours, des ateliers, et des conférences. L’étendue des thèmes peut aller de « Comment démarrer une entreprise ? » en passant par la levée de fonds, mais également la responsabilité sociale des entreprises ainsi que l’innovation culturelle et le développement durable. La forme juridique du hub dépend du contexte local de chaque pays. Par exemple, le Hub de Bruxelles s’est développé sous forme de coopérative, celui en création à Lausanne a la forme associative. Le réseau des Hub se développe sous la forme de franchises. Une association suscite le développement de tel lieu et leur mise en réseau à l’échelle mondiale. Elle met à disposition contre rémunération des outils pour la réalisation d’une étude de faisabilité, propose un Hub qui parraine le projet pendant sa phase de montage. En cas d’aboutissement du projet et contre rémunération, le Hub créé a accès à tous les outils du réseau, notamment le site internet. Elle verse à l’association 2,5 % de son bénéfice.
27
Merci à Pascal Bastien, fondateur de l’Usine à projet de Schiltigheim pour les informations transmises à ce sujet.
28
http://brussels.the‐hub.net
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Le Carré de soie à Lyon Le projet Carré de soie 29 porté par un ensemble d’acteurs de l’économie sociale et solidaire de Rhône-Alpes est un projet de longue haleine qui a démarré en 2006. Bâtiment à énergie positive d’une surface totale de 11 000 m², il accueillera principalement des acteurs du monde coopératif et de la finance solidaire. Au-delà de l’aspect environnemental, ce lieu se veut être une vitrine de l’esprit coopératif, respectueux de l’homme et de l’entreprise. Le projet est né en 2005 de la rencontre de différents besoins : La Nef, établissement financier éthique à la recherche de nouveaux locaux, Quadri plus, un réseau coopératif réunissant des bureaux d’étude dans la même recherche et le Grand Lyon qui souhaite créer une Maison du développement durable. De nombreuses étapes sont franchies avant le démarrage des travaux en 2010, travaux qui devraient se terminer en 2012. Ce lieu devait également accueillir un espace de travail partagé sur le modèle des Hild londoniens. La gestion devrait être assurée par Etic – Foncièrement responsable 30 , société anonyme simplifiée (SAS) sous le label « entreprise solidaire », qui a pour vocation de développer de l’immobilier pour « les acteurs du progrès social et environnemental », et en particulier les toutes petites, les petites et les moyennes structures, selon la démarche suivante :
Structure capitalistique, l’entreprise a mis en place une charte très détaillée pour garantir ces engagements solidaires et notamment la mise en place d’espaces de travail à des prix plus bas que ceux du marché 31 .
29
www.woopa.coop
30
http://etic‐fr.fr
31
http://etic‐fr.fr/images/pdf/quintessentielles.pdf
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5 | Analyse Les éléments réunis au cours de cette première phase de travail, enrichis des réflexions et des échanges de la journée du 27 mai, amènent plusieurs éléments de réflexion.
5 | 1 Les différents visages de l’innovation sociale L’innovation sociale peut revêtir différents visages comme le met en évidence le travail réalisé sur le terrain. L’innovation sociale peut être reliée à des projets entrepreneuriaux (Urscop LanguedocRoussillon, Mouvement des entrepreneurs sociaux et Avise), l’un des objectifs étant alors de faire accéder l’innovation sociale aux financements de l’innovation en générale. Ces initiatives ayant un potentiel économique à court moyen terme sont accompagnées comme telles. Avec par exemple, la création d’un incubateur d’innovation sociale en Languedoc-Roussillon, fonctionnant sur le même modèle que les incubateurs académiques. L’innovation sociale sans volet entrepreneurial. Ce sont des initiatives qui répondent à des besoins non satisfaits qui sont davantage de l’ordre de la cohésion ou du lien social et qui n’ont pas de modèles économiques viables, ou en tout cas pas sans financement publics. À Strasbourg, on peut citer deux initiatives caractéristiques pour illustrer ces deux aspects de l’innovation sociale. L’auto-partage en France s’est développé à partir de l’initiative d’un groupe de personnes qui avait connaissance de l’existence de ce système en Allemagne et en Suisse et qui ont lancé une première expérimentation à Strasbourg pour répondre à leur propre besoin de mobilité partagé. Le service proposé devait répondre à un véritable besoin et rejoindre les préoccupations environnementales mais aussi économiques de citoyens, de collectivités et d’entreprises. L’autopartage (la société coopérative d’intérêt collectif Auto’trement) a réussi à trouver un modèle économique viable, ce qui n'était pas évident à la conception du projet alsacien. Les jardins partagés se sont développés dans un premier temps à Strasbourg, à partir de réflexions sur les quartiers sensibles et sur la réappropriation des espaces publics par les habitants. Dans ce cas, le modèle a été importé d'exemples existants dans d’autres villes en France, qui elles-mêmes les avaient calquées sur des expériences menées aux États-Unis. Une telle initiative n’a pas de modèle économique. L’apport se mesure en termes d’utilité sociale même si l’aspect économique est présent d’une autre manière : une petite autoproduction de légumes pour les habitants, dans certains cas une réduction des frais d’entretiens des espaces extérieurs par la collectivité.
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Si l’on raisonne en termes de territoire et de zone urbaine sensible, ces deux exemples répondent à des besoins réels des habitants qui y vivent. Les besoins en mobilité des habitants des quartiers sont importants, mais les stations d’auto partage sont rares sur la CUS à proximité des ZUS. Après une expérience précédente non aboutie dans le quartier du Neuhof, une nouvelle station devrait se mettre en place au cours de cette année. Les jardins partagés, quant à eux, se sont largement diffusés dans les autres quartiers de la Ville, à partir des quartiers ZUS, car ils répondent à des besoins de convivialité, de réduction du coût et de diversification de l’alimentation, des envies de « retour à la terre » et aux préoccupations environnementales auxquelles les citoyens sont de plus en plus sensibles. Les jardins partagés ont certainement été les initiatives les plus citées comme « initiative innovante » sur les territoires ZUS de la CUS. Ils apparaissent comme un nouvel outil qui permet d’apporter une réponse perçue comme adaptée aux besoins de lien social des habitants (une partie de la récolte est par exemple partagée dans des repas communs). Ce type d’innovation sociale est important à prendre en compte.
L’organisation des acteurs au sein d’un territoire par rapport à une problématique commune L’innovation sociale peut porter également d'avantage sur des aspects d’organisation des acteurs, et pas uniquement au sein d’une même structure mais au sein d’un territoire, par rapport à une problématique commune. L’initiative portée par le Relais emploi du Neuhof en est un exemple. L’aspect innovant du projet est une nouvelle organisation des acteurs du territoire mobilisés sur la question de l’emploi pour répondre à deux besoins spécifiques du territoire : l’emploi des jeunes du quartier et la création d’emplois dans le domaine gérontologique à proximité du quartier. L’initiative du contrat social multipartite portée par la Ville de Mulhouse ou l’exemple des paniers des 4 saisons porté par la Ville de Strasbourg sont des exemples de changements dans la manière de fonctionner au sein même de la collectivité, en associant d’autres acteurs du territoire proche des problématiques traitées et apportant de nouveaux outils. Ces initiatives pour lesquels il faut trouver des moyens financiers spécifiques ne sont viables à long terme que si elles arrivent à mettre en lumière leur plus value et finissent par introduire « ces nouvelles pratiques » dans le fonctionnement habituel des partenaires. La question de l’évaluation, qui n’est pas apparue comme un critère d’innovation dans les expériences étudiées, est donc centrale pour permettre leur diffusion et essaimage. Mais cette évaluation doit être également multiforme et ne peut pas reposer uniquement sur des aspects quantitatifs. Le développement de l’innovation sociale sur un territoire est complexe et multidimensionnel. Il serait réducteur d’évacuer l’un ou l’autre volet en réduisant l’innovation sociale au seul aspect de l’entrepreneuriat ou à l’inverse au seul aspect de la cohésion ou du lien social ou de l’organisation des acteurs.
L’innovation sociale est portée par des entreprises de l’économie sociale et solidaire ou non Les initiatives d’innovation sociale repérées dans le cadre du travail réalisé ne peuvent être représentatives de l’innovation sociale au sens large car la clé d’entrée spécifique quartiers « politique de la Ville » a forcément entraîné un marquage spécifique lié aux caractéristiques et aux besoins de ces quartiers.
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Si l’on se réfère au cadre dans lequel se développent les projets identifiés, ceux-ci sont majoritairement issus de structures de l’ESS, principalement des associations, 1 coopérative mais aussi de 3 collectivités. Le secteur des entreprises privées n’apparaît qu’à travers les partenariats mis en place. Le travail d’évaluation des projets financés dans le cadre de l’appel à projet « Innovations et expérimentations sociales en matières de politiques publiques relatives à la cohésion sociale » de la Délégation interministérielle à l’innovation, l’expérimentation sociale et l’économie sociale (DIIESES) menée par la CRES entre 2006 et 2008 par Stéphanie Soum, a permis de constater que parmi les 25 projets soutenues, 20 étaient issus d’associations, 2 de collectivités territoriales, 2 de coopératives et 1 d'un établissement de la fonction publique. À noter que cet appel à projet était orienté vers le développement de services à la personne pour les entreprises et leurs salariés Le travail d’évaluation des projets mené l’année suivante dans le cadre du même appel à projet mais non axé sur les services à la personne a mis en évidence que sur les 16 structures financées 10 étaient des associations, 3 des coopératives, 1 fondation, 1 collectivité territoriale et 1 SàRL. Cette faible représentativité du secteur privé est difficilement analysable. Elle est certainement due en partie au mode de diffusion de l’appel à projets. Fatima Bellaredj a souligné dans ces interventions du 27 mai que la diffusion de leur appel à projets pour Alter’Incub était très large donc aussi hors secteur ESS et qu’à ce jour plus de 50 % des porteurs de projets étaient prescrits par les partenaires des incubateurs académiques. Néanmoins, les formes d'organisation qui mettent en leur centre la réponse à des besoins non satisfaits, le travail collaboratif, l'intelligence collective et une gouvernance partagée rejoignent les fondements même de l’économie sociale, tels que les pose Alain Penven32 du Collège coopératif en Bretagne : 1. La satisfaction des besoins des membres et plus globalement de la population, par la conception et la distribution de biens et de services. 2. La création de formes d’organisation inspirées par des valeurs collectives de référence : démocratie, coopération, mutualisation. 3. La production de solidarités facilitant l’accessibilité des plus démunis aux biens et aux services produits. Les critères d’innovation qui apparaissent dans les grilles de lecture réalisées par la CRES ou l’Avise montrent bien que ces éléments sont essentiels pour qu’il y ait innovation sociale. D’où peut-être le sentiment des acteurs de l’ESS que l’innovation sociale est étroitement liée, voire consubstantielle à ce secteur, ce qui est partiellement vrai. L’anecdote racontée par Emmanuel Soulias à l’occasion de la journée du 27 mai est significative à ce sujet. Il rapportait la remarque faite par Elisabeth Laville aux administrateurs de la Macif au cours d’une intervention sur la consommation responsable. Elle leur disait qu’ils souffraient du syndrome d’Obélix, c’est-à-dire « qu’ils étaient tombés dans l’ESS tout petit et que du coup ils croyaient que tout était acquis : le développement durable c’est génétique, l’innovation on en fait sans le dire… » . Un autre critère d’innovation sociale important qui est apparu est « les nouveaux partenariats » : des réflexions communes et croisées entre des structures, des secteurs, des domaines qui ne se côtoient pas habituellement. L’innovation vient souvent de nouveaux regards, nouveaux « outils » apportés par des acteurs qui n’ont pas l’habitude de travailler ensemble et notamment le croisement entre acteurs de l’ESS et hors ESS. Il est important que les acteurs de l’ESS viennent irriguer de leurs valeurs et de leur savoir faire, acquis de longue date, les entreprises strictement marchandes. Mais aussi que les acteurs de l’ESS sachent admettre que ces entreprises peuvent apporter quelque chose dans leur manière d’aborder les problématiques. Le risque d’instru-
32
« L’innovation est sociale », dans le cadre des publications de la Fabrique du social : www.lafabriquedusocial.fr
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mentalisation, de récupération, de social washing est réel et appelle à la vigilance mais il ne doit pas empêcher une collaboration qui doit pouvoir apporter de nouvelles réponses pour le bien commun. Si l’on prend pour exemple la problématique du vieillissement de la population, de la dépendance, des solutions sont apportées par les acteurs de l’ESS. On constate également que dans ce domaine la technologie peut apporter également certaines solutions. Cependant il ne faudrait pas que la technologie vienne se substituer à l’humain. Une collaboration entre les 2 types d’acteurs permet de trouver des solutions adaptées et équilibrés. Dans ce sens le Conseil général du Bas-Rhin a lancé un appel à projet pour faire tester par des structures des outils issus des nouvelles technologies qui permettront d’appuyer le travail des aidants, familiaux, sociaux ou médicaux, auprès des séniors. Les 7 expérimentations menées par les lauréats de l’appel à projet s’appuient sur des partenariats entreprises, associations de services à la personne, communautés de communes et 150 particuliers volontaires.
L’innovation venant des citoyens Un des autres projets financé dans le cadre de l’appel à projet de la DIIESES porté par la Chambre de consommation d’Alsace et ECO-Conseil (Ecosolidarité territoriale) a lui-même permis de repérer des projets socialement innovants sur le territoire alsacien et, pour certains, de l’autre côté du Rhin, ayant à la fois un volet social, environnemental et citoyen. Nombre de ces initiatives rentrent dans le cadre de l’innovation sociale. Quelques exemples de projets identifiés : -
Association pour le maintien de l’agriculture paysanne (AMAP)
-
Jardins de Cocagne
-
Points de vente collectifs pour des petits producteurs sur un territoire
-
Construction en autopromotion (construction d’immeuble en commun avec des critères écologiques)
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Énergies citoyennes (financement de centrale photovoltaïque par des citoyens et installation sur un bâtiment public)
-
Création d’un restaurant et d’un lieu culturel en milieu rural sous forme de structure d’insertion par l’activité économique
-
Transformation d’un bâtiment industriel en café, restaurant, lieu culturel et potager éducatif
-
…
Il est également intéressant de noter que la rencontre des porteurs d’initiatives dans le cadre d’Ecosolidarité territoriale a mis en valeur le fait que beaucoup de ces projets ont été mis en place grâce à l’existence de projets similaires sur d’autres territoires. Le fait d’avoir rencontré une ou des personnes dans une structure ou visité un lieu avait été déterminant pour les porteurs de projets. La plupart de ces initiatives ont été développées par des citoyens qui se sont constitués en association et qui ont connu, dans certains cas mais pas toujours au démarrage, un soutien des collectivités et des élus. Parmi les freins et les leviers pour le développement de ces initiatives exprimées par les porteurs de projets, on retrouve un certain nombre d’éléments qui sont apparus au cours des rencontres organisées par la CRES : l’adéquation du projet avec les besoins sur le territoire, les partenariats mis en place, la coordination, le soutien ou l’absence de soutien politique, le sens et la cohérence du projet…
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5 | 2 De l’intérêt de ne pas rester centré sur les quartiers « politique de la Ville » Les exemples de l’auto-partage et des jardins partagés montrent que des initiatives qui naissent sur un territoire viennent fertiliser d’autres territoires. Par ailleurs, les rencontres organisées par la CRES dans les quartiers ont permis de percevoir un certain « épuisement » des acteurs qui se confrontent toujours aux mêmes problématiques et souvent avec de moins en moins de moyens. Les dossiers instruits dans le cadre du Contrat urbain de cohésion sociale sont à 70 % des renouvellements de dossiers sur la Communauté urbaine de Strasbourg. Finalement, les projets perçus comme innovants ne sont pas très nombreux et pour la plupart font interagir des acteurs des quartiers et hors quartier. Aucun projet d’entreprise avec un volet innovation sociale n’a véritablement pu être identifié hormis 1 en émergence. La SCOP Star Hop qui détecte les porteurs de projets (CitéLab) dans le quartier du Neuhof et de la Meinau relève le manque de créativité des projets. Cette structure a alors décidé de développer elle-même un projet de création d’activités autour de la récupération de palettes avec des jeunes du quartier ou des habitants titulaires du RSA ; ceci pour les mettre dans une dynamique de projet collaborative et ouverte, favorisant le partage de compétences et d’expériences. Nous sommes au cœur d’un processus d’innovation sociale, mais il est suscité par la structure et non par les habitants. Se pose dès lors la question des acteurs déclencheurs d’un processus d’innovation, initiateur et créateur d’activités. Pour développer de l’innovation sociale dans les quartiers politiques de la Ville, il apparaît comme fondamental de favoriser les échanges avec les autres territoires et avec d’autres types d’acteurs que ceux habituellement mobilisés sur ces problématiques.
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6 | Perspectives 6 | 1 La piste d’un incubateur d’innovation sociale Le contexte actuel, les réflexions européennes et nationales sur l’innovation, le contexte local, les partenariats déjà mis en œuvre font que les conditions pour le développement d’un incubateur d’innovation sociale en Alsace pourraient être réunies : historique de portage en commun de projets entre la CRES et SEMIA, proximité avec un laboratoire de recherche, le Beta et son antenne Cereq, intérêt pour l’innovation sociale de tous les acteurs rencontrés. Par ailleurs, la mise en place d’un incubateur d’innovation sociale peut rejoindre certains axes des conventions passées entre la CRES, la Région Alsace et la Communauté urbaine de Strasbourg. Ainsi, dans la convention avec la Région Alsace, l'action 5 « Vers une plateforme d’entrepreneuriat social » retient l'objectif suivant :
→ Mettre en place d’un lieu apprenant de partenariat, d’accueil et d’écoute pour les porteurs de projets d’entreprise sociale. La convention avec la Communauté urbaine de Strasbourg retient les 2 objectifs suivants :
→ Favoriser l’émergence de l’innovation sociale sur le territoire de la Ville → soutenir l’expérimentation et l’initiative des habitants, → animer un dispositif relatif à l’expérimentation et à l’initiative des habitants, Les projets socialement innovant repérés comme ayant un potentiel économique pourraient bénéficier d’une phase d’incubation.
→ Développer l’ESS sur le territoire de la Ville de Strasbourg et de la CUS Concilier un tel incubateur et les problématiques spécifiques des quartiers « politique de la Ville » nécessiterait un partenariat avec des acteurs comme CitéLab, les chargés de mission de quartier, les relais emplois, les délégués du Préfet, etc.
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L’existence d’un incubateur d’innovation sociale permettrait d’agir sur plusieurs freins identifiés : -
renforcer des initiatives qui au démarrage peuvent être fragiles, grâce à l’accès à des experts, de réseaux et à une enveloppe budgétaire dédiée ;
-
renforcer l’accès à des financements dédiés à l’innovation sociale, notamment auprès des fondations qui ont des critères de financement dans ce sens ;
-
inscrire la phase d’incubation dans le temps (18-24 mois) ;
-
asseoir la reconnaissance des initiatives qu’il est souvent difficile d’obtenir au démarrage, aussi bien au niveau politique qu’auprès de l’ensemble des partenaires;
Il permettrait également de renforcer les liens déjà établis avec les laboratoires de recherche et de leur donner une mission de capitalisation, d’analyse des initiatives, favorisant par la suite leur essaimage et leur diffusion. Un examen des programmes opérationnels du FEDER et du FSE en Alsace montre que certains axes sont tout à fait mobilisables pour la création d’un incubateur d’innovation sociale (voir tableau en annexe 4). Plusieurs questions restent cependant encore à résoudre : -
Quelle portée géographique ?
-
Qui porterait l’incubateur ? En Languedoc, c’est l’Urscop qui est à l’origine de l’incubateur car initialement il visait principalement le développement de société coopérative d’intérêt collectif (SCIC)…
-
Quels financements au démarrage et quelles implications des collectivités ?
-
Quelle formalisation des partenariats entre les différents acteurs ?
-
Quelle place dans les réseaux déjà existants d'accompagnement à la création d'entreprises, de pépinières, couveuses, hôtels d'entreprises, incubateurs, etc. ?
6 | 2 Un lieu de travail partagé pour accueillir, susciter et développer l’innovation sociale Favoriser le développement d’un lieu de travail partagé sur le modèle de la Ruche pourrait permettre d’agir en amont, pendant et après la phase d’incubation. En se référant aux critères d’innovation sociale repérés, ce lieu aurait pour objectif de favoriser d’avantage d’initiatives répondant à des besoins sociaux mal ou peu satisfaits, en suscitant : -
des partenariats inédits, ce qui nécessite un maximum d’ouverture de ce lieu ;
-
des réflexions transversales, collaboratives, ce qui implique des moments de réflexion collective prévu régulièrement ;
-
la réinterrogation des outils traditionnels et ou la création de nouveaux outils, ce qui nécessite la présence de ceux qui en sont porteurs.
L’étude d’impact de la Ruche montre clairement qu’un tel lieu est un levier pour le développement de l’innovation sociale mais qu’il agit également sur les freins qui ont été identifiés par les porteurs de projets en Alsace lors des rencontres dans les quartiers.
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LEVIERS AU DEVELOPPEMENT DES INITIATIVES
IMPACT DE LA RUCHE POUVANT AGIR SUR LES LEVIERS
Le sens, la cohérence des initiatives
Le partage des valeurs communes est identifié comme la véritable valeur ajoutée du lieu, celle qui favorise la pollinisation des projets.
La coordination
Augmentation des ressources financières et des ressources humaines.
Le partenariat
Diversité des projets et des profils, mixité des statuts et des domaines, différentiel de maturité des projets, éventail des profils et parcours professionnels.
Une première expérimentation
Capitalisation des savoirs et mise en réseau.
Un soutien politique
Reconnaissance des partenaires publiques.
FREIN AU DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES
IMPACT DE LA RUCHE POUVANT AGIR SUR LES FREINS IDENTIFIES
La résistance au changement
Renforce la légitimité des porteurs de projets, la reconnaissance des démarches proposées. Reconnaissance des partenariats publics et privés
Les financements non pérennes
Augmentation des ressources financières, augmentation des créations d’emploi
La communication
Renforcement de la lisibilité, de la visibilité et de la notoriété
Un tel lieu apporterait en plus la possibilité de ne pas rester centré sur l’innovation sociale entrepreneuriale, mais d’être ouvert plus largement et qu’il y ait une fertilisation au sens large.
Qui pourrait vouloir intégrer un tel lieu ? -
Toute structure apportant ou souhaitant apporter une réponse à un besoin social ou sociétal mal satisfait et à la recherche d’un lieu de travail collaboratif.
-
Les porteurs de projets encore au stade de l’expérimentation, de l’idée, venant de tous horizons, s’inscrivant potentiellement dans une dynamique d’innovation sociale et cherchant à fertiliser leurs idées (les butineurs de la ruche) ; certains porteurs de projets bénéficiant de la mesure 4-23 du FSE pourraient être intéressés par un tel lieu et l’intégrer dans leur budget. Ces porteurs de projet pourraient également être des salariés des collectivités locales, qui prennent une part importante dans la dynamique d’innovation sociale, comme le montre le travail réalisé dans les quartiers Politiques de la ville.
-
Les porteurs de projets innovants incubés qui auraient des espaces de travail dédiés sur un certain nombre de mois. Le budget serait prévu dans l’enveloppe budgétaire de l’incubateur comme c’est le cas en Languedoc-Roussillon.
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Afin de favoriser le décloisonnement, la diffusion de nouveaux outils un tel lieu pourrait bénéficier par exemple : -
à des projets incubés par SEMIA ayant une ouverture ou une sensibilité à l’innovation sociale ;
-
à des artistes d’Artenréel à la recherche de lieux de travail ;
-
à des porteurs de projets issus de quartiers (espaces de travail réservés financés dans le cadre de la politique de la Ville) avec ou sans modèle économique ;
-
etc.
Il semblerait qu'il existe actuellement des porteurs de projet de Ruche à Strasbourg et Mulhouse.
6 | 3 Une Fabrique à initiatives franco-allemande Lorsqu’on observe les éléments qui ont agi comme levier sur le développement de l’innovation sociale sur le territoire alsacien, il est évident que la présence de l’Allemagne et de son dynamisme dans ce domaine a suscité de nombreux projets en Alsace (construction en autopromotion, énergie citoyenne, auto-partage…). Le modèle d’une Fabrique à initiatives transfrontalière couvrant le territoire de l’Ortenau pourrait être exploré dans le cadre du travail sur le rapprochement des acteurs de l’économie sociale et solidaire des deux rives du Rhin, entrepris par la CRES en partenariat avec la Maison de l’emploi formation (MEF) et la Communauté urbaine de Strasbourg.
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→ Conclusion Conclusion Innovation sociale et quartiers « politique de la Ville » La question du développement de l’innovation sociale dans les quartiers « politique de la Ville » ne peut et ne doit pas être séparée de la question du développement de l’innovation sociale sur l’ensemble du territoire. Inversement, il est nécessaire de veiller à ce que la dynamique mise en place pour le développement de l’innovation sociale bénéficie à ces quartiers et que les acteurs y soient associés de manière privilégiée. En cas de développement d’un incubateur avec appel à projets (modèle du Languedoc-Roussillon), des critères bonifiant pourraient être fixés, en lien avec les besoins sociaux mal couverts définis par les axes des CUCS. En cas de développement d’un lieu de travail partagé, des espaces de travail pourraient être réservés à des porteurs d’initiatives de ces quartiers, que le projet ait un volet économique ou non. Un tel lieu pourrait également accueillir des chargés de mission ou tout acteur souhaitant réfléchir à une problématique particulière en relation avec ces quartiers.
Présence de la CRES dans la stratégie régionale La présence de la CRES comme acteur associé de la stratégie régionale d’innovation pourrait être un apport en terme de prise en compte de l’innovation sociale comme constituant à part entière de l'innovation. L’audition par le CESER de la CRES sur le thème de l’innovation sociale le 27 septembre est peut être un premier pas dans ce sens.
Poursuite du suivi du travail des groupes nationaux Un des objectifs de la CRES est de participer à l’accès des acteurs de l’économie sociale et solidaire en Alsace aux financements de l’innovation tels que ceux portés par OSEO. Dans ce sens il est important que la CRES poursuive une collaboration avec les groupes nationaux qui travaillent dans cet objectif.
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Animation de la réflexion autour de ces pistes de travail Sur la base de ce travail, dans la continuité du travail entrepris depuis 2007 sur l’innovation sociale, et tout en s’appuyant sur ses principes fondateurs : -
principe de subsidiarité (la CRES n’intervient qu’en complément des actions mises en place par les structures ; elle apporte les moyens de mutualiser leurs initiatives) ;
-
principe de proximité (une démarche qui part de la base, à savoir des acteurs de terrain) ;
-
principe de transversalité (la CRES favorise le travail de coopération, au-delà des logiques de réseaux, afin d’apporter des réponses à la hauteur des enjeux) ;
La CRES jouera son rôle de pilote en dans un lien étroit avec l’Observatoire régional de l’économie sociale et solidaire, qui se chargera de la poursuite des études sur l’innovation sociale à partir d’une veille documentaire sur les travaux académiques, en particulier ceux du RECMA, mais aussi des institutions nationales et européennes sur cette question. La CRES pourrait assurer, avec l’ORESS, et dans la perspective des futures agences de développement économique de l'ESS, actuellement expérimentées sur plusieurs Régions avec le soutien de la Direction générale de la cohésion sociale (DGCS), l’animation de la réflexion autour de la mise en place opérationnelle des pistes évoquées dans cette étude action, (espaces de travail partagés, Fabrique à initiatives franco-allemande, incubateur d’innovation sociale…). À l’heure ou la rédaction de ce rapport d’étude action se termine, la Commission européenne annonce par communiqué de presse33 la proposition de renforcement du Fonds social européen par le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation et un nouveau programme pour le changement social et l’innovation sociale. Ces propositions seront examinées par le Conseil et le Parlement européen en vue de leur adoption d’ici la fin de l’année 2012, pour que la nouvelle génération de programmes relevant de la politique de cohésion puisse débuter en 2014.
33
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/11/663
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ANNEXE 1 Fiches synthèses par initiative
→ TerReS Les rendez-vous de la consommation responsable DESCRIPTION DE L’INITIATIVE Dans le cadre du programme « Mulhouse territoire de coresponsabilité » développé en collaboration avec le Conseil de l'Europe, l'association TerReS, en partenariat avec la Ville de Mulhouse et le Centre socioculturel Wolf Wagner, propose l'action « Les rendez-vous de la consommation responsable ». L'association TerRes a créé il y a 3 ans un réseau d'associations pour le maintien de l’agriculture paysanne (AMAP) qui touche aujourd'hui 750 familles. Elle souhaite permettre à des familles de quartiers dits sensibles d’accéder à une consommation responsable et mène une action dans ce domaine avec les habitants du quartier Wolf Wagner. Plusieurs ateliers on été mis en place autour de 4 thèmes : se nourrir, se soigner, environnement, travail/épargne. Ce projet se déroule sur un an et est financé par la Ville et par la Caisse des dépôts. Une chargée de mission a été engagée à mi-temps pour coordonner le projet.
Les partenaires pour les ateliers Producteur AMAP Mulhouse, Adevico, les volontaires du plan climat, ALME , association Nature buissonnière, réseau OCRE, CitésLab/MEF Mulhouse, Alter Alsace énergie, Agrobio, Soléa, SNCF
Les partenaires sur le territoire Centre socioculturel Wolf Wagner (associations de locataires) Mulhouse Habitat
Atelier de la consommation responsable
Collectivité Ville de Mulhouse
TerReS
Les bénéficiaires 150 habitants du quartier et l’ensemble de partenaires
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ORGANISATION DES RENCONTRES ET RECUEIL DES CRITERES Une première rencontre a eu lieu avec la coordinatrice du projet au sein de l’association puis une deuxième rencontre a permis de réunir certaines parties prenantes le jeudi 30 mars au Centre socioculturel Wagner. Dix personnes étaient présentes : - la chargée de mission TerReS - 1 bénévole de TerReS - 3 salariées du Centre socioculturel - 2 habitantes - 2 personnes de la Ville de Mulhouse. LES CRITERES D’INNOVATION EXPRIMES
Réponse à de nouveaux enjeux de société Ce qui est perçu comme particulièrement innovant par l’ensemble des parties prenantes, c’est le thème même du projet : la consommation responsable. Ce projet apporte des pistes d’actions et des applications concrètes dans ce domaine pour l’ensemble des partenaires.
Le public cible Le projet est également innovant car il s’adresse à un public qui peut apparaître comme éloigné de ces problématiques. Ce projet rend la consommation accessible aux habitants du quartier.
Un partenariat riche et inédit L’initiative s’est constituée autour d’un partenariat inhabituel. L’innovation réside dans plusieurs aspects : - les partenaires sont multiples associations, centre socio culturel, Ville de Mulhouse ; - le centre socioculturel n’est pas à l’initiative du projet mais l’accueille. Il émane d’une association extérieure au quartier ; - les habitants sont considérés comme des partenaires à part entière.
De nouvelles pratiques professionnelles Ce partenariat a des effets également sur les pratiques professionnelles. Ce projet permet de travailler de manière plus ouverte, transversale et en équipe. LES FREINS
L’implication des habitants La réponse a été quasi unanime chez les participants à la réunion qui ont souligné la difficulté à impliquer les habitants dans le projet, à toucher les habitants qui ne fréquentent pas le CSC malgré des efforts de communication importants dans ce sens. Cette difficulté n’est pas propre à cette initiative.
Le temps Le développement de ce projet demande beaucoup de temps alors que pour l’instant il est prévu sur une période définie. Il y a décalage entre le temps nécessaire à son développement, à son appropriation par les parties prenantes, l’absence de visibilité sur le long terme, le doute quant à la pérennisation de l’action
Changer les habitudes de consommation Les personnes qui sont engagées dans ce projet, bénéficiaire ou organisateur de l'initiative ont du faire un effort afin de changer leurs habitudes de consommation ; en effet même si ils croient au projet, il n'a pas été facile d'adopter de nouvelles pratiques.
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LIEN AVEC L’EMPLOI
Emploi au sein même de l’association Le projet a permis de créer un poste à mi-temps pour la coordinatrice et de donner une expérience à un stagiaire.
Un atelier « emploi » Prochainement une cession va être organisée sur le thème du travail avec les habitants et plus spécifiquement sur les nouvelles formes d'organisation du travail et la consommation responsable.
Découverte de nouveaux métiers Les parties prenantes à l’action découvrent de nouveaux métiers en lien avec les questions environnementales et de développement durable. Ils sont perçus comme des secteurs vecteurs d’emplois dans le futur qu’il est nécessaire de développer pour un monde plus durable.
La prise de confiance Les habitants qui suivent les ateliers se sont intégrés dans un projet collectif qui leur permet de contacter un réseau, de sortir de l’isolement et d’acquérir de nouvelles connaissances dans des domaines porteurs.
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→ Coopératives d’activité d’emploi Artenréel Initiative JarDingue DESCRIPTION DE L’INITIATIVE JarDingue est un projet artistique mené par la coopérative d’activité d’emploi (CAE) Artenréel. Il se déroule au square Neppert à Mulhouse, dans un quartier visé par la politique de renouvellement urbain (Wolf Wagner Vauban Neppert). Des artistes de la CAE avaient déjà mené durant deux ans des actions dans le quartier adjacent autour d’un jardin partagé. Cette première action avait abouti au constat d’une absence (d’un manque) d’implication et d’appropriation de l’opération de renouvellement par les habitants. La CAE propose de mettre en place des ateliers artistiques qui permettent une réappropriation de l’espace public, qui soient un lieu d’expression des habitants, et une action valorisante pour le quartier. De cette proposition née JarDingue : une équipe composée de 11 artistes exerçant dans différents champs artistiques (plasticienne, décorateur, photographe, vidéaste…). Ils proposent des ateliers 1 à 3 fois par semaine : micro potager, papier peint de jardin, récolte de mobilier et transformation en salon de jardin… le fil conducteur étant l’appropriation de l’espace public en création par les habitants. Les ateliers se déroulent autour et dans le square Neppert, square ayant mauvaise réputation dans la ville (le quartier). Le choix de ce lieu est symbolique dans le projet urbanistique « Les Jardins Neppert », c’est le parc central des futurs 4 hectares de jardins créés dans le quartier. Par ailleurs, les artistes disposent d’un lieu de travail au cœur du quartier et collaborent avec certaines associations qui y sont implantées. L’action était planifiée pour 1 an, elle est prolongée d’au moins 6 mois. Elle est financée dans la cadre du renouvellement urbain (fonds ANRU), la DRAC, la fondation Batigère et le fonds d’innovation sociale (fonds qui doit être introduit par un bailleur social).
CAE Artenréel La coordinatrice administrative La coordinatrice artistique Artistes (photographe, vidéaste, plasticien, décorateur…)
Les financements CUCS ANRU DRAC Fondation Batigère Fonds d’innovation sociale
JarDingue : « un projet de pollinisation des Jardins Neppert » Porteur : Artenréel
Les bénéficiaires 150 habitants du quartier (475 en cumul)
Les partenaires dans le quartier Batigère, bailleur social SERM, aménageur Association Bien‐être Association franco‐ algérienne Centre socioculturel Wagner
Les partenaires Ville/État ‐ service renouvellement urbain Ville de Mulhouse ‐ service action territoriale Ville de Mulhouse ‐ Délégué du Préfet
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ORGANISATION DES RENCONTRES ET RECUEIL DES CRITERES Une première rencontre a eu lieu avec la coordinatrice artistique du projet au sein d’Artenréel. Elle a permis de préparer la rencontre avec les parties prenantes au projet qui s’est déroulée le 12 avril dans les locaux mis à disposition par la SERM. 17 personnes étaient présentes : - les coordinatrices au sein d’Artenréel (administrative et artistique) - 5 artistes intervenants d’Artenréel - délégué du Préfet du quartier - 2 personnes de Batigère - 1 personne de l’association Bien-être - 1 personne du service action territoriale de Mulhouse - 1 personne du service renouvellement urbain ville de Mulhouse Les 2 habitants prévus ne sont pas venus. LES CRITERES D’INNOVATION EXPRIMES
La reconnaissance de la pratique artistique comme moyen d’expression des habitants, et de sensibilisation à de nouveaux enjeux L’intervention artistique dans un quartier, l’entrée de la pratique artistique dans le champ du renouvellement urbain apparaît comme quelque chose de nouveau aussi bien pour les artistes qui participent que pour l’ensemble des partenaires impliqués. Le financement d’une telle action est une reconnaissance de l’importance de faire entrée l’artistique dans le champ social. La pratique artistique devient un outil au service du lien social et du « mieux vivre ensemble », mais aussi de sensibilisation à l’environnement au sens large.
Le partenariat riche et inhabituel L’initiative réunit plusieurs services de la collectivité (action territoriale, renouvellement urbain), le représentant du préfet sur le quartier, les associations, bailleur social et collectif d’artistes. Ce partenariat est totalement nouveau et déplace le regard que les uns portent sur les autres. Il valorise les habitants et le quartier.
Une nouvelle manière de travailler/nouvelles pratiques professionnelles Le travail collectif aussi bien au sein du collectif d’artistes que parmi les partenaires ouvre un nouvel espace de dialogue autour de la transformation du quartier. Le projet est co-construit, avance chemin faisant en fonction des réalités rencontrées. Les habitants sont au centre de ce dialogue et révèlent leur capacité de cocréation. Cela va avoir pour effet de « ré enchanter » les pratiques professionnelles, de réinterroger les manières de faire, d’apporter du plaisir dans le travail. LES LEVIERS POUR LE DEVELOPPEMENT DU PROJET
L’occupation de l’espace public (l’outil lui-même) La présence des artistes sur l’espace public a permis d’interpeller les habitants et de susciter leur participation ce qui aurait été plus difficile dans un espace fermé.
Le collectif d’artiste La diversité des médias artistiques proposés, l’éthique au sein du collectif et la cohésion du groupe ont été des facteurs importants dans le développement de l’action.
Le partenariat et l’implication des parties prenantes La solidité du partenariat mis en place, la qualité du dialogue établi basée sur une volonté réelle de faire « bouger les idées reçues », aboutissent à une implication de toutes les parties prenantes et notamment les associations du quartier sans lesquelles l’action n’aurait pas été possible.
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Le sens, la cohérence du projet Cette implication des parties prenantes est liée au sens, à la cohérence du projet qui apporte de « l’espoir » qu’il y ait réellement une possibilité d’évolution.
L’existence d’un premier projet Le projet de jardin partagé porté par Artenréel sur le quartier voisin a permis de poser des bases de travail et de créer la confiance entre la collectivité et le collectif d’artiste. Sans ce préalable, il aurait été difficile de développer le projet JarDingue.
La mobilisation des moyens nécessaires La mobilisation d’un financement spécifique pour financer le projet a été déterminante. La mise à disposition d’un local dans le quartier a été également un facteur important pour la cohésion du projet.
La couverture médiatique L’initiative a fait l’objet de plusieurs articles de presse. Cela a permis de valoriser à la fois le quartier, l’action et les habitants.
La volonté politique et l’ouverture de la collectivité La Ville de Mulhouse représentée par ses élus et ses salariés a une réelle ouverture vers de nouvelles pratiques. Elle observe et soutien l’action. LES FREINS
La résistance au changement L’intervention artistique comme outil pour le renouvellement urbain entraîne du scepticisme de certains, notamment d’acteurs du quartier qui s’interrogent sur l’utilité d’une initiative de ce type.
Le temps Le développement d’un projet demande du temps : - du temps pour impliquer les habitants qui n’ont pas l’habitude de ce type d’intervention ; - du temps pour les moments collectifs. Pour certaines parties prenantes, l’action vient en plus de la charge de travail habituelle. De plus le collectif demande le temps de se connaître, d’établir la confiance, de partager des objectifs. Cela se construit dans la durée. Il y également des « différences de rythme » entre la réalité du terrain et le calendrier administratif ce qui retarde parfois l’avancée du projet.
La pérennité du financement L’action bénéficie d’un financement ponctuel alors qu’elle devrait pouvoir s’inscrire dans le temps pour impliquer réellement les habitants.
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→ Association Espoir - initiative IGLOO Insertion par l’activité professionnelle et le logement DESCRIPTION DE L’INITIATIVE Le projet IGLOO est une initiative à l’échelle européenne qui a été lancé en France en 1995 par IGLOO France (www.igloo-habitat.org). L’initiative consiste à permettre la participation active de familles en grande difficulté à la conception et la réalisation de leur futur logement. Cette démarche s’inscrit également dans une dynamique d’insertion professionnelle. Un membre de la famille effectue un parcours professionnel qualifiant en lien aves les métiers du bâtiment, qui lui permettra de réaliser une partie des travaux de son futur logement. De nombreuses expérimentations ont eu lieu dans différentes villes en France. À Mulhouse, l’expérimentation a démarré en 2009. Il n’y en avait jamais eu au préalable en Alsace.
L’initiative Mulhousienne Elle est née d'une volonté de la directrice du service habitat de la Ville de Mulhouse face au constat du développement de la pauvreté et de l’impossibilité des pouvoirs publics de répondre à certaines demandes. Dans le cadre du recyclage bailleurs ceux-ci ont l'obligation d'acquérir des logements dégradés et les réhabiliter. Une étude de faisabilité concluante est réalisée par la Ville .C'est ainsi que, par l'intermédiaire du service Habitat, la Ville a pu identifier des logements à réhabiliter s'inscrivant dans la démarche IGLOO". Aujourd’hui l’association Espoir (association gérant des centres d’hébergements notamment) coordonne le projet et assure également un accompagnement globale en proposant un groupe de parole et des sorties culturelles aux futurs locataires. Le projet initié à Mulhouse est plus ambitieux par sa dimension et le nombre de partenaires que ceux développés dans les autres Villes : il touche 16 familles et concerne 3 bailleurs (Logi Est, Neolia, Habitat et Humanisme) alors que les autres initiatives impliquent un seul bailleur et 3 ou 4 familles. 16 appartements seront réhabilités et 2 maisons à ossature bois construites selon les normes BBC. Les bailleurs sociaux en partenariat avec l’association ont recruté selon des critères précis les familles qui participent au projet. Le processus a durée un an et plus de 100 familles ont été rencontrées. Un des membres de la famille entre en pré-qualification sur un chantier-école (2 mois), puis suit une formation (6 à 9 mois) sur un métier du bâtiment. Les personnes sont orientées vers un métier en fonction de leurs affinités ainsi que des débouchés grâce au partenariat avec la MEF et Pôle emploi. Des clauses sociales sont incluses dans les marchés de travaux et les entreprises choisies sont tenues d’encadrer et faire participer les futurs locataires au chantier durant un nombre d’heures défini. Les logements devraient être livrés fin 2011 début 2012.
Financement Le financement de la coordinatrice provient pour plus de la moitié de la Ville et de la M2A ; ainsi que, le 1 % logement collecté par Logilia, la Fondation de France, le Conseil général du Haut-Rhin au titre du Fonds de solidarité logement (FSL) et l'État, via un financement CUCS et ACSÉ.
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Les logements 14 appartements à rénover et 2 maisons ossature bois à construire
Les financements Contrat urbain de cohésion sociale 1% logement
Initiative IGLOO à Mulhouse
Porteurs : Ville de Mulhouse puis Espoir Accès au logement Accès à l’emploi
Les bénéficiaires 16 familles en difficultés par rapport au logement et à l’emploi
Les bailleurs Habitat et Humanisme Neolia Logi Est
La formation professionnelle et l’emploi AFPA, Pôle emploi, MEF, CEAREM‐INSEF (structure d’insertion) Les entreprises
ORGANISATION DES RENCONTRES ET RECUEIL DES CRITERES Une première rencontre avec la coordinatrice du projet au sein de l’association Espoir a permis de comprendre les grandes lignes de l’initiative et d’organiser, d’identifier les parties prenantes et de planifier la rencontre. Elle a eu lieu le 17 mars dans les locaux de l’association Espoir et a réuni : - 2 des bailleurs (2 personnes d’Habitat et Humanisme, Logi Est) ; le troisième bailleur, Neolia, ne pouvant être présent, a répondu aux questions par téléphone - Pôle emploi - la Maison de l’emploi - la Ville de Mulhouse (directeur du service habitat) - l’association Espoir (coordinatrice du projet, chef de service et chargé de mission, stagiaire) - le Centre d’information et d’aide à la recherche d’emploi (CIAREM) - 2 représentants des familles La séance de travail s’est déroulée sur 2 heures et les 13 personnes présentes y ont participé activement en répondant aux différentes questions. LES CRITERES D’INNOVATION EXPRIMES
Une réponse globale à des besoins fondamentaux Le fait que le projet prenne en compte à la fois deux besoins clairement identifiés, l’accès à l’emploi et au logement tout en bénéficiant d’un accompagnement globale par Espoir, est perçu comme innovant. Le projet est perçu comme « une vraie réponse » aux besoins.
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Les bénéficiaires au cœur du projet : démarche qui rend le locataire acteur Le changement de relation au locataire ou au bailleur est le critère d’innovation qui est apparu le plus clairement. Le locataire est placé dans une « position d’acteur ». Il est mis en situation de responsabilité et la place de cette manière dans une dynamique de changement.
Un partenariat riche et inhabituel Le partenariat mis en place pour cette initiative est vécu comme particulièrement riche et inhabituel. « Enrichissement et croisement des regards » par la rencontre de partenaires qui n’ont pas l’habitude de travailler ensemble, le locataire ou bénéficiaire placé comme partenaire à part entière, sont perçus comme un élément important d’innovation. LES LEVIERS POUR LE DEVELOPPEMENT DU PROJET
Le sens, la cohérence du projet L’initiative est cohérente avec les valeurs des professionnels. C’est un projet perçu comme ayant du sens, « en accord avec les convictions ». Cela va avoir indubitablement un effet direct sur le deuxième levier de développement identifié.
L’implication Pour développer une telle initiative, il faut « des pionniers » qui « y croient » et qui prennent le risque de s’engager parmi chacun des partenaires concernés : des bailleurs qui relèvent le pari, des locataires qui s’impliquent sur le long terme, des personnes au sein des structures pour l’emploi qui pensent qu’il est possible de faire autrement … Cette implication ne peut se faire que si les parties prenantes sont convaincues que le projet apporte quelque chose de neuf.
La coordination et le suivi C’est un élément qui est apparu comme un facteur clé du développement du projet. Le fait qu’il y ait un pilote pour coordonner de manière efficace le projet permet de gérer la complexité du projet et le suivi global des futurs locataires. LES FREINS
La durée du projet Un frein important a été clairement exprimé par l’ensemble des participants : la durée du projet qui risque à terme de démobiliser aussi bien les futurs locataires que les partenaires. Cette difficulté est reliée aux autres difficultés rencontrées qui rallongent les étapes.
La complexité du montage opérationnel Cette complexité découle de nombreux facteurs qui ont été identifiés : - multiplicité des partenaires ; - partenariat en cours de construction ; - formations pas forcément adaptées au « temps du projet » ; - difficulté de faire correspondre les chantiers avec le projet d’insertion ; - difficulté de recruter les familles ; - nombre d’heures d’insertion insuffisant sur les chantiers et limite des clauses sociales.
Le coût La coordination du projet nécessite une personne à plein temps pour 16 familles concernées.
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→ Association le Rezo ! Réseau d’échanges réciproques de savoir DESCRIPTION DE L’INITIATIVE
Les réseaux d'échanges réciproques de savoirs Les réseaux d’échanges réciproques existent depuis 40 ans en France. Ils consistent à mettre en place des échanges réciproques de savoirs entre personnes. Il n'y a pas d'échelle de valeur dans les savoirs échangés. Chacun possède des savoirs et est susceptible de les transmettre. Il n'y a que des savoirs qui sont échangés et pas des services ou de l'argent. L'échange est fondé sur la réciprocité. Une charte encadre leur fonctionnement.
Le Rezo ! L’association mulhousienne existe depuis 4 ans à l’initiative de Tina Steltzlen. Au départ, elle a choisi d’organiser des échanges de savoirs dans des « lieux plutôt vus ou perçus comme des lieux de pauvreté » comme les centres socioculturels, les Restos du cœur ou les centres d’accueil pour demandeur d’asile (CADA) et pour montrer que pouvaient y circuler de la « richesse ». Des animateurs sont formés par le Rezo ! et agissent comme des médiateurs au sein de l'échange mais ce sont les personnes elles-mêmes qui gèrent l'échange et les outils nécessaires à son bon déroulement. Aujourd’hui, plus de 200 personnes sont engagées dans le Rezo !. L’association a fonctionné, au démarrage, de manière bénévole. En effet, elle a souhaité « faire ses preuves » avant de solliciter des subventions. Désormais, la coordination est assurée par un poste à mi-temps financé dans le cadre du contrat urbain de cohésion sociale (CUCS). ORGANISATION DES RENCONTRES ET RECUEIL DES CRITERES La lettre d’invitation conjointement signée par le Rezo ! et la CRES a été envoyée par mail à l’ensemble des « rezoteurs » par la coordinatrice de l’association. Le choix du lieu a été fait par le Rezo ! qui a souhaité que la rencontre se déroule au centre socioculturel de la Porte du Miroir. Une vingtaine de personnes se sont mobilisées représentant la diversité des structures et des personnes impliquées (centre de réadaptation, plusieurs centres socioculturels, Maison relais de l'Armée du Salut, réseau d’échanges de KIngersheim). Un délégué du Préfet s’est également déplacé. LES CRITERES D’INNOVATION EXPRIMES
Une manière de faire « autre » Les systèmes d’échanges réciproques déplacent la relation à l’autre et la place que l’individu peut avoir dans le groupe, la société. Le fait que tous les savoirs sont mis sur un pied d’égalité, que chaque personne est à la fois sachant et apprenant, inverse les relations. Dans une société ou tout est évalué, noté, le Rezo ! met en place un système où il n’y a pas d’échelle de valeur, pas de hiérarchisation. C’est ce qui est ressorti très fortement des éléments apportés : gratuité, hors circuit économique, pas de contrepartie financière, partager sans compter, pas d’échelle de valeur… Pas de CV à montrer, pas de diplôme à afficher font parti également des critères d’innovation avancés. La réinterrogation des pratiques professionnelles fait partie également des éléments avancés. LES LEVIERS POUR LE DEVELOPPEMENT DU PROJET La personnalité de l’initiatrice du projet apparaît clairement au fil des discussions comme un aspect important du développement de l’association. La rencontre avec cette personne a été un facteur important à l’adhésion au projet par les individus.
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Un autre facteur important mis en avant est le fait que la proposition du Rezo ! répond à des besoins fondamentaux qui sont de moins en moins satisfaits dans une société de plus en plus globale et individualiste. La force des partenariats est présentée également comme un levier important. Les structures « qui y ont cru », qui ont « fait confiance » ont permis que le projet démarre et se développe. Si la commune soutient le projet, le fait qu’il n’y ait cependant pas de réel soutien politique de l’association a été discuté et présenté tour à tour plutôt comme une force, car permettant une liberté de parole et d’actions, ou une faiblesse, manque de reconnaissance. Le développement du Rezo ! est lié à ses valeurs intrinsèques. Le système fait que personne n’est dans la posture du consommateur mais de citoyens responsables qui apportent et reçoivent, ce qui a un effet impliquant important des individus dans l’association. LES FREINS 3 types de freins ont été identifiés : - les difficultés liées au fonctionnement même du réseau d’échanges réciproques de savoirs (offre et demande qui doivent se rencontrer, fidélisation) ; - les craintes que peuvent susciter le fait de « fonctionner autrement ». C’est cet aspect qui est ressorti le plus fortement : scepticisme, mauvaise ou manque de compréhension. La difficulté de communiquer sur un projet allant à l’encontre de ce qui est préétabli a également été soulevé ; - les moyens financiers et la logistique. Après une période durant laquelle l’association a choisi de fonctionner sans subvention, son développement nécessite de financer un poste de travail. L’accès à ses moyens financiers est une difficulté.
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→ Association Cresus Plateforme de prévention du surendettement DESCRIPTION DE L’INITIATIVE L’association Cresus accompagne depuis 18 ans les ménages dans la gestion de situation de surendettement. Elle intervient au moment ou la situation de surendettement est déjà avérée ou en phase de l’être. Cresus s’est engagée sur les modes de prévention de ces situations. Elle propose aujourd’hui un projet partenarial avec les établissements financiers : - en cas de difficultés financières repérées (révélées par impayé, demande de découvert…), la banque propose à son client un accompagnement budgétaire par Cresus pour faire un bilan de la situation ; - en cas d’accord du client, le rendez-vous téléphonique peut être immédiatement fixé. Une fois le bilan réalisé, Cresus va proposer un certain nombre d’outils adaptés pour permettre à la personne de mieux gérer son budget, de renégocier ses prêts et éviter d’entrer dans la spirale du surendettement. Si nécessaire, Cresus peut orienter la personne vers des associations partenaires pour une prise en charge de difficultés qui ne relèvent pas de son champ de compétences. Cet accompagnement peut durer de 12 à 18 mois. La plateforme est financée entièrement par les établissements financiers partenaires.
‐ Clients de banques qui commencent à avoir des difficultés de paiement des échéances 667 personnes
Les banques et les établissements financiers Banque postale BFM Société générale CGI Francefinance Banque Carrefour Laser Cofinoga Macif Centre Europe Plate‐forme de surendettement
Porteurs : CRESUS
Cresus coordinateur salariés bénévoles
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ORGANISATION DES RENCONTRES ET RECUEIL DES CRITERES Une rencontre avec les parties prenantes au projet a été préparée en amont grâce à un entretien avec le directeur et le directeur adjoint de Cresus. Elle a eu lieu le 6 mai et a réuni 8 personnes : - 2 bénéficiaires - 2 bénévoles de Cresus - directeur adjoint de Cresus - 2 salariés de Cresus - 1 référente Lasercofinoga LES CRITERES D’INNOVATION EXPRIMES
Une réponse globale à des besoins mal couvert/ répond à des enjeux de société Le projet est né du constat que Cresus intervient une fois que la situation de surendettement des ménages est installée. Il y a donc un besoin d’intervention en termes de prévention. Le service proposé n’existait pas et est donc perçu comme innovant.
Un partenariat riche et inédit Le partenariat mis en place est riche et inédit. Il est ressenti comme intégratif et rapproche des structures qui s’ignoraient jusqu’à présent. Il permet de sortir du cloisonnement, de rompre l’isolement dans lequel se trouve chaque salarié dans chaque structure face à la problématique rencontrée. Le cadre est partagé, la confiance est établie. Le bénéficiaire est considéré comme un partenaire. Une parité existe entre les parties prenantes au projet
Les bénéficiaires au cœur et acteur du projet La participation à la démarche se fait sur la base du volontariat et demande une implication forte du bénéficiaire qui doit faire évoluer sa situation. Le parcours à réaliser est co-construit avec les bénéficiaires en fonction de la situation et des réalités propres à chacun. Chaque réponse est unique. Au bout du processus, le bénéficiaire change son regard et se sent responsable de ces choix.
De nouvelles pratiques professionnelles Ce projet aboutit à de nouvelles pratiques professionnelles, une nouvelle manière de travailler qui a des effets en chaîne sur l’ensemble des partenaires et au sein même des structures. La dynamique est collective et un principe de co-responsabilité soutient l’action. Le projet se construit chemin faisant en intégrant au fur et à mesure les réflexions des différentes parties prenantes en fonction des réalités rencontrées Dans les banques, le projet a également des effets sur le service contentieux et recouvrement dans la manière d’aborder les personnes. Cela abouti à un changement de regard des uns sur les autres.
Les outils Les outils de suivis ont été créés pour répondre aux besoins en intégrant les spécificités de chaque partenaire dont les bénéficiaires. Ce sont des outils adaptés et partagés, qui permettent aux bénéficiaires de suivre leur budget régulièrement et sur la durée.
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LES LEVIERS POUR LE DEVELOPPEMENT DU PROJET
La cohérence, le sens du projet La cohérence du projet, la réponse adaptée par rapport aux besoins entraîne une implication forte de l’ensemble des partenaires qui s’engagent réellement dans la démarche.
Une première expérimentation Une première banque a accepté de se lancer dans l’aventure. La plateforme a ainsi pu être expérimentée et cela à donner confiance à d’autres établissements bancaires. « La voie a été ouverte ».
Le portage associatif Le fait que ce soit une association qui porte la plateforme a donné confiance aux bénéficiaires qui se sont, de ce fait, plus facilement impliqué dans la démarche. LES FREINS
Le caractère nouveau du projet Certains partenaires bancaires ont pris cette proposition de mise en place d’un nouveau service comme moyen de nourrir des actions en justice dans lesquelles ils seraient mis en cause. La première réaction a donc été de la méfiance et aussi de la surprise quant à la démarche novatrice engagée La méfiance est certainement liée au statut associatif et à l’image de Cresus, perçue comme structure très militante. De leur côté les banques au départ ont eu du mal à convaincre les bénéficiaire d’entrer dans la démarche proposée par Cresus, ceux-ci pensant, au regard de pratiques bancaires habituelles, qu’ils étaient orientés vers un organisme de recouvrement.
Le temps La mise en place d’un tel projet demande un investissement en temps important de la part de l’ensemble des parties prenantes. Construire une démarche chemin faisant avec plusieurs partenaires prend du temps. Au départ il était prévu 6 mois pour la mise en place de la plateforme. Il en aura fallu 12, sans compter une bonne année de communication préalable en direction des banques. Pour les bénéficiaires la mise en place de la première phase du parcours est longue alors qu’ils étaient en demande d’une réponse immédiate. L’accompagnement prévu au départ sur 12 mois est aujourd’hui réévalué à 18 mois.
Apprendre à gérer son budget La principale réticence des bénéficiaires à entrer pleinement dans la démarche de la plateforme est qu'ils doivent mettre leurs comptes à nu, relever régulièrement leurs rentrées d'argent et leurs dépenses réelles, et apprendre, non sans une certaine difficulté, à gérer leur budget.
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→ Maison de l’Emploi et de la Formation Mission locale pour l’emploi Accompagnement des parcours professionnels dans les secteurs de la gérontologie et du handicap DESCRIPTION DE L’INITIATIVE L’initiative est née de constats croisés d’acteurs du terrain du quartier du Neuhof , de partenaires de l’emploi et de la Ville de Strasbourg : - l’accès à l’emploi des jeunes se dégrade dans le quartier du Neuhof ; - l’implantation à proximité du quartier de plusieurs établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes, avec un besoin futur en termes d’emploi proche de 200 équivalent temps plein et notamment des emplois nécessitant peu de qualification ; - il n’existe pas suffisamment de personnes formées à ces métiers sur le bassin d’emploi ; - les jeunes du quartier n’auront pas accès à ses emplois sans accompagnement spécifique. La Ville de Strasbourg souhaite faire évoluer un dispositif mis en place l’été après la canicule de 2003 pour renforcer le personnel dans les EPHAD et qui permet à de jeunes étudiants vacataires d’accéder à des emplois durant la période estivale. De là né le projet d’ « accompagnement des parcours professionnels dans les secteurs de la gérontologie et du handicap » porté par la Mission locale et la Maison de l’emploi et de la formation (MEF) de Strasbourg. Cette initiative a permis de mettre autour de la table l’ensemble des acteurs concernés les EPHAD, la DIRECCTE, la Région Alsace, le Conseil général, la Ville/Communauté urbaine de Strasbourg, le Pôle emploi, le Groupement d’intérêt public Gérontologie, les OPCA… Sur la base des besoins en compétences des EPHAD, la Mission locale pour l’emploi met en place une expérimentation visant à permettre à des jeunes d’acquérir une première expérience professionnelle dans ces établissement, grâce à des CAE dits passerelles et aux EPHAD de bénéficier de l’apport d’un jeune en soutien à l’animation de leur structure. Le processus s’est déroulé en plusieurs étapes : - organisation d’une séance d’information ouverte à tous présentant les différentes étapes du dispositif permettant à chacun de s’y inscrire ; - entretien individuel avec tous les candidats ; - sensibilisation aux métiers de la gérontologie ; - préparation aux entretiens d’embauche ; - entretiens ; - démarrage des contrats pour un an ; - suivi régulier des jeunes par le Relais emploi ; - préparation à la fin de contrat. Les jeunes ont un tuteur au sein de l’EPHAD qui les suit tout au long de l’année. Un comité de pilotage composé de l’ensemble des partenaires se réunit à chaque nouvelle étape pour faire le point et anticiper l’étape suivante.
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ORGANISATION DES RENCONTRES ET RECUEIL DES CRITERES La CRES a participé à 2 réunions du comité de pilotage. L’une pour mieux appréhender l’initiative, l’autre pour présenter la démarche de la CRES et inviter les partenaires à une rencontre. La rencontre n’a, au final, réuni que 4 personnes : - élue à l’initiative du projet - directeur maison de l’emploi - chargé de projet relais de l’emploi - chargée de mission du Groupement d’intérêt public Gérontologie Par la suite, 4 entretiens ont eu lieu avec des directeurs d’EPHAD et une rencontre a eu lieu avec une directrice et sa stagiaire. LES CRITERES D’INNOVATION EXPRIMES
Une réponse globale à un besoins mal couvert Le problème d’accès à l’emploi des jeunes du quartier est toujours plus important.
Un partenariat riche et inédit Le partenariat mis en place est riche et inédit. Il est ressenti comme intégratif et rapproche des structures qui travaillaient parallèlement jusqu’à présent. Il permet de sortir du cloisonnement, de rompre l’isolement dans lequel se trouve chaque salarié dans chaque structure face à la problématique rencontrée. Le cadre est partagé, la confiance est établie. Le jeune est considéré comme un partenaire. Le partenariat abouti a un changement de regard à 3 niveaux : - des partenaires entre eux qui ont l’occasion, à travers le groupe de pilotage de travailler ensemble, autour d’une problématique précise et faire avancer les choses ; - des directeurs d’EPHAD et de leurs salariés sur les jeunes ; - des jeunes sur les personnes âgées et des personnes âgées sur les jeunes.
De nouvelles pratiques professionnelles Ce projet aboutit à de nouvelles pratiques professionnelles, une nouvelle manière de travailler, de nouvelles méthodes qui ont des effets en chaîne sur l’ensemble des partenaires et au sein même des structures. La dynamique est collective et un principe de coresponsabilité soutient l’action. Grace au comité de pilotage, le projet se construit chemin faisant en intégrant au fur et à mesure les réflexions des différentes parties prenantes en fonction des réalités rencontrées. C’est une nouvelle méthode de recrutement qui est expérimentée. Tout d’abord en amont du recrutement pour vraiment cerner les besoins des structures puis sur le processus de recrutement lui-même qui ne s’appuie pas sur le traditionnel CV. Elle permet le repérage de jeunes motivés grâce à leur persévérance dans les différentes phases d’un processus, le repérage de savoir-être et la confrontation des jeunes à un domaine souvent mal perçu vers lequel ils n’iraient pas spontanément.
Les bénéficiaires au cœur et acteur du projet La participation au processus de recrutement demande une implication du bénéficiaire qui doit faire évoluer sa situation. Le parcours à réaliser est co-construit avec les bénéficiaires en fonction de la situation et des réalités propres à chacun. Chaque réponse est personnalisée.
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LES LEVIERS POUR LE DEVELOPPEMENT DU PROJET
La cohérence, le sens du projet La cohérence du projet, la réponse adaptée par rapport aux besoins entraîne une implication forte de l’ensemble des partenaires qui s’engagent réellement dans la démarche. L’accompagnement des jeunes, le sentiment de faire concrètement quelque chose pour eux a été un élément de motivation des partenaires dans le projet.
Le financement Le fait que le salaire des stagiaires ait été pris en charge quasiment entièrement est apparu très clairement comme un levier important. LES FREINS
Le temps Des délais assez courts pour apporter des réponses et réagir, la complexité organisationnelle ont été pointés comme des freins.
Les incertitudes Les incertitudes concernant certains financements, les délais de paiement pour les EPHAD et les incertitudes sur le devenir des jeunes à l’issue du contrat ont été les éléments évoqués comme étant des freins.
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→ Centres médico-sociaux de Haute pierre, du Neuhof et de la Meinau Alimentation saine et Paniers 4 saisons DESCRIPTION DE L’INITIATIVE En 2006, une conseillère en économie sociale et familiale du Centre médico-social de Cronenbourg organise un forum sur la consommation en partenariat avec le Centre socioculturel du quartier (CSC) et la Caisse d’allocations familiales (CAF). En 2007, l'opération est renouvelée à Hautepierre. Les partenaires notent un intérêt des habitants pour le stand d’une association pour le maintien de l’agriculture paysanne (AMAP) et les recettes de cuisine du CSC Cuisiner à petit prix. Parallèlement, les conseillères en économie sociale et familiale ont identifié des problèmes de santé liés à l'alimentation. Les budgets restreints empêchent de travailler sur une alimentation plus saine. Dans ce contexte, le centre médico-social propose de mettre en place une action en plusieurs volets : - accès à un panier de légumes hebdomadaire (le prix des paniers certifié « bio » étant trop élevé, un producteur local pratiquant l’agriculture raisonnée est retenu pour livrer les paniers). Un temps d’échange de recettes et des idées de recettes sont proposés à chaque distribution ; - atelier cuisine mensuel pour apprendre à cuisiner les légumes de manière attractive ; - atelier théorique avec une diététicienne ; - accompagnement individuel sur la gestion du budget familial. Le panier revient à 10 € par famille, il est subventionné à hauteur de 8 € par l’aide locale de la Ville de Strasbourg. L'engagement entre les différents acteurs est contractuel. 12 familles sont entrées dans le dispositif pour une durée de 6 mois renouvelables (12 familles en 2010 et 6 familles ont été remplacées en 2011). L’initiative est soutenue financièrement par l’Atelier santé ville (financement de la diététicienne) et la Ville de Strasbourg (financement des paniers par l’aide locale, au titre d’une aide individuelle). Les personnes participent à hauteur de 2 € par panier. Cette première expérience a permis de susciter une autre initiative dans le quartier du Neuhof, élargie par la suite à la Meinau. Les objectifs sont les mêmes mais le projet est adapté au contexte du quartier qui a sur son territoire une ferme éducative. Les équipes des centres médico-sociaux du Neuhof et de la Meinau ont choisi un cheminement inverse : s’appuyant sur des visites à la ferme pour sensibiliser à une alimentation plus saine, ils souhaitent arriver à un engagement autour de l’achat de paniers de légumes frais. Un autre volet est associé au projet : la sensibilisation à l’environnement avec l’association Alter Alsace Energie. Un partenariat s’est également mis en place avec le CSC du Neuhof : le groupe mobilisé par les travailleurs sociaux va faire revivre le jardin partagé du CSC pour que les personnes travaillent l’alimentation « du jardin à l’assiette ».
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Les agriculteurs Un producteur de Hoerdt pour Hautepierre La ferme éducative de la Ganzau pour le Neuhof
Les financements Service Action sociale territoriale et Aide locale Ville de Strasbourg Atelier Santé Ville
« Paniers 4 saisons » et « Alimentation saine » Porteurs : Action sociale territoriale, Ville de Strasbourg
Les bénéficiaires 12 familles Hautepierre 11 familles Neuhof ou Meinau
Les partenaires dans les quartiers Les 3 centres socioculturels pour les ateliers cuisines %et le jardin
Les partenaires hors quartier Diététicienne Alter Alsace Energie pour la sensibilisation à l’environnement Foyer d’accueil spécialisé Illkirch
ORGANISATION DES RENCONTRES ET RECUEIL DES CRITERES La rencontre avec toutes les parties prenantes a été préparée en amont grâce à un entretien avec la personne référente du développement social de la direction des solidarités et de la santé de la Ville de Strasbourg puis avec les deux conseillères en économie sociale et familiale porteuses des projets. Elle a eu lieu le 03 mai et a réuni : - 2 bénéficiaires - 2 CESF du Centre socioculturel de la Meinau - 1 CESF du Centre socioculturel du Neuhof - référente développement social, Service Action sociale territoriale, Ville de Strasbourg - chargé de mission Atelier santé Ville de Strasbourg - chargée de mission alimentation, service promotion santé Ville de Strasbourg - coordinatrice Aide sociale, service insertion, Ville de Strasbourg - 1 CESF, centres médico-sociaux du Neuhof et de la Meinau, service action sociale territoriale, Ville de Strasbourg - 1 CESF, centre médico-social de Hautepierre, service action sociale territoriale, Ville de Strasbourg
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LES CRITERES D’INNOVATION EXPRIMES
Une réponse globale à des besoins mal couvert/ répond à des enjeux de société Le projet part d’un constat de budgets de plus en plus restreints, de l’impact sur la détérioration de la santé des habitants avec la volonté d’y répondre de manière globale et transversale : accès à des légumes frais et de saison, apprendre à les cuisiner, s’alimenter sainement à petits prix, lien à la terre avec le jardinage et la ferme pédagogique, lien entre alimentation et environnement. En mettant en place une démarche collective, le projet répond également au besoin de créer du lien social entre les habitants. Elle permet des moments de rencontres, de « partage d’idées dans de nombreux domaines ».
Les habitants au cœur et acteurs du projet Le fait que le projet se développe pour et avec les habitants du quartier apparaît clairement comme un critère innovant. Il se construit chemin faisant en y intégrant les besoins et idées des habitants impliqués.
Le caractère collectif du projet La constitution d’un groupe pour mener une action est une autre forme d’intervention sociale. Cela permet de créer un lieu d’échange, de rencontre, de partage entre les habitants et sur le long terme.
Une nouvelle manière de travailler Ce projet entraine une nouvelle manière de travailler, « plus proche des personnes », à travers laquelle chacun apporte quelque chose. Il permet de sortir du quotidien, de se faire plaisir, de créer de l’espoir de faire évoluer des situations sociales, de permettre un changement de posture des travailleurs sociaux et de faire passer de nouvelles idées au niveau politique.
Un partenariat riche et inhabituel Des partenariats nouveaux se sont mis en place autour des deux initiatives. Centre médico-sociaux, centre socioculturels, agriculteur local, ferme pédagogique, association de sensibilisation dans le domaine de l’environnement, différents services. Un véritable travail territorial se met en place. LES LEVIERS POUR LE DEVELOPPEMENT DU PROJET
Des outils concrets Des paniers de légumes, des ateliers de cuisine, des moments de partage, un jardin pour cultiver sont des supports concrets qui permettent de travailler et de faire vivre l’alimentation, le budget, la santé. Cela permet d’aborder plus largement le quotidien (relation avec les enfants, temps de vie, rythme…) et d’échanger avec des professionnels et avec des pairs.
L’implication des parties prenantes Solidarité entre les partenaires, les services de la ville, ténacité et engagement, adhésion des habitants ont abouti à une implication forte dans le projet et qui a permis son aboutissement.
Le sens, la cohérence du projet L’implication des parties prenantes dans le projet ne peut se faire que s’ils y voient un sens, une cohérence, apporte de l’espoir sur des possibilités d’évolution.
La volonté politique L’alimentation saine et les circuits courts font partis des priorités des élus de la Ville et de la Communauté urbaine.
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L’existence d’un premier projet Le développement d’un premier projet réussi a permis à la fois d’inspirer des collègues d’autres quartiers et de convaincre les élus et d’autres services de son intérêt.
Le financement La mobilisation d’un financement spécifique pour soutenir l’achat de paniers de légumes et une diététicienne, mais aussi la richesse des partenariats ont permis de mettre en place les projets. LES FREINS
Le temps Pour de nombreuses parties prenantes ce projet se rajoute de la charge de travail habituelle. Le travail collectif demande du temps, qu’il n’est pas toujours facile de trouver.
Le financement Il a été difficile de trouver une ligne budgétaire pour le développement du projet.
L’existence d’un premier projet Il a fallu convaincre qu’un projet ne pouvait pas être transféré dans l’état car il faut tenir compte du niveau micro de chaque territoire. Chaque quartier dispose d'une histoire qui lui est propre avec ses ressources et ses contraintes.
La communication et l’organisation liée au travail collectif Les freins se situent à 2 niveaux : - difficulté à prendre la parole en public, il n'est pas toujours simple pour les bénéficiaires de prendre la parole dans un groupe (composé de personnes différentes avec des personnalités plus ou moins fortes) ce qui ne laisse pas toute la place à l'expression. En effet, certaines personnes s'accaparent le projet. ⇒ besoin de développer chez les professionnels des qualités d’animateurs de réunion et de gestion de groupe ; - la mise en commun des agendas des différents partenaires n'est pas aisée, ainsi il n'est pas toujours possible d'avoir tout le monde autour de la table.
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→ Unis Vers le Sport Développement d’un programme d’éducation des jeunes de quartier par le sport en partenariat avec Adidas DESCRIPTION DE L’INITIATIVE L'association découpe ses actions en 2 grands volets (le volet international étant le premier à avoir été développé). - le volet international : avec le développement de projets notamment en Afrique autour de la thématique du sport et de l'accès à l'éducation, dont un centre d'éducation au Mali parrainé par le footballeur Cédric Kanté, avec une remise à niveau scolaire sur 4 ans. - le volet local, qui se découpe également en 2 actions : Vivacité : un programme qui s'adresse au 7-12 ans. IL propose une initiation à un large choix d'activités sportives. Ce programme vise essentiellement des jeunes issus des zones urbaines sensibles. Cette initiative est née du constat que peu de jeunes pratiquaient une activité sportive en dehors des cours. Aujourd’hui, elle touche environs 700 enfants par an dans les quartiers du Neuhof et de la Meinau. Diambars attitude : un programme d'aide aux devoirs et d'activités sportives, avec des visites culturelles d'autres villes et la participation à des événements sportifs d’ampleur pour un public de 8-15ans. Il vise l'amélioration du comportement des jeunes et la transmission des valeurs nécessaire à la construction de leur avenir au travers de pratiques sportives. Une première sélection a eu lieu il y a 3 ans dans les collèges, sur des élèves de 6ème en difficulté sociales et/ou scolaires. Dans ce cadre, les premiers participants vont participer à un chantier au mois d'avril au Sénégal, pour les jeunes qui ont un comportement exemplaire. Pour certain c’est un retour aux sources. En effet 2/3 des jeunes participants sont d'origine africaine.
Le partenariat avec Adidas Le projet Diambars a pu être développé grâce a un appel à candidature lancé par la filiale française d’Adidas. L’association souhaitait développer un deuxième programme en direction des jeunes leur permettant d’assurer la continuité avec le programme Vivacité. Adidas France recherchait une association travaillant avec les jeunes de quartiers sensibles pour développer un programme de mécénat. Outre un appui financier qui lui assure une certaine indépendance vis-à-vis des subventions publiques qui sont aléatoires et un certain confort de trésorerie, le partenariat avec Adidas consiste en la mise à disposition de salariés. En effet chaque salarié peut choisir de donner 4 heures par mois de son temps de travail à l’association en participant à l’encadrement de l’aide au devoir ou d’ateliers sportifs. A l’heure actuelle, l’association fonctionne avec deux permanents en CDI, deux personnes en contrat aidés et 5 jeunes en service civique (probablement 10 à la rentrée prochaine). Outre Adidas, l'association est subventionnée par la CUS, le Conseil général, l'ACSÉ, le ministère de la Jeunesse et des Sports. ORGANISATION DES RENCONTRES ET RECUEIL DES CRITERES Un premier entretien a lieu avec le directeur de la structure. Ce dernier organise une première rencontre autour de l’action Diambars attitude. Elle a lieu le 18 février dans les locaux de l’association. 4 personnes participent : le directeur, l’animateur principal, le conseiller pédagogique du collège Lezay Marnésia (80 % des jeunes accueillis viennent de ce collège) et la personne en charge de la coordination du projet Diambars attitude au sein de la société Adidas. Il manque des parties prenantes (collégiens, jeunes en services civiles, salariés d’Adidas). Le recueil de leur témoignage a lieu à l’occasion d’une journée sur site organisée par Adidas le 24 février 2011. Les premiers critères sont recueillis grâce à un tour de table au cours de la première réunion puis au cours d’entretiens individuels lors de la visite chez Adidas. Au total 19 personnes se sont exprimés (7 jeunes, 2 jeunes en service civique, 2 permanents de l’association dont le directeur, 7 salariés d’Adidas dont la personne qui a été à l’origine du projet et la coordinatrice).
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LES CRITERES D’INNOVATION EXPRIMES
Réponse à des besoins mal satisfaits D’un côté il y a des jeunes des quartiers qui ont peu ou pas accès à la pratique sportive et qui trainent en dehors du temps scolaire car n’ont pas les moyens de financer des activités. Ce qui est innovant pour les jeunes dans cette action c’est tout simplement : - la gratuité des activités sans laquelle il n’y aurait tout simplement pas accès ; - le fait que cela les occupe, leur permet de ne pas s’ennuyer. C’est ce qui est apparait très clairement lors de l’expression des jeunes. N’ayant pas de véritable moyen de comparaisons, les jeunes ont du mal à exprimer d’autres critères. Le collège Lezay Marnésia de son côté cherche à agir sur l’incivilité, la violence, les relations garçons/filles. Le programme Diambars permet d’agir sur ces aspects dans un autre contexte. Le collège y voit donc un « intérêt » à y participer activement.
Une manière de faire autre Allier le sport à l’aide au devoir permet de déplacer la relation du jeune à l’éducation et à l’apprentissage. Son attitude n’est pas la même au collège et lors des activités avec Unis vers le sport. Le fait d’avoir la perspective de participer à des sorties, des stages, des voyages est source de motivation pour les jeunes qui vont plus facilement faire des efforts, s’impliquer dans la durée. Le fait que la pratique sportive soit complètement déconnectée de la compétition est très important et est perçu comme innovant car dans la plupart des cas le sport va de paire avec compétition.
Déplacement de la place de l’individu, changement de regard Cette initiative permet de « décloisonner les milieux ». Le fait que Adidas, ne participe pas uniquement financièrement au développement du projet mais donnent également la possibilité aux salariés de s’investir sur leur temps de travail, leur permet de sortir de leur contexte habituel et de découvrir une autre réalité. Les jeunes, quant à eux, découvrent le monde de l’entreprise, ont l’occasion à travers les diverses sorties de quitter leur quartier. Ils bénéficient de l’image valorisante d’Adidas. Par ailleurs les voyages au Sénégal ou au Mali leur permettent d’être perçus d’une manière complètement différente. Dans ce contexte, ils ne sont pas des jeunes des quartiers mais des jeunes qui ont le privilège d’habiter en France. Ils sont là pour s’impliquer et apporter une aide. Tous les stéréotypes tombent, là aussi ils sont à une place valorisante et valorisée. Diambars permet aux jeunes « ici et là-bas »de sortir du rôle dans lequel on les cantonne généralement.
Les partenariats Les deux partenaires principaux sont l’éducation nationale et Adidas. Ce ne sont pas les partenariats en temps que tel qui sont perçus comme innovants mais la manière dont ils se développent : implication des salariés du côté d’Adidas, possibilité de participer aux conseils de classe et information concernant le comportement des élèves pour le collège. Les partenaires sont réellement impliqués.
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LES LEVIERS POUR LE DEVELOPPEMENT DU PROJET
Le partenariat avec Adidas D’une part le partenariat avec Adidas a permis que Diambars existent d’autre part il est un des facteurs de « fidélisation » des jeunes grâce à la part de « rêve » qu’apporte l’image de cette entreprise.
La continuité Un des leviers est la cohérence du projet qui se développe en continuité dans le temps et dans l’espace : Diambars suit Vivacité, les jeunes sont ainsi souvent connus et suivi depuis longtemps par l’association. Il y a également une continuité entre temps scolaire et extra scolaire. Ce qui se passe au collège a une incidence sur ce qui se passe pour le jeune au sein de l’association. Inversement un comportement positif au sein de l’association peut avoir une répercussion positive sur la perception du jeune par le collège.
La non compétition Le fait de ne pas mettre les jeunes en situation de compétition mais de chercher surtout à les mettre en situation d’apprendre en s’amusant a été un des leviers important pour faire adhérer les jeunes au projet dans le temps. LES FREINS
Les locaux L’accès à des locaux adaptés a été un frein au développement correct du projet. Le passage de 20 à 65 enfants et jeunes participants aux activités a rendu centrale la nécessité de disposer de locaux adaptés. Aujourd’hui le problème est résolu.
La précarité des différents statuts des salariés Le principe des services civils est à la fois un levier et un frein au développement du projet. En effet, il ne dure que 12 mois et il n’y a aucune garantie de pérennité. Les contrats aidés quant à eux changent tout le temps. Il est donc difficile d’avoir de la visibilité sur le long terme.
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ANNEXE 2 Programme de la journée d’étude du 27 mai 2011
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ANNEXE 3 Grille de critères retravaillée
→ Test grille innovation sociale du groupe de travail national Dans le cadre de l'étude action que la Chambre régionale de l’économie sociale (CRES) mène sur l'innovation sociale, elle a suivi les réflexion d'un groupe de travail national mis en place par l'Avise, le Mouves auquel ont participé France Active, la Fondation Macif, OSEO, l'Instit Godin, l'ESSEC… Ils présentent leur démarche de la manière suivante (leur entrée étant l'entrée entrepreneuriale) :
Constat -
Les entreprises sociales sont engagées dans des démarches d’innovation. Pour apporter des réponses nouvelles aux besoins sociaux, elles prennent des risques, mènent des activités de R&D, s’entourent de compétences (laboratoires, chercheurs), expérimentent…
-
mais rencontrent des difficultés pour financer et accompagner leurs innovations.
Objectif Accompagner et financer l’innovation sociale, pour accélérer son développement -
Ouvrir à l’innovation sociale les aides classiques à l’innovation.
-
Mettre en place des outils spécifiques pour accompagner et financer l’innovation sociale.
Étape nécessaire Mieux caractériser l’innovation sociale, en construisant un outil -
simple et opérationnel, utile pour les acteurs de terrain,
-
appropriable par le plus grand nombre d’acteurs dans et hors de l’ESS,
-
permettant de donner une « photo à l’instant t » et d’envisager leur évolution dans le temps (démarche de progrès)
L'outil est aujourd'hui construit. Il est composé de 20 critères et 8 critères ont été désignés comme des critères « socles » par les partenaires (en orange). Il s'agit maintenant de le tester auprès de différents acteurs. Dans ce cadre la CRES, l’Observatoire régional de l’économie sociale et solidaire (ORESS), la CUS et le CEEI sont prêts à expérimenter cette grille dans le cadre des Trophées de l'innovation, Prix spécial CUS économie sociale et solidaire. Une première réunion de travail a eu lieu le afin de rebalayer les critères, y apporter quelques modifications et se concerter sur les critères socles. Il a été convenu que la CRES rencontrera les 2 porteurs de projets retenus pour les trophées CUS spécial ESS. Ce travail expérimental ne viendra en aucun cas en interférence avec l’avis structuré du CEEI. Par ailleurs, le CEEI pourra envoyer vers la CRES d’autres porteurs de projet lui semblant pouvoir entrer dans le cadre de l’innovation sociale afin de développer le test.
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| Grille de base REPONSE A UN BESOIN SOCIAL MAL SATISFAIT Un besoin social sur le territoire d'implantation, ainsi que l'insuffisance des réponses à ce besoin disponibles sur ce territoire, sont explicitement identifiés. La volonté de mettre en œuvre une réponse nouvelle qui apporte de la valeur par rapport à ce besoin social est inscrite explicitement comme la raison d'être du projet. En amont, le projet se donne les moyens d'évaluer la pertinence de la réponse apportée au besoin social (outils et indicateurs). A terme, l'impact du projet sur la résolution du besoin social identifié est positif, mesuré de manière explicite et rigoureuse (quantitativement et/ou qualitativement). Le projet s'inscrit dans le long terme (réponse durable aux besoins sociaux), ce qui se traduit notamment par un modèle économique viable, permettant son équilibre économique à l'horizon +/- 3 ans. (Si 4 non rempli, remplir critère 5) Le projet est d'abord déployé sur un mode expérimental : phase test, avec un processus formalisé d'évaluation et d'ajustements par essais-erreurs. Le projet se conçoit comme une expérimentation qui a vocation à changer d'échelle et/ou à inspirer de nouveaux projets sur d'autres territoires. Cela se traduit par des faits, par exemple : - Les porteurs du projet mettent en œuvre des démarches concrètes pour essaimer (ex : former de nouveaux acteurs sur d'autres territoires) - D'autres acteurs manifestent leur intérêt pour implanter le projet sur leur territoire - Les porteurs du projet mettent en œuvre des démarches destinées à irriguer et influencer les politiques publiques GENERATION D'AUTRES EFFETS POSITIFS Le projet a un impact positif et mesuré, direct ou indirect, sur le développement économique, par exemple en termes de création d'emplois durables. Le projet a des impacts positifs et mesurés sur d'autres besoins sociaux. Le projet est sensible à son impact environnemental. Le projet suscite d'autres innovations (grappes d'innovations), la création/structuration d'une nouvelle filière, contribue au renouvellement du secteur d'activité/du territoire. EXPERIMENTATION ET PRISE DE RISQUE La mise en œuvre du projet présente des risques. En amont (R&D), il y a des verrous et incertitudes réels à lever pour mettre au point la réponse envisagée. Et/ou, au moment de la mise à disposition de l'offre aux usagers, le caractère nouveau de l'offre court le risque de se heurter à des tensions et résistances des acteurs existants, ou à la non-appropriation par le public visé. La réponse est effectivement nouvelle par rapport à l'état du marché sur le territoire : elle est nettement distincte des solutions disponibles sur ce territoire. Dans le cas où la réponse s'inspire de projets existants sur d'autres territoires, elle s'attache à s'adapter aux besoins spécifiques de son territoire : elle est une transposition, et non une duplication. La réponse est effectivement plus adaptée pour répondre au besoin social que les solutions alternatives disponibles sur ce territoire (améliorations manifestes, création de valeur). Le projet est porté par une équipe ou un collectif d'acteurs, qui développent une culture d'innovation manifeste (accent sur la créativité, encouragement des recherches de solutions inédites) et disposent de compétences complémentaires (multidisciplinarité).
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Recours à des chercheurs et/ou des experts de terrain pour développer une expertise pour lever les verrous et incertitudes et gérer les risques. La structure qui porte le projet a la capacité financière à supporter les risques et la temporalité longue liés au processus d'innovation : fonds propres/tour de table permettant l'engagement de partenaires financiers.
IMPLICATION DES ACTEURS CONCERNES L'équipe qui porte le projet cherche à impliquer les bénéficiaires visés dans l'identification du besoin social mal couvert (enquête pour recueillir leurs besoins) et/ou dans la co-construction de la réponse innovante à ce besoin et/ou dans la validation de la pertinence de cette réponse (enquête de satisfaction, participation au processus d'amélioration). Différentes parties prenantes du territoire/de la filière sont impliquées dans l'identification du besoin social mal couvert et/ou la co-construction de la réponse innovante à ce besoin et/ou la validation de la pertinence de cette réponse : acteurs publics (collectivités territoriales…) et acteurs privés (associations, entreprises, regroupements d'entreprises…). Les bénéficiaires sont impliqués dans la mise en œuvre opérationnelle du projet. Différentes parties prenantes du territoire/de la filière, publics (collectivités territoriales…) et privés (associations, entreprises, regroupements d'entreprises…), sont impliqués dans la mise en œuvre opérationnelle du projet (partenariat ou participation directe). Les diverses catégories de parties prenantes (bénéficiaires, acteurs privés et publics du territoire/de la filière…) sont impliquées dans la gouvernance du projet (ex : participation au CA/comité de pilotage d'une partie prenante différente des apporteurs de capitaux).
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ANNEXE 4 Tableau de synthèse des Fonds européens
→ Fonds européens (FEDER et FSE) potentiellement mobilisable pour l’innovation sociale INTITULE DE L’AXE
OBJECTIFS
ACTEURS CONCERNES
ACTIONS FINANCEES
DEPENSES ELIGIBLES
HAUTEUR DE L’INTERVENTION
CRITERES DE SELECTION
FEDER axe 1-1
- Évaluer le potentiel régional en matière d’innovation.
Les acteurs régionaux de l’innovation : établissements d’enseignement supérieur et de recherche, lycées, établissements publics et semipublics, associations, chambres consulaires, centres techniques industriels, entreprises, clusters et autres groupements d’entreprises.
- L’évaluation et la consolidation du dispositif régional de l’innovation (1).
- Pour le type d’action (1), (2), (3) et (4) : frais de personnel, expertises et études, acquisition de logiciels spécialisés, frais de communication.
Pour les investissements (2) : 25 %
Inscription dans les axes stratégiques de la recherche régionale.
Pour le type d’action (1) (2) et (3), frais de personnels, expertises et études, acquisition de logiciels spécialisés, frais de communication : 50 %
Les actions de communication doivent être intégrées au programme régional des « 4 saisons de l’innovation ».
Les collectivités territoriales, l’État.
- Le management de l’innovation au sein des entreprises à travers des actions individuelles et collectives (4).
Culture de l’innovation et esprit d’entreprise
- Organiser et dynamiser le système régional de compétences en matière d’innovation. - Diffuser la culture de l’innovation et l’esprit d’entreprise.
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- Le développement du système régional de l’innovation : animation et pilotage du réseau régional des partenaires de l’innovation, équipements et investissements structurants, cartographie des compétences (2). - La détection, l’organisation et l’animation de réseaux d’entreprises et de clusters, et l’appui à l’ingénierie de projets européens (3).
- Pour le type d’action (2) : gros œuvre, aménagements intérieurs. - Pour le type d’action (4) : frais de communication uniquement pour les actions collectives.
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Pour le type d’action (4) : 25 %
FEDER axe 1-3 Management de l’innovation au sein des entreprises « Un soutien sera apporté en faveur de la promotion : - de l’innovation non-technologique (innovation organisationnelle, sociale, marketing, design…) - de nouveaux services et d’applications innovantes auprès des entreprises ou du citoyen (e-santé, e-learning, …) »
FEDER axe 1-4 Échanges d'expériences et partenariats à l'échelle interrégionale
- Renforcer l’accompagnement des acteurs de l’innovation dans la phase de maturation des projets innovants. - Conforter l’action des dispositifs d’incubation d’activités et d’entreprises innovantes.
Les établissements publics ou semi-publics, les associations œuvrant dans l’accompagnement des entreprises, les sociétés fournisseurs spécialisés dans le capital risque, les entreprises.
- Offrir aux porteurs de projets d’activités innovantes des sources de financement adaptées.
Favoriser la constitution de réseaux entre les acteurs de l’innovation au sein de la région du Rhin supérieur et plus largement au sein de l’Union européenne.
- La valorisation de la R&D publique (fonds de maturation, protection de la propriété intellectuelle) (1).
Pour le type d’action (1) : 20 % Pour le type d’action (2) : 30 %
- Le renforcement de l’action des dispositifs d’incubation et d’accompagnement à la création d’activités innovantes (2).
Pour le type d’action (3) : participation au capital des fonds : 15 % ; soutien à l’ingénierie : 30 %
- Le renforcement de l’offre et des capacités des intervenants financiers depuis l’amorçage jusqu’au capital-risque (3).
Pour le type d’action (4) : entre 10 % et 30 %
Le financement initial de l’innovation dans les jeunes entreprises (4).
Les acteurs régionaux de l’innovation : les établissements d’enseignement supérieur et de recherche, les lycées, les établissements publics et semi-publics, les associations, les chambres consulaires, les entreprises, les clusters et autres groupements d’entreprises.
1. Soutien à la constitution de réseaux. 2. Mise en place d’outils collaboratifs visant à renforcer les liens entre les régions européennes innovantes. 3. Mise en place de moyens de communication interactifs entre les régions innovantes.
Frais de personnel liés au projet, création d’outils collaboratifs et de communication. Sont exclus les dépenses de fonctionnement des structures, les frais de gestion et les salaires non rattachés directement aux projets cofinancés.
Les collectivités territoriales, l'Etat.
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Taux de participation maximum par le FEDER : 25 %
Actions de coopération dans la perspective d’amélioration de compétitivité des entreprises, de formation conjointes et de collaborations de R&D.
FEDER axe 2-4 Soutien à la création et au développement de nouvelles activités et de nouveaux services
- Favoriser la création et le développement d’entreprises s’inscrivant dans les stratégies de Lisbonne et Göteborg (projet innovant au-delà de l’aspect technologique, participant au développement durable ou facilitant l’inclusion sociale).
Les associations, les chambres consulaires, les sociétés de créditbail, les PME et groupements de PME, les entreprises du secteur du tourisme, les collectivités territoriales.
- Aider au renforcement et au déploiement d’entreprises valorisant des offres de services basées sur l’économie numérique.
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- La création et le développement des entreprises (participation à des fonds de prêts d'honneur, soutien aux organismes œuvrant en faveur de la création d'entreprises, aides aux entreprises dans le cas d'investissements liés à l'innovation, au développement durable et à l'économie sociale et solidaire) (1). - Le développement des activités liées aux technologies numériques (2).
- L'appui au tourisme durable hors hébergement (3).
Pour le type d'action (1) : investissements en matériel productif ou bureautique acquis neuf, participation au capital des fonds de prêts, frais de personnel directement rattachés aux projets, frais de communication. Pour le type d'action (2) : études (faisabilité, marché), réalisation de maquettes, frais de numérisation, frais d'animation, équipements.
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Pour le type d'action (1) : participation au capital des fonds : 20% ; soutien aux organismes : 25% ; bonifications des aides aux entreprises : 10%. Pour le type d'action (2) : 20 % Pour le type d'action (3) : aide plafonnée à 200 000 €
Les dossiers d'aide à la création et au développement d'entreprises devront être validés en commission régionale des aides aux entreprises (CRAE). Le caractère innovant des projets.
FEDER axe 4-1 (Mulhouse)
- Améliorer l'attractivité et la cohésion des quartiers en difficultés.
Renforcement de l'attractivité et de la cohésion des agglomérations alsaciennes par un soutien ciblé sur les quartiers en difficulté
- Favoriser l'insertion économique et l'inclusion sociale des quartiers dans l'agglomération.
Compétitivité et cohésion de l'agglomération mulhousienne
Les collectivités territoriales et leurs groupements, la société d’économie mixte, les entreprises, les associations.
- Améliorer le cadre et la qualité de vie dans les quartiers. - Contribuer au développement urbain durable.
Participation des quartiers en difficulté à la redynamisation économique de l'agglomération par la remise sur le marché de locaux commerciaux vacants, le développement de l'offre immobilière d'accueil d'entreprises, la création ou le développement de structures d'accompagnement dans les domaines de l'emploi et de la formation.
Ingénierie et études, investissements.
Réalisation d'opérations innovantes d'écologie urbaine par la création et l'aménagement d'espaces publics de qualité, des aménagements favorisant les formes douces de déplacement, l'émergence d'éco-quartiers dans le cadre de la rénovation de quartiers en difficulté. Développement des structures créant du lien social dans les quartiers en difficulté par : la création ou le développement de structures d'accueil des enfants, de structures sociales et d'espaces de loisirs ou culturels.
Taux de participation maximum par le FEDER : entre 10 et 50 %, taux moyen de 30 %.
- L’action doit avoir un impact direct sur les quartiers prioritaires du CUCS. - Les citoyens doivent être associés au montage et/ou à la mise en œuvre de l’action (en favorisant si possible les formes originales de mobilisation). - Les synergies mobilisées doivent être explicitées (liens avec les actions du CUCS, les actions de la Maison de l’emploi et de la formation, intégration de la clause de promotion de l’insertion et de l’emploi dans les marchés publics, etc.). - L’action doit respecter les objectifs du plan climat territorial et doit favoriser leur réalisation (réduction des émissions de gaz à effet de serre, économies d’énergie, etc.). Quartiers concernés = quartiers CUCS
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FEDER axe 4-2 (Strasbourg) Renforcement de l'attractivité et de la cohésion des agglomérations alsaciennes par un soutien ciblé sur les quartiers en difficulté
- Renforcer les facteurs d'attractivité des quartiers en difficultés à travers une stratégie innovante de développement économique s'appuyant sur la valorisation des initiatives locales.
Collectivités territoriales et EPCI, petites et moyennes entreprises, associations, chambres consulaires, OPHLM, SAEML, professions libérales.
- Passer d'une vision de quartiers à problèmes à une vision de quartiers à potentiel en réintégrant ces territoires dans le fonctionnement économique et urbain de la ville et de l'agglomération. - Contribuer à l'amélioration de la compétitivité et de l'attractivité de toute l'agglomération.
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- Promouvoir et accompagner la création d’entreprise par la sensibilisation à l’esprit d’entreprise, l’accompagnement à la création et à la reprise d’entreprises, l’aide au démarrage et suivi post création, l’appui aux investissements des entreprises nouvellement créées ou reprises.
Ingénierie et études, travaux, équipements, communication.
- Accompagner et soutenir le développement des entreprises par la mise en réseau des entreprises et l’animation du tissu économique local, le soutien aux projets collectifs d’immobilier d’entreprise, l’aide aux investissements des TPE dans le cadre d’une démarche globale de développement de l’activité, les études et l’ingénierie liées à la problématique de l’activité et de l’emploi dans les quartiers. - Renforcer les équipements structurants favorisant l’attractivité économique par le soutien à l’acquisition, la construction et la rénovation de biens immobiliers abritant des activités de formation et d’insertion par l’économique ; l’implantation d’infrastructures de services communs aux entreprises et salariés (crèches, restaurants collectifs, conciergeries…) ; le développement de l’accès aux dernières technologies de l’information et de la communication.
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Pour les porteurs de projets privés, un taux de subvention de base est fixé à 15% du coût total hors taxe de l'opération. Une valorisation de 5 à 10 points de % pourra être appliquée en fonction de l'intégration et de la réalisation de critères environnementaux et/ou sociaux. Hors cas exceptionnels, le montant de la subvention de base est plafonné à 50 000 € et pourra être valorisé de 25 000 € ou 50 000 € maximum.
Les subventions FEDER sont attribuées par la CUS à des porteurs de projet de toute nature après instruction et sur avis d’un comité de pilotage de développement économique des ZUS. Ce comité de pilotage apprécie l’opportunité de la subvention en fonction de la valeur ajoutée du projet pour la ZUS et ses habitants, de l’effet de levier du projet sur le développement économique du quartier et du caractère original ou innovant du projet. En outre, une attention particulière sera portée aux critères suivants : - Critères environnementaux : emploi de locaux vacants, de friches, préservations des ressources naturelles, réduction des émissions polluantes… - Critères sociaux : formation professionnelle, création d’emploi pour les habitants des ZUS, égalité homme/femme dans le développement économique.
FSE axe 1 Adaptation aux mutations économiques
Conforter l'engouement pour la création et reprise d'entreprise.
Réseaux d'aides à la création et à la reprise d'entreprise
La professionnalisation des réseaux de soutien aux créateurs et repreneurs d’entreprises.
Mesure 13 Création d'activité et esprit d'entreprise FSE axe 4
L’appui des structures qui accompagnent les créateurs et/ou les repreneurs d’entreprises pour assurer la pérennité dans leur phase initiale de développement.
Accès des petits porteurs de projet au FSE.
Associations, micro-entreprises
Mesure 23
Le FSE apporte son soutien aux projets de petites structures associatives ou coopératives relevant du champ de l’économie sociale et solidaire par le biais de la CRES (Chambre régionale d'Economie Sociale).
Frais de personnel et dépenses de fonctionnement liées à l'opération, hormis la TVA et les frais financiers.
Le taux de subvention du FSE ne peut excéder 45 % des dépenses éligibles.
Pas de critères particuliers.
Frais de personnel et dépenses de fonctionnement liées à l'opération, hormis la TVA et les frais financiers.
Le taux de subvention FSE peut-être porté à 75 % pour les petits porteurs de projets associatifs.
Un micro-projet est défini par un coût global éligible qui ne dépasse pas 23 000 €.
Ils devront être retenus en fonction : du caractère innovant de l’action entreprise, de leur champ d’intervention dans un domaine prioritaire (services rendus à la personne, activités de niche créatrices d’emploi) ; de leur apport en terme de lien social, en particulier en raison de leur localisation (zones rurales en difficulté, zones urbaines sensibles).
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Ce montant peut être porté à 25 000 € pour les projets présentant un plan d’action précis et spécifique qui induit un surcoût prévisionnel identifié relatif à l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes.
FSE Axe 4 Capital humain, mise en réseau, innovation et transnationalité Mesure 31 Projets innovants et expérimentaux pour le capital humain
Cette mesure a pour vocation de contribuer au développement de nouvelles approches, à l'émergence de nouvelles compétences, à l'adaptation des dispositifs de l'emploi et de la formation et à l'élargissement des partenariats à de nouveaux acteurs, notamment privés, en portant l'attention sur quelques thématiques. Il s'agit de favoriser la création de réseaux d'acteurs innovants plus structurés et plus performants, de les accompagner, de les développer et de soutenir les actions et les coopérations transnationales.
Tout opérateur.
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Actions visant à encourager des projets entre les branches professionnelles ou les entreprises avec les structures chargées d'informer, d'orienter, de former les personnes les plus éloignées de l'emploi.
Actions visant la mobilité transfrontalière des salariés ou demandeurs d'emploi ou liées aux problématiques transfrontalières.
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Toutes dépenses de fonctionnement liées au projet, hormis la TVA et les frais financiers.
Le taux de subvention FSE ne peut excéder 55% des dépenses éligibles. Pas de critères spécifiques.
ANNEXE 5 Liste des contacts
STRUCTURE
NOM DE LA PERSONNE
FONCTION
COURRIEL
Agence régionale de l’innovation
Jean-Jacques Bernardini
chargé de mission Europe
JJ.BERNARDINI@ari alsace.eu
Alter Alsace énergie
Dorotée Kimmel
coordinatrice du pôle éducation à l’environnement
[email protected]
Fanny Pruvost
animatrice
[email protected]
Jean-Yves Montargeron
directeur
[email protected]
Cécile Dupré Latour
chargée de projet
[email protected]
Avise
Elise Depecker
responsable de programme Entrepreneuriat social
[email protected]
Batiscot
Michel Sexauer
directeur
[email protected]
Centre européen pour l’entreprise et l’innovation
Sarah Capron Maquaire
conseillère en développement
[email protected]
Thierry Provost
conseiller en développement
[email protected]
Conseil général du Bas-Rhin
Céline Villiers
responsable du service insertion
[email protected]
ETENA
Hassania Sebti
chef de projet
[email protected]
Direction régionale de la jeunesse, du sport et de la cohésion sociale
Michèle Schneider
adjointe du directeur en charge de l’ACSÉ
[email protected]
Direction départementale de la cohésion sociale
Xavier Boos
chef du service ville, jeunesse, sport
[email protected]
Sous-Préfecture du Haut-Rhin
M. Fischer
délégué du Préfet
[email protected]
Christian Pernod
délégué du Préfet
[email protected]
Christophe Sagnier
responsable du service innovation
[email protected]
Alsace Active
Conseil régional d’Alsace
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Clémentine Gavarini
chargée d’étude ESS
[email protected]
Séverine Anquetil
chargée de mission innovation
[email protected]
Mouves
Clémence Patureau
chargée de mission innovation sociale et Europe
[email protected]
Relais emploi
Jean-Louis Doppler
directeur délégué
[email protected]
Préfecture du Bas-Rhin
David Trouchaud
sous-préfet du Bas-Rhin
[email protected]
Armel Bompart
délégué du Préfet Hautepierre
[email protected]
Yves Jung
délégué du Préfet Port-du-Rhin
[email protected]
Nicole Raeppel
délégué du Préfet quartier des Écrivains
[email protected]
Nadia Zourgui Saada
délégué du Préfet quartier Neuhof
[email protected]
Start Hop
Henry Beillet
directeur
[email protected]
SEMIA
Jean-Louis Dimarcq
directeur
[email protected]
Ville de Mulhouse
Florence Gasser
directrice du service de l’action territoriale
[email protected]
Sébastien Houssin
chef de projet territoire de co-responsabilité
[email protected]
Rose-Marie Durwell
chargée de mission quartier
[email protected]
Lydia Meyer
responsable du service social
[email protected]
Christine Edel
directrice adjointe du service de l’action territoriale
[email protected]
Annie Broglio
chargée de mission de quartier
[email protected]
Anne-Flore Migeon
chargée de mission quartier Cronenbourg
[email protected]
Sandra Guilmin
chargée de mission ESS
[email protected]
Catherine Danière
chargée de mission quartier Neuhof
[email protected]
Rachel Zachary
chargée de mission quartier Meinau
[email protected]
Ville de Strasbourg
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Julia Penel Mainhagu
contrat de Ville
Aurore Belouet
[email protected]
[email protected]
Isabelle Muller
chargée de mission innovation
[email protected]
Sous-Préfecture du Haut-Rhin
Jean-Marc Lebret
chef du pôle politique de la Ville
[email protected]
Maison de l’emploi et de la formation
Vincent Horvat
directeur
[email protected]
Agathe Binnert
chargée de projet
abinnert@ maisonemploi-strasbourg.org
Eric Gignet
correspondant Fondation
[email protected]
Fondation Macif
RESPONSABLES DES INITIATIVES INNOVATION SOCIALE Artenréel
Emmanuelle Guilbot
coordinatrice JarDingue
[email protected]
TerREs
Emmanuelle Guilbot
chargée de mission
[email protected]
Centre médico-social Neuhof
Joëlle Estner
conseillère en éducation sociale et familiale
[email protected]
Centre médico-social Hautepierre
Marie Christine Vix
conseillère en éducation sociale et familiale
[email protected]
Centre des jeunes dirigeants
Thomas Gresset
président
[email protected]
Cresus
Régis Halter
directeur adjoint
[email protected]
Jean-Louis Kiehl
président
[email protected]
ECO-Conseil
Joëlle Quintin
chargée de mission
[email protected]
Espoir
Valérie Adrian
coordinatrice projet IGLOO
[email protected]
Le Rezo !
Tina Selzen
responsable
[email protected]
Abdelhali Kamel
président
Pascale Diebolt
chargée de projet
[email protected]
présidente
[email protected]
Emmanuel Antz
directeur
[email protected]
Lydia Meyer
responsable du service social
[email protected]
Mission locale pour l’emploi Table et culture Unis vers le sport Union des familles Ville de Mulhouse
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INTERVENANTS A LA JOURNEE D’ETUDE Observatoire régional de l’économie sociale et solidaire (ORESS)
Francis Kern
responsable
[email protected]
CRES Alsace
Pierre Roth
délégué général
[email protected]
Eve Kayser
chargée de mission innovation sociale
[email protected]
Association territoires et innovation sociale
Jérémy Brémaud
responsable
[email protected]
Avise
Christian Valadou
coordinateur Fabriques à initiatives
[email protected]
CRES LanguedocRoussillon
Muriel Nivert Boudou
directrice
[email protected]
URSCOP LanguedocRoussillon
Fatima Bellaredj
coordinatrice d’Alter’Incub
[email protected]
Ville de Mulhouse
Sébastien Houssin
coordinateur Territoire de co-responsabilité
[email protected]
Macif
Emmanuel Soulias
responsable RSE
[email protected]
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