CONTRIBUTION DE LA REGION DE DIFFA A LA REVISION DE LA STRATEGIE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE

1

TABLES DES MATIERES

INTRODUCTION ...........................................................................................................4 I. PREMIERE PARTIE : GENERALITES .........................................................5 1. Présentation de la région..............................................................................................6 1.1 Caractéristiques Naturelles........................................................................................6 1.2 Caractéristique de la population ..............................................................................12

II . DEUXIEME PARTIE : EVOLUTION DES PRINCIPALES ACTIVITES.................................................................................................................15 2.1 SECTEURS PRODUCTIFS ....................................................................................16 2.1.1 L' AGRICULTURE .............................................................................................17 2.1.2 ELEVAGE...........................................................................................................31 2.1.3 L’ENVIRONNEMENT........................................................................................38 2.1.4 HYDRAULIQUE ................................................................................................41

2.2 SECTEUR DU COMMERCE , ARTISANAT, TOURISME ET DES INFRASTRUCTURES ( TRANSPORT, ROUTE, URBANISME , HABITAT ETC…. ) ........................................................................................................................45 2.2.1 COMMERCE ......................................................................................................46 2.2.2 ARTISANAT :....................................................................................................56 2.2.3LE TOURISME : ..................................................................................................59 2.2.4 L’ INDUSTRIE :..................................................................................................59 2.2.5 INFRASTRUCTURES .....................................................................................61 2.2.5.1L' URBANISME ET L' HABITAT ....................................................................62 2.2.5.2. LE TRANSPORT.............................................................................................65 2.2.5.4 EVOLUTION DES RECETTES ET DEPENSES..............................................71 2.3 SECTEURS SOCIAUX DE BASE ...................................................................76 2.3.1 EDUCATION ......................................................................................................77 2.3.2 LA SANTE ..........................................................................................................89 2.3.3 EMPLOI - TRAVAIL ..........................................................................................95 2.3.4 JEUNESSE - SPORTS - CULTURE..................................................................104 2.3.5 ANALYSE DE LA PAUVRETE .......................................................................107 2.3.5 LISTING DES PROJETS EN EXECUTION.....................................................115 2.3.7 ASPECTS INSTITUTIONNELS / BONNE GOUVERNANCE.........................119 2.3.8 L' AMENAGEMENT DU TERRITOIRE .........................................................124

III . TROISIEME PARTIE : PERSPECTIVES , STRATEGIES ET ACTIONS ......................................................................................................................125 3.1 SECTEURS PRODUCTIFS......................................................................................126 3.1.1 ANALYSE DES PROBLEMES.........................................................................127 Les objectifs généraux et spécifiques ..............................................................................127 3.1.2 L'agriculture, l'aménagement et les équipements ruraux agricoles.......................129 3.1.3 Élevage ..............................................................................................................134 3.1.4 L'environnement ..............................................................................................137 3.1.5 L'hydraulique .....................................................................................................143 2

3.2 SECTEURS DU COMMERCE, ARTISANAT, TOURISME ,INDUSTRIE ET DES INFRASTRUCTURES. ..................................................................................................148 3.2.1 COMMERCE TOURISME ET ARTISANAT ...................................................149 3.2.2 INDUSTRIE : .............................................................................................150 3.2.3 ARTISANAT :..................................................................................................151 3.2.4 TOURISME :.....................................................................................................151 Stratégies........................................................................................................................151 3.2.5 INFRASTRUCTURES ...................................................................................152 3.2.51 L'urbanisme .....................................................................................................153 3.2.52 L'habitat ...........................................................................................................154 32.5.3 L'assainissement...............................................................................................156 3.2.5.4 Le transport et la Communication...................................................................158 3.3 SECTEURS SOCIAUX DE BASE .................................................................161 3.3.1 L' EDUCATION ................................................................................................162 3.3.2. LA SANTE .......................................................................................................169 3.3.3 EMPLOI ...........................................................................................................181 3.3.4 LE DEVELOPPEMENT SOCIAL .....................................................................183 3.3.5 JEUNESSE, SPORTS ET CULTURE................................................................188 3.3.6 ASPECTS INSTITUTIONNELS .......................................................................190 3.3.7 L'aménagement du territoire..............................................................................191

INDICATEURS DE SUIVI ......................................................................................194 LES RISQUES LIES A LA MISE EN ŒUVRE .........................................................201

3

INTRODUCTION La Stratégie de Réduction de la Pauvreté (SRP) est le cadre unique de toute la politique de développement au Niger. Son objectif principal est de ramener l’indice de la pauvreté à 50% d’ici l’an 2015. La réalisation de cet objectif global passe par un certain nombre d’objectifs spécifiques liés aux quatre axes stratégiques suivants :
La croissance économique durable et soutenue ;
Le développement des secteurs productifs ;
Le développement de l’accès aux services sociaux de base ;
La promotion d’une bonne gouvernance , le renforcement des capacités et la décentralisation. Plusieurs études et enquêtes ont été réalisées afin d’appréhender les conditions de vie des ménages. L’examen de l’ensemble des travaux menés montre que le système d’information actuel a fourni un important effort de collecte. Cependant les données disponibles permettant de cerner le niveau de vie des populations ne sont pas actualisées et demeurent par conséquent parcellaires. C’est pourquoi il s’avère nécessaire de disposer de données non seulement récentes, mais aussi qui tiennent compte des spécificités régionales. Ce qui justifie à plus d’un titre la réalisation de ce document articulé autour de quatre(4) grandes parties :
Généralités de Région ;
Evolution des différentes activités( secteurs productifs, recettes, secteurs sociaux de base) ;
Analyse de la pauvreté ;
Perspectives et actions.

4

infrastructures,

I. PREMIERE PARTIE : GENERALITES

5

1. Présentation de la région La région de Diffa est située à l’extrême Est du Niger et est comprise entre 10° 30’ et 15°35’ de longitude Est, 13°04’ et 18°00’ de Latitude Nord. Elle est limitée : à l’Est par le République de Tchad ; à l’Ouest par le région de Zinder ; au Nord par la région d’Agadez ; au Sud par la République Fédérale du Nigeria. Elle couvre une superficie de 156906 Km2. Soit 12,4% de la superficie totale du pays qui est estimée à 1.267.000 Km2. La région est subdivisée administrativement en trois (3) Département et 12 communes dont 9 communes rurales et 3 communes urbaines. Le département de Maïné- Soroa avec une superficie de 15.000Km2 comprend deux (2) cantons ( Goudoumaria et Maïné –Soroa ) et six (6) groupements peuls (Foulatari, Ambouram Ali, N’guel- Bely , Boukari Abdou, Dinkari et Lattoram) ; Le département de Diffa, avec une superficie de 7000 Km2, comprend trois (3) cantons ( Chétimari, Komadougou et Bosso) et un groupement peulh ( Toumour) Le département de N’guigmi , avec une superficie de 134.906 Km2, compte un seul canton du même nom (N’guigmi) , dix (10) groupements nomades :( Kawa, Kindjandi ((Lamido Bello , Djourry, Kossotori, Bilahardé, Agadi, Métimé, Yogo, Bitinga et Bédouaram ), Yourrey et Ibranga blanakour. 1.1 Caractéristiques Naturelles

1.1.1 Les ressources en eau Elles sont essentiellement constituées des eaux météoriques, des eaux de surface et des eaux souterraines. Elles sont en interrelation permanente et sont influencées par certains paramètres hydrométéorologiques ( tels que l’humidité

de l’air ,

l’évaporation, l’évapotranspiration , l’intensité des précipitations , l’infiltration , ect..), des formations géologiques, du couvert végétal , du sol ect… Les eaux météoriques se manifestent sous forme de pluie. Les eaux de surface elles , sont essentiellement celles de la Komadougou Yobé qui tient lieu de frontière entre le Niger et le Nigeria sur une distance de 150 Km et celles du Lac Tchad dont la superficie de la partie Nigérienne est estimée à 3000 Km2 . Notons au passage que les eaux du Lac se

6

sont retirées du territoire Nigérien prés de quinze ans(15 ans). Et elles sont revenues au cours de ces dernières années sans pouvoir entièrement inonder. Les mares semi- permanentes sont localisées dans le lit de la Komadugou et dans les cuvettes de Maïné – Soroa. Quant aux eaux souterraines , elles sont contenues dans les deux unités hydrogéologiques Il s’agit de : la nappe phréatique du manga qui est localisée dans la partie supérieure ; la nappe pliocène du bassin du Lac Tchad sous – jacente et séparée de la première par une couche importante d’argile.

1.1.2 Les sols Les différentes types de sols généralement rencontrés sont : les sols hydromorphes à Pseudo Gley ; les sols à Gley ; les Sols à croûte saline ; les sols bruns rouges ; les vertisols hydromorphes et halomorphes ; et les sols hydromorphes. En général, la presque totalité des sols sont pauvres. Les meilleurs sols à fertilité moyenne sont localisés dans les cuvettes de Maïné – Soroa, le long de la Komadougou Yobé et dans le lit du Lac Tchad. Notons qu’à Diffa en plus des ravages causés par l’érosion éolienne sur les plans d’eau chéneaux d’alimentation, au moins 4.000 ha de terres agricoles sont sérieusement menacés par le phénomène d’érosion hydrique et singulièrement situées en bordure de la Komadougou Yobé. Ainsi, environ 10.000 ml de berges ; et les villages de Gaïdam Tchoukou, Zarwaram, Bagara, Lada, Gueskerou et Bosso sont menacés par le phénomène. Dans la région de Diffa, les actions CES/DRS sont confrontées à : coût élevé des ouvrages inhérent à l’absence de carrière dans zone ; faible maîtrise des crues de la Komadougou.

7

1.1.3 La végétation Les sécheresses successives de ces dernières années ont considérablement réduit le potentiel forestier ; accentuant le processus de désertification dans une région où prés de ¾ de la superficie sont affectés par les phénomènes. Les feux de brousse, les coupes abusives et les aléas climatiques persistants ont fortement contribué à la dégradation de l’environnement. La végétation est caractérisée de façon générale par une faible densité, une croissance lente et des régénérations naturelles faibles. Cependant une forte régénération naturelle est constatée dans le bassin du Lac Tchad, le long de Komadougou Yobé et dans les vallées mortes et cuvettes oasiennes. On distingue trois (3) grandes formations forestières du Nord au Sud : Une steppe arbustive et buissonnante clairsemée des vieux pieds d’arbres menacés par l’érosion éolienne d’une superficie de 500.000 ha Une savane arbustive et de fois arborée couvrant prés de 480.000 ha ; Des peuplements forestiers denses composés des grands arbres ( forets de galerie) couvrant la bande extrême Sud de la région pour une superficie estimée à 112.500 ha environ. Le regard sur le passé indique que des peuplements forestiers de la région étaient principalement de type de savane arborée. De nos jours, il n’ existe que quelques formation reliques, voire marginales dans les vallées mortes, au niveau des cuvettes, dans le bassin du Lac Tchad et le long de la Komadougou Yobé. La région renferme 21 forêts classées pour une superficie totale de 72318 ha, mais malheureusement la plupart de ces massifs se trouvent dans un état de dégradation très avancée et d’autres n’existent aujourd’hui que de nom à cause des effets combinés de la sécheresse , des défrichement abusifs, du surpâturage , des feux de brousse etc. Malgré l’existence de ces formations forestières, le bilan énergétique de la région dégage un déficit de prés de 30.000 tonnes de bois énergie , et cela fait observer aujourd’hui la coupe de bois vert pour satisfaire les besoins de chauffe , ce qui aggrave encore l’équilibre écologique longtemps rompu.

8

1.1.4La pluviométrie La saison des pluies qui s’étend de juillet à Septembre , est caractérisée par une pénétration d’un flux de mousson , un vent chargé d’air humide qui souffle d’Ouest en Est avec une vitesse faible et modérée. Pendant cette période, un changement de direction de vent intervient lors de la formation d’un système pluvio – orageux d’où un ligne de grain. Les hauteurs de pluies enregistrées en 2005 sont : Diffa : 408,8mm soit 22 jours de pluies ; Maïné Soroa 474,8 mm soit 29 jours de plues ; N’guigmi 195 mm soit 19 jours de pluies. La pluviométrie est insuffisante, mal répartie dans le temps et parfois aléatoire, elle est variable d’une année à l’autre, les hauteurs de pluies n’ont guère dépassées les 300mm à Diffa , 200mm à N’guigmi et 400 à Maïné – Soroa sauf pour certaines années exceptionnelles comme le cas de cette année. Les premières pluies sont enregistrées le plus souvent en Mai , mais la saison ne s’installe qu’en juillet et celle- ci ne dure que trois mois à 100 jours au maximum ; les mois pluvieux sont juillet et Août. Le suivi de la situation météorologique de la région est limité par : une sous exploitation des données météorologiques par les services techniques et autres partenaires, ce qui n’incite pas les services de suivi à mieux faire ; une

insuffisance

des

matériels

météorologiques,

des

postes

de

relevés

pluviométriques ; la non centralisation des données météorologiques dans le chef lieu de la région. En conclusion , la région de Diffa est sur le plan météorologique reconnu Comme étant une région à forte instabilité thermique où les systèmes pluvioorageux prennent naissance et évoluent pour intéresser la plus part de l’Afrique de l’Ouest. Le climat est quant à lui Caractérisé par une température basse entre novembre et février et élevée entre mars et juin. Les minimales absolues se situent entre 7°C et 25°C et les maximales absolues entre 33°C et 46°C. Il est aussi caractérisé par un vent d'est appelé harmattan chaud et sec faible à fort par période. L'évaporation et l'évapotranspiration sont élevées, l'état hygrométrique faible.

9

Tableau 1 : Évapotranspiration annuelle pour N’Guigmi et Maïné Soroa et Évaporation annuelle pour Diffa (en mm) 1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

ETP Nguigmi

2365,1 2241,5 2200,0 1818,9

1734,5 1768,5 1717,8 1870,7 2427,5 2459,6

ETP Maïné Soroa

1827,5 2039,2 2720,2 2610,9

2358,7 2062,1 2225,3 2413,2 2593,2 2678,8

Évaporation Diffa

3059,7 2696,5 2431,4 2672,4

2294,9 2372,8 2573,0 2891,3 3015,4 2873,0

Tableau 2: Valeurs de quelques paramètres météorologiques de Diffa pour l'année 1999 J

F

M

A

M

J

J

A

S

O

Tx

38,2

42,3

43,7

44,8

43,7

43,6

41,0

38,8

41,6

41,00 39,0

35,0

Tn

7,1

10,5

15,2

16,6

21,0

20,0

20,5

19,8

20,0

17,5

8,0

Tm

22,52 25,45 29,34 32,42 32,70 32,99 29,67 28,07 29,50 29,73 27,23 21,98

Pluie

0

0

0

TR

49,8

1,5

211,3 118,0 67,0

N

5,5

13,5 0

D

0

NB :Tx = Température maximale absolue Tn = Température minimale absolue Tm = Température moyenne La pluviométrie, elle est donnée par les tableaux qui suivront : Tableau 3: Pluviométrie moyenne des dernières décennies 1970-1979

1980-1989

1990-1999

2000- 200-

Nguigmi

118,1

117,2

195,5

160,1

Diffa

259,1

225,1

294,9

265,9

Maïné Soroa

357,5

289,4

360,6

357,1

Tableau 4: Hauteurs annuelles de la pluie pour les stations de Diffa, Maïné Soroa et N’Guigmi 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Diffa

235,4

196,3

293,6

453,1

227,4

218,6

210,5

409,4

226,4

302,9

N’Guigmi

190,1

155,4

237,4

286,8

147,5

130,1

159,0

195,,0

111,0

218,0

Maïné

445,5

319,6

385,1

528,9

245,2

393,0

324,9

474,8

265,15

439,3

Soroa

10

1.1.5 La faune La faune de la région peut être scindée en trois (3) grands groupes : la faune terrestre : constituée des mammifères et des reptiles ; le faune aquatique : constituée des hippopotames, des crocodiles , des poissons etc… La faune aviaire : constituée principalement par des oiseaux ( canards, pintades, sarcelles, espèces limicoles etc…) Malgré des conditions d’existence très difficiles du milieu, la région recèle encore quelques espèces d’animaux sauvages dont ont peut citer entre autres : Les gazelles ( dorcas et ruffifron ) , il existe encore des grands troupeaux de ces espèces dans l’extrême Nord de la région ( zone de Termit) et dans le triangle Sayam – Kossotori – N’guigmi. Ces espèces arrivent à se maintenir malgré les conditions de vies dures et la très forte menace de l’homme ( le braconnage) ; L’addax est aujourd’hui identifié parmi les rares espèces animales

capables de

mettre en valeur le pâturage du désert. A partir de quelques plantes qui défient les conditions difficiles du désert , l’addax croit et se multiplie bien dans le désert ; il est recherché pour sa viande , sa peau de bonne qualité et sa beauté extrême ( promotion du tourisme). Les chacals ne sont pas consommées mais contribuent beaucoup à l’équilibre de l’écosystème. Ils font parfois des dégâts au niveau des troupeaux des ovins et des caprins ; Les hyènes , existent mais sont en voie de disparition ; Les rongeurs , dont les gerboises, les lièvres et les écureuils qui font l’objet de petites chasses individuelles ou des battues collectives ; Les singes : on y trouvent des roux et verts dans la bande Sud de la région ( zone agricole surtout). Ils commettent souvent des dégâts dans les champs ; Les reptiles :ce sont les crocodiles , les varans et les serpents souvent recherchés pour leurs peaux ; Les oiseaux : la région recèle encore d’énormes potentialités aviaires. L’inventaire effectué en 1994 par le bureau international de recherche sur les oiseaux a donné les résultats suivants : 1226 oiseaux repartis en 19 espèces à Tam (Maïné – Soroa), 2846 oiseaux repartis en 17 espèces à Bagara ( Diffa) , 1817 oiseaux repartis en 21 espèces à Diffa.

11

En dehors des aléas climatiques durs de ces dernières années , l’essentiel des problèmes de la faune est lié au braconnage et aux feux de brousse. Les moyens d’intervention des agents de l’Etat chargés de veiller à la sauvegarde de la faune sont très limités et les lieux des dégâts sont très éloignés et difficiles d’accès. Le retrait des eaux du Lac Tchad du territoire Nigérien et la baisse de régime de certaines rares mares sont à la base de la disparition de plusieurs espèces aquatiques : hippopotames , crocodiles etc… Une exploitation rationnelle de cette faune sauvage pourrait beaucoup contribuer au développement de la région : l’aménagement de la faune pour non seulement la prévention et la multiplication de certaines espèces de grande valeur ( addax , gazelles SP etc… ) mais aussi pour des buts touristiques générateurs de revenus. 1.2 Caractéristique de la population

1.2.1 historique L’histoire de la région de Diffa se rattache à l’histoire du Sud –Est nigérien considéré jusqu’en 1900 comme la partie septentrionale de l’empire du bornou. Elle est reconnue comme la région la moins peuplée dans la zone sédentaire du pays. Les peuples qui la composent sont en majorité de langue Kanouri, avec cependant des caractéristiques culturelles et même physiques propres à chaque sous – groupe ethnique : les autres communautés ( Toubou, Bouzou, Arabe , Peulh) , confèrent à la zone sa grande diversité des langues et de cultures. Tout d’abord, il importe de souligner que ces populations étaient d’origines diverses. En effet , même si on note chez la plupart d’entre elles une prétention à une ascendance Sao et une tendance à faire venir leurs ancêtres du YEMEN , même si en majorité elles sont KANOURIPHONES , la réalité sociale actuelle indique bien que nous avons à faire à des peuples distincts. Aussi , les traditions historiques insistent bien sur le fait qu’ils soient venus d’horizons diverses et à des périodes différentes. Pour la plupart , leur installation à l’Ouest du Lac Tchad semble être postérieure à la conquête du Bornou par les Sefuwa ( IXV eme siècle). Après cet événement , on ne parle plus des Sao( reconnus pourtant comme les maîtres du pays avant la conquête ) mais d’un certain nombre de peuples Kanouri (Maber, Manga, Dagra). En dehors du contexte politique et de diversité d’origine qui fait que les populations concernées n’ont pas les mêmes préoccupations , les mêmes modes de vie , les 12

mêmes conceptions politiques, économiques et culturelles, il faut reconnaître que le processus même de l’occupation de l’espace ne contribuait guère à promouvoir la naissance d’entités politiques durables au niveau de la région. Les mouvements de population qui doivent être perçus comme un phénomène lent , étalé sur plusieurs siècles , sont avant tout , dus à des raisons climatiques et politiques. Ce sont , en effet le souci d’assurer une base vivrière et la quête d’une plus grande sécurité qui ont souvent poussé les hommes à se déplacer en vue de rechercher des terrains propices à leurs activités ( agricultures , élevage, chasse , cueillette etc…) et des sites défensifs pour fonder leurs communautés villageoises. On pourrait de ce fait , expliquer le peuplement assez ancien relativement dense des parties orientales ( contrées riverains du Lac Tchad et de Komadougou , aux terres fertiles et où une paix relative existe grâce à la proximité du pouvoir central bornouan) et occidental ( Mounio et Koutous , zone accidentée , parsemée de collines pouvant servir de refuge en cas d’attaques) de la région et celui plus récent et clairsemé de sa partie centrale , pays de dunes et de cuvettes , où la vie se réduit autour de ces dernières et où les moyens de défense sont limités. Malheureusement , l’insuffisance de données et l’imprécision de celles disponibles , rendent difficile l’appréciation de la situation démographique à travers l’histoire. Mais tout incite à penser que la région en général était comme de nos jours, faiblement peuplée , que ses quelques habitants séparés par de vastes espaces incultes, se connaissent à peine , communiquaient très peu entre eux et que la solidarité les limitait tout juste au cadre villageois.

1.2.2 Potentiel humain -Densité de la population Malgré son étendue , le région de Diffa reste très peu peuplée. En effet selon les résultats définitifs du RGP/H 2001 , elle ne compte que 346.595 habitants contre 10.790.352 habitants pour l’ensemble du pays , soit 3% de population nationale. La densité est de 2,1 hbts/Km2 contre 8.5 habts/Km2 pour la moyenne nationale. -Structure démographique

13

Tableau N°5 : Répartition de la population de la région de Diffa par sexe selon le Département , Canton ou Zone Restante et le centre urbain Département/

Centre Résultats Définitifs

Urbain/ Zone Restante

Masculin

Féminin

Total

Département de Diffa

63 880

60 862

124 742

Canton de Komadougou

19 550

19 959

39 509

Canton de Bosso

20 785

17 538

38 323

Canton de Chétimari

23 545

23 365

46 910

Centre Urbain de Diffa

12 143

11 266

23 409

Département de Maïné

73 066

70 331

143 397

Canton de Maïné Soroa

30 995

29 442

60 437

Canton de Goudoumaria

36 989

35 795

72 784

Centre Urbain de Maïné

5 082

5 094

10 176

Département de N’guigmi 28 520

26 527

55 047

Canton de N’guigmi

6 692

14 617

Zone pastorale de N’gourti 12 524

11 984

24 508

Centre urbain de N’guigmi

8 071

7 851

15 922

Total Région de Diffa

177609

168 986

346 595

7 925

Source : résultats définitifs du RGP/H 2001

14

II . DEUXIEME PARTIE : EVOLUTION DES PRINCIPALES ACTIVITES

15

2.1 SECTEURS PRODUCTIFS

16

2.1.1 L' AGRICULTURE Les populations pratiquaient traditionnellement la monoculture du mil, avec utilisation de variétés locales peu exigeantes en eau, souvent seules espèces à pouvoir pousser en certains endroits. La production céréalière de Diffa repose actuellement sur les systèmes de cultures pluviales et irriguées. Bien que le mil soit encore largement dominant en superficie (il couvre les ¾ de la superficie cultivée), on note néanmoins avec l’intensification de la culture de contre- saison, une croissance des cultures irriguées (poivron, oignon, riz, blé, maïs et orge) dans les cuvettes, sur les rives et la zone d’épandage de la Komadougou Yobé. Cependant, ce gain relatif est loin de combler l’important déficit céréalier qu’ont entraîné ces dernières années le faible volume de production du mil (lié à la rareté et la répartition des pluies), et la chute drastique du tonnage en sorgho et maïs obtenu en décrue autour du Lac. A certains endroits comme les bas-fonds de Maïné et de N’Guigmi, ainsi que les périmètres hydro- agricoles de la Komadougou, on pratique plusieurs cultures de rente (dattes, maniocs et le maraîchage: poivrons et autres condiments sur les périmètres). La vente de ces produits auquel s’ajoutent d’autres revenus annexes (vente d'animaux, artisanat et commerce), permettent d’acheter les céréales nécessaires à la satisfaction des besoins essentiels de la population. A l’exception d’Agadez, Diffa est la Région la moins agricole avec un rapport superficie physique cultivée sur population totale de la Région égal à la moitié de la moyenne nationale. Les superficies cultivées (environ 76 537 ha en 1996 et 149 191 ha en 2005) par rapport à la population sédentaire de la Région oscillent entre 0,54 et 0,67 hectare par habitant.

2.1.1.1 Les cultures pluviales La culture du mil est répandue dans la frange Sud- Est de la Région. Elle est associée quelquefois au Sorgho et de plus en plus au niébé. Les superficies développées du mil et niébé connaissent une hausse respectivement de 84% et 41% par rapport à la moyenne des cinq dernières années. Les superficies développées du sorgho évoluent en dents de scie. Les exploitations agricoles sont relativement petites, elles sont généralement localisées à la périphérie des villages. Les travaux de semis, concomitants avec les premières pluies, sont souvent repris plusieurs fois. Il n’est pas rare que les paysans effectuent des semis à sec quand les pluies tardent à venir. Les variétés de mil Boudouma et Moro sont utilisées de préférence aux variétés sélectionnées, de même pour la variété de niébé Mamoda.

17

160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0

Mil Sorgho Riz

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

140 718

52 771

105 579

110 368

90 675

77 785

93 515

36 155

62 254

76 537

8 384

1 523

11 876

9 064

6 647

11 163

6 164

14 013

9 028

31 159

89

86

126

563

167

136

145

180

514

1 063

27 043

22 793

18 827

12 187

7 812

8 569

9 317

14 534

19 209

215

143

157

272

32

267

81 423

140 374

139 037

109 819

97 053

108 665

59 665

86 362

128 235

Niébé Arachide 149 191

Total

Figure 1: Évolution des superficies (ha) des principales cultures pluviales, au cours des 10 dernières années Commentaire: Les superficies et les productions des dix dernières années évoluent en dents de scie pour presque toutes les spéculations. Les aléas climatiques et manifestations des ennemis de cultures sont à la base de la situation. Source : DRDA/DIFFA 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0

M il Sorgho Riz

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

140 718

52 771

105 579

110 368

90 675

77 785

93 515

36 155

62 254

76 537

8 384

1 523

11 876

9 064

6 647

11 163

6 164

14 013

9 028

31 159

89

86

126

563

167

136

145

180

514

1 063

27 043

22 793

18 827

12 187

7 812

8 569

9 317

14 534

19 209

215

143

157

272

32

267

81 423

140 374

139 037

109 819

97 053

108 665

59 665

86 362

128 235

Niébé Arachide Tot al

149 191

Figure 2: Évolution des productions durant les 10 dernières années (Tonnes) Source : DRDA /DIFFA

18

8 000 6 960

7 000

6 653

5 858

6 000

5 268

5 191

5 000

4 711 4 078

4 000

3 510 3 227

3 000 2 000

1 685

1 000 331

313

486

271

241

424

514

387 70

115

314

163

140

39

380

0 2 005

2 004

Mil

2 003

Sorgho

2 002

Riz

2 001

Niébé

2 000

Arachide

1 999

1 998

1 997

1 996

Moyenne

Figure 3: Évolution des rendements des principales cultures pluviales durant les 10 dernières années (Kg/ha) Source : DRDA/DIFFA Les productions et rendements connaissent de grandes fluctuations d’une année à l’autre. Ils dépendent essentiellement du volume et de la répartition des pluies dans le temps et l’espace et surtout de la pression phytosanitaire notamment celle de sauteriaux et oiseaux granivores. Le mil et le sorgho sont auto- consommés alors que le niébé est vendu sur le marché. Les productions de céréales ne couvrent pas les besoins céréaliers des populations depuis plus d’une décennie comme l’atteste le tableau suivant. Tableau 5 : Évolution des bilans céréaliers (Tonnes) Années 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 Moyenne

Diffa/Dépt. Diffa/com. -16 696 -16 345 -4 401 -3 240 -2 062 -18 592 -4 969 -6 759 -11 247 -9 689 -9 400

-5 152 -3 587 -3 342 -2 878 -2 927 -2.879 -2.222 1 850 -2 450 -2 343 -2 604

Maïné -15 206 -21 189 -8 214 -786 -2 838 -13 361 -3 465 -2 682 -10 192 -438 -7 837

Source : DRDA/DIFFA

19

N’guigmi -9 727 -7 267 -4 401 -2 762 -4 671 -6 876 -4 965 -44 917 -6 000 -1 538 -9 312

Total -46 881 -48 388 -20 801 -9 647 -12 497 -35 708 -15 621 -12 508 -29 889 -14 088 -24 603

Production nette (Mil+Sorgho) 45 638 13 115 37 143 44 841 40 003 8 023 35 118 18 730 7 958 31 437 28 201

Les bilans établis sont calculés sur les normes alimentaires de 250 kg /Personne /An pour les sédentaires ruraux et de 200 kg /Personne /An pour les nomades et les sédentaires urbains. Les principales causes des déficits céréaliers dans le département sont: -

La faiblesse des superficies emblavées (0,56 ha /Habitant); Les attaques parasitaires; La pauvreté des sols; L'insuffisance et la mauvaise répartition des pluies dans le temps et l'espace; L'engorgement des sols (pluies, inondation)

La région donc reste structurellement déficitaire sur le plan céréalier. Cependant la proximité du Nigeria et des régions de Zinder et Maradi auraient pu, sans l'effet néfaste de l'enclavement, améliorer la disponibilité des céréales sur les marchés. Les coûts moyens des produits agricoles enregistrés sur les marchés de la Région au cours de l’année 2005 sont les suivants : Tableau 6 : Coût moyen de produits agricoles en 2005 (F CFA / KG)

168

230

Moyenn e 220 245 264 267 265 292 156 156 184 172 218

176

178

211 211 261 281 292 297 264 127 127 132

213

175 138 164 159

190 207 201 215

190 276 224 204

145 160 160 247 223 248 169 174 178 124 189

210 273 229 203

172

173

207 207 226 278 271 295 295 109 109 109

204

160 125

175 183

175 180 190 190 279 260 130 130 135 212 297 299 302 302 200 163 148 148

182 219

203 230 250 253 287 227 132 129 145

202

181 238 276 253 256 138 138

120

190

Produits Dépt/Com Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juill Août Sept Oct Nov Déc. Mil

Diffa Dépt Maïné Soroa Diffa Com N'Guigmi

Moyenne Diffa Dépt Sorgho Maïné Soroa Diffa Com N'Guigmi

154

Moyenne Mais

Diffa Dépt Maïné Soroa Diffa Com N'Guigmi

Moyenne Riz

Diffa Dépt Maïné Soroa Diffa Com N'Guigmi

Moyenne Niébé Diffa Dépt Maïné Soroa Diffa Com

160

175 247 208, 186,5 3 213 213

200 287 236 218

200 307 258 217

230 312 273 233

300 348 301 249

300 333 306 272

275 350 261 154

89

174

176

229 229 281 283 313 317 266 177 159 164

231

180 150 166 386

190 179 190 388

195 267 226 387

130 157 143 461

212 216 212 415

358

358

358 385 385 400 400 440 431 352 352 340

380

330 375 362 290

330 400 369 368

330 400 369 313

300 450 388 180

349 448 398 269

316

316

315 315 353 353 416 315 136 133 133 133

270

280

320

320 360 375 400 425 409 200 200 200 215

309

210 291 228 387

350 450 393 343

20

210 314 261 396

350 450 395 339

235 300 300 300 312 175 277 289 291 220 390 390 453 433

350 450 398 327

400 450 410 327

400 450 436 269

350 450 416 156

140 175 158 433

350 550 421 170

150 135 133 480

350 500 421 143

N'Guigmi Moyenne Arachide Moyenne Poivron

Diffa Dépt Diffa Com

295 338

335 308

338

308

Diffa Com

200 140 137 155 316 339 356 360 389 331 173 161 153 171 321 308 329 326 344 437 227 367 383 354 380 385 390 321 308 329 326 344 437 227 374 384 372 1 1 800 005 010

Source : DRDA /DIFFA Les prix de produits agricoles ont connu des grandes variations au cours de l’année 2005, ce qui confirme le déficit céréalier important enregistré durant la campagne agricole 2004/2005 comme pour l’ensemble du pays.

2.1.1.2 les cultures irriguées Les mauvais hivernages et les déficits céréaliers connus ces dernières années, expliquent aisément l’intérêt suscité pour ce type de cultures. Cet intérêt s’est traduit dans les faits par une intensification des cultures et par un accroissement des superficies irriguées. Les superficies en poivron représentent près de 65% des superficies emblavées et restent relativement stables d’une année à l’autre. a La zone des cuvettes Environ 158 cuvettes localisées dans la partie Sud- Ouest de la Région, sont utilisées à des fins agricoles sur un total d’environ 847 cuvettes. Il s’agit de dépressions de terrain qui sont généralement ceinturées de palmiers doums (Hyphaene thebaica) et natronnées au centre. Près de la moitié d’entre elles portent des cultures diversifiées telles que le manioc, le blé, la patate douce et la canne à sucre; les autres seulement du manioc et /ou des arbres fruitiers (Citronniers, Papayers, Goyaviers, Manguiers et surtout palmiers dattiers). Il y a seulement trois (3) décennies, l’affleurement de la nappe phréatique permettait, sans irrigation et avec des efforts limités, une production abondante. Le manioc et les fruits (surtout les dattes) dépassent largement les besoins de consommation des exploitants. L’absence de conditionnement rend difficile leur stockage et les surplus sont donc commercialisés avec des pertes importantes. b zone de la Komadougou Le voisinage de la Komadougou a permis le développement des cultures du riz, poivron, oignon, blé, légumes divers et condiments. Environ 5.700 exploitants participent à la mise en valeur des terres de la Komadougou. Les aménagements hydro- agricoles (AHA) réalisés au cours des années couvrent environ 805,25 ha dont 374 ha encadrés par l'ONAHA. Ces derniers disposent d’équipements modernes et sont utilisés par un peu plus de 781 exploitants. L’irrigation se fait en général par canaux en terre et sur les AHA par des canaux bétonnés. L' exhaure se fait au chadouf (tend à disparaître) ou par pompage motorisé. Environ plus de 5 000 motopompes individuelles de 28 à 45 m3/h de débit et 100 motopompes et électropompes collectives de 60 à 900 m3/h sont utilisés. L’irrigation s’effectue à partir des eaux de surface en provenance de la rivière ou d’anciens bras morts formant des mares et plus de deux cents mares ont été

21

158 251 337 385 361 938

recensées, quelques unes sont aménagées et les autres sont potentiellement aménageables et dans certains cas, à partir des eaux souterraines (quand la rivière se retire et qu’il n’y a pas de stockage). Le riz et blé sont auto consommés alors que pour les produits maraîchers, poivrons et oignons en abondance, les surplus sont vendus à l’état frais ou séché. C La zone du lac L’amplitude annuelle du mouvement des eaux se traduit chaque année par l’inondation et l’assèchement d’une aire variant selon la topographie du terrain, l’ampleur des crues et de la côte de départ de l’inondation. La surface une fois libérée des eaux, le maïs est semé et récoltée tout le long de l’année tandis que le Sorgho est semé juste avant les pluies, les rendements moyens obtenus, avoisinaient la tonne à l’hectare mais varient beaucoup selon les techniques utilisées (0 à 4 tonnes /ha). Ces cultures se pratiquent au fur et à mesure du retrait des eaux du lac, des mares et la komadougou yobé. Elles ont pris une importance toute particulière avec le retour providentielle des eaux du lac dans le territoire nationale depuis 1998. Les statistiques sont assez mal fournies à ce jour. Les productions importantes de céréales notamment de maïs et de sorgho pourront contribuer à terme, avec le développement des superficies occupées par les forêts de Prosopis (importants travaux d’abattage et désouchage), à la résorption des déficits. A cela pourront s’ajouter les curcubitacées et les autres cultures (gombo, blé, tomate) produits à travers les lit et les îlots du lac. Le caractère mobile de cette agriculture (lié au mode de gestion communautaire des terres et mouvement des eaux du lac) rend la pratique de cette agriculture assez complexe et aléatoire. Parallèlement, on pratique aux environs de N’Guigmi une irrigation au poquet avec exhaure à la puisette ou à l’aide de chadouf, dans les cuvettes et dans l’ancien lit du lac (10 sites sont actuellement exploités). Le retour des eaux du lac dans la partie nigérienne en 1999 et 2000 et les accords de paix de N’Djamena ont suscité beaucoup d’intérêt pour la culture de décrue.

22

Tableau 7 : Évolution des Superficies Irriguées dans la Région (HA) Cultures Poivron Riz Manioc Oignon Blé Tomate Chou Patate Gombo Laitue Canne à sucre Niébé Maïs Carotte Orge Melon Pomme de terre Ail Courge Aubergine

2005 6 099,75 1 400,00 1 288,00 237,20 150,50 139,83 249,25 125,00 25,00 124,10 50,00 37,00 50,00 1,75 36,00 7,70 4,75 3,03 2,47 0,98

2004 5 949,00 1 255,00 426,00 133,00 133,50 61,35 61,80 0,30 97,50 19,80 16,00 2,50 5,00 4,85

2003 4 098,70 1 961,00 420,10 119,75 201,50 133,00 32,55 55,00 95,00 18,00 16,00 17,00 0,50 24,60

2002 4 563,75 865,50 408,16 653,50 235,50 159,00 11,95 68,75 112,00 14,50 23,00 20,00 2,00 1,75

2,25 4,75

3,50 3,00 0,50 1,50

4,50 1,00 1,50 0,50

2,20

2001 Moyenne 3 658,00 4 873,84 230,00 1 142,30 396,00 587,65 602,00 349,09 191,50 182,50 197,00 138,04 47,00 80,51 52,00 60,21 82,38 35,00 42,28 28,00 26,60 28,00 20,90 14,38 6,00 7,79 36,00 0,50 4,05 3,00 2,80 1,00 2,16 1,00 1,37 1,59

On note que ces cultures ont régulièrement augmenté des superficie ces cinq dernières années notamment grâce au retour du lac mais à l’incitation des différent partenaires particulièrement le PIP II. L’évolution des rendements obtenus par culture en kg par ha est présentée dans le tableau suivant. Tableau 8 : Évolution des rendements obtenus par culture en kg par ha Cultures Ail Aubergine Blé Canne à sucre Carotte Chou Courge Gombo Laitue Maïs Manioc Melon Niébé Oignon Orge Patate

2005 15 000 10 105 2 344 30 000 18 667 19 762 36 000 230 19 541 3 881 25 000 50 000 827 15 952 3 117 16 201

2004 7 500 9 752 1 910 30 000 22 810 29 937

2003 30 000

2002 14 000

2 040 35 000 8 100 32 767 40 000

1 580 38 000 6 000 42 000 45 000

18 725

20 000

20 500 30 000

3 000 23 000

4 813 24 386

24 420

31 500

3 120

19 650

20 000

3 050 9 331 3 880 23 000

23

Moyenn e 16 100 9 928 1 447 1 864 35 000 33 600 6 140 12 343 46 550 34 203 48 000 42 250 1 640 22 288 17 977 3 881 24 000 19 100 22 400 31 350 2 820 34 063 26 064 3 117 19 000 15 594

2001 14 000

Cultures Poivron Pomme de terre Riz Tomate

2005 1 506 19 438 1 996 14 169

2004 1 649 18 000 4 432 12 157

2003 1 310 8 000 2 718 19 500

2002 1 933 18 000 3 000 18 000

2001 1 096 17 500 2 646 14 000

Moyenn e 1 499 16 188 2 958 15 565

Source : DRDA /DIFFA

Les principales contraintes rencontrées en cultures irriguées sont : -

L'ensablement progressif des cuvettes L'accroissement de la salinité L'insuffisance d’eau Le tarissement et /ou le retrait précoce des mares Les attaques parasitaires (surtout pucerons sur poivron) L’insuffisance de l’encadrement technique de la production La commercialisation sous contrôle des intermédiaires.

3.3 Le potentiel On estime la superficie cultivable de la Région à 299.500 ha soit 2% de la superficie totale et 12,2% de la superficie agropastorale utile. Cette superficie est caractérisée par de nombreux types de sols, avec un potentiel de mise en valeur variable. Les études effectuées par PADADD, permettent d’évaluer les superficies pouvant être exploitées dans la zone des cuvettes de Maïné- Soroa à 2.000 ha (sur une surface totale des cuvettes de 8.000 ha) dans la zone de la Komadougou à 8.000 ha, dans la zone du Lac à 17.000 ha en décrue, dans l’hypothèse d’un retour du Lac (ou 5.000 ha dans le cas contraire pour la seule zone de Mamouri) et quelques centaines d’hectares peuvent être irrigués à partir des eaux souterraines et aménagés dans la zone de N’Guigmi sans qu’un risque de retour du Lac, ne compromette l’investissement initial.

2.1.13 L'encadrement L'encadrement dans la zone repose sur : -

21 cadres techniques (1 cadres A1, 2 cadres A2, 1 cadres A3, 9 cadres B1, 1 cadre B2, 6 cadres C1 et 1 cadre D1); Les agents des projets et Ong; L'auto-encadrement (4720 brigadiers phytosanitaires, 652 Ex stagiaires CFJA…); La couverture des besoins en infrastructures et personnels d'encadrement de la région est insuffisante.

2.1.1.4 Les Moyens de production Les matériels agricoles couramment utilisés en cultures pluviales et irriguées sont : Houe, charrue et charrettes. Le degré d'utilisation du matériel agricole moderne (tracteur) est très faible. La houe est omniprésente dans toutes les étapes culturales. Néanmoins, il arrive que certains producteurs louent des tracteurs auprès des exploitants riverains du Nigeria.

24

L'approvisionnement en intrants et en matériels agricoles (engrais, semences, pesticides et motopompes) n'est pas effectif malgré les efforts déployés par la Centrale d'Approvisionnement et le point de vente AGRIMEX et autres distributeurs agréés par le MDA. Le crédit octroyé par la mutuelle N'GADA reste faible et inadapté au système de production agricole. La recherche est assurée par l'INRAN.

2.1.1.5 Les structures organisationnelles Après la dissolution des unions des coopératives (UNC, URC, USRC) et l'application de la nouvelle loi coopérative on dénombre 738 coopératives agréées : -

381 coopératives agricoles; 24 coopératives d'élevage; 25 coopératives d'artisans; 308 groupements féminins agricoles.

Tableau 9 : Situation des Coopératives agréées dans la Région de Diffa Entité

Élevage

Diffa Maïné Soroa N'Guigmi Commune Diffa Totaux

5 12 4 3 24

Agriculture 224 30 27 100 381

Artisanat 6 5 10 4 25

Groupement Féminins 210 11 7 80 308

Totaux 445 58 48 187 738

Source DRDA Diffa Seules quelques coopératives rizicoles peuvent assurer l'approvisionnement en intrants à leurs membres. Soulignons dans ce domaine la réhabilitation des Unions des Coopératives (UNC, URC, USRC, ULC).

2.1.1.6 Les divers modes d’acquisition des terres Mode d'obtention des terres Un nombre important de propriétaires ont obtenu leurs terres par voie de succession. Après l'héritage, le mode de faire valoir le plus fréquent est le défrichage avec l'accord du chef de village. Il existe aussi quelques dons; tout comme l'héritage, le don est déterminé principalement par des liens de parenté consanguine ou par alliance. L'accès à la terre par achat existe probablement mais aucune donnée ne nous permet de l'affirmer.

25

De ce fait, on pourrait dire que les rapports marchands ne sont pas créés dans les villages. Donc il y a principalement deux modes d'acquisition : l'héritage et le défrichage. Différents modes d’acquisition -

Les propriétaires fonciers non exploitants n'existent pas; Les propriétaires fonciers exploitants : Ils sont très nombreux dans tous les villages. Ils ne sont pas disposés à vendre leurs terres et pensent à l'avenir de leurs enfants; Les exploitants non propriétaires, sont des personnes qui mettent en valeur des champs empruntés dont ils n'ont que l'usufruit. Dans les villages cette catégorie d'exploitants, moins importante que celle des propriétaires fonciers exploitants est constituée généralement des étrangers. La durée de la location des terres varie de 1 à 3 ans.

Relations propriétaires fonciers - exploitants Le plus souvent des liens familiaux ou amicaux unissent propriétaires fonciers et exploitants mais il y a des cas où le propriétaire prête sa terre à un étranger ou à une personne recommandée par un parent. Il ne s'agit pas de location au vrai sens du terme car l'individu qui a prêté ne donne pas une contrepartie monétaire, l'exploitant peut s'il le veut, verser au propriétaire quelques redevances en nature (par exemple un sac de mil ou de poivron en reconnaissance du service rendu) mais cela n'est pas une obligation. De l'avis général, les rapports entre les uns et les autres sont très bons. Cependant, il n'est pas exclu que des problèmes fonciers existent dans certains villages. En outre, il faut noter que rarement des conflits surviennent entraînant la reprise du champ prêté, souvent le prêteur ne presse pas l'emprunteur à quitter le champ. S'il arrive qu'il quitte c'est à cause du manque d'eau, de la dégradation du sol ou qu'il a du bénéficier d'une autre terre par héritage ou d'autres voies.

2.1.1.7 L' Hydraulique agricole a La situation des grands aménagements Dans le cadre de la recherche de l'équilibre vivrier et de l'augmentation des revenus, la population riveraine de la Komadougou, des cuvettes et du Lac Tchad développe la pratique des cultures irriguées. Ces efforts des populations ont été encouragés par les investissements de l'Etat avec l'appui des partenaires au développement. Les superficies actuellement mises (1276,25 ha) en valeur restent très en deçà des potentialités identifiées et le niveau des productions obtenues à partir des cultures irriguées demeure encore très faible pour couvrir le déficit des cultures pluviales. L'analyse de la mise en valeur fait ressortir que les cultures évoluent en dents de scies. Pour le sorgho la pression parasitaire des oiseaux granivores rend souvent nulle la récolte, le poivron connaît souvent des attaques intenses du puceron et le blé bien qu'adopté, n'est pratiqué qu'en cas de mauvaise année pluviale.

26

Tableau 10: Évolution de la mise en valeur sur les grands périmètres de 2001 à 2005. Variables Superficies

Rendements

Productions

Cultures 2001 0ignon Blé Poivron 25,30 Riz 110,91 Total 136,21 0ignon Blé Poivron 25,30 Riz 5 857,99 0ignon Blé Poivron 0,64 Riz 649,71 Total 650,35

2002 2003 2004 2005 Moyenne 2,94 1,84 1,42 2,07 15,55 5,44 4,16 8,38 27,16 45,48 35,03 19,10 33,24 106,73 62,69 85,63 89,01 91,49 152,38 115,45 126,24 108,11 132,57 22 400,00 20 100,00 18 700,00 20 400,00 3 240,00 1 857,00 720,00 1 939,00 2 290,50 1 553,65 871,821 250,00 1 185,32 5 265,81 1 684,95 4 078,125 191,49 4 221,72 65,86 36,98 26,55 43,13 50,38 10,10 3,00 21,16 62,21 70,66 30,54 23,88 41,01 562,02 105,63 349,21 462,09 416,64 740,47 223,38 409,30 485,97 505,87

Source : ONAHA Diffa b L'encadrement sur les périmètres L'Office National des Aménagements Hydro Agricole (ONAHA) assure l'encadrement des grands périmètres réalisés par l'Etat. Il encadre les 4 périmètres réalisés dans la Région. Cet encadrement souffre d'une insuffisance du personnel et du manque de moyens d'intervention dans le cadre de l'entretien des infrastructures et équipements des périmètres. c L'organisation des producteurs sur les périmètres Les exploitants des périmètres aménagés sont organisés en coopératives. Ces coopératives connaissent quelques difficultés dans la gestion de leurs patrimoines. En effet, les taux de recouvrement des charges de fonctionnement, des provisions d'amortissement et d'entretien des infrastructures et équipements sont faibles. Ceci fragilise la pérennité de l'exploitation de ces périmètres. La mauvaise gestion des ressources de ces coopératives fait qu'elles sont incapables d'assurer leur approvisionnent en intrants. Tableau 11 : Situation de recouvrement des redevance Périmètres

Arriérés

Encours

Lada Chetimari Cda Tam Total

23 441 177 6 993 370 7 770 150 4 115 060 42 319 757

2 482 745 9 224 060 10 855 154 1 867 373 24 429 332

Volume de Recouvrement crédit 25 923 862 16 217 430 18 625 304 5 982 433 66 749 029

Source : ONAHA Diffa

27

Solde

1 762 864 24 160 998 2 865 417 13 352 013 9 001 873 9 623 431 5 982 433 13 630 154 53 118 875

Taux de recouvrement 6,80% 17,67% 48,33% 0,00% 20,42%

Par ailleurs, la mise en valeur de ces aménagements souffre aussi des contraintes suivantes: -

l'étiage rapide de la Komadougou, principale source d'approvisionnement en eau de ces aménagements; la non appropriation des ouvrages par les bénéficiaires (insuffisance dans l'entretien et la maintenance des ouvrages); l'insuffisance du personnel d'encadrement et des moyens mis à leur disposition; le manque de formation en gestion et organisation des responsables et membres des coopératives; la faible capacité d'approvisionnement en intrants et matériels agricoles des coopératives; la non intégration de la double culture sur les périmètres offrant cette possibilité (équipés en forages); Vétusté des infrastructures et équipements; La pression parasitaires (puceron sur le poivron et oiseaux sur le sorgho). d Les autres infrastructures d'hydraulique agricole

En plus des AHA encadrés par l'ONAHA (297 ha), la Direction du Génie rural a inventorié les réalisations ci-après (Cf. tableau n°17) en matière de mobilisation et de mise en valeur agricole des ressources en eau: Φ Φ Φ Φ

66 ouvrages de prise ont été construits; 974 puits maraîchers ou forages agricoles; 805,25 ha aménagés et répartis sur 38 périmètres collectifs 471 ha ont été aménagés dans le cadre de la petite .

Tableau 12 ::Infrastructures d'hydraulique agricole Département Diffa (Ar et Com) Maïné Soroa N'Guigmi Total

A.H.A 594 123,25 108 825,25 ha

O.P

F.A 54 12 0 66

P..M 45 6 13 64

8 755 82 845

Nombre Exploitants 2400 309 328 3037

Observations La majorité de ces équipements mérite d'être réhabilitée.

A.H.A = Aménagement Hydro-agricole O.P = Ouvrage de prise F.A = Forage Agricole P.M = puits maraîcher (en tonneaux + en béton ou en PVC) Norme utilisée pour le calcul du nombre d'exploitant : 0,25 ha /exploitant Source: SRAERA/DIFFA Rapportées au potentiel des mares exploitables, celles aménagées ne représentent que 48,3%. Cependant, la mise en valeur de ces mares est limitée par : le retour précoce des eaux dans la Komadougou, qui intervient dès l'amorce de l'étiage; Φ l'ensablement des mares et l'envasement des chenaux d'alimentation; Φ l'absence et /ou le dysfonctionnement des comites de gestions des retenues d'eau; Φ le manque de suivi post-projet des ouvrages de retenue d'eau. Φ

28

En plus de ces ouvrages ci-dessus évoqués, il existe plusieurs milliers de petites exploitations agricoles irriguées de manière traditionnelle. Ce sont en général des exploitations familiales ou individuelles où l'on pratique des cultures de contre saison. Le total des superficies irriguées au niveau de la Région s'élève en moyenne à 6349,7 ha. D'une manière générale, le développement des aménagements hydro-agricoles dans la Région de Diffa est confronté aux difficultés ci-après: -

une faible mise en valeur du potentiel de terres irrigables (33,5 % du potentiel irrigable sont exploités); des coûts élevés de l'ha aménagé par rapport aux autres régions du pays; disponibilité de l'eau aléatoire.

2.1.1.8 L’accessibilité des zones de production La circulation des biens et personnes est très difficile pendant l’hivernage et ce jusqu’à l’étiage de la Komadougou. Notons qu’il n’existe ni site de désenclavement des sites et encore moins des ouvrages de franchissement.

2.1.1.9 La recherche dans le domaine agricole Dans la Région de Diffa, la quasi totalité des variétés des espèces cultivées sont des anciennes introductions. Elles sont actuellement dégénérées car la production des semences de qualité n'est pas assurée. En conséquence, il y a diminution des rendements d'année en année. Malgré l'introduction de quelques variétés nouvelles de céréales (riz, blé, maïs, etc…) et l'amélioration des techniques culturales vulgarisées, les rendements de ces cultures restent encore faibles dans la Région. Depuis la création du centre de recherche dans la région, des essais sont conduits sur les espèces suivantes : mil, sorgho, niébé, riz, blé, poivron, oignon, tomate etc…. Ces essais sont surtout basés sur le comportement des variétés sur le plan production, le mode de semis, la dose d'engrais etc…Plusieurs variétés ont montré leur performance comparées à celles de la région. D'ores et déjà des tests variétaux en milieu paysans sont conduits en collaboration entre l’INRAN et les services de l'agriculture, soit à travers des projets tels que le PADL Diffa et l’ex PSN II FIDA. L'INRAN mène aussi ses recherches sur les techniques culturales telles que la densité, la date de semis et la fréquence d'irrigation. Ces essais concernent surtout la culture irriguée où il y a maîtrise de l'eau.

29

Tableau 13: Quelques variétés performantes Espèces et variétés Cycle Mil TRH-8801 TRH-9101 TRH-9102 GB-8735 SOSAT-C88 Sorgho NAD-1 IRAT204 Riz IR1529 IR54 WITA8 WITA10 D5237 Blé El Madoua El Kodaraoua Super X Maïs P3 Kollo CET EV84SR Poivron ZLATEN MARCONI MESKI SARRA Oignon Violet de Galmi Blanc de Galmi Blanc de Soumarana Tomate Heitz 13710 Caraïbo Rutgers

Rendement

Observations

80 à 85 jours 80 à 85 jours 80 à 85 jours 65 à 70 jours 90 jours

1000 à 1800 kg /ha 1000 à 1400 kg /ha 1000 à 1700 kg /ha 600 à 1500 kg /ha 1500 à 2000 kg /ha

90 à 100 jours 85 à 90 jours

2000 à 3000 kg /ha 1500 à 200 kg /ha

130 jours 125 jours 125 jours 150 jours 125 jours

7,5 t /ha 9 t /ha 9 t /ha 8 t /ha 3 t /ha

85 à 90 jours 85 à 90 jours 85 à 90 jours

2,5 à 3 t /ha 3 à 3,5 t /ha 2,5 à 3 t /ha

90 à 100 jours 90 à 100 jours 100 à 110 jours

2 à 2,5 t /ha 2,5 à 3 t /ha 2,5 à 3,5 t /ha

190 à 215 jours 195 à 225 jours 190 à 215 jours 195 à 220 jours

2 à 2,5 t /ha 2,5 à 3 t /ha 2 à 2,5 t /ha 2,5 à 3 t /ha

145 à 150 jours 100 à 140 jours 90 à 130 jours

25 à 40 t /ha 20 à 35 t/ha 10 à 15 t /ha

Se conserve bien Se conserve assez bien Se conserve assez bien

110 à 150 jours 100 à 140 jours 90 à 130 jours

25 à 401 t /ha 20 à 35 t /ha 10 à 15 t /ha

De saison fraîche " D'hivernage

Riz irrigué " " " Riz de mare

Rendement graines

en

Rendement sec

A Diffa, la recherche dans le domaine agricole est confrontée à une insuffisance des moyens financiers, humains, matériels et des équipements.

30

2.1.2 ELEVAGE En matière d'élevage, La Région de Diffa se définit comme une région essentiellement pastorale du fait qu'à part certaines zones extrêmement favorisées par la pluviométrie ou par la proximité du Lac et de la rivière Komadougou, l'agriculture cède rapidement la place à l'élevage dans le reste de la Région. Aussi la distribution traditionnelle de la population en pasteurs (Fulbé, Woodabé, Toubou, Arabes) et agriculteurs (Kanouri) doit être fortement nuancée car ces derniers pratiquent tous des systèmes d'agro - pastoralisme qui combinent l'agriculture à l'élevage. Il ressort ainsi que l'élevage en tant qu'activité de production concernerait près de 95% de la population de la Région (Brigitte Thebaud et Abdoulaye Nomao, 1987) et interviendrait pour près de 55% dans la constitution du produit annuel brut de la Région (PADADD, 1986).

2.1.2.1 Les groupes d'éleveurs et le système d'élevage Les peuhls (Fulbé et Woodabé) Leur installation dans la Région de Diffa remonterait au début du siècle dernier en provenance du Niger central (Zinder) et du Tchad à la faveur de l'installation de l'administration coloniale qui leur assurait une certaine sécurité vis à vis des razzias Toubou et Arabe ainsi que des pirateries des Boudoumas. Leur arrivée dans la région était motivée par l'existence d'une vaste zone de cuvettes pastorales où la faible pluviométrie n'avait pas amené une colonisation agricole très dense et où l'eau était facilement accessible par des puits construits selon des techniques simples d'une part, et la rivière Komadougou avec ses mares adjacentes, assuraient presque toute l'année l'accès aux eaux de surface pour abreuver les troupeaux, d'autre part. Actuellement, ce groupe constitue environ 27% de la population de la Région et est repartis au sein de huit groupements dont 6 à Maïné Soroa (Fulatari, Ambouram, N'guel Beyli, Boutti, Dinkari, Latuaram) un à Diffa (Toumour), un à N'guigmi (Kawa) et le seul groupement Woodabé de Lamido Bello de Diffa plus ou moins basé à Kindjandi. Chez les Fulbés, l'élevage est le plus souvent combiné aux cultures pluviales d'hivernage alors que les Woodabé ne pratiquent aucune forme d'agriculture, dépendant ainsi exclusivement de leurs troupeaux pour leur alimentation et leurs revenus. Les Peuhls vivent essentiellement dans le centre et le Sud du département et pratiquent presque exclusivement l'élevage des Bovins, Ovins et Caprins. Les migrations saisonnières ou exceptionnelles (sécheresse, insécurité) se font vers deux directions principales: -

Le Nord Gouré pour rejoindre les pâturages de saison sèche. Cette direction est l'apanage des fulbés des cuvettes pastorales de Foulatari, N'guel Beyli et Boutti; Le Nord Nigeria de l'autre côté de la Komadougou ou les pâturages de saison sèche sont bien meilleurs qu'à Diffa et où il existe des forages à grand débit pour abreuver les troupeaux. Certains Woodabé quant à eux rejoignaient l'intérieur du lit du Lac dans la partie nigérienne;

31

Toutefois, ces migrations ne concernent pas l'ensemble des animaux chez les Fulbés ou une partie est toujours laissée autour des campements sous la surveillance des femmes, des jeunes et des vieux qui ne vont pas en transhumance. Les Toubous et les Arabes Ils représentent environ 10% de la population de l a Région et leurs principaux points d'attache sont Djourey, Kossotori, Belahardé, Agadi, Métimé, Yogo, Yocodo, Tintuma, Bédouaram et Kafé Foulatari. Ces dernières années, on a noté l'arrivée d'une nouvelle population arabe (Mohid) venant du Tchad pour certains et du Soudan pour d'autres qui a tendance à s'implanter définitivement non sans problème avec les autochtones. Les Kanouri Ils représentent près de 58% de la population et se décomposent en Manga, Mobeur, Boudouma, kanembou et Sougourti. Les Mobeurs et les Manga sont les deux groupes auxquels on peut prêter la notion classique d'agriculteurs sédentaires bien qu'associant toujours la pratique d'agriculture à celle de l'élevage. Ils se repartissent dans les villages qui sont au bord de la Komadougou et sur le bord du Lac dans sa partie Sud à partir de Bosso pour les Mobeur et au Nord de la Komadougou allant jusqu'au centre du département pour les Manga. Les troupeaux Mobeurs et Manga sont essentiellement composés de bovins et caprins et restent toute l'année à proximité des villages. Les Boudoumas, Kanembou et Sougourti sont quant à eux des agro - pasteurs pour qui l'élevage est un élément fondamental de l'économie. Ils vivent toute l'année sur les rives et les îles du Lac Tchad associant agriculture, pêche et élevage. Ils élèvent principalement le taurin Kouri. Tableau 14: Estimation de l'effectif du cheptel (en nombre de tête) ANNEE 2000 ESPECES BOVINS 410898 OVINS 1957218 CAPRINS 1626060 CAMELINS 662504 EQUINS 41860 ASINS 129915 Source : DRRA /DIFFA

2001 419116 2015934 1666711 672442 42279 132513

2002 471916 2076409 1829462 682524 44173 135145

2003 481353 2138699 1875197 688846 44612 137110

2004

2005

487229 496966 2203643 2269752 1941657 2006509 699068 709554 45688 46145 140605 144415

Ces effectifs sont établis à partir des taux de croît de 2% pour les bovins, 3% pour les ovins, 2,5 % pour les caprins, 1,5% pour les camélins, 1% pour les équins et 2% pour les asins. Ces chiffres n'ont d'intérêt que dans la mesure où ils indiquent des tendances générales sur l'évolution du cheptel. En effet, malgré les nombreuses perturbations causées par les sécheresses successives de ces dernières années, aucun correctif fiable n'est intervenu dans l'estimation des effectifs.

32

La seule remarque importante à signaler est l'expansion de l'espèce caméline liée à sa meilleure adaptation au milieu naturel de plus en plus dégradé. L’ effectif du cheptel est de 1867.420 UBT en 2005.

2.1.2.2 L’eau et les pâturages Les ressources en eau d’abreuvement Les eaux de surface sont représentées par la Komadougou et ses mares adjacentes dont certaines sont permanentes et le Lac Tchad. Le Lac qui pendant plus d’une décennie s’est retiré du territoire nigérien, connaît un retour progressif ces deux dernières années. Les eaux souterraines quant à elles sont constituées par la nappe phréatique du Manga et une nappe artésienne sous pression dans la série sableuse inférieure. L’accès relativement facile à la nappe phréatique explique le très grand nombre de puits traditionnels. Environ 2347 puits traditionnels sont recensés dans l’espace pastoral du département. A côté de ces puits traditionnels, on dénombre près de 880 points d’eau modernes (forages et puits cimentés) dont 102 hors service. Les puits traditionnels sont surtout concentrés dans la zone des cuvettes et au Nord de la Dillia. Les puits cimentés sont eux implantés dans leur majorité en zone agricole et ceux implantés en zone purement pastorale sont assez dispersés exception faite de l’axe Boulangouyaskou – Sayam – N’Gagorsé – Alichougoul où on trouve une concentration plus importante non seulement en puits cimentés mais aussi en forages artésiens. Sur la quarantaine des forages artésiens que compte la région, bon nombre sont implantés dans les villages Manga et desservent à la fois la population et les animaux qui se rapprochent des villages selon les fluctuations de la pluviométrie et des pâturages. Comme on peut le remarquer, la zone pastorale de Diffa dispose suffisamment de points d’eau mais mal répartis dans l’espace et avec une durée de vie très courte pour les puits traditionnels. Aussi, leurs lieux d’implantations (souvent dans les villages) rendent leur accès difficile aux animaux ainsi que les problèmes liés à leur appropriation et à la dégradation de l’environnement autour des forages.

2.12.3 Les pâturages Les sécheresses qui se sont succédées depuis 1968, combinées à l’action néfaste de l’homme (élevage, défrichement, cueillette de bois, feux de brousse) ont conduit à un amoindrissement très poussé de la biomasse végétale ainsi qu’à l’altération floristique des peuplements naturels. Ceci a entraîné une raréfaction voire disparition de certaines graminées très appétées par le bétail. A l’inverse, on note une prolifération d’autres espèces moins appétées mais mieux adaptées aux nouvelles conditions climatiques telles que le tribulus terrestris dans la zone des vallées et des cuvettes.

33

Le pâturage aérien connaît aussi un changement important dans la densité des peuplements arborés particulièrement autour des forages et aux abords des cuvettes du fait du déracinement des arbres et de la coupe abusive des branches par les éleveurs. Il en résulte malgré la pluviométrie relativement bonne de ces deux dernières années, un déficit (1.537.852 tonnes de matière sèche pour 1999) quasi chronique de pâturage au vue des besoins du cheptel du département qui s’élèvent à 2.837.456 TMS. Actuellement, la végétation est composée pour l’essentiel d’Acacia raddiana, Acacia seyal et Acacia senegal et Hyphaene theabaica pour les arborés et Cenchrus biflorus, Aristida mutabilus et Pergularia tomentosa pour les herbacées au niveau des cuvettes et des vallées. Par endroit on rencontre assez souvent une prédominance de Leptadénia pyrotechnica et le Calotropis procera sous forme de steppes arbustives. En dehors des cuvettes et vallées on rencontre les espèces telles que Sclérocarpa bierrea, Comiphora africana, Gréwia SPP, Guiera senegalensis et Balanites aegytiaca pour les arborés et Cenchrus bioflorus, Aristida SPP, Cérathéthéca sesamoides, Cymbopogon SPP ainsi que le Pennisetum SPP et Tribulus terrestris. Le long de la Komadougou on relève essentiellement le Diospyros Mespiliformis, le Mytragina inermis, Anogeissus leïocarpus et le Ficus SPP. En dehors des pâturages naturels, les éleveurs peuhls font très peu recours aux sous produits agricoles pour l’alimentation de leur bétail. Ceci s’explique d’une part, par leur disponibilité assez réduite ainsi que la récolte et le stockage des sous produits par les manga et Mobeurs pour les besoins de leurs propres animaux, et d’autre part, les peuhls sont loin de villages pendant la saison sèche. On estime d’une façon générale que les sous produits agricoles interviennent pour 1% dans l’alimentation du bétail dans la Région de Diffa (club du Sahel 1986). En conclusion, il ressort qu’avec une productivité maximale des pâturages du département en année normale de 2.811.000 tonnes de matière sèche (club du Sahel 1986 P140) et un besoin actuel du cheptel de 3.174.614 tonnes, le déficit est assez important surtout quand on sait qu’une bonne partie du pâturage n’est pas exploitée par manque de points d’eau et que le recours aux sous produits agricoles et aliments complémentaires est assez faible et que l’environnement ne fait que se dégrader de plus en plus. Il sera difficile pour le département de supporter son cheptel à l’avenir dans des telles conditions.

2.1.2.4Les structures d’encadrement de l’élevage L’encadrement de l’élevage est assuré par : Φ Φ Φ Φ Φ Φ

Une direction régionale des Ressources Animales ; Trois Directions Départementales des Ressources Animales (Maïné, Diffa, N’Guigmi) ; Un service Communal des Ressources animales (Diffa) ; Trois postes vétérinaires (N’Gourti, Bosso, Goudoumaria) ; 4 centres pastoraux (N’Guel Beyli, Issari, Kossotori, Bilabrim) ; 18 cellules d’intervention de base et cases de santé vétérinaire qui sont Toumour, Kindjandi, Gueskérou, Fourdi, Nguel kolo et Chétimari pour le

34

département de Diffa, Boudoum, Chéri, Kojimri, Kélakam, Lattouaram, Kadélaboa, boutti et Foulatari pour le département de Maïné et Kabélewa, Kaouwa, Yogo, Djouraye pour le département de N’Guigmi ; Φ Le Centre de multiplication de bétail de Sayam spécialisé dans la sélection de Taurin Kouri L’ensemble de ces structures est animé par 39 agents cadres dont seulement 6 de niveau supérieur et 34 auxiliaires. Ceci représente 1 agent pour 47.882 UBT contre 1 agent pour 35.000 UBT souhaités. Aussi, pour les 8 cellules d’intervention de base suivantes il n’y a pas de bâtiments (Boudoum, Kilakam, Kadallaboua,Kindjandi,Gueskerou, Kodjiméri, Chétimari, Yogo ). Quant aux infrastructures d’élevage, on dénombre 43 parcs couloirs de vaccination et 14 abattoirs séchoirs dont la plupart sont délabrés, ensablés ou abandonnés. Il en résulte un déficit crucial en agent d’encadrement qui conjugué à la difficulté de terrain, au manque de moyens de fonctionnement et à la vétusté des infrastructures ainsi que leur insuffisance, réduisent l’encadrement.

2.1.2.5 La santé animale Tableau 15: Évolution de la situation sanitaire Foyers Piroplasmose Charbon Symptomatique Charbon Bactéridien Pasteurellose Variole aviaire Fièvre aphteuse Pleuropneumonie Péripneumonie New-castle Trypanosomiase Clavelée Source : DRRA /DIFFA

2000 13 0 4 36 0 0 0 0 0 0 2

2001 3 46 13 71 0 4 0 0 7 0 12

2002 1 1 0 17 0 0 3 2 0 0 0

2003 7 1 9 11 0 8 0 0 0 0 0

2004 29 0 7 4 0 0 0 0 0 0 2

2005 27 0 17 8 0 0 0 0 0 0 1

La situation sanitaire du cheptel du département de Diffa est extrêmement complexe du fait de sa position géographique et de la diversité de ses systèmes d’élevage : risque permanent d’éclosion de la péripneumonie contagieuse bovine, absence de circuit de commercialisation de produits vétérinaires, désintéressement des privés pour le secteur, pathologies particulières associées à l’écosystème du lac et à l’élevage de dromadaires. Il ressort du tableau ci-dessus, que plusieurs affections revêtent un caractère endémique dans la région de Diffa dont principalement: Φ Φ Φ Φ Φ Φ

La péri pneumonie contagieuse bovine; Le charbon bactéridien; Le charbon symptomatique; La pasteurellose; La fièvre aphteuse; New castle.

35

Φ Φ

Clavelée Piroplasmose ;

En plus de ces maladies qui font l’objet de déclaration auprès des services vétérinaires et pour lesquelles il est entrepris chaque année, des campagnes de vaccination, le cheptel paie un lourd tribut à d’autres pathologies comme le démontre une étude menée dans la zone du projet N’Guigmi en 1999. Ils s'agit principalement des ecto endoparasites du complexe des affections respiratoires du dromadaire, des hemoparasites, de l'avitaminose A ainsi que bon nombre d'affections mal connues sévissant chez les équidés.

2.1.2.6 La commercialisation du bétail L’essentiel des transactions sur le bétail s’effectue sur les marchés à bétail qui sont N’Guigmi, Diffa, kabélewa, Kindjandi, N’Guel Kolo, Maïné Soroa, et Boutti. Les principaux débouchés sont par ordre le Nigeria, la Libye et le Niger central (Zinder). Il est difficile de cerner tous les contours de la commercialisation du bétail et des produits animaux pour plusieurs raisons : Le domaine reste strictement l’apanage de l’informel ; Les commerçants du Nigeria viennent directement acheter sur les marchés du Niger et le mode de paiement se fait exclusivement en Naira ; Φ La perméabilité de la frontière rend impossible le contrôle des axes de sortie ; Φ L’impossibilité de rassembler les informations nécessaires sur la filière au Nord de la Dillia (en direction de la Libye) par manque de marchés formel dans la zone et l’insécurité qui a sévi dans la région ces dernières années. Φ Φ

Il découle des tableaux ci–après relatifs aux ventes, aux exportations et aux abattages que moins de 1% des animaux vendus est destiné à la consommation à l’intérieur de la région pour toutes les espèces. Cela montre bien que le volume des exportations est nettement supérieur aux chiffres que détiennent les services étatiques quelque soit par ailleurs la quantité d’animaux destinés au reélevage. Il en va de même pour les cuirs et peaux au regard du développement insignifiant de l’artisanat en la matière au sein de la région. Quant à la commercialisation du lait, du fromage et du beurre très pratiquée sur les marchés par les femmes, aucune statistique n’est disponible qui puisse permettre de mesurer son importance dans l’économie de la région. Tableau 16:Commercialisation du bétail sur les marchés du département Annees 2000 2001 2002 2003 Espece P V P V P V P V s Bovins 17544 1385 17582 1337 1519 9635 1643 11711 5 7 8 0 Ovins 75172 5762 97957 7307 8264 62784 7741 66954 0 9 2 2 36

2004 p v 1604 7 1226 36

p

2005 v

10945 2399 7 93771 1467 67

1803 1 1127 59

Annees 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Caprins 83479 6540 10209 8995 9952 72816 9828 75861 1332 101941 1484 1106 9 2 9 4 8 71 04 12 Cameli 14330 9209 14672 7880 2326 11635 2806 12731 2953 10650 3757 1315 ns 0 1 3 0 1 Asins 7914 5678 1091 317 8499 6578 9440 6867 1061 7966 1793 1462 0 1 5 Equins 1423 569 1209 447 1004 389 1684 889 2355 1271 P : Animaux présentés sur les marchés Source : DRRA /DIFFA V : Animaux vendus Tableau 17:Abattages contrôlés Années Espèces Bovins Ovins Caprins Camelins

2000

2001

1338 12308 38347 590

2002

1136 10796 25550 915

946 15953 21088 995

2003 902 14952 27057 750

2004

2005

949 13860 37691 657

1294 16845 40780 652

Tableau 18: Exportation d’animaux sur pied 2000 Années Espèces Bovins 5628 Ovins 7929 Caprins 10455 Camelins 7082 Asins 547 Source : DRRA /DIFFA

2001

2002

2653 7308 15182 6353 773

1365 3463 3922 4576 1122

2003 846 11729 30253 2388 1429

2004 3352 23907 27230 4326 3185

2005 10398 70392 64753 11149 10562

Tableau 19 :Production et Exportation des cuirs et peaux Catégories Cuirs de bovins Peaux d’ovins Années P E P E 2000 1918 657 21561 10496 2001 2717 2008 23369 14709 2002 1533 1443 19815 19710 2003 1543 605 19261 19097 2004 1994 751 18805 14642 2005 2626 92 21486 21117 NB : P = Production E = Exportation Source: DRRA/DIFFA

37

Peaux de caprins P E 49172 14422 64951 26065 44522 43176 39313 12632 48784 22030 47266 35778

2.1.3 L’ENVIRONNEMENT

2.1.3.1 Pêche La pêche est l’une des principales activités économiques de la région de Diffa. La production de poisson de la région de Diffa représente plus de 70% de la production nationale. Elle contribue significativement à l’augmentation du PIB. La région de Diffa dispose du potentiel halieutique le plus important du pays avec :       

Le Lac Tchad qui couvre en temps normal une superficie de 300.000 ha en territoire nigérien; La Komadougou avec une longueur de 150 km dans la partie nigérienne ; Près de 60 systèmes de mares permanentes et semi- permanentes; Quelques aménagements hydro agricoles; L'existence de pêcheurs professionnels de différentes nationalités; La région de Diffa est voisine du Nigeria qui constitue un marché potentiel; L'existence d’espèces appréciées des consommateurs (Clarias et Heterotis).

Les principales espèces rencontrées dans les captures sont : le Clarias sp. communément appelé silure, le Tilapia sp. ou carpe de son nom usuel et l’Heterotis niloticus. Les captures de poisson varient entre 6.000 à 20.000 tonnes équivalent poisson frais selon l’avancée du lac dans le territoire national. Cette pêche est pratiquée par environ 10.000 pêcheurs professionnels et quelques agro-pêcheurs dans le lac Tchad et la Komadougou à l’aide des palangres, des filets maillant, des masses, des éperviers, des sennes avec pour embarcations le « Gora » ou la pirogue. Ces prises sont fumées dans des fours traditionnels et emballés dans des cartons de 40 à 65 kg. L’essentiel du poisson fumé est exporté vers le Nigeria. Le tableau suivant donne la situation des productions annuelles et de leurs valeur financière sur une période de 5 ans. Tableau 20° : Évolution des productions piscicoles de 2000 à 2005 dans la région Année

Poisson fumé exporté (tonnes)

Production en équivalant

Valeur en FCFA

Frais (tonnes)

2000

2.000

6.000

4.800.000.000 F

2001

3016

9.048

7.238.400.000 F

2002

3.500

10.500

8.400.000.000 F

2003

5.000

20.000

16.000.000.000 F

2004

3.000

9.000

7.200.000.000 F

2005

2.500

7.500

6.000.000.000 F

Source : DRE DIFFA Les chiffres contenus dans le tableau ci-dessus montrent à quel point la filière pêche constitue un outil de lutte contre la pauvreté et un levier de développement

38

économique dans la région de Diffa. Cependant, il importe de souligner q’une réalité est cachée derrière ces chiffres. Malgré le volume important des recettes procurées par la pêche, l’impact sur l’économie de la région est très limité pour quatre raisons fondamentales qui sont :
prédominance des pêcheurs étrangers (Plus de 80 % des pêcheurs exerçant dans la partie nigérienne du lac sont des étrangers de neuf nationalités (Camerounais, Nigérians, Tchadiens, Centrafricains, Maliens, Burkinabé, Ivoiriens etc.) ; Ce qui fait que l’essentiel des recettes issues de la vente du poisson vont ailleurs.
Les quelques nigériens qui exercent l’activité manquent d’engins de pêche propres. Ils recourent à la location auprès des grands usuriers (basés à 100% au Nigeria) et l’essentiel de leurs recettes va dans le règlement des dettes.
Tous les ravitaillements des pêcheurs se font au Nigeria (vivres, produits manufacturés etc.) ce qui constitue une véritable fuite de capitaux.
Le transport du poisson vers le Nigeria coûte excessivement cher et reste le monopole des transporteurs nigérians qui détiennent plus de 70% du parc automobile utilisé à cet effet. A ces deux principales raisons qui réduisent la contribution de la pêche dans le combat engagé par notre pays contre la pauvreté, il faut ajouter d’autres contraintes dont les plus aiguës sont : la

le sous-équipement des pêcheurs liés à la cherté des matériels et engins de pêche ; l’absence d’organisation des acteurs de la filière principalement les pêcheurs ; l’insuffisance de l’encadrement des pêcheurs lié à une insuffisance de personnel et des moyens d’intervention. la non maîtrise des techniques modernes de conservation des produits de pêche ce qui engendre d’énormes pertes qualitatives et quantitatives ; le retrait du Lac Tchad et l’ensablement des mares qui réduisent les surfaces utiles et partant celles réservées à la pêche ; la présence de buissons immergés et la formation de forêts de prosopis qui entravent la navigation ; le retrait du lac en saison sèche et la baisse de la production de toutes les espèces en saison froide entraînent une diminution sensible des captures ; perturbation des écoulements normaux de la Komadougou Yobé (construction des barrages en amont par le Nigeria) réduit fortement les activités de pêche.

2.1.3.2 Exploitation du bois d’œuvre et du bois-énergie Dans La région de Diffa, la production annuelle des formations forestières est estimée à 21.517 tonnes pour un besoin de 55.003 tonnes soit un déficit de 33.486 tonnes. Le bois énergétique représente 99 % des énergies utilisées par la population. L’utilisation de foyer amélioré se fait uniquement dans les gros centres. A ce niveau, soulignons que l’exploitation rationnelle de la forêt de Prosopis du lac permettra non seulement de satisfaire les besoins en bois de la région mais aussi à dégager un surplus important à exporter ce qui procurera à la région d’énormes

39

revenus financiers. Selon une étude réalisée en 1999, l’exploitation du bois de prosopis rapporterait près de 5 milliards de francs à la région.

2.1.3.3 Exploitation de la gomme arabique Au regard de son potentiel en gommeraies naturelles, la région de Diffa peut jouer un rôle prépondérant dans la relance et la redynamisation de la filière gomme arabique au Niger. Cette filière présente au niveau de la région de Diffa d'importants atouts favorables à son développement. On peut citer entre autres: • Importants peuplement naturels de gommiers estimé à 8 800 ha; • Développement des plantations d’Acacia senegal au sein du système agrosylvo-pastoral ; • Un effort de vulgarisation est fait en vue de plantation privée ou publique de gommeraies (120 ha de plantation de Acacia senegal en lots de 5 ha); des démonstrations de saignée sont aussi faites par les projets Kodjiméri, PADL et PAFN; • Motivation des femmes à améliorer les techniques de valorisation et de conservation de la gomme arabique; • Encadrement et sensibilisation de la population sur les techniques de saignée et de la protection des gommeraies contre les coupes abusives et les feux de brousse; • Existence de plusieurs projets oeuvrant pour la promotion de la filière; • Gomme arabique nigérienne reconnue à l’extérieur (principalement au Nigeria) pour sa qualité; • Création de comptoirs de collecte de gomme arabique à Maïné, Kodjimeri et Kayetawa. • Existence d'une association des producteurs de gommiers; • Existence de la régénération naturelle d'Acacia senegal dans les champs, jachères et gommeraies naturelles des départements de Maïné Soroa et Diffa. Les contraintes liées au développement de la filière gomme arabique sont : • La baisse de la pluviométrie qui entraîne une diminution de la production des gommeraies ; • Les peuplements vieillissants ou décimés par des aléas divers : feux de brousse, sécheresse, ensablement, actions anthropiques. Aujourd’hui, 70% des forêts classées de Mainé Soroa ont disparu et 30% des aires de production sont ensablés au cours de ces 30 dernières années ; • Le caractère sauvage des peuplements, sans aucune protection, sans droit de propriété, les expose aux actions néfastes de l’homme ; • Le faible entretien des gommiers et la faible maîtrise par les producteurs des techniques de saignée ; • La faiblesse des appuis aux producteurs / collecteurs notamment dans les domaines techniques, du financement et du marketing ; • Le manque de réseaux de collecte structurés et organisés ; • L'insuffisance de débouchés qui ne favorise pas l'écoulement de la production ; • La faiblesse des prix proposés aux collecteurs localement les amène à s’orienter vers le Nigeria pour la vente de leur produit ; L’informalisation des circuits de commercialisation. 40

2.1.4 HYDRAULIQUE

2.1.4.1 Les ressources en eau Elles sont essentiellement constituées des eaux de surface et des eaux souterraines. Elles sont en interrelation permanente et sont influencées par certaines paramètres hydrométéorologiques (tels que l’humidité de l’air, l’évaporation, l’évapotranspiration, l’intensité des précipitations, l’infiltration, etc.) des formations géologiques en présence de la topographie, du couvert végétal, du sol etc.). Les eaux météoriques se manifestent sous forme de pluie. Les eaux de surfaces elles, sont essentiellement celles de la Komadougou Yobé qui tient lieu de frontière entre le Niger et le Nigeria sur une distance de 150 km et celles du Lac Tchad dont la superficie de la partie nigérienne est estimée à 3 000 km2. Notons au passage que les eaux du Lac Tchad se sont retirées du territoire nigérien près de quinze ans. Et elles sont revenues au cours de ces dernières années. Les mares semi-permanentes sont localisées dans le lit de la Komadougou et dans les cuvettes de Maïné-Soroa. Quant aux eaux souterraines, elles sont contenues dans les deux unités hydrogéologiques d’importance dans lesquelles elles sont exploitées. L s’agit de : la nappe phréatique du Manga qui est localisée dans la partie supérieure ; la nappe pliocène du bassin du Lac Tchad sous jacente et séparée de la première par la couche importante d’argile. a- La qualité chimique des eaux Les zones où la qualité des eaux est médiocre sont constituées autour du Lac (Départements de Diffa et N’Guigmi) et dans les cuvettes (Maïné-Soroa). Le risque de pollution des nappes est actuellement faible. Par contre une exploitation du pétrole constitue un éventuel risque de pollution de ces eaux. b- Les besoins en eau de consommation Avec l’avènement de la décennie internationale de l’eau Potable et de l’assainissement (DIEPA), plusieurs projets et ONG ont eu à intervenir dans la région. C’est ainsi que plusieurs centaines de points modernes PEM (environ 800) toutes catégories confondues ont été réalisées. Les puits traditionnels (PT) inventoriés sont estimés à environ à 2000. En plus de la faible durée de vie de ces ouvrages, leur réalisation ainsi que leurs entretiens constituent une source d’épuisement du couvert végétal.

41

c- Les besoins en eau du bétail Selon les estimations de la Direction Régionale des ressources animales, le cheptel de la région est d’environ 1.225.000 UBT et passera à 1.700.000 en 2010. La répartition zonale est valable du fait de la transhumance et des aléas climatiques. Partant sur la base qu’un UBT consomme 30 litres d’eau par jour, le besoin en eau du bétail est loin d’être satisfait surtout en zone pastorale. Notons au passage que le vieillissement des ouvrages en particulier les forages artésiens qui datent des années 60 et dont le débit moyen est actuellement de l’ordre de 1,53 M3/h constitue une véritable préoccupation pour le futur

2.1.4.2 les contraintes liées à la mise en valeur et à l’exploitation des ressources en eau a- Contraintes hydrogéologiques et hydrologiques Elles se résument comme suit à: Les formations aquifères sont constituées de sable fin et boulant ce qui provoque l'ensablement fréquent des ouvrages hydrauliques; les aquifères qui sont constituées d'éléments plus grossiers renferment des eaux très minéralisées (incrustantes ou agressives), ce qui provoque le colmatage ou la corrosion de la tuyauterie des forages artésiens; l'insuffisance de la recharge au niveau des nappes alluviales des cuvettes de Maïné Soroa; les nappes des cuvettes et du Lac présentent un important taux de salinité qui peut limiter leur mise en valeur pour des fins agricoles; Une exploitation non contrôlée de ces nappes engendrerait leurs rabattements et par conséquent le dénuement de certaines espèces végétales qui risquerait de disparaître; L'insuffisance de la connaissance des eaux de surface et des eaux souterraines. Les contraintes liées à l'érosion éolienne En plus du problème d'ensablement dû à l'écoulement de l'eau de la nappe vers le captage, on assiste, selon les zones, à un autre ensablement à partir de la surface compte tenu de la granulométrie très fine du recouvrement sableux aux alentours des ouvrages et de l'activité intense du vent. Le transport éolien des sables (ensablement à partir de la surface) et les contraintes hydrogéologiques rendent délicate la maintenance des ouvrages

42

hydrauliques et la mise en valeur des ressources au niveau des plans d'eau (mares, cuvettes et rivières) dans la Région de Diffa Pour minimiser ces contraintes d'ordre naturel, plusieurs tentatives de recherche de solutions ont été entreprises. Il s'agit de: adopter une technique de captage adéquate tenant compte de la granulométrie des terrains aquifères afin de limiter les phénomènes d'ensablement; tenir compte de la qualité chimique des eaux dans le choix des équipements des forages. Faut-il souligner que l'érosion éolienne est à l'origine de : l'insécurité liée à l'absence de margelle (engloutie par le sable) entraînant chute d'hommes et d'animaux ; la baisse de la qualité de l'eau (puits en contact direct avec l'extérieur); la baisse de la quantité d'eau (ensablement du captage). b-Les contraintes socio-économiques La principale contrainte socio-économique dans la mise en valeur des ressources en eau est liée au faible niveau d’organisation des populations, qui a pour conséquence une faible capacité d’appropriation des ouvrages dont elles bénéficient. c-Les contraintes institutionnelles et juridiques L'inadéquation des critères nationaux d'attribution des points d'eau car ne tenant pas compte du contexte spécifique de la Région qui est caractérisé par une population très dispersée dans la zone pastorale et un important effectif de cheptel. Le faible niveau d’appropriation et d’application des textes portant régime de l'eau par les différents acteurs en général et les populations bénéficiaires en particuliers. III .6 Synthèse de la situation hydraulique de la Région de Diffa

43

Tableau 21 : Situation des points d'eau modernes par département et par type d'ouvrage au 31/12/05 Départements

points d’eau modernes existants

Diffa

Maine Soroa

N'Guigmi

Total

441

388

253

1082

65,23

139,69

79,95

Taux de couverture théorique des besoins en PEM 76,35 Type d'ouvrage Puits Cimentés

365

377

251

993

Forages Exploitables

76

11

2

89

Mini-AEP

5

5

0

12

En plus de la situation donnée par ce tableau il faut retenir que : L’inventaire des points d’eau modernes, actualisé en 2004 , fait apparaître 172 ouvrages qui ne contribuent pas effectivement à l’hydraulique villageoise mais qui sont considérés comme tels. L’information sur l’état de fonctionnement effectif des ouvrages étant une variable dynamique difficilement maîtrisable en particulier pour les Pompes à Motricité Humaine. On estime actuellement à 35% le nombre des puits cimentés qui sont en mauvais état de fonctionnement; soit un besoin en réhabilitation de 348 puits. 28 forages artésiens vieux de plus de 40 ans et sommairement aménagés pour l’hydraulique villageoise ou pastorale sont continuellement en baisse de productivité. Les forages agricoles au nombre d'une cinquantaine sont pris en compte dans le calcul du taux de couverture pendant qu'ils demeurent toujours fermés. Le caractère pastoral et la prédominance des hameaux et campements nomades peu peuplés de la Région n'est pas pris en compte dans le mode actuel de calcul du taux de couverture ; ce qui fait apparaître un taux de couverture des besoins en points d’eau le plus élevé sur le plan national alors que les besoins demeurent importants pour l’ensemble de la Région.

44

2.2 SECTEUR DU COMMERCE , ARTISANAT, TOURISME ET DES INFRASTRUCTURES

(

TRANSPORT,

HABITAT ETC…. )

45

ROUTE,

URBANISME

,

2.2.1 COMMERCE

2.2.1.1Typologie des Commerçants : Il sont les véritables acteurs du marché en prenant le risque d’injecter leurs biens dans l’espoir de réaliser un bénéfice . Les intervenants de la filière du commerce de céréales sont nombreux, cette diversité des opérateurs rend parfois difficile leurs rôles véritables dans la filière . Ainsi, il est important de distinguer ces acteurs . a . LES PRODUCTEURS : Ce sont des propriétaires de terrain ou locataires qui s’intéressent à la culture de céréales ou autre produits pendant une période déterminée . A l ‘approche de la récolte ou après la récolte les produits sont soumis ou proposés à la vente ; ce qui entraîne leur participation à la commercialisation . Leurs clients sont le plus souvent les collecteurs et parfois quelques consommateurs en se rendant sur le marché hebdomadaire pour effectuer les achats . Cette dernière action leurs permet d’avoir des informations sur le prix des produits . Lorsqu’ils n’ont pas besoin d’argent, ils peuvent stocker leurs produits pendant plusieurs mois, afin de profiter sur les prix pratiqués . b . LES COLLECTEURS PRIMAIRES : Ce sont des petits commerçants ou les fils des producteurs, qui résident dans la zone de production ou s’installent à un endroit fixe le jour de marché, ou bien, se déplacent de village en village avec une unité de mesure locale ( tiya) pour effectuer des achats auprès des producteurs . Ils se servent de rabatteurs pour intercepter certaines classes de producteurs à l’entrée des marchés . c. LES COLLECTEURS SECONDAIRES : Ils jouent sur leurs connaissances du fonctionnement du marché de collecte et développent la structure d’approvisionnement basée sur la fidélisation de certains collecteurs primaires . Ils se déplacent de marché en marché pour organiser ou superviser les opérations de collecte, ils travaillent pour le compte de leur patron (ELHADJI) .

46

f. LES COMMERÇANTS GROSSISTES : Ce sont des opérateurs économiques disposant d’une capacité financière leur permettant l’achat des produits céréaliers, mais aussi faire l’importation et l’exportation dans la Région de Diffa . Ils achètent et vendent en gros (par tonne) et aussi en détail (par sac). Ils disposent des magasins et sont des propriétaires ou des locataires de véhicules pour le transport des marchandises . Ils ont un contact avec les institutions bancaires de Zinder ou de Niamey . Ils font le suivi régulier parfois le traitement préventif et curatif du stock dans leurs magasins . Ils

n’ont pas de

formation en gestion mais, ils ont une méthode traditionnelle non formelle de tenir une comptabilité . h. LES COMMERÇANTS DEMI - GROSSISTES : Ils sont les principaux clients des commerçants grossistes et aussi les fournisseurs des commerçants détaillants et des consommateurs . Ils ont une capacité financière moyenne pour exercer ce commerce . Contrairement aux grossistes, ils n’ont pas de contact

avec les banques et ne tiennent pas de

comptabilité, ni la fiche de stock . i. LES COMMERÇANTS DETAILLANTS : Généralement, ils revendent au consommateurs à travers l’unité de mesure locale, ou, par sac de 100 ou 50 Kg . Ils s’approvisionnent chaque semaine au comptant ou, à crédit, au près des commerçants démi- grossistes et enfin de semaine ils payent son fournisseur et garde le bénéfice mais, ils ne vendent jamais leurs produits à crédit . Après avoir identifié les acteurs du marché , il nous serait important d’étudier les facteurs de distribution de marché .

2.2.1.2 Typologie et Facteur de Distribution du Marché : La plupart des marchés de la région de diffa sont hebdomadaires et s’animent un jour fixe de la semaine en constituant la plaque tournante de commercialisation de produits agro-sylvo pastoraux .

47

Tableau N°22 : les différents marchés de la région de diffa : Désignation

DIFFA

MAINE-SOROA

N’GUIGMI

Lundi

Boulangou- Yeskou

N’Guigmi (lelewa)

Mardi

Diffa- Gueskerou

N’Guigmi

Mercredi

Barwa - Gagamari

Mainé - Soroa

N’Guigmi

Jeudi

Issari - Chétimari

Djageri- Chéri

Ari Koukouri

Vendredi

Kindjandi

GoudoumariaBoudoum-farga

Samedi

Toumour

Kelakam

Dimanche

Bosso

Boudji

Kabelewa

La classification se fait en fonction de la périodicité ,de la localisation ou de l’exposition des produits. a. LES MARCHES DE COLLECTES : Ce sont les marchés ruraux situés dans la zone de production où l’ activité de collecte est la principale occupation des acteurs . On enregistre une forte saisonnalité et une relative atomicité de l’offre d’un produit ou groupe de produits . Ces derniers proviennent du village voisin . Les vendeurs sont des producteurs ou les collecteurs primaires résidants dans ces localités . - LES MARCHES DE GROUPEMENT : C’ est le lieu où se rassemblent les produits collectés avant de les transférer vers les autres marchés . Ces derniers ne sont pas loin de la zone de production . L’offre est moins marquée parce que les collecteurs disposent des magasins de leur patron pour stocker les produits et les reconditionnés dans des sacs . Cette disposition permet à ce marché de jouer le rôle de régulateur des échanges de produit céréalier .- LES MARCHES DE CONSOMMATION : Sont localisés dans les centres urbains et parfois les centres déficitaires en zone rurale . Le centre d’intérêt de ces marchés est concentré en raison de l’ existence d’ infrastructures de stockage permettant un meilleur étalement de l’ offre dans le temps . on trouve sur ces marchés une importante catégorie de produits manufacturés favorisant le point de convergence de flux commerciaux ce qui nous permet de présenter un tableau de l’évolution de stock commercialisé dans le

48

marché central de la région de DIFFA ;et l’ évolution des prix en début de campagne et en période de soudure . Tableau N° 23 : STOCK DE PRODUIT CEREALIER COMMERCIALISE AU MARCHE CENTRAL DE DIFFA ( en tonne) désignation 2000

2001

2002

2003

2004

2005

Mil

754t90

343t30

830t50

459t

663t70

518t45

Maïs

241t700

125t350

275t450 187t900 384t500 352t475

Sorgho

90t500

63t

75t100

57t500

67t850

105t250

Niébé

23t

19t750

45

75t500

82t550

163t23

Riz

1306t750 3327t900 1160t

Farine

de 101t250

67t950

105t

529t200 614t

1968t3

83t350

186t93

98t400

blé Tableau N°24 : PRIX DE VENTE DES PRODUITS CEREALIERS EN DEBUT DE CAMPAGNE (le sac en Frs c f a ) désignation

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Mil

9500

14000

15000

12000

12500

11000

Maïs

12000

13000

15000

15000

12500

12000

Sorgho

8500

12500

13000

7500

10500

8000

Niébé

10000

13000

15000

15000

12500

16500

Riz

15000

15000

15000

16000

16500

16500

de 15000

16000

16000

14000

14800

14500

Farine blé

Source : DRCI/PSP Tableau N25 : PRIX DE VENTE DES PRODUITS CEREALIERS EN PERIODE DE SOUDURE (le sac en F c f a ) désignation

2000

2001

2002

2003

2004

2005

mil

15000

20000

23000

15000

30000

16000

maïs

13500

19000

21000

15000

30000

16000

sorgho

10000

17000

17000

13000

18500

15000

niébé

15000

19000

25000

28000

38500

25000

riz

16000

17000

17000

16000

17500

17000

Farine de blé

16000

17500

17500

17000

16000

15500

Source : DRCI/PSP

49

Ce tableau fait apparaître une hausse vertigineuse des prix de produit céréaliers en période de soudure . - LES MARCHES FRONTALIERS : Comme son nom l’indique , ces marchés servent de relais en circuit transfrontalier dans la commercialisation des produits agro-sylvo pastoraux . Dans la Région de DIFFA ,le fonctionnement de ces marchés dépend du déroulement de la campagne agricole . Les marchés frontaliers les plus actifs sont : Maiduguri ,Damassak ,Yobé ,Bachagas au NIGERIA N’Guel Kolo ,Bosso ,Kola ,Kabélawa,Diffa au NIGER L’influence de ces marchés se situe sur la catégorisation des produits récoltés et soumis au marché frontalier le plus proche . C’est pour cette raison qu’on considère le fonctionnement du marché par rapport aux produits étalés sur une certaine période . Ainsi le fonctionnement du circuit s’ alimente à partir des villages voisins de la production qui le plus souvent sont destinés à la vente aux consommateurs . L’ abondance des commerçants Nigérians sur les marchés entraîne l’ utilisation de la Naira du fait de la méconnaissance du franc CFA sur les marchés de la cuvette de Komadougou - Yobé. - LES PRODUITS LES PLUS COMMERCIALISES : Les produits les commercialisés sont des produits de culture maraîchères : le poivron , l’ail ,le manioc , l’ oignon vers DIFFA ; Les carottes , le choux , patates , l’ ail , les tomates …vers Yobé La campagne d’ achat des produits agro-sylvo pastoraux commence en octobre et peut s’étaler sur 3 ou 4 mois . En période excédentaire les achats s’ effectuent durant toute l’année et comme DIFFA est une zone déficitaire , après le mois Mars la Région rabat ses activités vers le NIGERIA pour se ravitaillé et parfois jusqu’ à KANO . Cependant ,on peut remarquer une diminution progressive des produits céréaliers en période de soudure sur les marchés . Néanmoins la disponibilité de fonds et de produits sur les marchés font accroître les capacités d’ approvisionnement sur les marchés . Mais le jeu de la libre concurrence fait un choix du plus disant au producteur . En définitif le rapport de force entre collecteur et producteur détermine le prix en tenant compte souvent des indications des « EL HADJI » . 50

- LES FOURNISSEURS ET ZONE D’ ACHAT : Sur les marchés de collecte , les produits achetés sont stockés en plein air , juste le temps de les conditionner en sacs puis, transporter à dos d’âne ou en charrette ; par la suite les commerçants vont louer des camions pour transporter les produits vers les marchés de consommation . En période de déficit les commerçants vont au NIGERIA ou au TCHAD pour se ravitailler en céréale sans exclure les achats effectuer MARADI ou ZINDER . il faut souligner que les transporteurs exigent les frais de prestation de service au comptant .

2.2.1.3 Contexte de la production : Dans la Région de DIFFA , la production du poivron est concentrée dans la vallée de la Komadougou Yobé . La zone de production ,correspond à une bande de terre qui épouse le cours d’ eau. Elle va de Bosso à Kanama et ne déborde que légèrement le Département de Mainé –Soroa . La Région de DIFFA est la principale zone de production de poivron . Cette production est commercialisée en grande partie sur les marchés urbains ,ruraux des autres Régions du NIGER et du NIGERIA . La plus part des activités économiques se font dans l’ informel . La zone de consommation est DIFFA , ZINDER, MARADI, NIAMEY ; La zone d’ exportation se trouve vers les villages frontaliers, les Centres Urbains du NIGERIA ,BURKINA-FASO, CÖTE D’IVOIRE ,GHANA, avec leur transporteur qui ravitaille la Région en sel marin . Le poivron est alors considéré comme l’ OR « Rouge » qui bénéficie d’ importants débouchés .

2.2.1.4 La commercialisation du poivron : La commercialisation du poivron offre trois (3) possibilités d’ écoulement au producteur : - LA VENTE A DOMICILE : Elle est organisée par les petits commerçants ou les fils des producteurs à l’ état frais pour résoudre quelque petit problème d’ argent lié au cérémonies . La notion d’ épargne n’existe pas et généralement, le producteur n’est pas informé de la situation .

51

- LA VENTE SUR LES MARCHES URBAINS : Nous ne pouvons ignorer le système de collecte opéré dans la zone production , mais nous avons jugé utile de nous intéresser sur la vente des produits au marché . Chaque jour de marché il y a des discutions intéressantes pour déterminer les prix pratiqués et c’est généralement le soir que les prix sont fixés et cela à la faveur du producteur.

2.2.1.5 L’ exportation du poivron : Généralement, la première récolte du poivron frais « vert ou rouge » est exportée vers les marchés frontaliers notamment Damassak, Maiduguri , Kano et ,Lagos . Tableau N°26 CIRCUIT DE LA COMMERCIALISATION DU POIVRON : Sîte

de Vente

production

à Vente sur les Vente sur les marchés

domicile

marchés

du NIGERIA

urbains assaga

assaga

DIFFA ZINDER Duji Maiduguri MARADI

Kano

Lagos Gashegar

NIAMEY Turban

guida Turban

guida DIFFA ZINDER Maiduguri

Kano Lagos

Bagara

Bagara

MARADI

Dabagoum

Dabagoum

NIAMEY

Kayawa

Kayawa

Duro

Duro

Tam

Tam

Mainé-Soroa

Gaidam

Boulayi

Boulayi

ZINDER

Abadam Maiduguri

Damassak

Damassak Gaidam

MARADI Dewa

DEwa

Gueskérou

Gueskérou

Gashegar Gaidam DIFFA ZINDER Gashegar MARADI

52

Maiduguri

N’Gam

2.2.16 la commercialisation intérieure : Le débouché nigérien constitué par les grandes villes est moins important que celui du NIGERIA . Le poivron est un condiment fréquemment utilisé par les ménages urbains et ruraux . Cependant il souffre d’un certain nombre de problèmes .

2.2.1.7 -LE COMMERCE INTERIEUR : Ce service s’ occupe du

suivi de toutes activités commerciales en générale et

procède éventuellement au relevé du stock des produits de première nécessité par quinzaine

aussi

que

celui

des

prix

mensuels

des

produits

de

grande

consommation(voir tableaux N°2 :3,4) et le suivi de l’ évolution des prix du poivron et de l’oignon ;ce qui nous permet d’ apprécier les tableaux ci -après .

53

Tableau N° 27 - évolution des prix du poivron et l’oignon 2004 : Designation jan Poivron

fev

mars avr

mai

juin

juil

août

sept

oct

nov

déc

15000 14000 8000 7000 12000 14000 14500 16000 17500 18000 22000

2500 0

oignon

7000

7500

8250 8250 9000

fev

mars

11500 12500 12750 13500 10400 10400

8800

2005 : Designation Jan

avr

mai

juin

juil

août

sept

oct

nov

dèc

Poivron

18000 14700 14100 14500 14800 17700

18700 21500 23100

23500 22850 16000

oignon

8400

8700

21200 22500 27500

6400

4400

3600

3200

4900

12000 17100

Source :DRCI/PSP Poivron sac de 17kg Oignon sac de 25kg Frs C F A Le sac est évalué en naira, il fallait convertir pour avoir le montant en franc CFA, ici la quantité des produits commercialisés n’a pas été évalué faute de moyen adéquat ,ce qui nous amène à solliciter l’implantation d’un comptoir au marché du poivron pour mieux harmoniser la commercialisation .

52

2.2.1.8 LE COMMERCE EXTERIEUR : les transactions commerciales se font avec le Nigeria avec comme monnaie prédominante, la naira , ce qui n’engendre pas une influence majeure sur notre économie . Les produits d’exportation concernent essentiellement, le bétail , le poivron, le natron, les cuirs et peaux et surtout le poisson produit en grande partie à Doro , localité riveraine située à quelques Kilomètres de N’guigmi . Cependant , de par son caractère informel, il est difficile de suivre les données statistiques . mais nous disposons

des données statistiques d’importations et

d’exportations ,par l’ intermédiaire des données recueillis de la Direction Régionale de Douane de Diffa. Tableau N°28 –importation des produits de première nécessité : désign 2001 2002 2003 2004

2005

a Mil

ND

ND

ND

692t25

/

Farine

ND

ND

ND

25t9

20t46

Sucre. ND

ND

ND

24t75

14t85

p Sel

ND

ND

ND

4t35

huile

ND

ND

ND

/

/ 800bid o

Thé

ND

ND

ND

7cs

/

Pile

ND

ND

ND

161ct

52 cts

Savon

ND

ND

ND

20ct

/

Omo

ND

ND

ND

90sac

81sacs

Ciment ND

ND

ND

57t91

93t

Source :DRD *t : tonne *cs :caisse *ct :carton Ce tableau détermine qu’il y a eu beaucoup d’ importations durant

53

le mois avril juillet ,août septembre et les produits les mieux importés concerne le pile R20, Mil ,Farine ,sucre en poudre, et du ciment. La valeur de ces importations s’ élève à la somme de trois milliard sept million cent onze mille cent trente-cinq francs ( 3 007 111 135 Frs ) .Tableau N° 7 : exportations des produits de 1er nécessité : désignation 2001 2002 2003 2004

2005

Sucre p

ND

ND

ND

737t65 246t28

Sel

ND

ND

ND

17t25

Thé

ND

ND

ND

730cs 192 cs

Pile

ND

ND

ND

716ct

268cts

Savon

ND

ND

ND

20ct

ND

détergent

ND

ND

ND

ND

80 sac

/

Source :DRD *t : tonne *cs : caisse *ct :carton Ce tableau explique qu’il y a eu beaucoup d’ exportations durant le mois mai, juin, juillet ,août, septembre et aucune exportation au dernier trimestre2004. Ces exportations concernent les produits en transit sur le Nigeria ou le Tchad et peuvent être évaluées à la valeur de un milliard cinq cent quatre vingt cinq million sept cent soixante six mille huit cent soixante francs(1 585 766 860 Frs) . Cet opération est généralement effectuée par les opérateurs économiques du pays voisins venant du port du Cotonou ou Lomé . Tableau N° 29: Exportation de bétail : désignation 2001 2002 2003 2004 2005 Came lins

ND

ND

ND

-

11

Bovins

ND

ND

ND

130

302

Ovins

ND

ND

ND

404

1024

Caprins

ND

ND

ND

1031 1812

Asins

ND

ND

ND

270

Total

ND

ND

ND

1835 3228

79

Source :DRD .

54

Ce tableau traduit que les exportations de bétail ne reflètent pas la réalité et cela s’explique par

les sorties frauduleuses des animaux et cela explique la nette

comparaison de l’exploitation de la fiche intention d’exportation retirée au niveau de la chambre consulaire du commerce de Diffa . A cela il faut retenir prés de 200 unités de peaux d’une valeurs de 300 000 Frs C F A ont été exportés en Février 2005 . La valeur de ces exportations de bétail s’élève à soixante un million huit cent vingthuit mille six cent quatre vingt (61 828 680 Frs ) et à soixante neuf millions quatre cents quatre-vingts milles (69 480 000) en 2005 . Aussi nous disposons des données sur

les intentions d’exportations de bétail

enregistrées au niveau du Guichet unique de la Chambre consulaire du Commerce, de l’ agriculture ,d’industrie, d’ artisanat de Diffa qui ne sont pas fiables par la seule négligence de nos opérateurs économiques qui ne veulent pas se procurer des fiches d’enregistrement statistiques . Tableau N°30 des exportations du bétail : désignation

2001 2002 2003 2004

2005

BOVINS

ND

ND

ND

1 344 000 000

400 000 000 Frs

CAMELINS

ND

ND

ND

260 000 000

100 000 000 Frs

OVINS

ND

ND

ND

310 000 000

140 000 000 Frs

CAPRINS

ND

ND

ND

224 000 000

88 000 000 Frs

ASINS

ND

ND

ND

15 000 000

37 500 000 Frs

TOTAL

ND

ND

ND

2 138 000 000

765 500 000 Frs

Source :CCCAIAD 2004

55

2.2.2 ARTISANAT : Le rôle et l’ importance de l’Artisanat dans l’ économie régionale ne sont plus à démontrer , les différentes réflexions et les études réalisées à l’ échelle régionale et nationale le confirme . Le poids de ce secteur dans l’économie a suscité de la part des Pouvoirs Publics une attention de plus en plus significative par son attachement au Ministère du Commerce et de la Promotion du Secteur Privé, qui détienne une expérience sur la commercialisation des produits Artisanaux . Toute fois les politiques menées jusqu’ici dans ce domaine n’ ont pas eu d’ impact dans la Région de DIFFA, car les Artisans ne disposent pas d’ un centre pour réaliser leur activité qui recèle d’ importante potentialités .

2.2.2.1 LES POTENTIALITES : la situation géographique est un atout indéniable pour favoriser la commercialisation des produits artisanaux, en tant que carrefour de l’ Afrique du Nord et l’ Afrique Centrale . Les activités Artisanales de la région sont pour la plus part concentrées dans les Département de Mainé-Soroa ,N’ Guigmi ,et la Communauté Urbaine de DIFFA . tableau N°31: concentration de l’ artisanat : Activité

LOCALITES

maroquinerie

DIFFA

Vannerie-poterie

BOSSO

– MAINE

GUESKEROU

- GOUDOUMARIA

MAINE-SOROA

N’GUIGMI

–SOROA N’GUIGMI

DIFFA Forge -Bijouterie

Tourban guida - MAINE DIFFa

Menuiserie

–SOROA N’GUIGMI

GOUDOUMARIA

- DIFFA

MAINE-SOROA

N’GUIGMI

Tapisserie Natron SEL

MAINE

–SOROA N’GUIGMI

GOUDOUMARIA

56

Il convient de noter que les femmes occupent de plus en plus une place importante dans ce secteur . Nous avons constaté que la teinture est beaucoup exercée à BOSSO,CHERI et GOUDOUMARIA , la boucherie dans les centres urbain et les gros villages . Tableau N°32: La liste des professionnels d’ exportation de bétail et des bouchers de la Région de DIFFA : Exportateur de bétail

11

Boucher

14

Ces bouchers exercent en situation régulière et sont détenteurs de cartes professionnelles de bouchers . Tableau N° 33 : Récapitulatif nombre d’ Artisans de la Région de DIFFA : désignation

C.U.DIFFA

C.UMAINE

Autres Lieux

Total

bijoutiers

6

4

9

19

forgeron

96

17

28

131

4

11

23

Fondeur

de 8

marmite Frigoriste

11

6

4

21

tailleur

25

15

5

45

tanneurs

10

5

3

18

tapissiers

8

4

2

14

Tricoteurs

37

26

14

77

broderies

15

9

4

28

10

9

54

Cireur

de 35

chaussure Coiffeurs M

15

9

4

28

Coiffeurs T

25

10

38

73

8

13

30

Fabricant

de 9

scelles

57

Cordonniers

17

10

38

36

Mécaniciens

17

10

9

36

Menuisiers M

8

7

5

20

Menuisiers Bois 14

8

7

29

Scripteurs

15

10

13

38

Poteries

45

43

72

160

Peintres

3

1

-

4

Plombiers

2

1

-

3

Photographe

5

3

2

10

Restaurateurs

15

9

7

29

Vanneries

34

40

86

160

Vulcanisateurs

10

4

6

20

TOTAL M : moderne T : traditionnel

2.2.2.2 LA MAROQUINERIE : La maroquinerie et la cordonnerie sont pratiquées dans la région et intéressent les bottes , les scelles de monture de cheval ,chameau, les tapis , les réparations des amulettes , des sacs et bagageries, les carquois de flèches, des sabres des couteaux …

2.2.2.3 LA VANNERIE : Elle est effectuée à Goudoumaria ,Maïné-Soroa, N’Guigmi, Gueskérou, Abadan, Bosso, Diffa . Les produits fabriqués sont : nattes, vans ,les corbeilles ; la matière première est essentiellement composée de feuilles de palmier et les produits sont amenés au marché . - LA FORGE : Dans cette Région , la forge est le plus souvent confondue à la bijouterie, les artisans fabriquent : des ciseaux ,couteaux ,daba , houes, flèches , sabres, crochets , manchettes , charrues ,serrures traditionnelles … La plus part des forgerons se situent à TOURBAN –GUIDA ; DIFFA ; N’ GOURTI ;

58

N’ GUIGMI ;GOUDOUMARIA … Leurs produits ne sont exposés que le jour du marché .

2.2.3LE TOURISME : Ce volet

a été pratiquement délaissé, mais on note l’implantation de deux (02)

infrastructures d’accueil tel : - L’hôtel TALL avec une capacité d’accueil de 11 chambres, un Bar – Restaurant ; - L’auberge l ‘AL KAWSARA avec une capacité d’accueil de 08 chambres ; et quelques Bars et Buvettes : les maquis « LE KAZEL » ;

« MARIMAR - PLUS », le Restaurant « DADIN

KOWA» dans l’ auto gare; Et quelques exploitants de restaurant par terre, qui améliorent leur condition d’hygiène et d’ accueil . Il ressort que la région de DIFFA attire un monde non négligeable de Touristes, qui le plus souvent visitent la KOMADOUGOU YOBE , N’GUIGMI ,le DESERT de TALL, quelque marché à bétail , le LAC TCHAD ;mais aussi pratiquant le transit BILMA N’GUIGMI TCHAD ou

N’GUIGMI – BILMA - AGADEZ ; et

remontent vers

l’AFRIQUE du Nord . 2.2.4 L’ INDUSTRIE : La région de Diffa dispose d’énormes potentialités susceptibles de favoriser l’implantation d’unités industrielles légères de transformation. Ainsi , l’industrie est dominée par les petites entreprises , c’est à dire des boulangeries traditionnelles . il y a lieu de souligner que la région dispose de cinq (05) unités de boulangeries et une moderne . Présentement, il faut signaler l’ existence de deux (02) moulins de transformation de poivron, qui sont en activité avec deux groupements féminins de la région en occurrence « Dadin Kamu et Aminia ». L’ industrie est considérée comme un noyau dynamique de la croissance du développement économique et social puisqu’ elle est génératrice d’emplois et

59

transforme les matières premières en améliorant les conditions de vie de la population du manga . Tableau N34 : site exploitation de natron : localités

Cuvettes

Mainé-soroa

051

Goudoumaria

114

N’Guigmi

006

TOTAL

171

Malgré la disparition de certaine cuvettes du fait de l’ ensablement de la région, la commercialisation du produit est faite au brut sans aucune transformation vers le Nigeria, la Cote d’ Ivoire, et, le Ghana

engendrant quand même d’ importants

revenus aux populations concernées . Il faudrait mettre en valeur ce secteur porteur en plaçant des petites unités légères de transformations ou productions : *de verrerie sur le désert de TALL ; *eau minérale INGADEM ; *de détergent à MAINE-SOROA ou GOUDOUMARIA ; *de transformation de dattes, poivron, poissons ,….

60

2.2.5 INFRASTRUCTURES

61

2.2.5.1L' URBANISME ET L' HABITAT A- Les agglomérations urbaines de la Région

Dans le contexte administratif nigérien sont considérés comme villes (ou centres urbains) les agglomérations abritant : - les chefs lieux des Régions ; - les chefs lieux des Départements ; -

les chefs lieux de poste administratif ;

- les chefs lieux de commune. Partant de cette définition et en application à la Loi N°96-005 du 06 Février 1996 portant sur la décentralisation, les centres urbains de la région de Diffa sont : - la ville de Diffa chef lieu de la région et également Commune urbaine ; - la ville de Maïné-Soroa (commune urbaine); - la ville de N’guigmi (commune urbaine); - la ville de Bosso (commune rurale); - la ville de Goudoumaria (commune rurale); - la ville de N’Gourti (commune rurale). -

la ville de Kabaléwa (commune rurale).

-

la ville de Toumour(commune rurale).

- la ville de Chétimari (commune rurale). -

la ville de N’Guel Béli (commune rurale).

-

la ville de Gueskérou (commune rurale).

-

la ville de Foulatari (commune rurale). B- La croissance des centres urbains

La population urbaine -

18.173 habitants pour Diffa commune;

- 12.672 habitants pour Maïné-Soroa; - 15.975 habitants pour N’Guigmi; - 2.300 habitants pour Bosso; - 2.876 habitants pour N’Gourti;

62

- 4.320 habitants pour Goudoumaria Source : SDDR Diffa En ce qui concerne le taux de croissance des centres urbains, il est variable suivant les localités. Il est de 4,5% à Diffa, 5,1% à Maïné-Soroa, 3,1 à N’Guigmi, 2,3% à Bosso, 1% à N’Gourti et 5,1% à Goudoumaria. Le développement spatial Seules trois agglomérations (Diffa, Maïné-Soroa, N’Guigmi) disposent de plans cartographiques permettant de suivre leur évolution spatiale. Ainsi nous avons en superficie agglomérée : - Diffa 600 ha ; - Maïné-Soroa 450 ha dont 112 parcelles loties ; - N’Guigmi 371 ha dont 452 parcelles loties. La production de l’espace à bâtir (lotissement) relève des collectivités avec l'appui technique des services chargés de l’urbanisme. Faute de viabilisation conséquente des zones loties pour des raisons financières, l’occupation des espaces péris- urbains est devenue aujourd’hui spéculative et incontrôlée. Des quartiers spontanés se développent alors qu’il existe des terrains lotis non occupés depuis plus de dix (10) ans. Cette situation entraîne des désagréments, particulièrement au niveau de la ville de Diffa où le développement spatial est plus accentué sur les berges de la rivière Komadougou, zone pourtant sujette à l’inondation. Le cadre bâti L’habitat dans la Région de Diffa garde encore un aspect rural même dans les agglomérations considérées comme urbaines. Le problème du logement est crucial tant sur le plan qualitatif que quantitatif. Ainsi hormis des édifices publics ou para- publics, la quasi totalité de constructions sont en matériaux locaux (terre- végétaux) et présentent beaucoup de risques d'effondrement. La production du logement est basée sur l’auto- construction. Il n’existe aucune structure de crédit formelle à l’habitat d’une manière générale, ni de structure locative formelle en matière de logement dans la région. 3 La voirie et les réseaux divers

63

C- La voirie

Aucune ville de la Région de Diffa ne dispose d’un système de voirie conséquemment entretenu. En dehors de l’axe principal (route nationale N°1) qui traverse les villes de Goudoumaria, de Maïné, de Diffa et de N’Guigmi, toutes les rues de ces localités sont dans leur état naturel, c’est à dire de simples espaces de desserte ou de séparation d’îlots d’habitations. La voirie doit pourtant jouer d’importantes fonctions urbaines: espace social, petit commerce, desserte inter- zone ou entre les composantes urbaines, assainissement etc.… Certes elle coûte chère, mais la voirie est plus que nécessaire bien que demeurant pratiquement nulle dans la Région D- Les réseaux divers

Les réseaux divers devant accompagner la voirie urbaine ne sont nullement en adéquation avec la réalité du terrain. En effet, la conception de tout lotissement de terrains à urbaniser doit s’accompagner d’un minimum de viabilisation en réseaux d’infrastructures communes : adduction d’eau potable, ouvrages d’évacuation d’eaux pluviales, réseaux de desserte en énergie électrique et de télécommunication. Faute de financement, ces réseaux sont nettement en deçà de l’attente de la population et ne suivent que par à coup. L'existant est fonction des demandes privées, qui demeurent très faibles. E- La réglementation dans le domaine de l'urbanisme

- Au niveau National Les textes réglementaires et législatifs régissant l’urbanisme au Niger sont : - La loi 59-113 PCN du 11 juillet 1959 portant réglementation des terres du domaine privé de l’Etat ; - L’ordonnance 97-005 du 17 Janvier instituant les documents d’urbanisme ; - le Décret 97-305 PRN/ME/T du 8 Août 1997 fixant les modalités d’élaboration, approbation et mise en vigueur des documents d’urbanisme prévisionnel ; - le Décret 97-306 du 8 Août 1997 fixant les modalités d’élaboration et mise en vigueur des plans de lotissement. Ces textes demeurent encore peu connus du grand public et l'on

64

ne s'en réfère qu’en cas de litiges. - Au niveau régional et local Aucune collectivité territoriale ne dispose de textes réglementaires spécifiques en matière d’urbanisme et d’habitat. Les seuls documents d’urbanisme sont les plans de lotissement pour les villes de Diffa, Maïné Soroa et N’Guigmi, documents qui se résument à la mise en vente de terrain non viabilisé à bâtir. Les outils de programmation, de suivi ou de contrôle urbain que sont les schémas directeurs n’existent pour aucune ville de la Région. F- Les services d'encadrement

La Direction Régionale de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Construction, une structure déconcentrée du Ministère chargé de l’urbanisme est uniquement basée dans le chef lieu de la Région. Ses démembrements prévus au niveau des départements dans le cadre de la décentralisation ne sont pas encore créés. Seule la commune de Diffa dispose d’un agent chargé des affaires domaniales.

2.2.5.2. LE TRANSPORT Deuxième en superficie, la Région de Diffa demeure enclavée. En effet, hormis une route bitumée (la RN1) sur une distance de 362 kilomètres, il n'existe aucune autre route digne de ce nom. Cette situation constitue un important facteur de blocage pour l'économie nationale en général et celle de la région en particulier. En effet, la cherté de la vie dans la région est en partie imputable à l'insuffisance voire l'absence de voies de communication vers le Nigeria. Ainsi, dans le domaine du transport, véritable outil de promotion du développement, beaucoup reste à faire à Diffa. En effet, les infrastructures et les équipements en matière de transport ne permettent pas le déplacement des personnes et des biens dans les conditions de confort et de sécurité requises.

A- Le transport routier Le transport routier principal mode de transport au Niger en général et en particulier dans la Région, connaît des difficultés réelles (insuffisance d'infrastructures routières, parc auto vieux et mal entretenu) mais maîtrisables. a- Les infrastructures de transport -Le réseau routier La Route Nationale N°1 ( RN1 ) longue de 362 km est la seule route bitumée qui relie

65

la région de Diffa au reste du pays. Son état pour certaines sections dépasse le cadre d’un entretien courant ordinaire. C’est pourquoi la réhabilitation de ces sections de la RN1 s’avère nécessaire pour la sécurité et le confort des usagers d’une part mais aussi pour la facilitation des transactions commerciales d’autre part. L’état de cette route par section est donné comme suit : -

153 km en plus ou moins bon état (entre Djajiri et Diffa)

Cette section a été renforcée en 1987, néanmoins il y’a quelques inquiétudes pour sa bonne tenue pendant longtemps surtout avec l’apparition de quelques fissures très prononcées à des endroits bien précis mais qui ont tendance à se généraliser. -

79 km en mauvais état (section limite région Zinder- Djajiri )

Construite en 1973, cette section de la RN1 a atteint sa limite d’âge. L’intégrité de sa structure est touchée profondément d’où la prolifération des points de poinçonnement et le vieillissement du revêtement constatés lors du passage. Mais heureusement, cette section sera reprise et réhabilitée très bientôt puisque suite à l’appel d’offres lancé, les adjudicataires des marchés pour les travaux sont connus. -

130 km en très mauvais état (section Diffa – N’Guigmi )

Construite en 1976, cette section est complètement dégradée après trente (30) ans de mise en service. On y rencontre des dégradations d’ordre structurel et surfaciel tels que la déformation de la chaussée, des poinçonnements des point à temps etc. Vu l’ampleur de ces dégradations, les usagers préfèrent circuler sur le bas côté de la route plutôt que sur la chaussée au niveau de quelques endroits fortement endommagés. Mais le financement pour l’étude économique et environnemental est acquis jusqu’à la frontière avec le Tchad. La consultation pour l’étude a été déjà lancée et la recherche du financement pour l’exécution des travaux se poursuit en attendant la fin de l’étude. Outre la RN1, la région a bénéficié la construction de quelques routes en terre entre 2003 et 2006 dont la situation est donnée ci-dessous.
Routes en terre -

la route Diffa – Frontière avec le Nigeria avec la construction d’un pont sur la rivière Komadougou pour rendre accessible la circulation des usagers en toute saison la route Maïné – Gashua longue de 130 km sera cofinancé par les deux Etats du Niger et du Nigeria. Le Niger a déjà démarré les travaux sur environ dix kilomètres de Maïné jusqu’à la frontière. la piste Maïné – Kanama longue de 13 km

66

-

la piste Mainé – Ambouram longue de 7 km -Les gares routières

La Région est très peu dotée en gares routières. En effet on ne note que la construction de 2 gares routières à Mainé et Diffa au cours de ces dernières années. Dans ce domaine, les communes de N’Guigmi Bosso et Goudoumaria doivent être dotées de gares qui répondent aux besoins des usagers et des transactions commerciales. -Le parc automobile En ce qui concerne le parc automobile de la région, il a un âge moyen de 17 ans donc très vétuste. Cette situation est imputable aux difficultés économiques que traverse le pays mais surtout aux effets de la dévaluation de 1994, qui a sérieusement secoué le secteur des transports. En effet, avec la dévaluation, le Niger étant importateur net de véhicules et des pièces de rechange a vu les coûts de renouvellement de son parc automobile et de son entretien passés du simple au double. D'autre part, la plus part des véhicules en circulation dans la Région ont des immatriculations étrangères et circulent sans titre de transports, compliquant ainsi la maîtrise du parc automobile et du trafic. Tableau n °56 : Évolution du parc automobile et de la demande de titres de transport de 1995 à 2005

Années

1995 1996

1997

1998

1999

2000

2001 2002

2003 2004

2005

Demande d'immatriculation

18

25

35

26

64

49

33

134

191

357

Demande titres transports

0

0

0

0

0

0

0

4

0

61

de de

65

Signalisation routière Dans ce domaine, beaucoup reste à faire particulièrement dans les centres urbains pour assurer une meilleure sécurité routière. Soulignons que seule la ville de Diffa dispose de quelques panneaux de signalisation pour réglementer la circulation. Les pistes des examens de permis de conduire et les fosses de visites techniques de véhicules La Région de Diffa ne dispose pas d’équipements adéquats pour le contrôle technique des véhicules. Aussi la Région ne dispose que de 2 écoles auto dont une à Diffa et l’autre à Mainé Soroa , pour assurer la conduite automobile.

67

Tableau n°57 : Evolution des permis de conduire délivrés par catégories

Années

1995

1996

1997

1998

1999

2000 2001

2002 2003

2004

2005

Cat B

300

120

188

197

239

440

289

416

262

247

237

Cat CE

62

35

37

16

20

42

41

57

40

37

20

Cat D

28

2

3

5

9

14

18

46

11

7

3

- Les difficultés du transport routier Dans la région de Diffa les difficultés qu’on rencontre dans le cadre de gestion des infrastructures de transport sont énumérées comme suit: -

-

Manque des matériaux graveleux disponibles dans la région. La seule carrière dont dispose la région est celle de Djajiri qui est en grave qu’il faut cribler et concasser afin d’avoir les matériaux. Et cela n’est possible que s’il y’a le concasseur installé à la carrière. Rappelons que cette carrière est à 153 km de Diffa et 283 km de N’Guigmi. La conséquence de cet état de fait est le coût très élevé de construction et d’entretien courant des routes d’où le taux d’accès très faible des villages aux routes principales ou secondaires dans la région; Manque du matériel lourd (engins) disponible pour les travaux mécanisés tels que désensablement, fossés, reprofilage etc. Manque de financement pour la construction de nouvelles infrastructures de transport; Insuffisance des crédits alloués à l’entretien courant du réseau routier; L'insuffisance et de l'éloignement des carrières (une seule à Djadjiri 153 Km de Diffa); La rareté de matériaux de construction routière; L’ensablement récurrent des routes; Manque de gares modernes et vétusté du Parc Auto; L'insuffisance des centres de formation à la conduite Automobile.

b- Le transport aérien Le trafic aérien est très faible dans la Région de Diffa. En effet, les seuls vols d'avion enregistrés se résument aux visites officielles et le transport militaire. La Région ne reçoit aucun vol commercial. Cependant, en terme d'infrastructures indispensables au développement du transport aérien, la Région de Diffa compte : -

1 Aérodrome national ouvert aux trafics;

-

2 pistes secondaires (N’Guigmi et Djadjiri) utilisées uniquement par les

68

services de la protection des végétaux Dans le domaine des informations aéronautiques, L’espace aérien de Diffa est contrôlé par N’Djamena. Les informations météorologiques sont fournies aux aéronefs en vol par le centre d’information en vol (CIV) de N’Djamena en collaboration avec celui de Niamey Pour ce qui est des télécommunications aéronautiques, l’aérodrome de Diffa ne possède qu’une seule radio BLU à la station météo et le reste est assuré par les aérodromes de Zinder, Niamey et N’Djamena. Le transport aérien dans la Région de Diffa souffre de : -

le manque de matériel de travail (équipements complémentaires aéronautiques);

-

la faiblesse du trafic aérien;

-

le manque d’entretien des infrastructures existantes:

-

le manque d'entretien de l'environnement aéronautique;

-

le manque de trafic commercial international.

2.2.5.3 La Communication A- L'information Dans le domaine de l’information, la Région de Diffa disposait des moyens appropriés depuis la période 1979-1983. En effet, durant cette période, il a été doté d’un équipement moderne (une station terrienne) qui a permis : -

l’amélioration de l’écoute radiophonique

-

la mise en place d’un réseau de télévision.

Et à partir de 1988, il été entrepris au Niger un vaste programme de régionalisation de la radio, ce qui a permis à la Région de Diffa de disposer de sa radio régionale en novembre 1994. La radio régionale diffuse un programme quotidien d’émissions, d’informations, de sensibilisation et de distraction. Les domaines sur lesquels portent les activités précitées sont principalement la santé, l’agriculture et l’élevage. Ces émissions sont faites en langues nationales. La station régionale a une triple mission à savoir : -

La collecte, le traitement des informations et leur diffusion;

-

La réalisation d’émissions et ou de reportages à diffuser dans les programmes nationaux de la radio et de la télévision;

-

Le suivi et la maintenance de l’appareillage technique. B- La couverture radiophonique et télévisuelle

Sur le plan couverture radiophonique et télévisuelle, la Région de Diffa n'est pas à présent couvert à 100%. En effet, des localités telles que Goudoumaria et N’Gourti ne sont pas couvertes par les émissions radio et télévision.

69

En plus de la radio régionale, la Région compte une radio privée ANFANI qui a démarrée ses activités en 1999. C- Les difficultés du secteur de communication Malgré l'existence d'un équipement moderne, le secteur de la communication souffre des contraintes suivantes : -

Vétusté des appareils;

-

manque de pièces de rechange;

-

insuffisance de moyens matériel, financier et logistique;

-

rétention de l'information de la part des populations;

-

absence de presse écrite et de points de vente de journaux dans la région et des difficultés énormes pour l’acheminement des journaux (Niamey Diffa) suite au très faible trafic routier; D- Télécommunication et poste

Avec l'implantation d'une station terrienne à Diffa, les télécommunications ont connu un certain essor à Diffa. Cependant, celle-ci manque de relais pour les localités de Maïné, N’Guigmi, Goudoumaria et N’Gourti qui attendent une installation à l’image de Bosso. S'agissant du réseau postal, il est peu développé. En effet, il n’est constitué que 4 bureaux (Diffa, Maïné, N’Guigmi et Goudoumaria). E- Le réseau de télécommunication A l’état actuel la Région de DIFFA est désenclavée après l’installation de la station terrienne et le central téléphonique numérique d’une capacité de 3000 lignes dans la ville de Diffa (16 Mars 2006). Quant à Mainé et Chétimari, les installations des équipements numériques sont en cours. Les travaux s’élargiront très prochainement aux communes de N’Guigmi, Gueskérou et Kabaléwa. Au niveau de l’ONPE (poste), en ce qui concerne les émissions des mandats et leurs payements toutes catégories confondues, la situation est satisfaisante depuis mai 2000. Avec le versement des recettes des services à la poste de Diffa, sa situation financière s'est nettement améliorée. Elle peut assurer ainsi toutes les opérations de paiement ce qui ne lui était pas possible par le passé. Seulement c'est au niveau de la vente des timbres et de la déconnexion de la régie pour l’acheminement des courriers que la poste rencontre des problèmes. Ces difficultés sont liées à l'insuffisance de la clientèle et la faible fréquence d’acheminement des courriers qui se fait une fois par semaine grâce à la SNTN d’où donc une lenteur dans la transmission des courriers.

70

2.2.5.4 EVOLUTION DES RECETTES ET DEPENSES Tab 37 l’évolution des recettes et dépenses Nature/Dépense 2002

2003

2004

2005

Total

Salaires

510.421.749

798.360.737

739.610.430

745.772.838

2.794.165.754

Pensions

113.213.536

120.536.521

145.152.517

145.816.945

524.719.519

CNSS

54.737.623

57.341.885

60.968.530

61.065.782

234.113.820

Fonctionnement 667.471.467

518.246.312

709.084.372

752.812.893

2.647.615.044

PS/PRN

531.355.807

826.073.663

522.038.822

535.896.037

2.415.364.329

Collectivités

250.033.621

289.057.412

180.523.026

132.453.577

852.067.636

S/TOTAL DEP

2.127.233.803 2.609.616.530 2.357.377.697 2.373.818.072 9.468.046.102

Nature/ Recette 2002

2003

2004

2005

Total

Douanes

360.578.833

386.844.940

330.983.784

308.610.804

1.386.988.361

Services Impôts 303.755.998

547.335.636

480.775.972

492.183.723

1.824.051.329

Amendes

11.125.000

12.368.000

9.548.000

7.068.5000

40.109.500

Collectivité

206.272.359

204.793.462

122.786.044

131.873.093

665.724.958

S/Total

881.732.190

1.151.342.038 944.063.800

939.736.120

3.916.874.148

-

-

-

Recettes GAP le TGN

Couvert -

-

1.245.501.613 1.458.274.492 1.413.313.897 1.434.082.252 5.551.172.254

71

Commentaire : Il est important de remarquer que la région de Diffa est dépendante à plus de 58% de l’apport de la trésorerie générale du Niger ; ceci explique que toutes les recettes fiscales mobilisées dans la région ne recouvrent même pas la moitié de dépenses. Aussi il est à préciser qu’une partie appréciable des recettes du réseau DGI proviennent des versements

des services des douanes aux receveurs des

impôts notamment la TVA , le BIC mobilisés lors des opérations en douanes . Aussi toutes les recettes fiscales ne constituent pas des versements au guichet du trésor public une bonne partie de ces recettes

n’est qu’une simple opération d’ordre

n’entraînant pas des recettes effectives de fonds. En ce qui concerne les collectivités, les recettes sont e grande partie constituées des : taxe d’arrondissement( TA ) ; taxe de marché, taxe sur le poivron , taxe fourrière ; taxi embarcation, abattage animaux, présentation animaux, identification animaux, taxe piscicole, taxe cyclomoteur, taxe sur la transhumance, vente des terrains etc---Quand aux dépenses ce sont : le fonctionnement, l’investissement et le salaires. Eu égard à l’importance des certains secteurs

comme l’élevage, la culture du

poivron, la la pisciculture le transport, leur développement contribuera à l’amélioration des recettes des collectivités de la région et permettra en ce sens une meilleur couverture des charges publiques. Tab 38 Statistique des recettes – DRI Années/

Budget

Budget

Total

Recettes

National

collectivité

2001

170 938 372 58 850 985

229 789 357 260 620 797 88 ,17%

2002

240.004.342 63.751.656

303.755.998 222.226.243 108,68%

2003

443.822.686 100.512.950 547.335.636 279.151.322 158,99%

2004

385 821 122 94.954.984

480.775.972 549.055.056 70,27%

2005

395.517.763 96.666.932

492.183.423 400.077.373 98,86%

72

Prévision BN Taux

Commentaire :L’évolution des recettes par nature d’impôt pour le budget de l’Etat est décrite sur le tableau annexé .les recettes fiscales des collectivités sont composées de 100% de patentes ordinaires, de 30%des patentes synthétiques, 40% des taxes foncières et immobilières .l’analyse du tableau montre que les recettes s’accroissent en dents de scies tout comme les prévisions budget National. La particularité de l’année 2003 en matière de recettes est le renforcement du dispositif relatif aux précompte BIC, à l’accroissement des retenues TVA

et les droits

d’enregistrement afférents. L’installation des nouveaux projets, ONG, a favorisé l’accroissement des retenues IUTS. A partir de 2004 les recettes ont baissé et pour cause la baisse des retenues précompté BIC aux cordons douaniers, et le faible niveau des opérations d’ordre. Les prévisions de recettes budget National ont brusquement augmenté en 2004. Elles font le double de 2003, alors qu’aucune mesure fiscale nouvelle n’été prise par le loi des finances 2004. Du coup le taux de réalisation est réduit de moitié, mais confirme les performances de 2003. La région de Diffa a un très bon niveau de performance économique, en témoigne l’accroissement perceptible des recettes fiscales depuis 1995, ainsi que les chiffres d’affaires. Au cour de l’année de l’année 1995 les recettes fiscales globales enregistrées s’élèvent à 38.946.465 F (BE+BC) pour atteindre 130.661.690 F en 1999 ; 547.335.636 F en 2003.Néamins, malgré cette performance la trésorerie de la trésorerie de Diffa n’est pas excédentaire . des mesures fiscales et économiques à prendre par l’Etat et les collectivités territoriales , sont nécessaire pour arriver à l’autofinancement de la région de Diffa . Il s’agit : 1 . D’encadrer économiquement la région en organisant les producteurs et les éleveurs en coopérative de production et de consommation pour supprimer les intermédiaires usuriers,pur grouper les commandes des intrants et des semis,pour assurer la qualité des exportations ; 2 . Création des marchés intérieurs modernes découlement des production surveillance des entrées fiscales ; 3 . Sensibiliser la population sur le danger des transactions sur le marché intérieur ave des monnaies qui n’ont pas des cours légal au Niger ;

73

4.

Sensibiliser la population sur l’intérêt des

circuit bancaires en matière

d’importation et d’exportation ; 5 . La création d’une parafiscalité agricole ( agriculture, élevage ; pêche ) appropriée pour tirer des meilleurs profits en matière d’entrées fiscales ; 6 ; Sensibiliser la .population sur le danger des fraudes fiscales et douanières . 2 Tableau récapitulatif 2002

2003

2004

2005

Dépenses 2127233803

2609616530

2357377697

2373818072

Recettes

881732190

1601342038

944063800

939735820

GAP

1245501613

1458274492

1413313897

1434082252

- l’évolution graphique des recettes et dépenses de2002 à 2005 ( paierie de Diffa)

10000000000 9000000000 8000000000 7000000000 6000000000 5000000000 4000000000 3000000000 2000000000 1000000000 0

2005 2004 2003 2002

Depenses

Recettes

GAP

3 l’évolution graphique de la statistique des recettes de 2002 à 2005 Direction Régionale des Impôts (DRI) Année/Recettes Budget National Budget collectivités Prévision BN 2002

240004342

63751656

74

222226243

2003

443822686

103512950

279151322

2004

385820988

94954984

549055056

2005

395516491

96666932

400077373

600000000 500000000 400000000

Budget National Budget collectivités Prévision BN

300000000 200000000 100000000 0 2002

2003

2004

75

2005

2.3 SECTEURS SOCIAUX DE BASE

76

2.3.1 EDUCATION

A son indépendance en 1960, le Niger était l’un des pays africains les moins scolarisés. Les choix des responsables politiques de l’époque en matière d’éducation, étaient déterminés par la nécessité d’une expansion rapide de l’école héritée de la colonisation. Cette politique de croissance des effectifs bien que souvent remise en cause, a prédominé les politiques éducatives mises en œuvre depuis les années 1960 et la région de Diffa n’a pas exceptionnellement évoluée. La structure actuelle du système éducatif se compose de deux sous-systèmes : L’Education formelle qui comprend le préscolaire, les cycles de Base1 et 2, les enseignements moyens et supérieurs, la formation professionnelle et technique. L’Education non formelle composée de l’Alphabétisation et de la formation des adultes des écoles confessionnelles et des formations professionnalisantes. Bien qu’il soit un système unique et cohérent , le secteur de l’Education au Niger est géré par trois Ministères ; et conséquemment dans la région trois directions régionales démembrements

de ces ministères

gèrent le secteur au niveau

déconcentré. Il s’agit de : La Direction Régionale de l’éducation de Base 1 et de l’Alphabétisation(DREBA) qui s’occupe de l’Enseignement préscolaire , de l’Enseignement de Base 1 et de l’éducation non formelle. Pour mettre en œuvre la politique Educative du soussecteur ,la DREBA de Diffa s’appuie sur quatre Inspections de l’Enseignement de Base 1(IEB1)dont un franco-arabe et quatre Inspections de l’Education non Formelle qui sont des unités Administratives et Pédagogiques. La formation continue des Enseignants est exécutée par les Secteurs Pédagogiques (au nombre de onze dont un franco-arabe) à travers les visites de classes et les sessions des cellules d’animation pédagogique(CAPED). Les établissements préscolaires de la région sont sous la tutelle administrative et

pédagogique de l’inspection de l’enseignement préscolaire

basée à Zinder ; La Direction Régionale des Enseignements Secondaire et Supérieur (DRESS) qui s’occupe de l’Enseignement de Base 2 et Moyen . Elle s’appuie sur une Inspection des Enseignements Secondaires qui assure l’encadrement de l’ensemble des établissements de Base 2 et moyen de la Région(CEG ,CEG/FA , CES et LYCEE).

77

La Direction Régionale de la Formation Professionnelle et technique chargée de l’emploi des jeunes. Elle assure l’encadrement de l’unique centre de formation professionnelle et technique(CFPT).

2.3.1.1 L’ EDUCATION FORMELLE A L’ Enseignement préscolaire Il est dispensé dans les jardins d’enfants et classes maternelles et s’adresse aux

enfants de 3 à 5 ans. très peu développé, l’enseignement préscolaire demeure l’apanage des centres urbains . la région compte cette année 2005-2006, 6 jardins d’enfants dont 1 privé totalisant 12 classes. 369 enfants y sont inscrits dont 187 filles et 13 éducatrices assurent régulièrement la pré scolarisation. Le taux de pré scolarisation est de 0,69 %. Pour atteindre le taux prévisionnel national de 2 % en 2007 il faut nécessairement étendre l’offre de pré scolarisation en milieu rural.. cette stratégie contribuerait à atteindre 3 objectifs : Rehausser le taux de pré scolarisation, Assurer l’équité dans l’offre et améliorer significativement le taux d’admission au CI.

78

Tableau N°39 : situation du Pré scolaire Départemen Nature t

Diffa

Maïné Soroa

N’guigmi REGION

Nbre

Nbre de

Nombre

Eff/

Dont

d’établissement

classes

d’éducatrices

élèves

Filles

RATIO Enfants/

Enfants/

Educat/

classes

Educat

classes

public

2

4

5

111

60

27,75

22,20

1,85

privé

1

3

3

117

54

39

39

1

Ensem.

3

7

8

228

114

32,57

28,5

1,14

public

2

3

3

79

39

26,33

26,33

1

privé

0

0

0

0

0

/

/

/

Ensem.

2

3

3

79

39

26,33

26,33

1

public

1

2

2

62

34

31

31

1

privé

0

0

0

0

0

/

/

/

Ensem.

1

2

2

62

34

31

31

1

public

5

9

10

252

133

28

25,2

1,11

privé

1

3

3

117

54

39

39

1

Ensem.

6

12

13

369

187

30,75

28,38

1,08

Perspectives : - pour 2006 création de 9 jardins d’enfants à raison de 1 par chef lieu de commune non doté et un deuxième à N’guigmi. - pour 2007 création des jardins d’enfants dans les gros villages.(Baroua, Dagaya, Déwa-Kargueri, Fiégo, kellakam, Boutti et Chéri)

79

B L’ ENSEIGNEMENT DU CYCLE DE BASE 1 Le cycle de Base1 est censé accueillir les enfants de 7 à 12 ans. Il comprend quatre

(4) types d’établissements : Les écoles classiques ou traditionnelles ; Les écoles franco-arabes dites medersa Les écoles expérimentales bilingues Les écoles spécialisées (pour handicapés) Le cycle d’études est de six ans sanctionné par le CFEPD ou le CEPE/Franco-arabe. Le cycle a pour finalité l’acquisition des compétences théoriques et pratiques qui préparent l’enfant à la vie pratique et ou au passage au cycle de Base II. La région de Diffa compte cette année 2005-2006, an 3 de mise en œuvre du PDDE, 353 écoles primaires publiques dont 305 de type classique, trois (3) expérimentales bilingues franco-kanori et quarante cinq (45) franco-arabes. Elles totalisent 877 classes pour 927 enseignants dont 754 contractuels avec un effectif de 23 920 élèves dont 11 074 filles. La région compte en outre 7 écoles communautaires et 2 écoles privées totalisant 15 classes pour 15 enseignants avec un effectif de 562 élèves dont 232 filles. La région compte donc au total 362 écoles primaires totalisant 892 classes tenues

par 942 enseignants. 24 482 élèves y sont inscrits dont 11 306 filles, faisant ressortir un taux brut de scolarisation de 49,38 % qui est en deçà du taux national (52 %) et de l’objectif escompté pour la région (51%) bien que la performance de la région en terme de recrutement de nouveaux élèves a été supérieur à l’effectif prévisionnel (7009 contre 6027)faisant ressortir un TBA de 63,14%. Les contraintes ont amené le Niger à s’engager à partir de l’an 2003 dans un vaste programme décennal de développement de l’Education (PDDE) qui s’inscrit à la fois dans la stratégie globale de développement humain durable, de réduction de la pauvreté et de l’atteinte des objectifs de l’éducation pour tous (EPT) à l’horizon 2015. Ce programme concerne tous les ordres et secteurs de l’Education. Dans le soussecteur du cycle de base 1, le PDDE vise au plan national et local deux objectifs majeurs : étendre l’offre d’éducation à tous les enfants nigériens tout en assurant la pertinence et la qualité des enseignements.

80

Pour ce faire des efforts importants sont déployés par les pouvoirs publics et les partenaires techniques et financiers, efforts qui se matérialisent par la création de nouvelles écoles, la réalisation d’infrastructures éducatives et leurs équipements, la formation initiale et continue des enseignants, la dotation en manuels et fournitures scolaires, la formation des comités de gestion des établissements scolaires visant l’appropriation de l’école par les communautés. Hélas, tous ces efforts combien louables n’arrivent pas à susciter une forte demande d’éducation proportionnellement à l’offre. Les populations notamment rurales demeurent rétives à l’égard de l’école et beaucoup d’enfants n’arrivent malheureusement pas à jouir de leur droit à l’éducation. Cependant en observant les statistiques des dix dernières années l’on remarque une avancée significative, car les effectifs d’écoles, des classes, d’enseignants, et des élèves ont plus que doublé. Le TBS qui n’était que de 29% en 1995-96 est passé à 49,38% en 2005 soit un accroissement de20,38 points en dix ans. L’objectif de la région pour 2007 est d’atteindre un TBS de 67 % en rehaussant celui des filles à 57 %. Pour ce faire, il faudrait accroître le nombre de classes de 892 en 2005 à 1171 en 2007 et conséquemment les effectifs d’élèves de 24482 à 35528 et celui des enseignants de 942 à 1195. Il faudrait enfin intensifier des campagnes de sensibilisation en vue d’améliorer les ratio élèves /classe.

81

Tableau N40 : situation générale de l’enseignement de base1 Département Type d’enseignant

Diffa

Nbre

Nombre

Dont Eff

d’écoles classes d’enseignant E.C

Dont filles

élèves

RATIO Elève/clas.

ElèveMaitre

Trad. public

95

275

307

218

7 972

3 714

31

26

franco-kanori

1

3

3

2

51

24

17

17

Franco-arabe

19

60

81

75

2 146

1 009

36

27

Total public

115

320

391

295

10 169

4 747

32

26

communautaire

1

2

2

2

64

27

32

32

Tradit privées

1

5

5

5

182

76

37

37

Ensemble

117

345

398

302

10 415

4 850

32

27

Trad. public

118

272

268

222

6 989

3 192

27

26

franco-kanori

1

4

4

3

116

41

29

29

Franco-arabe

19

50

55

54

1 275

645

26

24

Total public

138

317

327

279

8 380

3 878

27

26

2

2

2

2

74

30

37

37

Ensemble

140

328

329

281

8 454

3 908

27

26

Trad.public

92

190

186

158

4 509

2 043

25

25

franco-kanori

1

3

3

2

83

39

28

28

Franco-arabe

7

20

20

20

779

367

39

39

100

209

209

180

5 371

2 449

26

26

communautaire Mainé Soroa

Nombre

Total public N’guigmi

82

Région

NB : -

-

4

4

4

4

139

53

35

35

Tradit privées

1

2

2

2

103

46

52

52

Ensemble

105

219

215

186

5 613

2 548

27

27

Trad. public

305

737

761

598

19 470

8 949

28

26

franco-kanori

3

10

10

7

250

104

25

25

Franco-arabe

45

130

156

149

4 200

2021

33

27

Total public

353

877

927

754

23 920

11 074

29

26

communautaire

7

8

8

8

277

110

35

35

Tradit privées

2

7

7

7

285

122

41

41

Total général

362

892

942

769

24 482

11 306

29

26

la région de Diffa ne dispose d’aucun établissement spécialisé

31 salles de classes sur les 892 que compte la région sont inoccupées par manque d’élèves -

-

communautaire

Le rapport enseignant/classe fait ressortir un surnombre théorique de 77 enseignants ;

Sur les 156 enseignants des écoles medersa 81 sont arabisants.

83

Tableau N°41 Situation Générale De L’enseignement De Base 1 De 1995 A 2006 Année Nombre d’écoles

Nbre

Effectifs des élèves

de Personnel

classes

TBS

enseignant

Résultats

aux

examens

CFEPD

CEPE/FA

42,60%

scolaires

du terrain total

public

Com.

privé

total

Paill.

total

E.C

femmes total

filles

Redo

Nouv.ad

ub.

CI

global

95-96

111

111

0

0

407

71

399

0

71

9764

4195

1149 1267

29,00 % 42,46%

40,33%

96-97

116

116

0

0

392

80

385

0

73

10244 4523

1314 2233

28,21 % 45,43%

44,40 % 57,01%

97-98

117

117

0

0

397

100

374

0

67

10898 4452

1455 2339

29,12 % 38,41%

37,80 % 46,80%

98-99

132

132

0

0

402

83

406

0

71

11561 5121

1388 2898

29,85 % 37,45%

45,10 % 60%

99-00

140

139

1

0

410

71

430

82

86

12266 5405

1739 2936

30,66 % 66 %

49,62 % 81,58 %

00-01

173

172

1

0

473

117

502

140

153

13363 6190

1682 3540

32,20 % 71 %

58,41 % 81,87 %

01-02

245

244

1

0

568

175

597

219

220

15837 7101

1375 4917

36,90 % 67 %

53,60 % 73,71 %

02-03

273

272

1

0

629

166

653

279

278

17488 8128

1753 4030

39,30 % 74 %

65,20 % 85,12 %

03-04

283

281

2

1

642

159

704

461

316

20505 9319

624

5496

44,40 % 78,4 %

92,80 % 80 %

04-05

320

317

2

2

707

178

790

541

331

21125 9612

1197 4838

44,10 % 76,8 %

64,43 % 86,55 %

05-06

362

353

2

892 316

942

769

7

479

24482 11306 1324

Source :Annuaire des statistiques scolaires

84

7009

49,38 %

C Le Cycle de Base II (Premier cycle du secondaire) ; Ce cycle accueille par la voie du concours d’entrée en 6ème ,des enfants âgés

de 13 à 16

ans. Il dure normalement 4 ans et il est sanctionné par le BEPC ou le

BEPC franco arabe. L’enseignement de Base II vise essentiellement l’acquisition par l’élève d’un minimum de connaissances, d’aptitudes et attitudes lui permettant de comprendre son environnement, d’interagir avec lui, de poursuivre son éducation et sa formation ,de participer plus efficacement au développement économique , social et culturel du pays. Dans la région de Diffa ,ce cycle compte 11 établissements publics dont 2 francoarabe et un privé. Ils totalisent 81 classes pour un effectif de 3 521 élèves. Le personnel enseignant est constitué de 141 agents dont 16 fonctionnaires, 109 contractuels et de 16 appelés du service civique national( ASCN). Il est marqué entre autres par un faible taux brut de scolarisation et un fort taux de déperdition scolaire. Tableau 42 : Evolution des effectifs du cycle de Base sur 10 ans Années

Garçons

Filles

Total

1995-1996

1101

660

1761

1996-1997

1208

802

2010

1997-1998

1182

763

1945

1998-1999

1044

740

1784

1999-2000

978

763

1741

2000-2001

1150

891

2041

2001-2002

1192

912

2104

2002-2003

1376

1052

2428

2003-2004

1560

1326

2886

2004-2005

1790

1551

3341

Sources : Rapports de rentrée et de fin d’année IES D l’enseignement moyen (second cycle du secondaire) Il constitue le deuxième degré d’enseignement secondaire général. Il a pour

missions entre autres de :

84

consolider les acquis de l’éducation de Base ; apporter à l’élève des connaissances nouvelles dans les domaines scientifiques, littéraires et artistiques. Développer chez l’élève des capacités d’observation et de raisonnement, d’expérimentation et de recherche , d’analyse et de synthèse, de jugement et d’invention ; Préparer l’apprenant à l’enseignement supérieur ou à la vie active. Dans la région de Diffa cet ordre

d’enseignement compte aujourd’hui deux

établissements Publics(un Lycée et un CES) avec 16 classes pour un effectif de 629 élèves . les cours sont assurés par 44 enseignants dont huit fonctionnaires, vingt neuf (29) contractuels et 7 ASCN. Tableau 43:

Evolution des effectifs du cycle moyen sur 10 ans

Années

Garçons

Filles

Total

1995-1996

203

77

280

1996-1997

231

80

311

1997-1998

279

90

369

1998-1999

257

124

381

1999-2000

271

141

412

2000-2001

282

147

429

2001-2002

256

156

412

2002-2003

260

159

419

2003-2004

263

145

408

2004-2005

292

180

472

Sources : Rapports de rentrée et de fin d’année IES

85

E -Enseignement Technique et Professionnel

Cet ordre d’enseignement secondaire a pour missions spécifiques de : Produire

une

main

d’œuvre

qualifiée

pour

des

niveaux

professionnels

intermédiaires ; Fournir des connaissances Techniques et des compétences

professionnels

nécessaires pour développer l’agriculture, l’élevage, l’artisanat et l’industrie, le commerce et l ‘économie ; Fournir un personnel capable d’appliquer les connaissances techniques pour améliorer et trouver des solutions aux problèmes environnementaux pour le bien être de la société ; Susciter des vocations dans les domaines de l’ingénierie et des autres techniques en vue des études supérieures ; Assurer la formation continue des professionnels et préparer les jeunes à la vie active ou à l’enseignement supérieur. L’ accès à ce type d’établissement est ouvert aux titulaires du brevet d’Etudes du 1er cycle du secondaire (BEPC) par voie d’orientation ou de concours. La région de Diffa compte un seul établissement dénommé « centre de formation Professionnelle et technique (CFPT) avec un effectif de 79 apprenants repartis entre 4 sections( bâtiment, menuiserie, construction métallique et mécanique réparation auto). 17 enseignants assurent la formation . Parvenue au terme du cycle, la première promotion se présentera cette année au BEP avec 31 candidats. F- L’ Enseignement Supérieur : Il est le troisième degré d’enseignement et comprend l’ensemble des formations

post-moyen. Les principales missions dévolues à l’enseignement supérieur sont : l’enseignement supérieur ; la recherche scientifique fondamentale et appliquée, la formation et le perfectionnement des cadres supérieurs . Il

comprend des Universités, des instituts de recherche et des structures de

formation technique et professionnelle. La région de Diffa ne dispose d’aucun établissement d’ enseignement supérieur.

86

2.3.1.2 L ’Education non Formelle : c’est un mode d’acquisition de l’éducation et de la Formation professionnelle dans un cadre non scolaire. Ce sous-système d’enseignement est composé de l’alphabétisation et de la formation des adultes, des écoles confessionnelles et de la formation professionnalisante. La population cible est constituée par les jeunes et les adultes non scolarisés ou prématurément déscolarisés. Les formations dispensées doivent répondre aux finalités de l’éducation de Base, à savoir : -la maîtrise des compétences de base en lecture, écriture et calcul écrit ; -L’acquisition

des

compétences

nécessaires

pour

apprendre

aux

fins

de

l’épanouissement au plan individuel et de la participation au développement économique et social du pays. A- L’Alphabétisation et la Formation des Adultes. Tableau 44: Evolution des effectifs et résultats des centres de 2000 à2005 Année

Nombre

de Apprenants inscrit Apprenants

centres

DC

Nbre

testés FC

d’Alphabétisés

H

F

T

H

F

T

H

F

T

H

F

T

2000

1

4

5

16

119

135

16

97

113

12

62

74

2001

5

7

12

164

128

292

112

82

194

67

48

115

2002

7

6

13

172

113

285

104

85

189

66

41

107

2003

4

3

7

147

59

206

39

54

93

39

33

72

2004

24

33

57

732

994 1726

341

668

1009

292

578

870

2005

24

51

75

595

1415 2010

428 1006 1434

250

640

890

Total

65

104

169

1826

2828 4654 1040 1992 3032

726

1402 2128

On constate que jusqu’à 2003, le financement des centres d’alphabétisations est très timide .Seuls quelques PTF (FIDA, PADL N, Education I FAD) ont financé des centres d’alphabétisations. A partir de 2004,la tendance est entrain de s’améliorer nettement avec la mise en œuvre du PDDE. Ainsi la région a pu ouvrir 75 centres dans le cadre du programme

87

de développement de l ‘Education non formelle (Prodenf) et de 105 centres au titre de l’An3 du PDDE. En plus, le programme accorde une priorité à l’ouverture de centres féminins, soit 65%. Pour ce qui est de la post-alphabétisation, les bibliothèques et presses villageoises ne fonctionnent plus depuis leurs mises en place faute de moyens de suivi. Il est de même pour les boutiques coopératives. Dans le cadre de la nouvelle approche du « faire –faire », la post- alphabétisation est associée à l’alphabétisation et c’est pourquoi la durée d’une campagne passe de 4 à 8 mois . Ainsi les opérations en ENF prévoient dans leur budget la postalphabétisation à travers des actions de pérennisation. B . Les Ecoles Confessionnelles :

La région compte une multitude d’écoles coraniques pour la plupart temporaires ; elles sont animées généralement par des marabouts exodants qui regagnent leurs villages à l’approche de la saison des pluies. Les écoles n’ont jusqu’à présent pas été recensées et l’effectif des apprenants reste indéterminé. C. La Formation Professionnalisante : L’unique centre de formation en développement communautaire (CFDC)créé depuis

deux ans est in opérationnel faute de local et d’enseignant

88

2.3.2 LA SANTE

Dans le Département de Diffa, à l'instar des autres régions du pays, les services de santé sont très avancés dans le processus de leur décentralisation. En effet, les Districts Sanitaires considérés comme le niveau opérationnel de la structure mènent leurs activités dans un cadre participatif se reposant sur : la mise en place des comités de santé de villages, de CSI, de communes, de Département et de Région; l'élaboration de plans de développement Sanitaire pour cinq ans (2005-2010) avec la participation des communautés et des collectivités; l'élaboration de plans annuels d'activités avec la participation des communautés, des collectivités, ONG et Projets; Les soins de santé sont assurés dans la Région de Diffa par : une Direction Régionale de la Santé, un Centre Hospitalier Régional, trois (3) Districts Sanitaires (Diffa, Maïné Soroa et N'Guigmi), Trente quatre (34) centres de santé intégrée et 104 cases de santé, six (6) salles de soins, trois (3) pharmacies populaires et quatre (4) dépôts de médicaments. En plus de ces formations sanitaires, il existe quatre (4) infirmeries des forces de défense et sécurité.

2.3.2.1 Les infrastructures: A Les infrastructures publiques Dans ce secteur on dénombre : 1 DRSP à Diffa 1 CHR à Diffa réhabilité en 2002; 1 DS à Diffa avec 12 CSI pour une couverture Sanitaire de 45,26%; 1 DS à Maïné-Soroa; avec 16 CSI pour une couverture sanitaire de 40,34%; 1 DS à N’guigmi ; avec 6 CSI pour une couverture sanitaire de 56%. Année

Population

Formations

Hbts / F S

sanitaires

sanitaire

1994

204 120 hbts

20

10 206

2004

366 643 hbts

38

8 526

89

Taux Couv.

42,40 %

B. Les infrastructures privées Les seules infrastructures privées en matières de santé dans la Région de Diffa

sont : 3 pharmacies populaires (Diffa, Maïné- Soroa, N’guigmi); 4 dépôts pharmaceutiques (2 à N’Guigmi et 2 à Diffa). Six (6) salles des soins (5 à Diffa, 1 à N’guigmi) Malgré une couverture sanitaire meilleure à la moyenne nationale (42,40%) dans les (3) DS, le caractère pastoral de la zone Nord rend les seules infrastructures fixes inadaptées. Ce pendant l’existence de (104) cases de santé auxquelles vont s’ajouter (39) autres en 2006 va améliorer de façon significative l’accessibilité aux services de santé. Pour ce qui est du District sanitaire de Maïné Soroa, les CSI sont distants d’au moins quarante (40) Km. En dehors des grandes distances séparant les formations sanitaires, les difficultés de terrain généralement impraticables pendant la saison pluvieuse constituent une contrainte d’accès aux

formations sanitaires pour les

populations. La communauté a aussi construit avec l’appui du projet développement rural de N’Guigmi deux (2) CSI en semi – dur à Kossotori et dans la Ville de N’Guigmi ; ces CSI ne répondent pas aux normes de construction.

2.3.2.2 Les ressources humaines A Quelques indicateurs Tableau n° 45 : Ratio agents de santé / population en 2006 Personnel

REGION

C U NY

Niveau national Norme OMS

DIFFA

Médecins / hbts

1 / 32 178

1 / 11 182

1 / 50 000

1 / 10 000

Infirmiers / hbts

1 / 3 347

1 / 1 687

1 / 5 525

1 / 3 000

Sage- Femme / fap

1 / 3 685

1 / 951

1 / 6 100

1 / 5 000

( source : Doc. P D S 2005-2010 ) Le ratio médecin par habitants ne répond pas aux normes OMS pour l’Afrique (1 médecin pour 10 000 hts) ; par contre celui des infirmiers et sage femmes répond

90

aux normes (1'infirmier pour 3 000 hts et 1 sage femme pour 5 000 femmes en age de procréer). Deux difficultés majeures se posent à ce niveau : Avec une faible densité de population au Km2 (3 hbts au km2), les normes nationales ne répondent pas aux préoccupations des agents de santé et de la population ; de plus le caractère pastoral de la zone rend pratiquement difficile de rapprocher les services de soins des populations avec des infrastructures sanitaires fixes. Une non maîtrise de la gestion des ressources humaines du fait de leur grande mobilité de la région de Diffa vers les autres régions. La non complétude du plateau technique au niveau du CHR et des 2 Hôpitaux de District (en Médecins spécialistes, Chirurgiens et Gynéco Obstétriciens, ORL) ;

2.3.2.3 La situation épidémiologique A. les maladies courantes Les principales maladies sévissant dans la région sont sensiblement les mêmes que dans le reste du pays. Ainsi parmi les 10 principales morbidités enregistrées de 2000 à 2006, le paludisme, les infections respiratoires aiguës et les diarrhées revêtent une importance particulière. Cependant ces affections ont connu une régression significative en raison des mesures préventives prises par les agents de santé et l’implication soutenue des communautés dans les actions de santé. Au-delà de ces principales maladies, la tuberculose et les IST/ VIH / SIDA constituent une préoccupation de la région, en particulier la tuberculose à Bosso où 80% des cas dépistés et traités viennent du Nigeria et du Tchad voisins. Actuellement aucun cadre de gestion des problèmes de santé transfrontaliers n’existe (entre le Niger, le Nigeria et le Tchad). Par ailleurs, la région de Diffa a connu des épidémies de rougeole, de méningite et de choléra dont l’évolution est la suivante : La rougeole : Il ya eu une épidémie en 2003 (587 cas) et en 2004 avec (1102 cas). Une campagne de vaccination de masse a eu lieu en septembre 2005 avec un taux de couverture vaccinale de (101,05 %). La méningite : au niveau de la région de Diffa depuis l’épidémie de 1999 (476 cas)

91

avec un taux de létalité de 6,93% la situation est restée calme jusqu’en 2006; Le choléra : quatre épidémies en six (6) ans dont la plus morbide est celle de 2003 avec (137 cas dont 5 décès); la survenue de cette pathologie est essentiellement liée à l’état d’insalubrité de l’environnement (péril fécal), de la consommation d’eau non potable mais aussi de la fluidité non maîtrisée des frontières. En effet la particularité du choléra dans les pays voisins de la région de Diffa (résistance de certaines souches du vibrion cholérique à la tétracycline) et les difficultés sus- citées rendent la lutte contre le choléra très complexe. En conclusion, la situation sanitaire montre qu’aucune périodicité ne s’affiche quant à la survenue des épidémies. Néanmoins, elles interviennent dès que la défense immunitaire de la population connaît une importante baisse et que les conditions environnementales sont défavorables à la santé.

2.3.2.4. La mortalité: -. La mortalité générale La mortalité hospitalière s’élève à 9% chez les personnes hospitalisées. Dans les trois Districts sanitaires, le paludisme, la pneumonie et les diarrhées en constituent les principales causes. - La mortalité maternelle et infantile L’enquête démographie santé de 1998 (cf. tableau N° 9) a montré : - taux de mortalité maternelle : 700 pour 100.000 naissances vivantes, - taux de mortalité infantile : 123 pour 1000, - taux de mortalité infanto- juvénile : 280 pour 1000, En effet, l’introduction massive du paludisme dans la région à partir de 1997, l’utilisation tardive des formations sanitaires par les malades et les ruptures fréquentes de médicaments sont les raisons essentielles de l’accentuation de cette mortalité. Malgré le recul important de la diarrhée, elle reste une des premières causes de mortalité. En dehors des causes environnementales (péril fécal, insuffisance de points d’eau modernes, la faible utilisation des points d’eau modernes pour raison de

92

goût de l’eau dans certaines régions comme Bosso…), la non disponibilité des médicaments expliquant aussi l’utilisation tardives des formations sanitaires, des raisons comportementales expliqueraient cette mortalité due à la diarrhée.

2.3.2.5 Les indicateurs du paquet minimum d’activités 2001 A .La consultation curative Le taux d’utilisation du curatif est relativement faible en 2001 dans la région (33,01%)

alors que pour une viabilité du système le taux attendu est de 60% au minimum. Comparé à 1998 (65,44%), ce taux a connu une régression importante dont les raisons principales sont : le passage de la gratuité des soins à un système payant à partir de la mi 1998, la rupture des médicaments dans les pharmacies, la prolifération des pharmacies dites « par terre ». Il est à noter que la faible fréquentation des services de santé est beaucoup plus marquée dans le District sanitaire de Maïné Soroa (33,55%) en 1998.

-

B. Les activités préventives et promotionnelles : La consultation prénatale :

le taux de fréquentation a connu une évolution positive (43,35 % en 1998 contre 61,97% en 2001 et 71,47% en 2002.Ce taux a baissé à 52,94% en 2005 ; sans doute lié a la situation de crise nutritionnelle qu’ a connue la région. -

La consultation des nourrissons :

Contrairement à la consultation prénatale, le taux de consultation de nourrisson a connu une hausse en 2001 (54,05%) et 2002 (60,18%) par rapport à 1998 (50,73%). -Le taux de malnutrition est très élevé chez les enfants vus en consultation nourrisson. D’après les résultats clés de l’étude KPC, le taux d’ insuffisance pondérale chez les enfants de 0 à 23 mois est de 33,6%, et le taux de malnutrition chez les enfants de moins de 5 ans est de 64,8% (enquête de base HKI Sept. 2005) -

L’hygiène et assainissement :

Aucun système pérenne de gestion des déchets et ordures n’existe dans la région ; actuellement la commune de Diffa tente d’expérimenter un système contractuel de ramassage des ordures et de mobilisation communautaire autour de l’hygiène et de l’assainissement. Des difficultés réelles de mobilisation existent (leadership des organisations). L’alternative pourrait venir de l’appui du centre Carter à travers les

93

latrines communautaires, le projet Hydraulique rural par l’entretien des points d’eau et hygiène de l’environnement, le projet PACURD, les initiatives privées (ONG, Organisations privées à but lucratif, Organisations privées à but non lucratifs …). TABLEAU N ° 46 : Taux d’utilisation des services en 2001 et 2002 Indicateurs

-

Taux

de

2001

2002

couverture 37,5%

35,7%

sanitaire des C S I -- Taux

d’utilisation du 33,01%

31,08%

curatif - Taux de couverture C N

54,05%

60,18%

couverture 61,97%

71,47%

32,04%

50,35%

9,76%

7,40%

- Taux de dépistage M P E 7,82%

8,39%

- Taux d’utilisation P F

1,93%

-

Taux

de

CPN - Taux V A T 2 et plus -

Taux

de

dépistage

grossesses a risque

-

Taux

de

2,62%

couverture 50,04%

44,37%

DPCP 3 ( 0 à 11 mois ) -

Taux

de

24,82%

22,05%

3,29%

1,97%

prévalence 3,92%

2,15%

dépistage

tuberculeux - Taux de détection lèpre 0 / 000 -

Taux

de

lèpre 0 / 000

(source :Doc. Evaluation 2002 et Programmation 2003 Région Diffa)

94

2.3.3 EMPLOI - TRAVAIL

La situation de l’emploi est tributaire à la fois, des activités économiques d’une part, et des indicateurs tels que la population active totale, la population active occupée, le taux de chômage les demandes et les offres d’emploi d’autre part. La situation économique et financière détermine également la situation de l’emploi !

2.3.3.1 La population active totale Considérant que la population active est constituée des individus ayant un âge compris entre 15 et 64 ans, la population active totale de la région de Diffa est de 167 752 dont 95 963 hommes et 81789 femmes. Il y a lieu de rappeler que la population totale de la région de Diffa est estimée à 346 595 habitants dont 177609 hommes et 168 986 femmes. Source : RGP/H .2001.

2.3.3.2 La population active occupée La population active occupée est constituée de la main d’œuvre effectivement en activité. Il s’agit de tous les individus occupés par un emploi ; qu’il soit indépendant, salarié, de la fonction publique, agricole, artisanal, etc..., dont l’âge est compris entre 15 et 64 ans. La population active occupée est donc égale à l’effectif de la cohorte des individus âgés de 15 à 64 ans auxquels il faut soustraire tous ceux qui, pour des raisons diverses ne prennent pas part directement au déroulement des activités socio-économiques par l’exercice d’un métier : élèves, étudiants, retraités, chômeurs, malades etc... .

95

Répartition de la population active occupée de la région de Diffa en 1999

Tableau 46 : Sexes

Masculin

Féminin

Total

10 239

28 045

Départements Diffa y compris Diffa 17 333 commune Maïné-Soroa

18 556

12 672

30 664

N’guigmi

6 284

3 823

10 198

Région

42 173

26 734

68 907

Source : RGP 1988 Il ressort de l’exploitation des données que la population en chômage de la région de Diffa s’élevait à 7 320 en 1999. Vu cette importante main d’œuvre active qui est disponible, pour produire en vue de faire face à ses multiples besoins, les pouvoirs publics doivent poursuivre les efforts de lutte contre les effets de la pauvreté, notamment en améliorant les indicateurs de l’emploi. Tab 47 : Quelques indicateurs de l’emploi en 1999:

Indicateurs

Procédure de calcul en %

Données

Taux d’occupation

Population active occupée/ population 68907/76227=90,40% active

Taux de chômage

Population active en chômage / population 7320/76227=9,6% totale

Population inactive

Popul. Totale moins pop. Active occupée

Rapportde dépendance Popul. Inactive sur pop active occupée Source : PDS corrigé de 2000

96

212983-68907=144076 14076/68907=2,09%

2.3.3.3 Les demandes et les offres d’emploi A) Les demandes d’emploi Il s’agit des demandeurs d’emploi régulièrement inscrits au chômage sur les

registres de l’inspection du travail, représentant le service public de l’emploi qui est l’Agence Nationale pour la promotion de l’Emploi ( ANPE). Ces demandeurs d’emploi relèvent des classes d’âge de 18 à 21 à celle de 60 ans et plus,

en observation des textes en matière du travail et de l’emploi qui

déterminent la majorité en droit du travail à 18 ans et le droit à prendre sa retraite à 60 ans et plus. La collecte de ces données des demandeurs d’emploi n’est pas exhaustive car, nombre d’individus dans cette situation ne se font pas enregistrés au niveau de ce service chargé de la collecte de ces données. Il est donc nécessaire de promouvoir les actions de sensibilisation en direction des concernés qui doivent s’identifier régulièrement à ce service chargé de produire des données statistiques fiables. Tab 48 Evolution des demandes d’emploi de 2002 à 2005.

Année Nombre

Total

Variation en % par rapport à l’année précédente

s

H

F

2001

946

39

985

- 4,83

2002

971

28

999

+ 1,21

2003

1430

42

1472

+ 47,34

2004

901

36

937

- 36,34

2005

630

78

708

- 24,43

Sources : Rapports annuels d’activités de l’Inspection du travail de Diffa.

Il ressort de l’examen de ce tableau, des variations des demandes d’emploi. Les demandeurs d’emploi ont en effet tendance à s’inscrire au chômage en fonction

97

des opportunités d’embauche qui s’offrent à eux. Ces opportunités peuvent être des perspectives d’installation des chantiers ou des projets de développement. Ainsi, nous constations qu’en2003, à cause des travaux de recherches d’explorations pétrolières projetés au cours de cette année un nombre plus important des demandeurs d’emploi se sont immatriculés au chômage cette année, dans l’espoir de se faire embaucher. La grande majorité de ces demandeurs d’emploi sont peu qualifiés. Ils ont pour la plus part un niveau d’instruction élémentaire s’ils ne sont pas formés sur le tas. Ceux qui ont reçu la formation professionnelle niveau moyen et surtout supérieur représentent moins de 3% d’où la nécessité de développer la formation professionnelle par le gouvernement. Les jeunes âgés de 24 à 39 ans constituent le plus grand groupe des demandeurs d’emploi. Les demandes d’emploi émanant des femmes durant ces 5 années de référence, n’ont jamais dépasse les 11%. B. Les offres d’emploi

Il s’agit des vacances des postes d’emploi que tout employeur public ou privé utilisant des travailleurs salariés qu’il doit déclarer à l’inspection du travail. Pour des explications diverses, malheureusement certains employeurs n’arrivent pas à notifier régulièrement les embauches ou les

déclarations

d’embauche. En conséquence, les services compétents et les organisations syndicales de travailleurs et d’employeurs doivent sensibiliser les employeurs concernés pour le respect strict de cette déclaration permettant de mieux cerner le rapport demandes-offres d’emploi d’où la possibilité d’une meilleure planification de l’adéquation formation-emploi .

98

Tab 49 Evolution des offres et des demandes d’emploi par sexe de2001 à 2005

Année Offres d’emploi

Demandes d’emploi

Taux de

s

placeme nt

H

F

Total

H

F

Total

%

2001

31

18

49

946

39

985

4,97

2002

16

1

17

971

28

999

1,70

2003

122

10

132

1430

42

1472

8,96

2004

150

47

197

901

36

937

21,02

2005

168

35

203

630

78

708

28,67

Total

487

111

598

4878

223

5101

11,72

Sources : Rapports d’activités annuels de l’Inspection du Travail /DA.

Pour toutes les périodes, les taux de placement sont très faibles variant de 1,70% à 28,67%. La part des femmes dans la satisfaction des offres d’emploi n’est que de 18,56 % soit moins du quart. Tab 50 Répartition des offres d’emploi par branche d’activités et par sexe de 2001 à 2005.

Années

et

branches 2001

2002

2003

2004

2005

Total

d’activités sexe

H

F

H

F

H

F

H

F

Agriculture

11

3

24

22

Industrie Extractive

16

H

F 60

59

75

Indust. Manufacturière Eau et Electricité

2

15

Bâtiments et TP

61

Commerces, Hôtels,Bars

99

1

3

20 62

Transport entrepôt Banques assurances Services sociaux

31

18

14

1

34

6

Total

31

18

16

1

122 10

1

1

25

164 35

380

151 47

168 35

598

52

Nous constatons que la branche des services sociaux est la plus pourvoyeuse d’emploi avec plus de 63 % du total, tandisque celles des industries manufacturières, de commerce et des transports n’ont généré aucun poste d’emploi salarié. Le nombre d’offres d’emploi recueillis dans la branche des bâtiments et TP ne reflètent pas la réalité. En effet, cette branche aurait en principe déclaré plus d’emplois crées à l’occasion de l’exécution des travaux de construction des classes, des cases de santé et autres infrastructures, ans le cadre du pilotage du Programme Spécial du Président de la République.

2.3.3.4 La main d’œuvres actives occupées : Il s’agit des travailleurs salariés recensés dans les secteurs privés, parapublic et dans les collectivités et certains services publics de l’état employant cette catégorie des travailleurs ; Les données du recensement sont celles existantes au 31 décembre de l’année de référence. La limite de ce recensement est que nombre d’établissements ou d’entreprise ne retournent pas à temps utiles les formulaires destinés à cet effet, ou ne les remplissent pas correctement. En conséquence, les données portant sur les travailleurs et les entreprises recensés souffrent alors des irrégularités d’abstention ou d’incorrection ; Au titre de l’année 2005, 87 établissements et entreprises employant 1492 salariés dont 987 hommes et 505 femmes, tous de nationalité nigérienne ont été recensés.

100

Tab

51

Répartition

des

salariés

par

branches

d’activités,

catégorie

professionnelle et sexe en 2005 .

Cat. Prof.

Manœuv Ouvrie Ouvriers Employ AMT res

r

branches d’activités

qualifiés

Spéci

és

ICS

Total

de

bureau

al. H

F

H

F

H

F

H

F

H

32

12 6

F

H

F

H

F

22

1

117 13

sexe Agriculture

3

29

25

Indust. Manufacturières

2

5

Eau et Electricité

3

5

3

14

12

2

12

1

1

Industries Extractives 7 1

42

3

6

Bâtiments et TP

8

5

Commerces, Hôtels

2

4

Transport entrepôt

6

10

7

23

6

10

2

1

4

1

4

27 417 428 63

Banques assurances

1

19

59

4

98 1

22

2

2

6

62

8

1

1

12

2

Services sociaux

5

2

34 2

44

3

43

Sous-Total

24

2

89 3

143

3

129 48 499 334 104 14 987 505

Total

26

92

146

177

933

118

13 610 476 1492

Sources : Rapport d’activités Inspection du Travail/DA

L’effectif de 1492 travailleurs recensés tout sexe et toute branche d’activités confondus représente exclusivement des salariés ou contractuels régis par le code du travail. Les fonctionnaires de l’Etat, les travailleurs indépendants du secteur informel ( artisans, commerçants, agriculteurs, bergers ...etc) ne sont pas pris en compte par le recensement. Malgré la suspension de l’intégration dans la fonction Publique depuis plusieurs années, l’état demeure encore le plus grand pourvoyeur d’emploi dans la région de Diffa.

101

Tab 52 Répartition des effectifs par secteur d’activités par catégorie professionnelle et sexe

Cat. prof Secteur

Manœuv Ouvrie Ouvriers Employ AMT res

r

qualifiés

és

ICS

Total

de

bureau

Spéci al. H

F

H

F

H

F

H

F

H

F

H

F

H

32

12 6

43

27 417 428 68

F

22

1

117 13

sexe Agriculture, sylviculture,

chasse, 3

29

25

32 2

44

3

26 1

74

54 9

69 3

143

3

92

146

élevage ,

hydraulique Services sociaux

5

Autres

16

Sous-total

24

Total

26

2 2

On constate que la branche

76 6

14

13 610 476 260 16

129 48 499 434 104 14 987 505 177

933

118

1492

de l’agriculture et des services sociaux

(éducation, santé, projet de développement) employant les contractuels de l’état et de ses démembrements (établissements publics à caractère administratif, offices etc....) occupent 81,50 % de la main d’œuvre active occupée recensée. Pour accroître le développement de l’emploi, il importe alors de promouvoir les activités des autres secteurs privés pourvoyeurs d’emplois en cas d’exploitation de leurs potentialités.

2.3.3.5 L’emploi dans le secteur informel Le secteur informel est le plus grand pourvoyeur d’emploi, mais il reste méconnu. Selon une étude menée en 1995 au niveau de la région de Diffa ce secteur compte 24 681 établissements dont 9 028 exerçant les activités de production, 10 349 le petit commerce et 5304 les activités de prestation de service. Parmi ces établissements 1714 utilisent du personnel pour leurs activités tandisque 22967 ne s’en servent pas car il s’agit des travailleurs indépendants.

102

Malgré la proportion faible des établissements utilisant du personnel l’effectif des employé s’élève à 3 347 travailleurs. Ces travailleurs se répartissent comme suit : 16 22 aides familiaux c’est à dire les non rémunérés et 1725 salariés ayant des revenus. En plus de la proportion élevée de non rémunérés, il se trouve que les conditions de travail sont difficiles dans ce secteur. Les horaires de travail ne sont pas définis et les problèmes de santé et sécurité au travail ne sont pris en compte par les employeurs. Des mesures doivent être prises par les autorités compétentes pour améliorer la situation d’insécurité de cette importante main d’œuvre du secteur informel.

103

2.3.4 JEUNESSE - SPORTS - CULTURE

Dans les domaines de la Jeunesse, des Sports et de la culture, la région de Diffa regorge d'énormes potentialités sous exploitées, comme le révèle le diagnostic qui suivra.

2.3.4.1. Dans le domaine de la jeunesse En matière de promotion de la jeunesse, la politique nationale a toujours visé l'épanouissement des jeunes et leur pleine participation au développement régional, sous régional et national. En effet, à l'image de la structure de la population nationale composée à environ plus de 60% de jeunes, celle de Département de Diffa est également très jeunes. Cette grande frange de la population est confrontée à d'énormes difficultés qui sont : le chômage, la pauvreté, la mendicité, l'inorganisation, le manque de qualification, l'analphabétisme, la délinquance etc… En terme de structures organisées des jeunes, on ne dénombre quelques associations et groupements de Jeunesse dont les activités se limitent : aux actions de salubrité publique, la sensibilisation des jeunes dans la lutte contre les maladies sexuellement transmissibles et le SIDA, et à des appuis aux groupements féminins dans le maraîchage et les activités culturelles occasionnelles. S'agissant de cadres de rassemblement et d'épanouissement des jeunes, le Département compte une dizaine de foyers de Samaria dont certains sont en état de délabrement avancé.

2.3.4.2 Dans le domaine du sport En ce qui concerne ce domaine, les options retenues sont : le développement des capacités physiques et psychomotrices, l'amélioration de la santé de l'individu et l'épanouissement des valeurs culturelles et morales. Le sport développe aussi le sens de l'effort ,de la discipline, de la coopération et de la responsabilité et prépare au monde de travail. Facteur de loisir et de mobilisation des masses la pratique des activités physiques et sportives doit aussi favoriser les rapports et la compréhension entre les peuples. Cependant, il mobilise peu de gens dans le Département. Hormis, les militaires et para militaires, et les scolaires, les autres franges de la population ne pratiquent guère ou peu le sport.

104

En ce qui concerne les organisations sportives, le Département compte une quinzaine de structures sportives dont quatorze ligues et un comité de gestion(boxe). Sur le plan des infrastructures sportives on dénombre : - Un stade régional omnisports construit en 1981 composé d'une pelouse en bon état sans gazon ; une piste d'athlétisme en bon état ; un terrain annexe de Football non réglementaire ; un terrain de Basket Ball ; un terrain de Volley Ball; un terrain de Hand Ball(lateritique) tous défectueux ; une arène des jeux traditionnels(reprise à l’occasion du championnat 2006). En plus de ces infrastructures publiques certains établissements scolaires disposent de terrains de sport souvent non réglementaires. Les contraintes liées à la pratique du sport se résument à : Une inorganisation des structures sportives ; Une insuffisance d'encadrement technique des structures ; Un manque de compétitions ; Un manque de sponsors ; Une absence de culture sportive ; Un manque de soutien moral ; Une insuffisance de subventions allouées aux activités sportives Le non aménagement des aires de jeux ; Une mauvaise gestion des infrastructures sportives (Arène, stade). Une insuffisance d'enseignants d'E.P.S . Une insuffisance de suivi pédagogique des enseignants ; La suspension du championnat scolaire ayant négativement contribué à l'évolution de la relève sportive ; Un manque de visite médicale des élèves pour la pratique ; la non application de la loi 98-14 du 1er-06-98 portant orientation, organisation et promotion des activités physiques et sportives ; La suppression des épreuves pratiques d'E.P.S dans les examens du C.F.E.P.D.

2.3.4.3 Dans le domaine de la Culture Le patrimoine culturel traditionnel du Département est riche et diversifié. On y dénombre deux importantes troupes artistiques (Abba Karia de N'Guigmi et les

105

célèbres flûtistes de Maïné Soroa) sans compter de nombreuses cantatrices et les peuhls Bororo qui excellent dans l'art des chants et danses. En terme d'infrastructures culturelles, le Département compte : -Trois Maisons de la Culture, dont une à Diffa construite en 1981 par l'Etat et dotée d'une bibliothèque, qui nécessite aujourd'hui une réhabilitation, une à N'Guigmi reprise et équipée en 1999 par le Projet PADEL et une à Maïné-Soroa construite par la collectivité mais qui nécessite aujourd'hui d'être réhabilitée et équipée. Malgré l'existence de ces infrastructures, les activités culturelles organisées dans ces centres sont très faibles. Elles ont lieu à l'occasion du passage de certains artistes dans le Département. Le domaine culturel souffre dans le Département, du peu d'intérêt accordé aux sites et monuments historiques. Les artistes sont inorganisés et peu encadrés. A cela s'ajoute la mauvaise gestions des Maisons de la Culture. En ce qui concerne l'encadrement, ces secteurs totalisent un besoin de 45 agents toutes catégories confondues. Toutefois, de part la diversité de sa population (Kanouri, Toubou, Peul, Touareg, Haoussa … etc) la Région de Diffa a une richesse et une diversité de culturelles qui sont malheureusement mal connues et insuffisamment exploitées. Les traditions orales relatent l’implantation de la 1ère capitale du Kamen –Borno à « GAROUMELE » dont les vestiges sont encore visibles. Les recherches sont en cours pour faire la monographie. A l’ouest de Diffa (à 15km) se trouve n autre site à MESA reconnu pour les puissances occultes de ses Chefs Guerriers et dans la Poste Administrative de N’Gourti l’AGDEM. Dans le domaine artistique, en dehors des troupes de Chétima Ganga et Abba Karia, reconnus par leur habilité dans le maniement des instruments (aerophoniques) « Algaïta », on trouve, les troupes polyphoniques Peuls, les Toubou et une floraison de cantatrices locales couramment appelés Zabia. Les difficulités liées à l’essor des activités artistiques et culturelles sont dues au manque de promotion des produits de services culturel, à l’encadrement et la revalorisation du patrimoine culturel.

106

2.3.5 ANALYSE DE LA PAUVRETE

2.3.5.1Zonage agro – écologique Le zonage du milieu physique élaboré en 1992, dans le cadre du schéma Directeur du développement régional (SDDR), a retenu trois (3) zones essentielles, sur la base d’un certain nombre de critères plus ou moins homogènes (la pluviométrie, la végétation, les types des sols et leurs vocations, les eaux de surfaces et souterraines) : La zone I ou zone Agricole. Elle comprend trois (3) sous zones : IA ou sous zones

cuvettes, IB ou sous zones de la Komadougopu Yobé, IC ou sous zones du Lac Tchad. A l’exception de quelques éleveurs nomades en transit, la plupart des habitants de cette zone sont des agro–pasteurs sédentaires. La zone II à vocation agro – pastorale. Elle est caractérisée par une végétation de

savane et des steppes à terres déboisées par endroit (centre et partie septentrionale). Les habitants de cette zone sont des agro–pasteurs à la fois sédentaires et semi – nomades avec également une présence transitoire des purs nomades. Zone III ou zone pastorale. Elle est subdivisée en deux sous zones : IIIA ou sous

zone pastorale sensu stricto ; IIIB ou sous zone quasiment désertique (sous zones de dunes). Couvert végétal très maigre et limité à quelques espèces buissonnantes et des herbes pérennes. Les habitants de cette zone sont des pasteurs semi – nomades.

2.3.5.2 Les indicateurs de la pauvreté La population est caractérisées par : - Une espérance de vie de 44 ans (RNDH 2003) contre 48 ans moyenne nationale ; - Un taux brut de natalité de 46,2% contre 51,76% moyenne nationale ; - Un taux de fécondité de 211°/00 contre 252 °/00 la moyenne nationale ; - Prédominance masculine 51% ; - Une population urbaine de 15% de la population totale. Les populations rurales (85%), nomades (40%), sédentaires (60%) de la population totale ; - Taux de scolarité de 41,20% ; - Taux d’analphabétisme de 85,1 % (RNDH-2003) ;

107

- Les ressources des ménages Le revenu annuel d’un ménage (étude HHLS, Care International 1999) dans la région de Diffa est de l’ordre de 570.521 F CFA dont 3383.420 F CFA obtenus sous forme monétaire. La distribution des revenus et de la consommation se présente comme suit : les activités génératrices de revenus 25,62%, vente des animaux 25,47 %, vente des produits agricoles 39,93%, produit animal consomme 3,87%, apport de l’exode 3,52% et autres 1,58%. Les ressources non monétaires sont de l’ordre de 187.390 F CFA en moyenne par ménage. Ils sont constitués essentiellement de la production agricole (88,2%) et les animaux consommés (11,8%) par les ménages. Les ménages dirigés par les femmes ont un revenu annuel total de 198.126 F CFA en moyenne soit seulement 34,71% du revenu total moyen contre 623.293 F CFA pour ceux dirigés par les hommes. Les femmes disposent moins d’un tiers (1/3) des revenus des hommes. Cette situation est constatée au niveau de toutes les sources principales de revenu. Le revenu total de la région est 570.821 F CFA (Enquête HHLS Diffa 1999) contre 475.432 F CFA pour la moyenne nationale. La pauvreté ne se mesure pas seulement du point de vue matériel. Chez les chez les éleveurs notamment (où le seuil de pauvreté est de 2,87 UBT/habitant) il faut ajouter les liens sociaux, les aptitudes de motivation.

2.3.5.3 La pauvreté selon le Genre (cas spécifique des femmes et enfants et handicapés) A. les femmes

De fortes disparités sont constatées entre homme et femme malgré l’absence de données désagrégées par sexe dans les principales enquêtes réalisées. Cependant, dans les enquêtes secondaires, on fait ressortir qu’au Niger, la pauvreté touche 7 fois plus les femmes que les hommes (RNDH 2003). L’enquête permanente de conjoncture économique et sociale (EPCES 1995) a mis aussi en évidence de fortes disparités entre hommes et femmes au niveau du revenu selon le Genre au niveau national et régional. L’écart se situe à 175 au niveau national en 1999 et varie de 23 à 727 au niveau régional à la même date. Ceci a pour causes le fait que la femme à moins d’être veuve, occupe un rôle de

108

second plan dans la gestion du foyer, la faible représentation des femmes aux instances de prise de décision, leur faible pouvoir économique, la sous information des enfants et jeunes et de la population sur leurs droits etc.… A titre illustratif, dans la région de Diffa il n’y a aucune femme Directrice régionale, aucune maire et de tous les projets en activité dans la région, un seul est dirigé par une femme. Malgré cette situation de quasi marginalisées, les femmes ont pu impulser depuis une quinzaine d’années et ce, à la faveur du contexte démocratique et le multipartisme, une véritable émergence observée à travers l’apparition de plusieurs organisations

féminines

et

groupements

féminins,

véritables

creusets

d’épanouissement des femmes. Ainsi, 1122 groupements féminins mis en place dont 568 ont bénéficier de l’Opération "Crédits aux Femmes Rurales" du Président de la République, les femmes de la région de Diffa, multiplient sans cesse d’énormes stratégies de lutte contre la pauvreté en menant des activités génératrices de revenu (AGR) dans les domaines aussi variés que l’artisanat (dans les Départements de Diffa et de N’guigmi) la transformation des produits agro-alimentaires (restauration, extraction d’huile d’arachide, transformation du poivron en poudre etc..), la production de l’encens, le commerce du poivron et du riz (surtout le long de la Komadougou), l’embouche, le petit commerce etc.….. Au moyen de ces activités génératrices de revenu (AGR) qui prennent de plus en plus de l’importance, les femmes participent à la gestion des ménages et à l’organisation des faits sociaux (achat des condiments, santé des enfants, prêt au mari, mariages, baptêmes, décès….) Mais malgré cette bonne volonté et l’esprit d’entreprenariat que les femmes font montre, l’insuffisance des caisses d’épargne et de crédit dans la région de Diffa (deux seulement dont une à Diffa et l’autre à Goudoumaria), limite considérablement leur élan. Néanmoins, aujourd’hui, l’inégal accès aux facteurs et moyens de production s’améliore avec la mise en œuvre des microprojets pour les femmes notamment les sites maraîchers, périmètres irrigués, artisanat, embouche, petit élevage, AGR…. Des changements significatifs en faveur des femmes sont de plus en plus visibles

109

dans le souci d’une plus grande participation à la gestion concertée, des ressources malgré leur taux élevé d’analphabétisme. Aussi aujourd’hui, les femmes, avec les bénéfices tirés de leurs AGR, achètent elles mêmes leurs parcelles (sites de cultures, champs, terrains d’habitation etc.) A l’issue des dernières élections municipales et législatives, la région de Diffa compte 29 conseillères dont 5 vices maires et une députée à la faveur de l’application de la loi sur le quota adoptée en 2000. B. les enfants A l’instar des autres régions du pays, Diffa, n’a pas échappé à l’un des principaux

fléaux du monde moderne, qu’est la délinquance juvénile. Mais cette appellation a de nos jours a évolué car on parle aujourd’hui d’enfants en difficulté de famille. Fort heureusement, dans la région, l’ampleur du phénomène est jusqu’ici maintenue à des proportions moindres à cause du sous-peuplement de la région et de son relatif enclavement, ou encore en raison de certaines valeurs islamiques et surtout socio culturelles propres aux populations de cette zone. Cependant, le phénomène gagne un peu plus du terrain à cause des mouvements migratoires des populations constamment en quête du mieux être grossissant ainsi chaque jour davantage les grandes villes. La situation est encore de nos jours rendue plus difficile par manque de centres de formation, et d’accueil des enfants en difficulté de famille. En effet, selon une enquête menée à Mainé-soroa, Diffa commune et N’guigmi, par la Direction régionale en charge de la protection de l’enfant en 2003, 25 enfants ont été identifiés comme étant en difficulté de famille. On dénombre ainsi plusieurs catégories d ‘enfants en difficulté de famille à savoir : -

les enfants talibés ;

-

les enfants dans la rue (qui sont les plus exposés ;

-

es enfants toxicomanes ;

-

les enfants de mère malade mentale

-

les enfants exploités

-

les enfants orphelins ;

-

es enfants de couples séparés.

Sur le plan sanitaire il y a les malnutris. Tous ces enfants en difficulté de famille, sont essentiellement rencontrés au niveau

110

des centres urbains (Diffa, Mainé-soroa et N’guigmi) où on assiste à une inadaptation sociale des enfants dont le nombre versé dans la consommation des stupéfiants semble croître mais pas connu. Cependant, les plans et programmes élaborés dans le cadre des composantes développement et Survie de l’enfant ci-après, semble donner des résultats relativement satisfaisants : plus de 60% de couverture sanitaire (DRSP/LCE) un taux de scolarisation (DREBA) de 44,1% en 2004 auquel sont assortis un taux d’abandon scolaire de 2,47% et un taux d’exclusion de 3% en 2004. Il s’agit de : -

La loi d’Orientation du système éducatif nigérien de 1998 ;

-

Le Programme Décennal de Développement de l’Eduction au Niger adoptée en 2003 ; (2003-2013) ;

-

Le Plan de Développement Sanitaire (PDS 2003-2007).

Il faut souligner également que dans la région de Diffa, principalement chez les riverain de la Komadougou Yobé dans la plupart des écoles les effectifs des filles dépasse ceux des garçons que les parents n’hésitent à les amener travailler avec eux sur les champs de poivron. Par contre, La Stratégie de Réduction de la Pauvreté (SRP) a insuffisamment pris en compte les aspects Participation et Protection de l’enfant en raison des difficultés liées à la mise en œuvre du Plan d’Action National pour la Survie, la Protection, le Développement et la Participation de l’Enfant (PAN/SPDE) car c’est des domaines pour lesquels il manque

cruellement les infrastructures d’apprentissage manuel,

d’accueil et de réinsertion sociale pour enfants dans la région. A titre illustratif : pour la seule ville de Diffa, il a été dénombré 09 écoles coraniques avec un effectif de 1144 talibés venus des départements et villages environnants et même du Nigeria pour la plupart livrés à la mendicité, au vol, à l’exploitation économique et aux pires formes de travail. Le nombre d’enfants dans la rue est accru par le nombre important des talibés venus le plus souvent de la campagne qui suit leurs marabouts dans les centres urbains. Ainsi dans la journée tout en mendiant pour se nourrir aux heures creuses, ils côtoient d’autres enfants dont certains sont de véritables délinquants qui arrivent à entraîner certains talibés dans leur déchéance. C’est parmi ces enfants que la police a pris 09 (tous de garçons) pour fait de vol à la tire, consommation de stupéfiants et autres (DRP2005) sans compter un nombre

111

appréciable d’enfants non connu pris pour d’autres infractions dans d’autres localités de la région. Cette petite délinquance qui épargnait jadis les filles, commence à les gagner avec l’arrestation des mineures ces derniers temps pour fait de vol de numéraires. L’une des principales difficultés, reste la faiblesse de l’encadrement et du suivi notamment des enfants en conflit avec la loi par manque de moyens appropriés (moyens matériels, humains, infrastructures etc.)… Enfin, nous retiendrons que la problématique d’enfants en difficulté de famille ou enfants malnutris, n’est jamais dissociable de la problématique du développement tout court. C.Les Personnes handicapées A l’instar des autres régions du pays, celle de Diffa abrite aussi une population de

personnes handicapées. Leur nombre est estimé à 437 personnes selon un recensement mené en 2005 par la direction régionale en charge de l’action sociale en collaboration avec les Associations de Personnes Handicapées. Les personnes handicapées de la région sont organisées en associations avec pour structure régionale : la fédération des personnes handicapées qui est un organe décisionnel. Les handicapés sont classés en quatre grandes catégories à savoir : -

Les aveugles et malvoyants ;

-

Les sourds ou malentendants

-

Les handicapés locomoteurs

-

Les handicapés mentaux (ces derniers n’ont pas été recensés).

Tableau 53 de la répartition des handicapés désagrégée par sexe

Localité

Locomoteur Sourds

Aveugles

TOTAL

s H

F

H

F

H

F

Diffa Com

86

44

7

3

55

47

242

Diffa Dep

41

23

5

2

18

17

106

Mainé-Soroa

26

10

4

2

6

5

53

N’guigmi

4

8

5

-

11

8

36

TOTAL

157

85

21

7

90

77

437

112

A observer ce tableau, on se rend compte que la ville de Diffa centre urbain le plus important attire le plus de handicapés. Ces personnes constituent ce qui est convenu d’appeler la frange des groupes sociaux " défavorisés" ou "vulnérables", à cause de leurs incapacités physiques et mentales à se prendre eux mêmes en charge. Raison pour laquelle, ils sont comme des marginaux

des communautés pour lesquelles ils représentent de lourdes

charges en ce qu’ils n’y apportent pas de plus value. Cependant, contrairement à ce qui se passe ailleurs, rare sont les handicapés originaires de la région de Diffa qui s’adonnent à la mendicité. Ici, cette pratique est synonyme de «déshonneur» pour le handicapé et sa famille qui le supporte. La grande majorité de ces handicapés mendiants viennent des autres régions du pays ou du Nigeria voisin. Ils sont pour la plupart des «saisonniers» qui viennent s’installer provisoirement surtout en périphérie des centres urbains et même dans les villages ou alors continuent jusqu’au lac. Mais, malgré tous les efforts consentis par leurs familles (affaiblis aussi par la pauvreté), les handicapés de la région de Diffa, végètent dans un dénouement faute de mener des activités génératrices de revenu. L’absence cruciale d’institutions caritatives comme la CARITAS-Niger, World Vision et autres, offre très peu d’opportunités de réinsertion socio-économique de ces handicapés dont certains mènent des activités génératrices de revenu (AGR). Ce sont notamment les sourds et certains locomoteurs. La seule institution qui les appuie, reste l’Etat à travers la Direction régionale en charge de l’action sociale qui a mis à leur disposition trois (03) banques céréalières. Néanmoins, l’espoir est permis pour les Personnes Handicapées de la Commune Urbaine de Diffa avec la mise en valeur très prochaine par le PIP2 d’un site maraîcher où ils pourront pratiquer les cultures de contre saison et élever les plants de gommiers très recherchés par certains projets de la place. Ainsi, par cette activité, ils pourront lutter contre la pauvreté et, reconquérir leur dignité pour apporter leur contribution à l’effort de développement de la région qui a besoin du concours de tous. A ces handicapés, s’ajoute un nombre important de veuves et personnes démunies,

113

malades (sida, de tuberculose etc.) et qui croupissent discrètement dans la misère sociale et économique sans soutien véritable .

2.3.5.2 Les stratégies et action des populations contre la pauvreté Pour assurer leur survie, les populations adoptent les stratégies et des actions suivantes : -

La vente ou déstockage des animaux ;

-

Le petit commerce ;

-

L’exode ;

-

Le salariat agricole ;

-

L’achat des vivres,

-

L’emprunt des céréales ;

-

La pratique des cultures de contre saison ;

-

Vente des objets familiaux.

En ce qui concerne l’Etat et ses partenaires, il interviennent à travers une gamme de programme et projets de développement mettant l’accent sur la sécurité alimentaire, l’amélioration des conditions de vie des populations à travers la réalisation des infrastructures collectives (puits, centres de santé, écoles banques céréalières, le petit crédit, l’appui à la production etc.…

114

2.3.5 LISTING DES PROJETS EN EXECUTION

N° Intitulé

coût

Bailleurs de fonds

ord

Zone

Secteur

Durée

Bonne Gouvernance

3 ans

d’intervention

re 1

Projets d’appui à la 1.337.589.469F

-FENU

-Commune

commune Urbaine de

-PNUD

Urbaine de Diffa

Diffa

-NIGER

(

-CUD

PACURD)Ner/03/001 2

Programme

d’Action

Banque Mondiale

Région de Diffa

Communautaire

Bonne

Gouvernance

et 4 ans

Développement Local

(PAC) 3

Projet

d’Appui

au 13.754.000.000F -BAD

Région de Diffa

Agriculture

Développement Local

Elevage

de Diffa PADL/DA

Développement Local

115

6 ans

4

Projet

de

Sécurité

Alimentaire

et

Région de Diffa

Elevage

de

Renforcement Associatif

Pastoral

(SARAP) 5

Projet d’appui à la

- DED executé par -

prévention

KARKARA

et

à

la

Social

gestion des conflits dans Région de Diffa 6

Projet

Hydraulique 1.827.637.900 F -Danida

Villageoise

Diffa et Maïné- Hydraulique soroa

104

NER21 Diffa 7

Projet de Promotion

Région Diffa

de l’Irrigation Privée

Hydraulique

Agricole

Irrigation

(PIP) 8

Projet d’Appui à la 1.312.988.000 F -Danida Gestion

des

Ressources

-Karkara

6 départements Environnement de Maïné-soroa

-AFVP

Naturelles (PAGRN)

116

5 ans

9

Projet

Mata

Masu 1.700.000.000 F -Danida

Dubara 2 ème phase 10

Exécuté Région de Diffa Vallée

Producteurs Agricoles

-DED

Komadougou

de

exsecuté

la

d’appui

5 ans

par CARE -Danida

Projet

Epargne crédit

aux 384.936.960 F

Komadougou

(PAPAK)

de

la Agriculture

par Diffa

Karkara

département Maïné-soroa

,

Diffa Commune 11

Projet

d’Appui

systèmes

12

13

aux 394.946.160 F

Financiers

-Danida exsecuté

PASFR)

Karkara d’Appui

au 5.926.350 S US

-PNUD

Développement Local

-FENU

de N’guigmi( PADL’N)

-FBS

Renforcement

DANIDA CARE

des 500.000.000

Capacités pour réus-

Crédit Rural

N’guigmi

Multisectoriel

-DED

Ruraux du Manga ( Projet

Région Diffa par

7 Communes de Décentrali-sation, la région

Renforcement Capacités

sir la Décentralisation (RECAP-D)

117

5 ans des

14

Gestion des Ressour- 292.000.000 ces

Naturelles

DANIDA CARE

Région

et

Gestion des Ressour-ces 3 ans Natu-relles Prévention des

Promotion de la Cult-

conflits

ture de la Paix (GRNPC Paix) 15

Sécurisation

des 354.860.000

ménages pastoraux 16

Projet

Survie

Projet

de 3.308.000 Dollars US

Multisectoriel 144.070.000

SIDA 18

Dollars Région

SCVN

3 ans

Nutrition

5 ans

Santé/Sida

1 an

US

l’Enfant 17

3.308.000

USAID/UNICEF/H

Région

KI/PAM Banque Mondiale, Région CARE

Programme

de

PDDE

Développement

de

Mondiale

l’Education

renouvelable Banque Région

Education de base

4 ans

Banque Région

Education de base

4 ans

non

Formelle 19

Projet

d’Appui

Développemnt

au

PDDE

de

Mondiale

l’Education de base

118

2.3.7 ASPECTS INSTITUTIONNELS / BONNE GOUVERNANCE

2.3.7.1 Le secteur justice La région de Diffa est dotée de trois (3) juridictions implantées dans les trois chefs lieux de département dont un Tribunal de grande instance à Diffa. Quant à la juridiction d’appel elle basée à Zinder où les justiciables sont obligés de s’y rendre. Ces juridictions sont dirigées par six (6) Magistrats pour une population de 346.595 habitants répartie sur une surface géographique de 156.906 Km². En matière de maisons d’arrêt, la Région en dispose de trois (3) localisées à Diffa, Maïné Soroa et N'Guigmi. Deux (2) de ces maisons d'arrêt

datent de la

période coloniale et sont actuellement en état de dégradation avancée mettant parfois en danger la vie des locateurs. Dans son fonctionnement la justice est mal comprise, ceci est imputable au fait que la majorité de la population méconnaît les textes. Le secteur de la justice au Niger en général et particulièrement à Diffa, souffre de manque de moyens matériels et humains. En effet, les tribunaux sont exiguës, délabrés et sous- équipés. En plus de ces difficultés, les prisons sont également mal équipées ;Aussi, le système judiciaire se caractérise par : la lenteur dans les prises de décisions judiciaires (lenteur dans le traitement des dossiers), le non établissement des P.V relatifs aux jugements rendus par la chefferie traditionnelle et l'éloignement des juridictions des justiciables.

2.3.7.2 L'administration L'organisation administrative

Le departement de Diffa est crée en 1966 et est dirigé par un Préfet dépositaire de l'autorité de l'Etat. A ce titre, il est le délégué du Président de la République et le représentant direct de chacun des Ministres. Il a autorité sur les institutions publiques et privées du Département. L'autorité judiciaire elle, est assurée par un magistrat rattaché au niveau central. Là aussi, le Préfet est consulté régulièrement par l'autorité judiciaire en place. L'autorité préfectorale conduit le développement du Département avec la

119

collaboration des directions départementales. Les directions départementales se concertent et élaborent les politiques régionales de développement conformément aux directives nationales à travers le Comité Technique Départemental (COTEDEP). Avec la décentralisation , la région est subdivisée en trois (3) départements (Diffa, Maïné Soroa et N'Guigmi), trois communes urbaines (Diffa, Maïné Soroa et N'Guigmi)

et

neuf

communes

rurales

(Goudoumaria,

Bosso,

N'Gourti,

foulatari,kablewa, toumour, chetimari, gueskerou, nguel beli). A la tête de ces entités se trouvent respectivement des Préfets et des Maires. Chacune de ces autorités est entourée des collaborateurs (services techniques). Dans l'exercice de leurs fonctions, ces autorités reçoivent l'appui de la chefferie traditionnelle, considérée comme auxiliaire de l'administration. Il faut souligner que toutes ces entités administratives renferment 813 villages et 294 tribus pour une population de 346595 hbts. Cette organisation administrative repose sur six cantons et 17 groupements. Dans le Département de Diffa, les principales contraintes de l'administration sont : une insuffisance de personnel, certaines Directions (Aménagement du Territoire, Commerce, Transport, Culture, Sport…) ne sont dotées que d'un seul ou deux agents. Notons au passage que certains départements ministériels ( Tourisme et Artisanat) ne sont pas représentés à Diffa; une précipitation de départ des agents de Diffa affectés vers d'autres régions du pays et une lenteur voir refus des remplaçants à rejoindre leurs postes, ceci s'explique par l'éloignement et les conditions difficiles de Diffa par rapport aux autres régions (manque de logements appropriés, coût élevé de la vie, manque de postes pour les femmes d'agents affectés, manque de loisirs etc…); l'affectation des agents sans qu'ils soient remplacés; Insuffisance de décentralisation certaines affaires administratives (concours, régularisation de dossier), Manque d’un mécanisme de suivi des affaires administratives et sociales(questions et santé); le non respect du statut de la fonction Publique notamment l'affectation des agents par favoritisme et l'impunité à l'endroit de certains agents indélicats ;

120

2.3.7.3. La défense et la sécurité l

L'intégrité du territoire, la défense et la sécurité des personnes et de leurs

biens sont assurés dans la région de Diffa par : l'armée, qui dispose de plusieurs compagnies sous le commandement d'une zone; la gendarmerie nationale, qui elle dispose d'un groupement et un escadron; la garde républicaine et la police. Dans ce domaine, les corps qui y sont chargés arrivent à assurer leurs fonctions, bien que plusieurs individus détiennent illicitement des armes de guerre.

2.3.7.4 Problématique de participation des organisations de la société civile Contexte Depuis 2000 le Niger c’est engagé dans la lutte contre la pauvreté avec des partenaires ; la SRP étant comme cadre de référence de la politique économique et sociale. Ce nouveau partenariat avec l’ensemble des parties prenantes (administration, société civile, bailleurs de fonds et secteur privé) vise l’amélioration de la gestion publique vers la performance, les résultats,la responsabilité et la redevabilité des acteurs. Toute chose qui met en cohérence les objectifs, la stratégie et les ressources des différents projets. Ce qui explique la place de choix qu’occupe la société civile dans la lutte pour une réduction durable de la pauvreté.

Tous les programmes et projets en exécution dans la région concourent à la mise en œuvre de la SRP et visent globalement à réduire durablement la pauvreté des ménages à travers l’implication et le renforcement de la société civile. Selon la situation donnée par la Direction régionale du développement communautaire et de l’aménagement du territoire (Tutelle des OSC) on dénombre 70 ONG (nationales, internationales et locales) en majorité de naissance très récente grâce au vent de la démocratie qui a soufflé ces dernières années dans le Pays et surtout après le séminaire de Dosso (07-10 Mai 1991) sur « l’émergence des ONG ». A côté de ces ONG de développement dont la vocation principale est d’assister les communautés de base ; il existe d’autres structures telles que : les associations, les organisations à base communautaire (coopératives, les groupements féminins………) dont la vocation est de poursuivre des activités généralement en faveur de leurs membres. Dans le cadre du désengagement de l’Etat la participation des OSC aux activités de développement dans les secteurs productifs et sociaux s’avère de plus en plus indispensable. En effet, on s’accorde généralement, sur la base de l’expérience internationale à trouver aux OSC des caractéristiques et modalités d’opération qui les placent souvent dans une position plus favorable que l’Etat pour entreprendre certaines tâches. En particulier les OSC sont capables de créer de forts liens avec la base, leur expertise est généralement fondée sur les réelles expériences de terrain. Elles ont une bonne capacité d’innovation et d’adaptation. Leur approche est souvent guidée sur la notion de processus, elles utilisent à plein les méthodes participatives,

121

elles sont généralement en mesure de s’engager pour le long terme. Les OSC nationales sont aussi en mesure de faire passer le message aux intéressés plus facilement. Toutefois, ces qualités reconnues et ces avantages se trouvent principalement lorsque le secteur des OSC est suffisamment mature et professionnalisé et que le contexte des relations entre OSC/Etat a atteint un niveau de complémentarité satisfaisant d’une part et que les relations entre OSC et bailleurs de fonds a atteint un degré de confiance suffisant d’autre part. 1. Inventaire des OSC Aujourd’hui les OSC qui interviennent au niveau de la région sont de deux types : • OSC internationales : CARE International HKI • OSC nationales: trois types Les ONG: elles peuvent être classées en deux catégories Les grandes ONG à envergure nationale telles que KARKARA et les ONG locales telles que Initiative&Action à Mainé ; GSAD WADATTA, APEFA, IDELA, NUMGLA, ect à Diffa; VND NUR, Banama à N’guigmi Les ASS: Les Associations internationales (Croix Rouge), les Associations à envergure nationale telles que AREN Les OBC: les coopératives, les groupements, les réseaux, etc.

2.3.7.5 Création d’un collectif Pour une meilleure intervention dans la région, ces OSC ont créé un collectif qui Intègre le cadre de synergie régionale.

2.3.7. 6 Prestation de service Bon nombre des ces OSC recèlent des compétences dans les principaux secteurs (santé, assainissement, hygiène, éducation, formation, micro crédit, sécurité alimentaire environnement, etc.). Elles coopèrent et réalisent des prestations de qualité avec les services techniques et les autres intervenants dans la région.

2.3.77 Forces et faiblesses Les organisations de la société civile sont motivées avec une bonne coordination dans l’exécution des mandats, une bonne capacité démontrée de réaliser les prestations selon les conditions négociées avec les partenaires. Les faiblesses sont liées au manque de compétences dans la gestion financière particulièrement aux outils, peu de moyens logistiques, les interventions sont déterminées par les partenaires le plus souvent, peu de transparence dans la gestion , mauvaise circulation de l’information interne, méconnaissance de la vie associative, peu d’intérêt démontré pour le développement d’activités lucratives e c t……

122

2.3.78 Défi Ces organisations constituent sans nul doute un atout pour le développement de la région, d’où la nécessité de leur implication dans les affaires locales. Pour cela, il faut tenir compte de leur jeunesse, force et faiblesse. D’où la nécessité de renforcer davantage leur capacité pour qu’elles puissent mieux comprendre leur rôle et participer aux actions de développement de façon efficace.

123

2.3.8 L' AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

L’aménagement du territoire est un mode de gestion du territoire national conduit par l’état, en association avec les différents acteurs (collectivités territoriales, ONG, secteur privé, société civile etc.…), dans le respect des engagements internationaux de l’Etat et des principes de la décentralisation et prenant en compte les perspectives d’intégration régionale. L'aménagement du territoire se fonde sur l’organisation de l’espace national et ou régional en tenant compte des contraintes et potentialités du milieu. En général, on parle d'aménagement du territoire pour réduire les disparités (inégalités) régionales et orienter les investissements en fonction des avantages économiques prouvés du territoire concerné, de manière harmonisée sur le plan national. La politique d'aménagement du territoire étant récente au niveau national, il est difficile de circonscrire la mise en application de cette politique au niveau régional. En outre, le nomadisme de la tutelle de l'aménagement du territoire ne facilite guère l'appréhension de cette politique. Cependant, la dispersion des populations et des ressources naturelles appelle à une politique cohérente d'aménagement du territoire et les instruments de sa mise en œuvre qui malheureusement font défaut.

124

III . Troisième partie : Perspectives , Stratégies et Actions

125

3.1 SECTEURS PRODUCTIFS

126

3.1.1 ANALYSE DES PROBLEMES

La Région de Diffa est essentiellement caractérisée par un climat sahélien avec une pluviométrie annuelle moyenne de 295 mm. L'essentiel de ses sols sont pauvres. Les trois pôles saillants de développement agricole sont constitués par le Lac Tchad, la vallée de la Komadougou et les cuvettes de Maïné-Soroa. Il s'y développe une agriculture irriguée et de décrue qui gagnerait (au rendement, productivité et commercialisation) à être modernisée et organisée. L'élevage, principale activité de la zone, connaît de nombreuses contraintes liées à la présence de nombreuses maladies, aux déficits fourragers, au mauvais maillage des points d'eau et à l'absence d'organisation des éleveurs. Par ailleurs le milieu physique de la région a connu une multitude de dégradations de sa faune et de sa flore suite aux nombreuses années de sécheresse. Les objectifs généraux et spécifiques

Le programme de développement du secteur rural de Diffa a comme axe prioritaire de trouver les voies et moyens susceptibles de conduire, dans la zone, à un développement harmonieux et intégré des activités liées à: -

l'agriculture ; aux ressources animales, aux ressources forestières et halieutiques et à la régénération de l'environnement physique (faune et flore).

Ainsi, les objectifs généraux suivants ont été retenus : 1. Moderniser l'agriculture de la région Cet objectif sera atteint à travers les objectifs spécifiques suivants : -

Développer les cultures irriguées, créer un mécanisme d'approvisionnement en intrants agricoles, former les agents et les producteurs, introduire de nouvelles variétés et de nouvelles technologies et vulgariser les arbres fruitiers, diversifier les cultures.

2. Valoriser les productions agricoles Les objectifs spécifiques sont : -

créer des unités de transformation, faire le marketing des produits agricoles vulgariser les méthodes de conservation et de conditionnement, maîtriser le circuit de collecte et de distribution (Infrastructures de base……), rechercher des débouchés,

3. Développer les productions animales Ces objectifs spécifiques sont :

127

-

adapter les effectifs aux capacités de charge des parcours, améliorer la production fourragère, augmenter les productions animales.

4. Garantir la santé animale -

améliorer les connaissances sur les maladies animales pour mieux les combattre, former l'auto encadrement, créer des dépôts de produits vétérinaires, sensibiliser et responsabiliser les éleveurs à la prise en charge des soin.

5. Accroître la contribution du secteur à l'économie nationale Cet objectif sera décomposé en objectifs spécifiques suivants : -

maîtriser les circuits commerciaux, soutenir la transformation et la commercialisation.

6. Aménager les espaces protégés et préserver la faune Pour cela il faut : -

restaurer les espaces protégés aménager l'habitat de la faune sauvegarder la faune sauvage

7. Rétablir l'équilibre écologique dans la région Pour cela il faut : -

réhabiliter les massifs forestiers réaliser des plantations artificielles surtout avec les essences locales

8. Freiner le phénomène d'ensablement Pour cela il faut : -

restaurer et préserver les ressources naturelles protection des infrastructures socio-économiques, des terres de culture et mares

9. Valoriser la pêche A travers : -

aménager les pêcheries vulgariser les techniques de conservation du poisson développer les circuits de commercialisation former et équiper les pêcheurs

128

3.1.2 L'agriculture, l'aménagement et les équipements ruraux agricoles

3.1.2.1 Le rappel des atouts et des contraintes L'agriculture dans Le la Région de Diffa se caractérise par : -

Un déficit alimentaire chronique dû principalement à la faible pluviosité de la Région, à la pauvreté des sols dunaires et leurs lessivages, à la pression parasitaire et surtout à une sous exploitation des terres irrigables; - Un manque de ressource pour son financement : les faibles capacités financières des exploitants, l'absence de crédit adapté et de système efficace d'approvisionnement en intrants sont les principales causes du sous équipement agricole dans la région; - La non maîtrise de la commercialisation: les produits de la Région n’ont pas de débouchés sûrs, toutes les filières sont sous le contrôle des étrangers car les organisations des producteurs ne sont pas dynamiques; - La dégradation des infrastructures d'hydraulique agricole (AHA et puits maraîchers). - l'étiage rapide de la Komadougou, principale source d'approvisionnement en eau de ces aménagements; - la non appropriation des ouvrages par les bénéficiaires (insuffisance dans l'entretien et la maintenance des ouvrages); - l'insuffisance du personnel d'encadrement et des moyens mis à leur disposition; - le manque de formation en gestion et organisation des responsables et membres des coopératives; - la faible capacité d'approvisionnement en intrants et matériels agricoles des coopératives; - la non intégration de la double culture sur les périmètres offrant cette possibilité (équipés en forages); - Vétusté des infrastructures et équipements; - La pression parasitaires (puceron sur le poivron et oiseaux sur le mil et le sorgho). Malgré ses contraintes, l'agriculture de Diffa bénéficie de : - l'existence d'une vaste étendue de terres irrigables : le potentiel très important n'est mis en valeur qu'à 4%; - La disponibilité en eau tant de surface que souterraine; - L'existence de nombreux projets, prouve l'intérêt que portent de nombreux bailleurs de fonds pour la Région : PIP II, PAC, PADL-Diffa, PADL-N, PAPAK, , PAGRN Maïné.. - De plus l'agriculture de Diffa a amorcé une certaine diversification de sa production signe de la très grande réceptivité des paysans et de l'existence d'un héritage légué par les projets et services de vulgarisation.

3.1.2.2 Les axes fondamentaux de la stratégie Eu égard à l'acuité des problèmes alimentaires, les potentialités en ressources naturelles de la zone, l'intérêt de nombreux Bailleurs de Fonds et le potentiel humain disponible, les axes fondamentaux de la stratégie portent sur une orientation de la Région vers une agriculture de surplus et de plus en plus diversifiée.

129

Le surplus envisagé va permettre aux paysans d'améliorer leur pouvoir d'achat après satisfaction totale des besoins alimentaires, tandis que le caractère diversifié des productions va rendre les produits agricoles très compétitifs sur les marchés. Pour cela, les objectifs généraux du domaine seront de : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Développer les cultures irriguées Appuyer les filières porteuses (riz, poivron, datte…) Assurer le financement des productions agricoles Désenclaver les zones de production Valoriser les productions agricoles Encadrer les producteurs Développer l’agroforesterie et l’arboriculture fruitière Responsabiliser les populations rurales dans la prise en charge du processus de développement 9. Développer la recherche appliquée 10.Assurer la sécurité alimentaire des populations.

130

3.1.2.3 Le plan d’actions 2006-2008 dans le domaine de l’agriculture Objectifs spécifiques

Résultats attendus

Actions à mener

1. Développer les cultures 11. Les productions sont irriguées intensifiées et diversifiées

Diversifier les cultures Rendre disponible les intrants et matériels agricoles Promouvoir l'arboriculture fruitière 12. Les superficies aménagées Aménager de nouveaux périmètres (AHA et petits sont augmentées périmètres) Mobilisation des Eaux de surface pour l'irrigtion Evaluer les volumes des prélèvements liés à l'irrigation Réhabiliter les anciens périmètres (AHA et petits périmètres) Renforcer les capacités des services 13. Le niveau nutritionnel des Promouvoir la consommation des produits maraîchers populations est amélioré riches en vitamines et autres nutriments 14. Les revenus des Promouvoir les ventes différées des produits agricoles (warrantage, bourse…..) populations sont améliorés Améliorer les méthodes de conservation et transformation des produits agricoles (poivron, oignon, arboriculture…) Faire le marketing des produits agricoles Créer des points de vente des produits agricoles Participer aux foires et autres manifestations regroupant les producteurs

Sous Total

Milliers de FCFA 150 000 250 000 35 000 28 000 000

400 000 10 000 2 000 000 60 000 15 000 1 500 000 100 000 30 000 100 000 60 000 32 710 000

131

Objectifs spécifiques

2. Appuyer les filières porteuses (poivron riz, datte)

Résultats attendus

21.L’encadrement rapproché des producteurs, est assuré

22. La commercialisation des produits est assurée 23. Le lobbying des produits agricoles est assuré Sous Total 3. Assurer le financement 31. Un système de crédit des productions agricoles adapté est mis en place

Actions à mener

Vulgariser les méthodes de conservation, de transformation et de conditionnement des produits Promouvoir la création d'organisations paysannes (coopératives, associations, groupements mutualistes de producteurs) Maîtriser le circuit de collecte et de distribution Former et spécialiser les encadreurs Rechercher des débouchés Sensibiliser les producteurs Créer des institutions de micro finance Mettre en place une banque de crédit rural

Sous Total 4. Désenclaver les zones 41.Le circuit de transport des Réaliser les pistes dans les zones de productions de production produits agricoles est amélioré Réaliser les ouvrages de franchissement Sous Total 5. Valoriser les productions 51 Les productions sont Créer des unités de transformation agricoles transformées et promus Faire le marketing des produits agricoles Sous Total 6. Encadrer les 61. Les structures Former les agents d'encadrement producteurs d’encadrement sont Augmenter le ratio producteurs/agent dynamisées Construire et réhabiliter les districts agricoles Sous Total

132

Milliers de FCFA 150 000

25 000 1 500 000 25 000 15 000 1 715 000 10 000 500 000 1 000 000 1 510 000 15 000 000

600 000 15 600 000 500 000 20 000 520 000 25 000 35 000 60 000 120 000

Objectifs spécifiques

7- Promouvoir l'agroforesterie et l'arboriculture fruitière Sous Total 8. Responsabiliser les populations rurales dans la prise en charge du processus de développement agricole Sous Total 9. Développer la recherche appliquée

Résultats attendus

Actions à mener

71. Les techniques et technologies de gestion durables sont promues

Développer l'agroforesterie Redresser la fertilité des sols Contrôler l’usage des agents chimiques

81. La structuration du milieu rural est promue

Sensibiliser les populations Concerter les populations Mobiliser les énergies locales Participer au suivi et évaluation des actions menées

91. Des variétés performantes Développer les tests et essais en milieu paysans et adaptées sont mises en place Introduire des nouvelles techniques culturales 92.Les techniques et Introduire des nouvelles variétés technologies éprouvées sont Vulgariser les techniques d'irrigation à faible coût adoptées

Sous Total 10. Assurer la sécurité 10.1 La sécurité alimentaire des Créer les banques et boutiques céréalières alimentaire des populations populations est assurée Former les membres des comités de gestion Constituer des stocks de sécurité Sous Total Total

133

Milliers de FCFA 25 000 200 000 100 000 325 000 5 000 35 000 25 000 10 000 75 000 25 000

10 000 5 000 25 000 65 000 500 000 25 000 750 000 1 275 000 53 915 000

3.1.3 Élevage

Tous les analystes concordent à reconnaître que les premières politiques et stratégies de développement rural ont montré leurs limites et que c’est à partir de l’adoption des « Principes directeurs d’une politique de développement rural de 1992 que les grandes options ont pu trouver une meilleure cohérence pour assurer des programmes plus opérationnels. C’est dans cette optique qu’a été élaboré le Cadre de relance du secteur de l’élevage, dans le souci de valoriser les atouts de l'élevage tout en surmontant ses contraintes, afin de conforter cette activité et d'augmenter la contribution du secteur à la formation du PIB et à la lutte contre la pauvreté. Ces axes sont en concordance avec les orientations nationales et notamment le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté. Le Cadre de relance définit 7 axes stratégiques: • amélioration de la gestion des ressources naturelles et valorisation des zones et espaces à vocation pastorale; • amélioration de la santé animale; • amélioration de la productivité des animaux; • renforcement de la sécurité alimentaire et lutte contre la pauvreté; • organisation, professionnalisation des acteurs et privatisation; • développement des marchés et amélioration de la compétitivité des produits animaux; • renforcement et adaptation des fonctions d'appui. Ces 7 axes sont intégrés de manière prioritaire dans les programmes de la SDR, principalement dans le Programme 12 « Aménagement pastoral et sécurisation des systèmes pastoraux ». L'élaboration d'un recueil des textes législatif spécifique à l'élevage et au pastoralisme, confortée par l'établissement de nouveaux textes et de textes complémentaires à ceux existants, doit fournir un cadre législatif et réglementaire des actions techniques et technologiques envisagées dans une optique développement et de protection de l'environnement durable.

3.1.3.1 Le rappel des atouts et des contraintes • • • • • •

augmenter les performances de l'élevage traditionnel; améliorer la protection sanitaire du cheptel national; sécuriser le producteur et son élevage; favoriser l’émergence de systèmes de production améliorés qui soient écologiquement et économiquement viables en zone pastorale; Intégrer la gestion des ressources pastorales dans une stratégie de développement global du secteur rural; Prévenir les risques dus à des conditions climatiques majeures.

Les pâturages naturels assurent l'essentiel de l'alimentation des animaux. Aujourd'hui, ces

134

pâturages, sous l'effet conjugué des facteurs climatiques, de la pression démographique et du surpâturage, se dégradent et se restreignent de plus en plus. Ils sont exploités audelà d'une productivité durable avec comme conséquences : • • • •

l'insécurité foncière de l'élevage (réduction des aires de parcours, occupation des couloirs de passage et des points d'eau pastoraux à des fins agricoles, difficultés d'accès aux parcours et aux points d'eau), des conflits fonciers, parfois violents, la baisse de la productivité des troupeaux, une mortalité importante du cheptel les années de crise.

L'approche incomplète de la dynamique pastorale en terme de ressource et d'exploitation des pâturages par le cheptel bovin et camelin dans le temps, limite actuellement la pertinence des études souvent localisées géographiquement. La zone pastorale reste un espace ouvert où la mouvance des troupeaux est le gage de leur survie. La valorisation et la protection de cet espace réside dans une meilleure connaissance de sa dynamique, conjointe à la constance des aléas climatiques et de la pression foncière. L'eau, facteur vital, est une nécessité principalement dans la zone nord du pays. La réalisation d'ouvrages hydrauliques reste liée à une connaissance de la dynamique pastorale environnante pour une exploitation durable et raisonnée des pâturages. L'établissement de mesures préventives face à la constance de crises alimentaires cycliques doit réduire l'incidence de ces périodes critiques sur la mortalité du cheptel national. La présence chronique d'affections animales contagieuses est un risque important pour le cheptel et l'économie du pays, particulièrement en temps de crise alimentaire. Accroître la couverture sanitaire du cheptel est un objectif majeur. L'intensification de l'élevage par l'implantation de fermes privées utilisant des méthodes de production améliorées est un facteur de progrès et d'accroissement de la production animale nationale. La variété et l'adaptation à des conditions d'exploitation difficiles des races animales présentes dans le pays (bovines, petits ruminants, camelines, asines) souffre du manque d'exploitation génétique de ce cheptel1. La sauvegarde de ce capital passe par la présence de noyaux référentiels sélectionnés des races les plus productives.

31.3.2 Les axes fondamentaux de la stratégie Les principales axes stratégiques de développement de l’ élevage sont contenus dans le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté . Les objectifs principaux assignés à l’ Élevage sont : - garantir aux producteurs la satisfaction de leurs besoins alimentaires et monétaires ; - assurer la sécurité alimentaire et rechercher, sur le long terme, l’autosuffisance alimentaire ; - garantir , sur le long terme le maintien et l’amélioration du potentiel productif ; - accroître la contribution des productions agro sylvo pastorales à l’équilibre de la balance de payements ;

1

exception faite pour la race bovine Azawak à la station de recherche de Toukounous 135

31.3.3 Le plan d’actions 2006-2008 dans le domaine de l’élevage Objectifs spécifiques

Résultats attendus

Actions

Développer les productions animales

Éleveurs sensibilisés

sensibiliser les populations

3 banques d’intrants créées La transformation des Cuirs et peaux promue 5 abattoirs séchoirs réhabilités 200 femmes formées

créer des banques d’intrants- zootechniques promouvoir la transformation des cuirs et peaux

15 000 10 000

réhabiliter et moderniser les abattoirs séchoirs promouvoir la transformation et la conservation du lait , fromage et beurre évaluer la biomasse

75 000 10 000

Production fourragère connue SOUS Total 1 Garantir la santé animale

3 cliniques équipées 9 dépôts créés

30 auxiliaires formés et équipés 3 postes créés

-équiper les cliniques des services créer des dépôts communautaires des Produits vétérinaires créer une banque de Vaccins au niveau de La région sensibiliser les Éleveurs à la prise en Charge des frais de Vaccination et de Traitements former et équiper les Auxiliaires para vétérinaires créer de poste de Surveillance sanitaire

3 marchés aménagés Opérateurs organisés

aménager 3 marchés à bétail sensibiliser les opérateurs économiques

4 CIB construites et dotées en personnels

Construire, équiper les CIB et les doter en personnel

150000 doses de Vaccins disponibles Éleveurs sensibilisés

SOUS-Total 2 Accroître la contribution du secteur à l’économie Sous – total 3 Renforcer les capacités des services Sous – total 4 Total général :

Coûts en milliers 800

15 000 125 800 3 300 4 500 5 250 900 3 000 4 500 21 450 300 000 800 300 800 400 000 400 000 848 050

136

3.1.4 L'environnement

3.1.4.1. Rappel des contraintes limitant le développement du secteur environnement Les principales contraintes qui limitent le développement des ressources naturelles dans la région de Diffa sont : - l’ensablement, véritable contrainte au développement de la région car, ce phénomène menace directement les bases de production (sol, eau, végétation) ; - le déboisement excessif lié à l’extension des superficies cultivées et à la satisfaction des besoins en bois énergie et en bois d’œuvre et de service ; - les feux de brousse ; - l’émondage abusif par les éleveurs surtout transhumants ; - le braconnage ; - le tarissement précoce des plans d’eau lié à l’effondrement des berges de la Komadougou ( rivière qui les alimente) et à l’érosion éolienne ; - l’utilisation des engins de pêche raclant ; - le sous-équipement des pêcheurs ; - la disparition de certaines espèces liée aux changements climatiques. - l’insuffisance du personnel d’encadrement ; - l’insuffisance des moyens d’intervention des services ; - le manque d’appropriation des acquis par les populations.

3.1.4.2 Les orientations stratégiques et priorités régionales Eu égard aux multiples contraintes environnementales auxquelles la région de Diffa fait face, il ressort clairement que la restauration de l’environnement est aujourd’hui plus qu’un défi mais un impératif pour asseoir les bases d’un développement socio-économique durable de la région. C’est justement à cette mission que la région doit se déployer prioritairement avec l’appui des partenaires techniques et financiers en cherchant fondamentalement à :
restaurer et préserver le capital productif et l’équilibre écologique ;
promouvoir la valorisation optimale et une gestion rationnelle et durable des ressources naturelles dans la perspective de lutter contre la désertification et la pauvreté ;
contribuer à asseoir les bases d’un développement durable en assurant aux populations une sécurité alimentaire, fourragère et énergétique et en améliorant leur cadre de vie.

De façon plus explicite, les principales orientations stratégiques dans le secteur environnement sont : • -

En matière d’amélioration et de valorisation des ressources forestières la lutte contre l’ensablement ;

137

•

-

•

l’aménagement des forêts naturelles (gommeraies, doumeraies et la forêt du Prosopis du lac Tchad) ; la restauration et la protection des écosystèmes ; la promotion des énergies de substitution au bois et la vulgarisation des technologies d’économie de bois ; le suivi de la dynamique environnementale ; la systématisation des études d’impact à tout projet ou programme ; le renforcement des capacités d’intervention des services. En matière de pêche :

Accroître la contribution du sous secteur pêche à l’économie régionale ; Organiser, moderniser et redynamiser la filière poisson ; Créer un cadre de concertation entre tous les acteurs de la filière poisson ; Le renforcement des capacités d’intervention des services.

En matière de faune sauvage

-

Améliorer les connaissances sur la faune ;

-

renforcer les capacités d’intervention des services.

Promouvoir l’aménagement participatif des zones cynégétiques ; Intensifier la lutte contre le braconnage ; développer l’apiculture ;

138

3.1.4.3 Plan d’action 2006-2008 dans le domaine de l’environnement Objectifs spécifiques

Résultats attendus

Actions à mener

Coûts (milliers Fcfa)

EN MATIERE DES RESSOURCES FORESTIERES 1.1. - Carte de la situation de l’ensablement établie

1. Lutter contre l’ensablement des terres de cultures, des points d’eau, des habitation et des infrastructures socioéconomiques ;

1.2. Stratégie régionale de lutte contre l’ensablement définie et mise en œuvre ; 1.3. l’impact du prélèvement du

- établissement d’une carte de la situation de l’ensablement ; - planification spatiale des interventions. - définition d’une stratégie régionale de lutte contre l'ensablement en capitalisant les expériences ;

- fixation des dunes - étude de l’impact de prélèvement du Leptadenia Leptadenia pyrotechnica étudié et pyrotechnica à des fins de fixation de dunes ; matériaux alternatifs proposés - proposition de techniques et matériaux alternatifs 1.4. les berges des cours d’eau - protection des berges de la Komadougou sont protégées.

2. Restauration et protection des écosystèmes menacés

3. Aménager les forêts

100 000 75 000 10 000

1000 000

2.1. terres dégradées récupérées ;

- récupération de 600 ha de terres dégradées ;

120 000

2.2. écosystèmes protégés contre les feux de brousse 2.3. contrôle forestier intensifié

- ouverture des bandes pare-feu ;

150 000

- missions de contrôle forestier et sensibilisation ; - création de Postes Forestiers dans toutes les Communes. - Mise en œuvre des plans de gestion des gommeraies de Malam Minari, N’Guel Kollo, Kayétawa et Kodjiméri ;

200 000

3.1. Schémas d’aménagement des gommeraies élaborés et mis en œuvre

- formation et équipement des brigadiers anti-feu

139

40 000

Objectifs spécifiques

Résultats attendus

Actions à mener

3.2. Documents d’aménagement de la forêt de Prosopis élaborés

- élaborer et mettre en œuvre un plan d’aménagement de la forêt de Prosopis du lac Tchad ; - élaborer et mettre en œuvre des plans de gestion des doumeraies de la Komadougou. - sensibilisation sur l’utilisation du charbon minéral carbonisé - vulgarisation du foyer amélioré

3.3. Plans d’aménagement des doumeraies élaborés

Coûts (milliers Fcfa) 300 000

500 000

4. Promouvoir les énergies alternatives au bois et vulgariser les technologies d’économie d'énergie 5. Généraliser les études d’impacts pour tout projet ou programme

4.1. charbon minéral carbonisé vulgarisé dans toute la région 4.2. Foyers améliorés vulgarisés dans 300 villages. 5.1. études d’impact systématisées dans la région

- réalisation des études d’impacts sur l’environnement de tout projet ou programmme.

25 000

6. Mettre en place un système de suivi à long terme de la dynamique environnementale 7. Renforcer les capacités d’intervention des services de l’environnement

- Système de suivi environnemental opérationnel

- mise en place du système de suivi et collecte périodique des données

50 000

7.1. effectif du personnel étoffé ; 7.2. personnel recyclés et spécialisés 7.3. parc automobile rénové et renforcé

5 000 15 000

150 000

Sous/total 1 EN MATIERE DE LA PECHE

2.740 000 1.1. petits plans d’eau aménagés sur le plan piscicole

- Empoissonner les mares et retenues d’eau ; - Former et équiper les pêcheurs

140

15 000

Objectifs spécifiques

Résultats attendus

1.2. Filière poisson organisée

1.3. Potentiel halieutique valorisé de façon optimale Capacités d’intervention des acteurs renforcées

2.1. Pêcheurs organisés en structure

2. Organiser, moderniser et redynamiser la filière poisson

2.2. Centres de pêche créés au niveau des débarcadères du lac Tchad 2.3. Opérateurs économiques sensibilisés au profit de l’investissement dans la filière pêche 3.1. un cadre de concertation est créé entre tous les acteurs de la filière

3. Créer un cadre de concertation entre tous les acteurs de la filière Sous total 2 EN MATIERE DE FAUNE SAUVAGE

Actions à mener

- Organiser les pêcheurs, les mareyeurs, les transporteurs filière etc.. ; - Créer des points de vente de poisson dans les gros centre urbains. - Formation et équiper les pêcheurs ; - Améliorer l’encadrement des pêcheurs ; - Promotion de l’utilisation des sous produits de la pêche. - formation des cadres ; - parc auto et flottants étoffé. - organisation des pêcheurs - renforcer les capacités des acteurs de la filière ; - créer des boutiques de vente des matériels et engins de pêche - faciliter l’accès au crédit aux acteurs à travers des institutions de micro-finances. - création des centres de pêche

Coûts (milliers Fcfa) 30 000

100 000

25 000 200 000

15 000

- sensibilisation des opérateurs économiques locaux afin de les amener à s’intéresser davantage à la filière pêche

5 000

- mettre en place d’un cadre permanent de concertation des acteurs sur la vie de la filière.

3 000 398 000

141

Objectifs spécifiques

Résultats attendus

Actions à mener

1.1. - inventaires réalisés par zone - réalisation d’inventaires dans les différentes zones cynégétiques circonscrites ; - conduite des études sur la dynamique des espèces de grand intérêt cynégétique. 2.1. Zones d’intérêt cynégétique - identification et délimitation des zones cynégétiques circonscrites - élaboration et mise en œuvre des plans 2.2. plan d’aménagement d’aménagements élaboré et mis en œuvre

1. Améliorer les connaissances cynégétique 1.2. - études spécifiques sur la faune réalisées 2. Promouvoir l’aménagement participatif des zones cynégétiques 3. Intensifier la lutte contre le braconnage 4. Développer l’apiculture 5. renforcer les capacités d’intervention des services

3.1.- braconnage réduit ;

4.1. Apiculteurs formés et équipés 5.1. personnel d’encadrement étoffé 5.2. personnel d’encadrement formé

Coûts (milliers Fcfa) 300 000

15 000 25 000 150 000

- missions de police cynégétique - sensibilisation - formation et équipement des apiculteurs

15 000

- renforcement des ressources humaines

15 000

- Formation des agents

15 000

Sous/total 3 Total Secteur Environnement

10 000

545 000 3.683 000

142

3.1.5 L'hydraulique

3.1.51 Le rappel des atouts et des contraintes La Région de Diffa dispose de potentiels importants en eau, en terre et en pâturage. L'existence d'infrastructures hydrauliques modernes permet de couvrir environ 48% des besoins des population rurales. Il existe de nombreux points d'eau traditionnels (estimés à plus de 2000) qui malgré leur précarité viennent en appoint aux systèmes modernes d’approvisionnement en eau des populations rurales. Grâces aux approches participatives mises en œuvre au file des ans, les populations sont de plus en plus conscientes motivées pour la participation (encore symbolique) aux financements des infrastructures hydrauliques. Toutefois, la satisfaction des besoins en eau tant domestiques que pour des fins de productions demeure une question d’actualité dans la Région de Diffa : Dans la zone nord (pastorale) les besoins globaux en points d'eau modernes sont mal connus ; et la gestion de ceux qui existent, en harmonie avec le potentielle fourrager demeure problématique ; Dans le zone sud (agricole ou agropastorale) la mauvaise gestion chronique des infrastructures inhibe les efforts d’investissement de l’Etat et limite l’efficacité des infrastructures existantes. La structure du sol constitué essentiellement de sable fin et les conditions d’accès difficiles renchéri le coût de réalisation des ouvrages. Le processus de dégradation environnementale d'origine climatique et anthropique qui pèse sur les ressources naturelles (eau, sol et pâturage), contribue à accentuer la vulnérabilité des populations. L’accroissement de la population combiné aux perspectives de développement de l’irrigation laissent présager un accroissement de la pression sur les ressources en eaux ; et pose donc la problématique de la gestion rationnelle et concertée de cellesci. Aussi, la stratégie et les actions pour valoriser les atouts et relever les contraintes doivent découler des stratégies nationales en matière de l’eau et de l’assainissement notamment l’approche de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) dont les axes sont définis ci-dessous.

3.1.5.2 Les axes fondamentaux de la politique et stratégie les politiques et stratégies Régionales en matières de l’eau et de l’assainissement doivent découler des politiques et stratégies nationales avec toutefois un accent sur les spécificités régionales. Ainsi : en matière d’accès à l’eau potable et à l’assainissement les axes prioritaires sont définis comme suit : 1. Amélioration de la connaissance et de la maîtrise des ressources en eau : la connaissance et la maîtrise des eaux de la Komadougou et ses nappes alluviales est primordiale ; la protection des ressources, la surveillance et la préservation de la qualité de l’eau

143

2. Amélioration de la couverture des besoins en eau des populations l’amélioration de la situation sanitaire et la prévention des nuisances liées à l’eau: la satisfaction des besoins en eau de la zone pastorale, des villages peu peuplés et des hameaux demeure une préoccupation de la Région. 3. Appui aux secteurs de production : une plus grande mobilisation des ressources en eau de la Komadougou et des nappes peu profondes à des fins de production Adaptation du cadre institutionnel et juridique : la pleine participation des populations à la conception et à la réalisation des travaux, la clarification et le respect des rôles des acteurs notamment par un transfert effectif de la maîtrise d’ouvrage aux communes et aux populations;

144

3.1.5.3 Plan d’Actions 2006-2008 dans le domaine de l’Hydraulique Objectifs Spécifiques

Résultats Attendus

Actions

Améliorer la connaissance des les ressources en eau de la Région son ressources et des besoins en mieux évaluées eau

les réseaux hydrologiques et piézométriques de la Région sont renforcés. Des missions de collecte des données sont régulièrement effectuées La bases de données régionale est fonctionnelle, fiable et régulièrement mises à jour les besoins en eau des différents usagers sont localisés et évalués (domestiques, productions agro-sylvo-pastorales et industrielles) Un schéma Directeur d’aménagement et de gestion des ressources en eau, à l’échelle de l’UGE Manga est élaboré des Atlas de planification des ressources en eau sont édités par Commune SOUS-TOTAL

évaluation des ressources en eau souterraine et de surface par la réalisation et (ou ) l’actualisation des inventaires et études spécifiques Renouvellement et Création de nouveaux piézomètres suivi régulier et surveillance de la qualité des eaux souterraines ; mise à jours régulièrement de la base de données Identification et évaluation des besoins des différents usagers de l’eau par la réalisation d’études spécifiques élaboration de schémas locaux d’aménagement et de schéma directeur régionale pérennisation et modernisation des outils d’aide à la décision (IRHSIGNER)

coûts en milliers

50 000

30 000 15 000 6 000 50

20 000 15 000 186 000

145

Objectifs Spécifiques

Résultats Attendus

Actions

Améliorer la couverture des besoins en eau des populations, du cheptel et à des fin de production

Les besoins en points d’eau modernes de toutes les communautés rurales (sédentaires et nomades) et semi-urbaines sont satisfaits Le Taux réel d’accès à l’eau potable est amélioré

Création des nouveaux points d'eau (puits, forages, Mini-Aep et Postes d’Eau Autonomes) suivant tous les critères nationaux Réhabilitation des points d'eau (puits, forages et Mini-Aep) en mauvais état de fonctionnement Réhabilitation des forages artésiens existants à des fins de productions agro-pastorales mettre en valeur l’énergie solaire en hydraulique rurale chaque fois que possible promotion de la petite irrigation privée

Les ressources en eau des forages sont valorisés ; Contribuer à l’indépendance énergétique nationale valoriser les ressources en eau souterraine facilement accessibles SOUS-TOTAL Promouvoir et développer l’Hygiène et l’Assainissement en milieu rural

Les conditions sanitaires et les cadres de vie en milieu rural sont améliorés grâce à la disponibilité en eau potables et aux bonnes pratiques

Entreprendre des campagnes d’éducation à l’hygiène et l’assainissement.

coûts en milliers

2 160 000

1 000 000 150 000 PM PM 3 310 000 80 000

Promouvoir et développer les latrines familiales et les édicules publics SOUS-TOTAL Renforcer les capacités des acteurs

Tous les points d’eau de la Région sont gérés par des structures appropriées et selon les principes de la bonne gouvernance

146

Organisation, mise en place et formation des structures de gestion des points : comités, associations et fédération des associations des usagers de l’eau)

80 000 20 000

Objectifs Spécifiques

Renforcer le cadre institutionnel régional

Résultats Attendus

Actions

La pérennité et la continuité des services d’approvisionnement en eau sont assurés par un état de fonctionnement satisfaisant des ouvrages.

Mise en place, formation et équipement des opérateurs privés locaux de maintenance: artisans plongeurs, artisans réparateurs, mécaniciens, opérateurs d’appui et conseil en gestion des ouvrages hydrauliques Transfert effectif des compétences aux communes et appui-conseil en leurs endroit Information et vulgarisation des textes réglementaires sur l’eau et l’assainissement,

10 000

Installation et fonctionnement des Commissions Régionales de l’Eau et de l’Assainissement (CREA)

15 000

Les communes assument leurs responsabilités conformément aux lois et règlements nationaux ; Tous les acteurs impliqués dans l’exploitation et la gestion des ressources en eau ont une bonne connaissance et appliquent les règlements Le cadre pour une Gestion Intégrée des Ressources en Eau ( GIRE) est opérationnel

SOUS-TOTAL

coûts en milliers

PM 10 000

55 000

TOTAL

3 631 000

147

3.2 SECTEURS DU COMMERCE, ARTISANAT, TOURISME ,INDUSTRIE ET DES INFRASTRUCTURES.

148

3.2.1 COMMERCE TOURISME ET ARTISANAT

3.2.1.1 COMMERCE: PLAN D’ ACTIONS Objectifs

Stratégies

Actions à mener

généraux

1. l'économie

Relancer 1.1 Désenclavement Construire et Réhabiliter les routes et de la région

pistes rurales

régionale

Réhabiliter l'aéroport de Diffa et les pistes d'atterrissage 1.2

Accroissement Créer une banque de développement

des investissements régional dans la région

Inciter

l'installation

des

banques

commerciales Professionnaliser

les

opérateurs

économiques Aménager les marchés Urbains et Ruraux Elaborer

un

code

d'investissement

régional 1.3 des

Développement Faire le marketing des secteurs et filières échanges porteuses

commerciaux

149

3.2.2 INDUSTRIE :

PLAN D’ ACTIONS Objectifs

Stratégies

Actions à mener

généraux

1.

Valoriser

potentialités

les 1.1 Création d’ Usine Construire et Réhabiliter les routes et de verrerie

pistes rurales

Régionales .

Installation des petites unités légères de transformation

des

produits

porteurs(

tannerie, poivron, détergent, dattes …) 1.2

Accroissement Créer une banque de développement

des investissements régional dans la région 1.3

Création

petites

Unités

transformation céréales ;

Inciter

l'installation

des

banques

des commerciales de Organiser les secteurs industriels de Appliquer le code d'investissement lait ;

détergent ; dattes ;… 1.4 des

Développement Faire le marketing des secteurs et filières échanges porteuses

commerciaux

150

3.2.3 ARTISANAT :

PLAN D’ ACTIONS Objectifs généraux

Stratégies

1. Accroître la part de 1.1 l'artisanat

Développement Organiser les artisans

dans des

l'économie nationale

Actions à mener

productions Equiper et former les artisans

artisanales

Faire

le

marketing

des

produits

artisanaux Organiser des foires artisanales Former les bouchers

3.2.4 TOURISME :

PLAN D’ACTION Objectifs généraux Stratégies

1.

Valoriser

tourisme

Actions à mener

le Création de complexes Encourager touristiques Création

la

création

des

infrastructures d’accueil de

jardin Créer

public

des

infrastructures

touristiques Faire

le

marketing

des

sites

touristiques 2.

Promouvoir 2.1 Développement des Encourager la création des hôtels

l’hôtellerie

infrastructures

et campements touristiques

hôtelières

Faire le marketing de l’hôtellerie

151

3.2.5 INFRASTRUCTURES

152

3.2.51 L'urbanisme

3.2.5.1.1 Le rappel des atouts et des contraintes Les centres urbains demeurent très peu développés. Leur pouvoir structurant est très faible et basé sur des relations d'échanges de services, ce qui accentue le caractère extraverti de l'économie régionale, les échanges économiques se faisant surtout avec le Nigeria. Cette situation se trouve aggraver par l'insuffisance d'infrastructures de transport bloquant ainsi l'intégration de différentes zones productrices et consommatrices des biens et services et le manque d'une politique nationale d'habitat et d'urbanisme clairement définie. En matière d'urbanisme et d'habitat dans la région de Diffa, le principal atout est la disponibilité de terrain à bâtir à faible coût et l'inexistence de bidonvilles pouvant entraver d'éventuels programme d'interventions urbaines. Cette position est confortée par l'existence de textes réglementaires de base en matière d'urbanisme opérationnel.

3.2.5.1.2 Les axes fondamentaux de la stratégie Pour assurer un développement urbain de la région, il est indispensable de disposer d'une politique nationale d'habitat et d'urbanisme appropriée, accompagnée du désenclavement de la région et de la mise en place d'infrastructures urbaines.

153

3.2.5.1.3 Plan d’action URBANISME Objectifs généraux

Résultats attendus

Actions à mener

Coût estimatif

1. Promouvoir le Respect strict du cadre de Elaborer des schémas de 50.000.000 développement développement urbain développement urbains des centres Mieux comprendre le concept de Vulgariser la politique 5.000.000 urbains l’urbanisation d'urbanisme Proximité des activités

Créer les services d'urbanisme 60.000.000 (3)

Amélioration du cadre de travail de Construire des bureaux l’encadrement Renforcement des capacités 2. Assurer un Permettre à tous d’accéder à la propriété meilleur cadre de foncière vie à la population urbaine et rurale Améliorer le cadre de vie des populations en milieu urbain

70.000.000

Former les cadres et équiper les 45.000.000 services Réglementer et favoriser l'accès 12.000.000 à la propriété foncière dans les centres urbains Maîtriser l'extension des grandes agglomérations en adéquation avec les moyens de viabilisation

153

3.2.52 L'habitat

3.2.5.2.1 Le rappel des atouts et des contraintes Le domaine de l'habitat (bâtiments ou de construction) est un des goulots d'étranglement les plus difficiles à lever. En effet, la région manque cruellement des matériaux de construction et les infrastructures créées sont confrontées à un ensablement permanent. L'absence de matériaux, la faible capacité financière des populations et le coût élevé des constructions sont sans doute à l'origine de l'absence d'agences immobilières sur place.

3.2.5.2.2 Les axes fondamentaux de la stratégie Dans ce domaine les axes fondamentaux de la stratégie consisteront à la mise en place d'une politique de l'habitat, spécifique à la région.

154

3.2.5.2.3 Plan d’action habitat Objectifs généraux

1. l'habitat région

Résultats attendus

Actions à mener

Coût estimatif

Améliorer Pallier au manque crucial d’habitat Créer une structure de crédit à 30.000.000 dans la par l’accès de tous au crédit habitat l'habitat Réduction des coûts constructions dans la région

des Rechercher de matériaux alternatifs 50.000.000

Maîtrise des questions relatives à Vulgariser les l’habitat réglementaires sur l'habitat

155

textes 10.000.000

32.5.3 L'assainissement

3.2..5.3.1 Le rappel des atouts et des contraintes Dans ce domaine les atouts majeurs sont : la faible consommation d'eau potable ne nécessitant que de simple système d'évacuation des eaux usées domestiques; et la prédominance des déchets végétaux dans les ordures ménagères biologiquement dégradables. Les contraintes du secteur sont : les coûts élevés des travaux de génie civil; les faibles investissements dans le secteurs et leur faible rentabilité à court terme.

3.2.5.3.2. Les axes fondamentaux de la stratégie La stratégie dans ce domaine reposera sur l'élaboration d'une politique régionale d'assainissement.

156

3.2..53.3 Plan d’action assainissement Objectifs généraux

Résultats attendus

Actions à mener

Coût estimatif

1. Améliorer le cadre Créer de VRD (voirie et réseaux divers) 120.000.000 de vie des populations Assainissement du cadre Créer des toilettes publiques modernes 60.000.000 tant urbaine que urbain dans les centres urbains et grandes rurales agglomérations (4) Renforcer et créer des d'évacuation des eaux pluviales

réseaux 85.000.000

Renforcer le système d’évacuation 40.000.000 individuelle des eaux usées et ordures ménagères Doter les grands centres urbains d'un 90.000.000 camion citerne pour la vidange des fosses sceptiques

157

3.2.5.4 Le transport et la Communication

3.2.5.4.1 Le rappel des atouts et des contraintes le Département de Diffa est l'un des plus grands demandeurs de services de transport au Niger. En effet, il y a une très grande mobilité des populations entre le Niger et le Nigeria et il existe des possibilités de transports pluvial et aérien. Ses réseaux routier et aérien sont en très mauvais état. Les pistes rurales sont quasi inexistantes et le parc automobile assez vétuste et hors norme. Bien qu'elle soit en état de dégradation avancée, la RNI, bitumée sur 362 Km dans le Département, constitue l'atout majeur de la région. La construction du pont sur la Komadougou a amélioré la circulation des personnes et des biens entre la région et le Nigeria. Le développement des routes reste tout de même confronté à la rareté des matériaux de construction et donc aux coûts élevés, à l'ensablement fréquent des infrastructures et à l'insuffisance des moyens d'entretien.

3.2.5.4.2 Les axes fondamentaux de la stratégie Pour assurer un développement harmonieux de la région et son intégration au reste du pays et à la sous région, les axes stratégiques retenus sont la construction et ou le renforcement des axes routiers et des points d'atterrissage des avions. Compte tenu de l'absence de matériaux latéritiques pour la construction de routes, pistes rurales et pistes de desserte dans la région, des solutions alternatives seront recherchées afin de réduire le coût de construction. Pour le transport aérien, la réhabilitation des pistes existantes en particulier celle de la ville de Diffa demeure nécessaire. En outre, il faut déployer des moyens suffisants pour la sauvegarde et l'entretien du réseau existant dans le but d’éviter prématurément sa réhabilitation qui coûte énormément des gros moyens financiers.

158

3.2.5.4.3 Plan d’actions 2006-2008 Objectifs généraux

Résultats attendus

Actions à mener

Coût estimatif

1. Développer le réseau de transport

- Désenclavement interne et externe de la région - Accessibilité facile des usagers - Réduction du coût de transport

Identifier et réaliser les routes et pistes pour les zones rurales à potentialités économiques et à forte densité de population

24 000 000 000

- Confort des usagers

Rechercher le financement avec les bailleurs de fonds pour la 36 646 000 réhabilitation du réseau existant 000

- Sécurité des usagers - Gain du temps - Réduction du coût de transport - Maintien du réseau en bon état

Pérenniser les acquis en allouant un budget conséquent pour 860 000 000 l’entretien courant des routes construites

- Retarder la réhabilitation prématurée - Désenclavement de la région

Achever les travaux de réhabilitation de l'aéroport de Diffa et 4 000 000 réaménager les autres pistes d'atterrissage 000

- Ouverture aux trafics internationaux désenclavement interne de la région ;

Mener les études sur les possibilités de transport fluvial

réduction des coûts de transport

159

2. Garantir la sécurité Améliorer la qualité du service public ; des personnes et des réduire les taux d’accidents biens Accroître la qualité de formation automobile

Exercer des contrôles techniques périodiques par les services de transport

en conduite Former des moniteurs d’auto école et les aider à Ouvrir des 6 000 000 Etablissements d’enseignement de conduite automobile à Diffa, Mainé et N’guigmi

Meilleurs suivi de l’état des véhicules Renforcement routières ;

des

conditions

Doter la région en infrastructures de contrôles techniques et de 25 000 000 examens pratiques de conduite

de

sécurité

de

sécurité Rajeunissement du parc Automobile des Transports publics

Augmentation des recettes fiscales Renforcement routières ;

des

conditions

3 500 000 000

utilisation des véhicules plus aptes aux exigences des transports publics confort des usagers Modernisation des infrastructures de Transport, Amélioration des modes d’exploitation et de gestion des Transports publics et des recettes Formalisation de la filière ; Maîtrise de la gestion des transports et des structures Application des textes en matière des transports

160

Construction des gares routières dans les communes de 50 000 000 N’Guigmi et Bosso

Sensibiliser et professionnaliser la filière des opérateurs du secteur des transports routiers

Faire respecter la législation en la matière de transport

3.3 SECTEURS SOCIAUX DE BASE

161

3.3.1 L' EDUCATION

3.3.1.1 Le rappel des atouts et contraintes La Région de Diffa dispose d'une importante population scolarisable et des infrastructures scolaires sous utilisées. La définition par l'Etat d'une bonne politique nationale de l'éducation et l'intérêt que portent beaucoup de partenaires (bilatéraux, multilatéraux et ONG) pour le secteur sont de nature à favoriser la redynamisation de l'école dans la région. Cependant de nombreux obstacles subsistent encore aujourd'hui. Il s'agit essentiellement de la mobilité et de la

dispersion des

populations sur un espace relativement grand et austère. A cela s’ajoute leur réticence pour la scolarisation de leurs enfants particulièrement les filles; l'ouverture et e fonctionnement des écoles reste conditionnée par la création des cantines scolaires. Quant aux enseignants, certains refusent de rejoindre leurs postes d'affectation pour plusieurs raisons (cherté de la vie, difficulté de ravitaillement, éloignement, manque de motivation des contractuels etc).

3.3.1.2 Les axes fondamentaux de la stratégie La levée des contraintes identifiées et la valorisation des atouts se fera à travers l'amélioration de l'acceptation de l'école par les populations, la valorisation de la fonction enseignante et la création de meilleures conditions de travail aussi bien pour les enseignants que pour les élèves. L'objectif général retenu est d'accroître de façon sensible le taux de scolarisation de la région en veillant à l’équité dans l’offre d’éducation tout en assurant la qualité et la pertinence des enseignements.

162

3.3.1.3 PLAN D’ACTION Objectifs Généraux

Résultats attendus Stratégies

Actions à mener

Coûts

Salaire des Enseignants contractuels

1 143 000 000

Au cycle de

Salaire payé à terme échu

Base 1 et au Non formel

- Le recours à des modes alternatifs de

16 jardins d’enfants construits et Construction et Equipement de 16 Jardins

recrutement

équipés

d'Enfants

du personnel

600 classes construites et équipées

Construction et Equipement de 600 Classes de Base 1

Enseignant par la contractualisation

150 classes réhabilitées

480 000 000 3 600 000 000

Réhabilitation de 150 Classes de Base 1

120 000 000

Construits

Construction Bureau et Logement DREABA

163 000 000

- L'implication des

Bureau et logement IEFA Construits

Construction Bureau et Logement IEFA

90 000 000

communautés

Bureau

dans la gestion des

Construits

Construction bureau et logement IEB Maîné

90 000 000

Réhabilitation IEB Diffa

10 000 000

Bureau

et

et

logement

logement

IEB

DREBA

Maïné

ressources humaines IEB Diffa réhabilité et matériel affectées

15 Secteurs Pédagogiques construits Construction et Equipement de 15 Secteurs

au secteur

et équipés

Pédagogiques

163

225 000 000

3 CFDC construits et équipés - L'utilisation optimale 10 CEP construits et équipés de ressources 1-) Améliorer disponibles par le

l'Accés et

respect des normes

Campagnes

de

instructeurs

recrutés

à L'Education techniques et

3 Formateurs de CFDC recrutés

45 000 000

Organisation de campagnes de sensibilisation

15 000 000

d'Alphabétisation

pédagogiques

Recrutement de 3 Formateurs de CFDC 15 éducateurs de CEP recrutés

par un

Construction et Equipement de 10 CEP

d’Alphabétisation Recrutement de 250 Instructeurs de Centres

l'Accessibilité environnementales, de Base

135 000 000

sensibilisation

organisées 250

Construction et Equipement de 3 CFDC

d'Education

et une

permanente (CEP)

meilleure

8 réunions du CRE et 24 de CSRE

Organisation de 8 Réunions du CRE

distribution de - l'application stricte

organisées

et 24 réunions de CSRE

des mésures de carte

éducative

scolaire

4 320 000

Recrutement de 15 Educateurs de centres

accroissement

l'offre

40 000 000

12 600 000

11 200 000

dans la planification et Capacité des membres de COGES la gestion de l'offre

renforcée

Renforcement de capacité des membres de

éducative

COGES

1 500 000

1120 kits pour enfants de préscolaire Achat de 1 120 Kits pour Enfants de Prés achetés

Scolaire

164

2 240 000

2-) Accroître le

89217 kits pour élèves de Base 1

taux

achetés

d'achèvement

45 000 livres pour élèves de Base 1

du cycle de

achetés

Achat de 89 217 Kits pour Elèves de Base 1

490 693 500

Achat de 45 000 Livres pour les Eleves de Base

Base1

1

90 000 000

Equipes sous-régionale de Curriculat Formation des Equipes Sous - Régionales de formées

Curricula

1 500 000

3-) Améliorer

Curriculum élaboré

Elaboration du Curriculum

4 500 000

les

Curriculum mis à essai

Mise à l'essai du Curriculum

1 500 000

performances L'atteinte de ces

5 secteurs pédagogiques dotés en

Dotation de 5 Secteurs Pédagogiques en

des

Objectifs passe par

matériel roulant

matériel roulant

14 000 000

apprénants

l'amélioration de la

490 sessions de CAPED organisées

Organisation de 490 Sessions de CAPED

66 528 000

(Prés Scolaire, qualité et la pertinence Base1,

des Enseignements, la

Alphabétisatio création des conditions n, CFDC,

favorables à

Ecoles

l'Enseignement -

Coraniques)

apprentissage. Encadrement pédagogique organisé

Encadrement Pédagogique par les Chefs

par les chefs secteurs pédagogiques

Secteurs Pédagogiques

165

27 300 000

Inspections administratives et pédagogiques organisées

Inspections administratives et Pédagogiques

3 450 000

formation continue des Encadreurs et Enseignants du prés – Amélioration de la formation continue des Scolaire Améliorée

Encadreurs et Enseignants du prés - Scolaire

269 Enseignants dont 16 du prés -

Formation avant Emploi de 269 Enseignants

Scolaire Formés avant Emploi

dont 16 du prés - Scolaire

6 052 500

acquis Scolaires Suivi Evalués

Suivi Evaluation des acquis Scolaires

7 873 500

'un véhicule Acheté pour la DREBA

Achat d'un véhicule 4x4 pour la DREBA

Consommables Informatiques achetés Consommables Informatiques

15 500 000

50 000 000 9 500 000

un Ordinateur complet pour l'IEFA acheté

Achat d'un Ordinateur complet pour l'IEFA

2 500 000

un Photocopieur pour l'IEFA acheté

Achat d'un Photocopieur pour l'IEFA

1 500 000

Carburant pour Missions inspections

Carburant pour Missions inspections

et suivi activités terrain DREBA fourni et suivi activités terrain DREBA

10 000 000

Matériels roulant entretenus

Entretien Matériels roulant

12 000 000

Au cycle de

- Mobilisation des

Base 2 et

parténaires de

28 salles de classes Construites et

Construction et Equipement de 28 salles de

moyen

l'Education (

Equipées au secondaire

classes au secondaire

166

229 600 000

de 5 classes paillotes Remplacées en Remplacement de 5 classes paillotes en matériaux définitifs

matériaux définitifs

1) Développer

Réhabilitation de 49 salles de classes au

l'accé et

secondaire

41 000 000 49 000 000

l'accessibilité à l'ECB2, particuliéreme

Recrutement de 44 nouveaux Enseignants de

nt en zone

cycle de Base 2

rurale

(8 Fonctionnaires et 36 Contractuels)

74 866 752

Création et Equipement de 7 mini CEG Construction de 9 blocs Administratifs.

270 000 000

Construction de 18 logements administratifs

558 000 000

Construction de 18 blocs latrines

13 500 000

Achat pour la DRESS d'un véhicule 4x4

50 000 000

Dotation Carburant DRESS Achat pour l'IES d'un véhicule 4x4

4 000 000 50 000 000

2) Renforcer

Datation Carburant IES

6 000 000

des capacités

Achat matériels informatioques

9 000 000

de

167

Achat de 10 000 KITs pour Eleves de Base 2 et moyen Consommables Informatiques acheté Achat Consommables Informatiques

Matériels Informatiques Maintenus TOTAL

Maintenance Matériels Informatiques 8 670 224 252

168

300 000 000 5 000 000

8 000 000

Objectifs

Stratégies

Résultats attendus

Actions à mener

Coûts

généraux

1. Accroître

1.1 Vulgarisation Partenaires de l’école sensibilisés

Sensibiliser les partenaires de l'école

PM

le taux de

de la nouvelle

enseignants formés et moralisés

Former et moraliser les enseignants

PM

scolarisation

politique

cantines scolaires Réouvertes et créées

Réouvrir et créer les cantines scolaires

PM

internats au niveau du lycée et des

Ouvrir les internats au niveau du lycée et des

PM

collèges de la région ouverts

collèges de la région

nouvelles classes Réhabilitées et

Réhabiliter et construire de nouvelles classes

PM

écoles professionnelles créées

Créer des écoles professionnelles

PM

l'installation des établissements privés

Encourager l'installation des établissements privés PM

dans la région encouragée

dans la région

d'éducation et développement des infrastructures scolaires

construites

169

3.3.2. LA SANTE

3.3.2.1 Le rappel des atouts et des contraintes A l'instar des autres départements la santé à Diffa a amorcé sa décentralisation sur le plan institutionnel. Sur le plan communautaire la population est déjà impliquée dans de nombreuses actions: Gestion des services de santé ( dépôts pharmaceutiques, recouvrement des coûts à travers des structures participatives de gestion ) Participation aux activités des centres de santé intégrés (construction des murs et clôtures de CSI, des magasins PAM, des cases de gardiens CSI, des cases de santé) Le financement de la lutte contre les épidémies; Et la participation active à la planification et évaluation des activités des formations sanitaires. De nombreux partenaires portent un intérêt à la santé à Diffa à travers le financement des plans de développement sanitaires et à l'appui à certaines activités des services de santé. Malgré ces éléments favorables la santé du département se trouve confrontée à des problèmes: La difficulté de maîtriser les activités sanitaires transfrontalières. En effet l'insuffisance en qualité et en quantité du personnel, la mobilité des populations et la fluidité des frontières, la faiblesse du suivi de la santé des populations des pays voisins, favorisent le transfert à Diffa de nombreuses maladies et le développement des pharmacies "par terre". Le peu d'efficacité des services de santé lié à l'insuffisance de l'encadrement et des moyens logistiques à l'obsolescence du matériel biomédical et à l'absence d'un système de gestion des déchets. Le comportement peu favorable à la santé des populations lié à leurs capacités financières (difficulté d'accès et recours tardif aux formations sanitaires)

3.3.2.2 Les axes fondamentaux de la stratégie La santé du département s'améliorera à travers les axes stratégiques suivants:
Le développement de la coopération sanitaire transfrontalière ;

169


L'amélioration de la couverture des services de santé ;
L'amélioration du système d'approvisionnement en médicaments essentiels

génériques ;
Le développement d'un partenariat franc ;
La promotion de la pharmacopée.

Ces axes stratégiques d'intervention permettront de :
Améliorer le système d'approvisionnement en MEG ;
Généraliser le système de recouvrement des coûts ;
Améliorer la qualité et la couverture des services de santé ;
Assainir le cadre de vie ;
Améliorer la qualité des prestations de soins ;
Lutter contre les épidémies ;
Créer un laboratoire moderne au niveau du CHD de Diffa ;
lutter contre les maladies transfrontalières. Priorités, orientations, stratégies et actions prioritaires Problèmes Prioritaires

- Forte mortalité maternelle et infantile ; - Mauvais état de santé des populations en général et des plus défavorisées en particulier ; - Faible accessibilité des populations à des soins de qualité ; - Gestion centralisée des ressources du secteur de la santé ; - Faible implication effective des populations à la prise de décision en matière de santé ; - Faiblesse institutionnelle du MSP/LCE ; - Insuffisance quantitative et qualitative du personnel ; - Faiblesse de la formation initiale, lourdeur de la formation continue ; - Faible efficacité et faible efficience de la gestion des infrastructures et des ressources matérielles mise à la disposition des services de santé ; - Absence d’une stratégie de maintenance ; - Disponibilité insuffisante des médicaments essentiels et consommables de qualité dans les formations sanitaires ;

170

- Budget de fonctionnement insuffisant ; - Coordination insuffisante des partenaires techniques et financiers ; - Non maîtrise du secteur privé ; - Faible détermination dans la promotion de la recherche en santé. Grandes orientations du PDS

- Le malade, la croissance démographique, la santé de la mère et de l’enfant (santé de la reproduction) sont au centre des préoccupations du PDS ; - Le fonctionnement de l’existant en rendant plus efficaces et plus efficiente les structures et services sanitaires existants ; - La gestion efficace des ressources humaines en développant une nouvelle « culture d’organisation des ressources humaines» ; - La définition de manière explicite des dispositifs pouvant garantir la réussite de la décentralisation/déconcentration afin de rapprocher les ressources humaines et financières de la population ; - Le MSP doit jouer son rôle de centre d’impulsion de la Politique Sanitaire, de coordination intersectorielle, tout en rendant aux acteurs de la santé leur rôle de mise en oeuvre de la politique sanitaire ; - La meilleure coordination des partenaires et de tous les intervenants (ONG, secteur privé, etc.) dans le domaine de la santé ; - Le développement des mécanismes de pérennisation des actions entreprises à moyen terme (5 ans) et à long terme (15 ans) ; - La mise en adéquation des moyens par une gestion financière du MSP selon les exigences d’une gestion basée sur la performance ; Objectifs Objectif général

Contribuer à la réduction de la mortalité maternelle et infanto-juvénile en améliorant l’efficience et la qualité du système de santé à partir des potentialités actuelles Objectifs spécifiques 1.

Augmenter l’accessibilité des populations à des services et soins de qualité;

2.

Renforcer les activités de santé de la reproduction ;

3.

Renforcer le processus de décentralisation dans le secteur de la santé ;

171

4.

Accroître la participation de la communauté aux politiques locales de santé ;

5.

Pallier l’insuffisance qualitative et quantitative du personnel ;

6.

Accroître l’efficacité et l’efficience de la gestion des infrastructures et des

ressources matérielles mise à la disposition des services de santé ; 7.

Accroître la disponibilité des médicaments essentiels et consommables de

qualité dans les formations sanitaires. Résultats attendus par objectif
Augmenter l’accessibilité des populations à des services et soins de qualité

- L’accessibilité des services de santé offrant le PMA/PCA a augmenté ; - L’utilisation des services par la population a augmenté ; - Le dépistage et la prise en charge correcte des tuberculeux sont effectifs ; - Des approches de prise en charge des maladies chroniques et héréditaires comme l’HTA, le diabète, la drépanocytose, l’épilepsie, etc. sont développées ; - Les centres de référence nationaux et régionaux offrent des soins spécialisés de qualité selon les normes ; - Les centres de référence nationaux et régionaux sont rendus accessibles ; - Des initiatives privées de qualité sont développées.
Renforcer les activités de santé de la reproduction

- La prise en charge des complications de la grossesse et de l’accouchement est renforcée ; - Le système de référence et de contre référence au niveau du district sanitaire est fonctionnel ; - Le plan d’éradication de la fistule obstétricale est mis en œuvre ; - Les activités en planification familiale sont renforcées ; - Les activités de prévention et de prise en charge de la malnutrition de l’enfant sont renforcées ; - Les soins curatifs et préventifs pour les enfants sont renforcés ; - Les adolescents et les jeunes ont accès à des Services de SSRAJ adaptés ; - Les actions de préventions et de prise en charge des cas d’IST et VIH/SIDA sont renforcées ;

172

- L’approche genre est intégrée dans les programmes de SR ; Un environnement favorable à la SR est créé.
Renforcer le processus de décentralisation

- La gestion des ressources est décentralisée au niveau de la DRSP et du district sanitaire ; - Les capacités gestionnaires des équipes cadres de district et des DRSP sont renforcées ; - Les maternités de référence et les CHR assurent la formation et le suivi en chirurgie de district.
Accroître la participation de la communauté aux politiques locales de santé

- Les comités de santé sont fonctionnels ; Une micro planification des activités est appliquée au niveau CSI par les comités ; Une politique de santé urbaine est élaborée et mise en application.
Renforcer les capacités de gestion et les compétences institutionnelles du MSP/LCE

- Les capacités de conception et de gestion du Ministère en Charge de la Santé sont renforcées ; - La supervision et le suivi des activités sont renforcés à tous les niveaux ; - Le système d’information sanitaire est plus performant et assure une gestion efficiente des épidémies.
Pallier l’insuffisance qualitative et quantitative du personnel

- Le personnel est rendu disponible selon les besoins ; - Une politique de motivation des agents, affectés en périphérie, est mise en place ; - Une politique de formation, adaptée aux besoins du terrain, est mise en place.
Accroître l’efficacité et l’efficience de la gestion des infrastructures et des ressources matérielles

- La gestion des infrastructures et des ressources matérielles est améliorée; - Les capacités en matière de maintenance sont renforcées ; - Les infrastructures et les ressources matérielles sont acquises à moindre coût.
Accroître la disponibilité des médicaments essentiels et consommables de qualité dans les formations sanitaires

173

- Les ME et les dispositifs médicaux sont disponibles dans les FS ; - Le recours au marché informel illicite du médicament est prohibé ; - Le secteur de la biologie médicale est renforcé ; - La médecine traditionnelle de qualité est intégrée à l'arsenal thérapeutique.

174

3.3.2.3 PLAN D’ACTION Objectifs généraux

Strategies

Actions à mener

Coût estimatif Resultats attendu

I) Ameliorer la

Renforcement

1) Renouveler le parc automobile

68 000 000 f

de la logistique

Achat de 4 vehicules 4 x4

des sources

(3 D.S et la DRSP) 17 000 000 HT

a augmenté

L'accessibilité

couverture Sanitaire

2)Doter le CHR d'une ambulance 24 000 000

24 000 000f

HT

le couverteure Sanitaire à

3) Doter les CSI en 50 Moto de ville 500 000f

25 000 000f

Extention des

4) Transformer 5 cases de santé en CSI/An

750 000 000f

infrastructures

30 000 000/CSI 7) Rehabiliter travaux 7 CSI 8 000 000/CSI

56 000 000f

5) Organiser cessorties de vaccination

9 720 000f

Sorties en

en strategies mobile /District/au

S Avancée et

180 000/Sortie

mobiles

6) Organiser les activités foraines

4 896 000f

dans tous les CSI 12 000/Sortie/CSI Sous total 1

Couveture vaccinale rehaussée

937 616 000 F

175

augmenté

II) Assurer la disponibilité

Renouveler les

1) Appuyer les 41 CSI en matériels medicaux

123 000 000

equipements des

3 000 000/CSI

CSI

2) Appuyer les 41 CSI en MEG 1 800 000

73 800 000

3) Renouveler les mobiliers des 41 CSI

61 500 000

Qualité des soins

en

MEG

améliorer

matériels medicaux

1 500 000/CSI Sous total 2

258 300 000

III) Contribuer à la

Formation du

1) Former 48 agents en PEC paludisme

4 429 440f

1) l'accessibilité

personnel

2) Former 50 ASC au PEC paludisme/An

7 197 840f

des SS a augmen

en améliorant

3) former 20 AS/An en TETU

7 500 000f

té

l'efficience et la

4) Créér 12 sites communaux d'imprégnation

5 456 800f

2) l'utilisation des

reduction de la MMI

qualité

du

systéme

Renforcement de

et de vente promotionnelle de moustiquaires

SS par la popula

de santé à partir des

la lutte et prévention 5) Doter 15 sites d'imprégnation en 150L

176

1 200 000f

tion a augmenté

potentialités actuelles

des maladies

d'insecticides

3) les centres de

6) Doter la région en 120 000 moustiquaires

240 000 000f

pour la vente promotionnelle ( 2 000f/Moustiq) 7) Organiser une mission de dépistage de

regionaux offrent 7 014 840f

masse de la lépre/an/D.S

des soins spécia lisés de qualité

8) Former 150 ASC à la stratégie DOTS

8 646 900f

4) la PEC des

9) Former 25 Agent de santé en PEC

1 179 760f

……………... des

tuberculose

…. et de …….

Sous total 3

IV)

référence

287 125 580 F

renforcés

Renforcer

les activités

Formation du

1) Former 25 agents au PF par An

4 500 000f

Personnel formé

personnel

2) Former 9 SFDE du CHR en SOUB

3 000 000f

en SR

3) Former 15 agents de santé par An en

2 100 000f

de

santé de la reproduction

partogramme 4) former/recycler 38 matrones /An en reconnai ssance des signes de danger pendant la

177

5 130 000f

grossesse et l'accouchement Dotation en maté

5) Former 15 prestataires en Counsiling PF/An

5 700 000f

6) Assurer la securité tranfusionnelle au CHR

4 500 000f

riels et Equipement et dans les HD

prise en charge de qualité

7) Doter les maternités en matériels pour les

35 000 000f

SOUB 8) Doter le CHR en matériels et consommables

90 000 000f

chirurgicaux pour la gratuite de la cesacienne

Cesarienne but gratuites

PEC des FVV

9) Opérer 10 FVV/ an au CHR

3 000 000f

PEC des

gratuite

10) Assurer la reinsertion des femmes (FVV)

3 000 000f

fistuleuses gratuits

operées Mener des

11) Former 100 matrones et ASC/AN

12 630 000f

activités de CCC

12) Former 30 AS PECsyndromique

5 400 000f

sur les IST/VIH/ SIDA Sous total 4

V)

Palier

l'insuffi

173 960 000 F

à Recrutement

1) Recruter 15 agents contractuels par An

178

PM

Plateau Technique

ssance qualitative et

d'agents contrac

2) Former 50 ASC

PM

quantitative du

tuels

3) Recruter deux chirurgien pour le CHR de

PM

personnel

Completer le

Diffa

plateau technique

4) Recruter 1 Gynecologue obstetricien pour le

du CHR et des

CHR

HD

5) Recruter 1 Pédiatre, 1 ORL

PM PM

6) Organiser 2 campagnes de chirurgie foraine/ An

Plateau Technique 90 000 000f

Sous total 5

du CHR complet

du CHR complet

90 000 000 F

VI) Accroître la parti

Redynamiser les

1)Former les membres des Co-Gest de 50 CSI

30 000 000f

50 Co-Gest formés

cipation de la

structures de

2)Tenir 4 reunion des comités de santé/An

8 640 000f

C Santé

population aux

participation

3)Tenir une assemblée annuelle des comités

10 800 000f

redynamisé

communautaires

départementaux /An

1 assemblé terme

4)Tenir une assemblé régionale du recouvrement 4 800 000f

/au

des coûts/An

1 Assemblé

politiques locales de santé

179

régionale terme Sous total 6

54 240 000 F

VII)Renforcer la Suivi continu capacité

Assurer la supervision à tous les niveaux

20 472 880f

de

gestion et

les

compétances institutionnelles Sous total 7

20 472 880 F

Total Général

1 821 714 460 F

180

3.3.3 EMPLOI

3.3.3.1 le rappel des atouts et des contraintes L'économie régionale est dominée par l'agriculture, l'élevage et la pêche qui sont les grands secteurs pourvoyeurs d'emploi. L'artisanat, les industries et les mines présentent des potentialités énormes pour la création d'emploi. Malheureusement, la région est confrontée à l'exode des jeunes, à la faiblesse des capacités financières des opérateurs économiques, aux comportements réfracteurs de certaines couches sociales pour certains types de travaux, à l'absence de main-d'œuvre et au faible développement des industries extractives et minières.

3.3.3.2 Les axes fondamentaux de la stratégie Pour Diffa, la mobilisation de la population pour la bataille du développement nécessitera une politique de l'emploi qui vise à accroître et diversifier l'offre. Ainsi, l'accent sera mis sur le développement des activités créatrices d'emploi telles que l'aménagement des terres irrigables, la création des ouvrages de retenues d'eau et les implantations des industries agroalimentaires. Enfin, la satisfaction des besoins en main d'œuvre qualifiée impliquera un effort pour la formation.

3.3.3.3 PLAN D’ACTION Objectifs

Résultats

générales

attendus

1 Développement de l’emploi

L’emploi dans la région est développé

Stratégies

Actions

Promotion

-Redynamiser les secteurs PM

d’une politique de de l’emploi

coût

l’agriculture,

de

l’élevage et de la pêche ; -Favoriser

l’émergence

d’unité de transformation - Privilégier les travaux à haute intensité de la main d’oeuvre Valoriser le travail non qualifié

181

- Instaurer des normes

PM

1.3

Appui -Promouvoir les activités PM

Organisationnel du Centre de Formation et institutionnel Professionnelle

et

aux acteurs du Technique secteur

Régional

(CFPT) de

Diffa

par

informel, en vue l’ouverture d’autres filières de

mieux

les de

connaître évaluer

formation

et l’augmentation leurs capacité

besoins

et de

d’accueil

la des

( élèves et stagiaires du dit

formation,

centre

crédit, etc..)

-Création

d’un

centre

d’artisanats (

ou

village

artisanal

régional) -Accompagner les acteurs du secteurs informels organisés par des crédits ( Banque Régionalede solidarité(BRS) Banque saraounia, mutuelle d’épargne et de crédit.

182

3.3.4 LE DEVELOPPEMENT SOCIAL

3.3.4.1 Le rappel des atouts et des contraintes L'atout principal dans le secteur développement social, c'est cette volonté des personnes handicapés et nécessiteuses à se prendre en charge. Il y a également cette grande majorité de la population notamment les femmes (environ 49% de la population) et le jeunes (environ 60% de la population ) qui constituent un gisement important de main d'œuvre sous exploitée. Cette volonté est limitée par le manque d'infrastructures d'encadrement et d'appui aux initiatives de cette frange non négligeable de la population. En ce qui concerne la participation des femmes et des jeunes aux activités de développement, les contraint se résument à : pour les femmes à la surcharge des tâches domestiques, les difficultés d'accès à la terre et au petit crédit etc…; pour les jeunes c'est surtout le manque d'encadrement (lié à l'absence dans la région de toutes structures appropriées à cet effet).

3.3.4.2 Les axes fondamentaux de la stratégie Dans ce domaine il est indispensable d'élaborer une véritable politique d'intégration des femmes, des jeunes et des handicapés aux activités productives.

183

3.3.43 PLAN D’ACTION Les Femmes Objectifs

Stratégies

Résultats attendus

Actions

Coût

-Augmenter le revenu -Sensibilisation et mise en -Le revenu de 18 000 -Octroi de crédit pour petit 460 000 000 F des

femmes

de

la place

des

groupements femmes a augmenté

commerce,

région de Diffa d’ici fin féminins

-900 GF sont mis en embouche

2009

place

ovine

bovine,petit

et

élevage,

transformation des produits agro alimentaires -Alléger

les

domestiques

taches -Mise

en

pace

des groupements féminins

des -

de gestion des moulins

moulins

sont Achat

installés et fonctionnels

femmes de la région - mise en place des comités de Diffa d’ici fin 2009

12 12

Cogest

région de Diffa d’ici fin -recrutement 2009

moulins(décortiqueuses)

sont

opérationnels

-Réinsérer les jeunes -Recrutement des filles et - 6 foyers sont ouverts filles et femmes de la femmes sans emploi

de 12 000 000 F

-

6

animatrices

des recrutées

animatrices

184

- formation en couture et 60 000 000 F

sont tricotage

-Aménager les sites -Identifier les sites maraîchers des

femmes

-8 sites aménagés et -mise en valeur

collectifs - organiser les femmes et les productifs de

la sensibiliser

- 8 comités de gestion

région de Diffa d’ici fin

mis

2009

opérationnels

-Renforcer

64 000 000 F

en

place

et

les -Identifier les groupements -920 cogest ont bénéficié Alphabétisation

capacités

féminins et cogest

de

l’alphabétisation fonctionnelle

organisationnelles des

fonctionnelle

femmes de la région

-300

de Diffa d’ici fin 2009

femmes

et

300 -Formation

- Identifier les femmes à hommes sont formés en former

27 87600 0 F

Genre

et

féminin TOTAL

185

leadership

30 000 000 F

3.3.4.4 Plan d’action pour les personnes handicapées Objectifs

Stratégies

Résultats

actions

coût

attendus

-Aménager le site -Organiser les -le

site

est -Mise en valeur 10 000 000 F

maraîcher collectif handicapés

aménagé

et du site

des handicapés de

productif

Diffa commune d’ici

-100

fin 2009

travaillent sur le

handicapés

site -Créer les centres -Organiser les -3 centres pour -Formation d’apprentissage pour

handicapés et handicapés

handicapés les sensibiliser créés

de la région de

sont handicapés

en

et tissage des lits et

fonctionnels

chaises

Diffa d’ici fin 2009 Renforcer

des 30 000 000 F

plastiques

les -Réunions des -200

handicapés Sensibilisation

connaissances des handicapés

sont

handicapés sur les

sur

IST/VHI/Sida

ISt/VHI/SIDA

1000 000 F

sensibilisés les

TOTAL

41.000.000F

186

3.3.4.5 Plan d’action pour les Enfants Objectifs

Stratégies

Résultats

Actions

Coût

attendus

Réduire

la -Sensibiliser et -30 enfants

délinquance enfants région

des organiser

de de

les difficulté

la enfants et leurs famille Diffa parents

en -Placement

et 10 000 000F

de Formation

en

sont menuiserie

placés dans des bois, couture et

d’ici fin 2009

ateliers

vulcanisation

d’apprentissage Protéger enfants région

les -Sensibiliser et -90 de de

la organiser

enfants

les manipulent

qui -Achat

de 2 700 000 F

les matériels

de

Diffa enfants et leurs pesticides sur les sécurité( bottes,

contre la pollution parents

sites de cultures masques,

sur les sites de

sont protégés

gants..)

cultures d’ici fin 2009 TOTAL

12 700 000 f

Objectifs généraux

1.

Accroître

participation

Stratégies

la 1.1

Actions à mener

Création

des Développer des activités génératrices de

des conditions

femmes, des jeunes d'intégration

revenu

(embouche,

petit

crédit,

cette maraîchage, etc…)

et des handicapés au couche sociale

au Recenser les personnes handicapées et

développement de la développement

favoriser leur insertion sociale

région

Alléger les tâches domestiques de la femme (moulin, mini AEP,)

187

3.3.5 JEUNESSE, SPORTS ET CULTURE

3.3.5.1 Le rappel des atouts et contraintes le Département de Diffa est très peu pourvu en infrastructures sportives, culturelles et de loisir. Cependant, on dénombre: Un stade Omnisports à Diffa; Une arène des jeux traditionnelle à Diffa; Trois maisons de jeunes et de la culture (Diffa, Maïné et N'Guigmi); Une bibliothèque publique à Diffa; Dix foyers de Samaria (6 à Diffa et 4 à Maïné) dont 5 opérationnels (3 à Diffa et 2 à Maïné) De plus, on note l'existence de structures organisées de jeunes et de projets d'appui à la jeunesse (Entreprenariat jeunesse, NIGETECH, Projet sport santé - éducation). Cependant, le peu d'infrastructures de la région est sous utilisé et il manque cruellement d'encadreurs et de sponsors. En plus, l'éloignement de la région du reste du pays ne facilite pas les échanges sportifs et culturels.

3.3.5.2 Les axes fondamentaux de la stratégie le bilan diagnostic ci-dessus dressé permet de dégager comme axes : Le promotion du sport, de la jeunesse et de la culture à travers l'inventaire et l'exploitation du patrimoine culturel de la région, le renforcement de l'encadrement des jeunes dans les domaines du sport et de la culture et le développement des échanges sportifs et culturels interrégionaux voir internationaux ; L'amélioration de la participation de la jeunesse dans le développement de la région. L'identification et la préservation des sites et monuments historiques. Ces axes stratégiques permettront de : Accroître l'apport des jeunes dans l'économie régionale; Sauvegarder le patrimoine culturel; Accroître la pratique du sport et des activités culturelles.

188

3.3.5.3 PLAN D’ ACTION Objectifs

Stratégies

Actions à mener

Coût estimatif

généraux

1.

Accroître 1.1

l'apport

Doter les services d'encadrement en PM

des Promotion de personnels et en moyens suffisants

jeunes dans l'encadremen Créer l'économie

t des jeunes

régionale 2.

2.1

des

ateliers

de

formation PM

professionnelle des jeunes Financer les projets des jeunes

PM

Inventorier le patrimoine culturel

1500000F

Restaurer les monuments historiques

150000000F

Valoriser le patrimoine culturel

PM

Sauvegarder Restauration le patrimoine et culturel

préservation du patrimoine culturel de la région

3. la

Accroître 3.1

Réhabiliter et valoriser les infrastructures 60000000F

pratique Promotion du existantes

du sport et sport, de la Créer

de

nouvelles

infrastructures PM

des activités culture et des sportives culturelles

structures de Former et encadrer les artistes jeunesses

3000000F/an

Multiplier et équiper les bibliothèque PM publiques Appuyer les structures de jeunesse Multiplier

les

sportifs

189

échanges

culturels

PM et PM

3.3.6 ASPECTS INSTITUTIONNELS

3.3.6.1 Le rappel des atouts et des contraintes Les atouts dans ce domaine sont : l'existence d'une grande étendue de superficie à vocation multiple; une population dispersée et plus concentrée dans la bande sud. En face de ces atouts se présentent les contraintes qui suivent : une disparité régionale et intra régionale des équipements et infrastructures sociaux et économiques notamment le sud plus pourvu que le Nord; une sous exploitation des ressources naturelles

3.3.6.2 Les axes fondamentaux de la stratégie Dans ce domaine les axes fondamentaux de la stratégie se résument à l'élaboration d'une politique régionale d'aménagement du territoire accompagnée des instruments appropriés à cet effet, notamment les schémas régional, sous régionaux et communaux de Développement.

3.3.6.3 PLAN D’ ACTION Objectifs généraux

1.

Corriger

disparités

entre

Stratégies

Actions à mener

les 1.1 Elaboration d'une Actualiser et réaliser les schémas les politique

différentes localités;

régionale Directeurs Régional, sous régionaux

d'aménagement

du et communaux de Développement

territoire

Vulgariser la politique d'aménagement régional

2. Répondre à des 21

Construction

des Réaliser des études préalables à

nécessités immédiates infrastructures dans les l'implantation et

impérieuses

et localités non pourvues

des

infrastructures

collectives

réduire les inégalités

Elaborer un schéma d'implantation

socialement

des infrastructures collectives

insupportables

et

économiquement coûteuses

190

3.3.7 L'aménagement du territoire

3.3.7.1 Le rappel des atouts et des contraintes Les atouts dans ce domaine sont : -

l'existence d'une grande étendue de superficie à vocation multiple;

-

une population dispersée et plus concentrée dans la bande sud.

En face de ces atouts se présentent les contraintes qui suivent : -

une disparité régionale et intra régionale des équipements et infrastructures sociaux et économiques notamment le sud plus pourvu que le Nord;

-

une sous exploitation des ressources naturelles

3.3.7.2 Les axes fondamentaux de la stratégie Dans ce domaine les axes fondamentaux de la stratégie se résument à l'élaboration d'une politique régionale d'aménagement du territoire accompagnée des instruments appropriés à cet effet, notamment les schémas régionaux, sous régionaux et communaux de Développement.

191

3.3.7.3 PLAN D’ ACTION Objectifs généraux

Résultats attendus

1. Corriger les disparités Meilleure gestion de l’espace entre les différentes localités;

Actions à mener

Coût estimatif

Actualiser et réaliser les schémas 100.000.000 Directeurs Régionaux, sous régionaux et communaux de Développement

Mieux comprendre l’outil de Vulgariser la politique 10.000.000 l’aménagement régional d'aménagement régional 2. Répondre à des Faisabilité de l’action et l’impact nécessités immédiates sur la société et impérieuses et réduire les inégalités Meilleure gestion de l’espace socialement insupportables et économiquement coûteuses

Réaliser des études préalables à 20.000.000 l'implantation des infrastructures collectives Elaborer des schémas 45.000.000 d'implantation des infrastructures collectives

193

INDICATEURS DE SUIVI

194

SECTEURS PRODUCTIFS Environnement 1. En matière des ressources forestières - superficie de dunes fixées - superficies de terres dégradées récupérées - nombre de plants forestiers produits - nombre de plants forestiers plantés - superficie reboisée (plantée) - longueur des berges des cours d’eau protégée - nombre de gommeraie aménagées - superficies de gommeraies aménagées - nombre de marchés ruraux de bois créés - nombre de doumeraies aménagées - superficies de doumeraies aménagées - nombre de km de pare-feu réalisés - nombre de brigadiers anti-feu formés et équipés - superficie protégée contre les feux de brousse - nombre de cas de feu enregistré - nombre de mission de police forestière réalisées - nombre de foyers améliorés vulgarisés - nombre de villages touchés en matière de foyer amélioré - nombre de ménages utilisant le charbon minéral carbonisé - ratios d’encadrement 2. En matière de pêche - nombre de coopératives de pêcheurs créées - nombre de plans d’eau empoissonnés - nombre de pêcheurs formés - nombre de pêcheurs équipés 3. En matière de faune sauvage - nombre de zones cynégétiques identifiés et inventoriées - nombre de plan de gestion élaboré - nombre de plans de gestion mis en oeuvre - nombre d’études spécifiques réalisées (nombre d’espèces étudiées) - nombre de mission de contrôle cynégétique effectuées - nombre d’apiculteurs formés - nombre d’apiculteurs équipés. -nombre de centres de pêches créés.

195

Agriculture Objectifs spécifiques 1. Développer les cultures irriguées

Indicateurs Augmentation de la production, Nbre de cultures en extension Augmentation de la consommation et matériels, Nbre de points de vente, Nbre de banques d'intrants Réhabilitation de la pépinière fruitière, Nbre de mini pépinières crées, Nbre de plants produits , nbre de vergers crées Nbre de périmètres, superficies aménagées, Superficies mise en valeur Nbre de retenues, Volume d’eau Nbre de périmètres, superficies réhabilitées, superficies mises en valeur Nbre de produits promus, Nbre personnes touchées, nbre de formations Nbre de magasins de stockage, nbre de groupements touchés,nbre de membres, nbre de formations Nbre de produits concernés, nbre d’unités créées, nbre de groupements touchés Nbre de contacts réalisés Nbre de points de vente, nbre de groupements touchés, Nbre de participations aux manifestations

Sous Total 2. Appuyer les filières porteuses (poivron riz, datte)

Nbre de séances, nbre groupements, nbre de membres Nbre de séances, nbre groupements, nbre de membres

Nbre de groupements, nbre de membres, nbre de magasins de stockage, nbre de marchés appuyés Nbre de séances, nbre groupements, nbre de membres Nbre de débouchés prospectés Sous Total 3. Assurer le financement des productions Nbre de séances, nbre groupements, nbre de membres touchés agricoles Nbre IMF, Montant de financement Nbre de banques, Capital Sous Total 4. Désenclaver les zones de production

Nbre de pistes, Nbre de km, Nbre de

196

Nbre de sites, nbre d'ouvrages, Nbre de villages et poupulations concernés Sous Total 5. Valoriser les productions agricoles

Nbre d’unités, nbre de produits concernés, nbre de groupements, nbre de membres, nbre d’employés Nbre de contacts

Sous Total 6. Encadrer les producteurs

Nbre de séances, nbre de thèmes, nbre d’agents Augmentation du Ratio d’encadrement

Sous Total 7. Préserver les équilibres écologiques

Nbre plants fruitiers et forestiers, Nbre ml haie vive, Nbre villages touchés, Nbre de producteurs touchés, superficies concernés en fruitiers et forestiers Nbre de cuvettes ou points d’eau protégés, superficies ou nbre de km protégées, Nbre de plants forestiers Nbre de tonnes d’engrais commercialisé Nbre de postes de contrôles phyto crées et/ou équipés

Sous Total 8. Responsabiliser les populations rurales Nbre de séances, nbre groupements touchés, nbre de membres dans la prise en charge du processus de développement Nbre de séances, nbre fédérations et groupements touchés, nbre de cadres de concertation crées Nbre d’actions communautaires engagées, Nbre villages ou tribus touchés Nbre de missions de suivis, nbre de rapports Sous Total 9. Développer la recherche appliquée

Nbre de tests, nbre de producteurs, Résultats des tests Nbre de thèmes, nbre de producteurs, Résultats obtenus/thème Nbre de variétés introduites/culture, Nbre de variétés retenues/culture Nbre de sites, nbre de thèmes, Résultats obtenus/thème

Sous Total 10. Assurer la sécurité alimentaire des populations

Nbre de banques ou boutiques, Nbre de magasins construits, Nbre de comités gestion créés et/ou formés, Quantité de vivres Nbre de comités de gestion formés, Nbre membres formés Quantité de vivres stockées

Sous Total Total

197

SECTEURS SOCIAUX -

EDUCATION

-

Taux brut de scolarisation au niveau du primaire et du secondaire ;

-

Taux d’achèvement du cycle primaire ;

-

Taux d’alphabétisation ;

-

Taux brut d’admission en première année dans le cycle secondaire ;

-

Indice de parité filles/garçons dans les trois cycles d’enseignements ;

SANTE

-Pourcentage de la population accès aux centres de santé offrant de PME ; -

Pourcentage des centres de santé intégrés menant des activités foraines ;

-

Taux de réalisation des activités foraines ;

-

Pourcentage de cases de santé fonctionnelles ;

-

Taux d’utilisation des soins curatifs ;

-

Taux d’admission dans les hôpitaux ;

-

Pourcentage des utilisateurs des services satisfaits par rapport aux prestations ;

-

Taux de guérison des tuberculoses ;

-

Pourcentage de femmes ayant reçu un traitement préventif intermittent contre le paludisme durant la grossesse ;

-

Pourcentage de femmes ayant reçu du fer durant leur dernière grossesse ;

-

Pourcentage d’enfants de moins de 5 ans dormant sous une moustiquaire simple ou imprégnée ;

-

Taux de prévalence du VIH/SIDA ;

-

Pourcentage d’hôpitaux de district pratiquant les soins obstétricaux d’urgence complet;

-

Taux de couverture CPON ;

-

Taux de couverture CPON ;

-

Taux d’accouchements assistés par un personnel qualifié ;

-

Taux de prévalence contraceptive ;

-

Taux de couverture DTC3 ;

-

Taux de couverture VAR ;

-

Taux de déficit en interventions obstétricales majeurs (IOM) pour

198

indications maternelles absolues(IMA) ; -

Couverture en structures offrant des soins obstétricaux d’urgence de base ;

-

Taux de complications obstétricales prise en charge ;

-

Taux de césariennes ;

-

Taux de mortalité prénatale intra hospitalière ;

-

Taux de récupération des MPE ;

-

Pourcentage des enfants dont le poids à la naissance est inférieur à 2,5Kg ;

-

Pourcentage de cas de malnutrition chez les enfants de moins de 5 ans pris en charge ;

-

Pourcentage des enfants de 24 à 29 moins souffrant de retard de croissance ;

-

Taux de réalisation des activités des plans d’action par niveau ;

-

Pourcentage des réunions de coordination par niveau ;

-

Pourcentage de comités de santé qui élaborent, exécutent et évaluent un microplan annuel;

-

Pourcentage de comité de santé fonctionnel par district ;

-

Taux d’exécution des budgets par niveau ;

-

Taux de réalisation des supervisions par niveau ;

-

Pourcentage de structures sanitaires gérées selon l’approche basée sur la performance ;

-

Pourcentage de formations sanitaires disposant de personnel de santé selon les normes : CSI, HD, CHR

EMLPOI -

Le taux de chômage ;

-

Le taux de placement des demandeurs d’emplois inscrits dans les services de travail et de l’emploi ;

199

CADRE DE VIE ET HABITAT -

Taux de couverture en infrastructures d’assainissement de base ;

-

Taux d’accès à l’électrification ;

-

Taux de couverture des besoins en logements sociaux ;

-

Taux de réhabilitation des anciens quartiers en milieu urbain ;

INFRASTRUCTURES -

Nombre d’abonnés en téléphonie ;

-

Pourcentage des ménages disposant d’un poste radio ;

-

Nombre de Kms de routes construites et entretues ;

-

Pourcentage des villages desservis par une voie de communication praticable en toue saison ;

-

Taux de croissance de la production minière ;

ASPECTS INTITUTIONNELS -

Nombre de prévenus jugés dans les délais ;

-

Nombre d’arrêts rendus constatant la violation de la constitution par rapport au nombre de recours ;

-

Nombre de juges par habitant ;

-

Nombre d’agents qualifiés par poste et par structure

-

Nombre d’agents affectés ayant regagnés leur poste dans le delai

-

Nombre d’affaires administratives du niveau régional à national traité dans le delai

-

Pourcentage des conflits réglés(de travail et ruraux ) ;

-

Degré d’adéquation du profil poste/emploi ;

-

pourcentage des dépenses d’investissement réalisées par les collectivités par rapport aux recettes totales ;

200

LES RISQUES LIES A LA MISE EN ŒUVRE

Le processus de réalisation de cette contribution régionale a été riche d’enseignements ;des différentes rencontrées avec les acteurs ont permis de relever qu’il subsiste encore de difficultés et contraintes,qui pourraient constituer des risques pour la mise en œuvre des actions. IL s’agit des points ci-après : Insuffisance des ressources humaines en quantité et en qualité ; Le manque des ressources matérielles et financières dans la coordination des activités ; Des difficultés liées à la collecte des données suite à la nouvelle configuration administrative du Niger et par conséquent des conflits d’attribution.

201