Appui IPC à l’Afrique de l’Ouest Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire Preuves et normes pour une meilleure prise de decision en sécurité alimentaire www.ipcinfo.org

Dossier IPC Septembre 2013

10

VUE D’ENSEMBLE Depuis le début des années 2000, le Comité permanent inter-États de lutte contre la sécheresse dans le Sahel (CILSS) met au point et teste le Cadre harmonisé d’analyse et d’identification des zones à risque et des groupes vulnérables au Sahel, mieux connu sous le nom de Cadre Harmonisé (CH). Dans un premier temps, le CH a été testé dans six pays (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad), avec les améliorations techniques et les perfectionnements des outils et processus en cours. Au cours des deux dernières années, les améliorations techniques apportées aux outils et au processus du CH ont permis d’accroître les similitudes et la convergence entre l’IPC et le CH. L’Unité de soutien global (GSU) et les autres partenaires mondiaux de l’IPC travaillent en liaison étroite avec le Comité technique du cadre harmonisé du CILSS, pour promouvoir l’apprentissage et l’harmonisation du Cadre harmonisé et de l’IPC à travers la région. Un pays, la Côte d’Ivoire, n’a pas participé à la première phase d’élaboration et d’essais, et a adopté l’IPC et le met en œuvre depuis 2007. La mise en œuvre de l’IPC se fait sous la conduite du gouvernement, qui préside un Groupe de travail technique de l’IPC regroupant de multiples parties prenantes ; l’analyse IPC est effectuée régulièrement deux fois par an et les décideurs se servent de ses résultats pour programmer les interventions de sécurité alimentaire. En tant que nouveau membre du CLSS, la Côte d’Ivoire adoptera le CH pour en faire sa méthodologie officielle en 2013-2014.

Analyse de l’insécurité alimentaire aiguë au Sahel et en Afrique de l’Ouest, Situation actuelle, mars 2013 - Cadré Harmonisé

PRINCIPAUX FAITS MARQUANTS  La CEDEAO a choisi le Cadre harmonisé (CH), en tant qu’outil harmonisé d’analyse de la sécurité alimentaire dans la région du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest (17 pays).  Le CH fournit des outils pour la classification et l’analyse de l’insécurité alimentaire et pour l’établissement des rapports correspondants ; il fournit également une approche harmonisée pour les activités de suivi, d’évaluation, de collecte de données et de gestion des bases de données.  L’IPC fournit un appui pour le développement technique et les essais des outils et des procédures du CH dans la Région, notamment pour les travaux relatifs au Manuel du CH qui sera mis en circulation en 2013.  Les récents développements techniques ont permis d’accroître les similitudes et la convergence entre l’IPC et le CH.  À partir d’octobre 2012, plus de 300 personnes ont reçu une formation au CH au Burkina Faso, au Cap-Vert, en Côte d’Ivoire, en Gambie, au Ghana, en République de Guinée, au Mali, en Mauritanie, au Niger, au Sénégal, au Tchad et au Togo.  Une analyse CH a été entreprise dans 6 pays d’Afrique de l’Ouest: Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad.

QUE SE PASSE-T-IL ET OÙ? Il existe une convergence entre les outils et procédures de l’IPC et du CH, qui partagent le même cadre analytique. L’IPC appuie le développement technique et les tests des outils et procédures du CH dans la région, en particulier : En octobre/novembre 2012, les outils et procédures du Cadre harmonisé ont fait l’objet de tests de validation dans six pays du CILSS (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad) ; à l’issue de ces tests, une Note méthodologique sur le Cadre harmonisé a été rédigée. D’autres activités de formation et d’analyse du CH ont été menées en février/mars 2013 et se poursuivront en octobre/novembre 2013.

Carte de mise en œuvre de l’IPC et du CH – Afrique de l’Ouest 2013

Six autres pays - le Cap-Vert, la Côte d’Ivoire, la Gambie, le Ghana, la république de Guinée et le Togo - ont adhéré au CH, avec des activités de formation et d’analyse qui ont débuté en juin 2013. Ils effectueront leur première analyse, à partir d’octobre 2013. Des Groupes de travail techniques nationaux sont en formation dans 12 pays (les 6 premiers pays, plus les six qui ont adhéré au CH en 2013).

GOUVERNANCE ET PARTNENARIAT Le CH et l’IPC rassemblent l’un comme l’un l’autre de multiples parties prenantes, et des membres régionaux du Partenariat mondial de l’IPC participent au processus CH, notamment la FAO, le PAM, FEWS NET, Oxfam, ACF, Save the Children et le Centre commun de recherche de la Commission européenne. Comme l’IPC, le Cadre Harmonisé vise à informer les décideurs et à guider l’action et les interventions au sein la région. Le CH a été choisi par la CEDEAO, comme outil harmonisé d’analyse de la sécurité alimentaire dans la région du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest (17 pays), ainsi que comme outil officiel pour déclencher la mobilisation de la réserve alimentaire régionale. Le processus CH est conduit par un Comité directeur qui comprend des partenaires régionaux de

l’IPC (comme le PAM et la FAO), et depuis 2012, le CILSS est membre du Comité directeur mondial de l’IPC. En outre, l’Unité de soutien global (IPC GSU) est un membre actif du Comité technique du CH, qui travaille au développement technique du CH, notamment à la mise au point définitive du Manuel du CH. Depuis octobre 2012, le CILSS vise à introduire le CH, en tant qu’outil harmonisé pour présenter les informations sur la sécurité alimentaire au sein de Forums régionaux, notamment du Réseau de Prévention des Crises Alimentaires (RPCA) au Sahel et en Afrique de l'Ouest - qui regroupe des organisations régionales et des pays ouest-africains ainsi que des organisations internationales et des membres du Pôle Développement de l’OCDE.

Regional Consultation on Agricultural and Food Prospects in the Sahel and in West Africa, Niger 2010. Credit: UCID/AGRHYMET

EXPÉRIENCES RÉUSSIES L’IPC soutient le CH et ses réalisations à l’échelon régional, notamment son utilisation en tant qu’outil régional harmonisé pour la présentation des analyses de la situation de sécurité alimentaire. Le CH offre un langage commun pour l’analyse de la sécurité alimentaire dans la région. Alors que l’analyse CH est effectuée simultanément dans tous les pays (ce qui garantit la comparabilité dans le temps et dans l’espace), le CH fournit aux décideurs une approche commune intégrée pour présenter et communiquer les informations sur la sécurité alimentaire. Analyse IPC de l’insécurité alimentaire aiguë actuelle en Côte d’Ivoire, février 2013

Principales réalisations à ce jour:

 Garantie de la comparabilité dans le temps et dans l’espace dans la région, grâce à l’analyse CH: deux cycles d’analyse CH ont eu lieu dans la même semaine dans les six premiers pays qui ont adopté le CH (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad), en novembre 2012 et en février/mars 2013. À partir d’octobre/novembre 2013, des analyses régionales seront effectuées simultanément dans six autres pays : Cap-Vert, Côte d'Ivoire, Gambie, Ghana, République de Guinée, Togo.  Des cycles d’analyse périodiques sont actuellement prévus deux fois par an, à partir de 2013, dans 12 pays du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest (Burkina Faso, Cap-Vert, Côte d'Ivoire, Gambie, Ghana, République de Guinée, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal, Tchad et Togo).  Le CH fournit des informations et déclenche s’il y a lieu la mobilisation de la réserve alimentaire régionale de la CEDEAO dans le système régional d’alerte rapide, en cas de crise de sécurité alimentaire, au niveau national ou régional. Le CH informe et éventuellement alerte les mécanismes régionaux, au cas où la réserve doit être mise à disposition.  L’analyse CH est utilisée par le Réseau de prévention des crises au Sahel et en Afrique de l’Ouest (PREGEC/RPCA) aux fins de la prise de décision, pour orienter la planification des interventions et des programmes.

Réunion PREGEC/RPCA, Niger 2010. Crédit: UCID/AGRHYMET

Cadre Harmonisé - Formation, Burkina Faso, février 2013

PERSPECTIVES L’IPC continuera à appuyer le CH dans la région et à promouvoir le partage des enseignements tirés et l’harmonisation des deux outils, à travers la région. Le Comité technique du Cadre harmonisé (qui comprend des représentants du CILSS, de l’Unité de soutien global de l’IPC, du PAM, de la FAO, de FEWS NET, de l’ACF, de l’Oxfam, de Save The Children, et du Centre commun de recherche de la Commission européenne) conduit des consultations techniques, et une version 2.0 du Manuel CH est en cours d’élaboration, sur la base de ces discussions. Suite au développement technique de la Version 2.0 du Manuel CH, le CH sera utilisé, en tant qu’outil harmonisé pour présenter des informations sur la situation de sécurité alimentaire et identifier le nombre de personnes en situation d’insécurité alimentaire dans le cadre du RPCA.

Réunion Bilan Céréalier, Niger 2012. Crédit: UCID/AGRHYMET

Comité diréctéur dé l’IPC:

L’IPC a pu é tré é laboré ét mis én œuvré gra cé a l’appui dé:

IPC GLOBAL SUPPORT UNIT L’UNITÉ IPC DE SOUTIEN GLOBAL

IPC ECA REGIONAL SUPPORTDE UNIT COORDONNATRICE RÉGIONALE L’IPC POUR L’AFRIQUE DE L’OUEST

Viale delle delle Terme Terme di di Caracalla, Caracalla, 00153 00153 Rome, Rome, Italie Italy Viale Tel. Tél. +39 +39 06 06 76 76 54899 54899 E-mail: [email protected] [email protected] Skype: ipc.initiative ipc.initiative Skype: www.ipcinfo.org www.ipcinfo.org

Methode Coordinator: Paola Cadoni,Niyongendako, CoordonnatriceRegional du soutien technique [email protected] Tél.+39 06 570 54738 [email protected] http://www.ipcinfo.org/ipcinfo-countries/ipcinfo-eastern-middle-africa/en/ http://www.ipcinfo.org/ipcinfo-countries/afrique-de-louest/fr/ http://www.disasterriskreduction.net/east-central-africa/fsnwg