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e r tt e la l ACCÈS AUX SERVICES À LA POPULATION

N°2 I FÉVRIER 2017

Une large concertation pour connaître l’offre et les besoins

Vos interlocuteurs :

L’élaboration du schéma départemental d’amélioration de l’accès des services au public entre dans une nouvelle phase. La concertation ouverte à l’automne avec les élus locaux, les représentants des

Michel MASSET,

chambres consulaires, des opérateurs de services et les Lot-et-Garonnais eux-

conseiller départemental délégué à l’avenir des territoires ruraux

mêmes prend fin. Elle aura permis aux uns et aux autres de mieux appréhender l’offre existante et de la confronter aux attentes de nos concitoyens. L’objectif est bel et bien de comprendre et décrypter les usages afin de proposer des pistes d’amélioration des services au public. Il convient désormais, à l’issue de ce diagnostic, de construire les réponses les plus adaptées aux enjeux qui ont été clairement identifiés.

Thierry MAILLES, Quatre thématiques ont été retenues pour orienter la réflexion d’ateliers de travail qui doivent constituer le socle du plan d’actions à décliner. Le schéma ainsi bâti - sera alors soumis, pour avis, aux élus communautaires et régionaux

sous-préfet de l’arrondissement de Villeneuve-sur-Lot, référent aux ruralités

avant son adoption par l’Assemblée départementale et son entrée en vigueur par arrêté préfectoral, avant la fin de l’année. Thierry Mailles et Michel Masset, conjointement responsables de la démarche, s’attachent ensemble à la réussite de cette opération qui a vocation à redessiner, pour mieux la renforcer, l’ossature des services publics dans notre département.

Pierre Camani Président du Conseil départemental Sénateur de Lot-et-Garonne

Patricia Willaert Préfet de Lot-et-Garonne

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Les Lot-et-Garonnais se sont exprimés

Quelques repères sur le profil des répondants : • 37 % ont entre 45 et 49 ans et 30 % entre 30 et 44 ans ; • 66 % sont actifs en emploi et 22 % sont retraités ; • 48 % sont des agents de la fonction publique et 18 % des employés.

La campagne de consultation des usagers s’est achevée le 15 novembre 2016. L’objet de cette enquête était d’identifier les besoins et attentes des Lot-et-Garonnais en termes de services au public et d’évaluer leurs conditions d’accès. L’analyse croisée de l’utilité et de l’accessibilité des services permet de dégager les éléments suivants : plupart des services du quotidien, sont jugés à la fois très utiles • La et très accessibles. Il s’agit : des écoles, des commerces alimentaires, des pharmacies, des distributeurs de billets, des stations-services et des sapeurspompiers.

revanche, les services sociaux et les transports sont jugés comme • En moins utiles et moins accessibles. ressort de cette synthèse que les médecins spécialistes • Ilsont jugés comme très utiles mais peu accessibles. En effet,

Les usagers répondants préfèrent majoritairement accéder aux services « en journée la semaine » (32 %) ou encore de manière équivalente « les soirs de semaine » (27 %) ou « entre 12 h et 14 h » (26 %).

plus de 62 % des répondants déclarent devoir attendre plus de 3 mois pour obtenir un rendez-vous chez un spécialiste.

93 % déclarent avoir l’habitude d’accéder aux services en ligne. Les plus de 75 ans rencontrent plus de difficultés d’accès.

42,5 % des répondants qui déclarent ne pas accéder aux services à distance expliquent préférer le contact physique. 16,4 % des répondants soulignent la complexité des démarches à distance. Les raisons liées à internet (pas d’abonnement ou de couverture et problème de formation) représentent de façon cumulée 31,4 %.

Vous pouvez consulter l’intégralité des résultats sur :

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Seuls 14 % des répondants souhaitent accéder aux services durant le week-end.

Sur le département de Lot-et-Garonne, la grande majorité des usagers (90 %) utilisent un véhicule motorisé pour accéder aux services.

Plus de 50 % des répondants déclarent ne pas pouvoir accéder aux services indispensables via les transports en commun.

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Les premières tendances du diagnostic Au terme de la consultation de l’ensemble des partenaires, nous sommes en mesure de dégager les premières tendances du diagnostic pour chaque catégorie de service. THÈME 1

TRANSPORTS ET MOBILITÉS • Une accessibilité ferroviaire de qualité, plutôt bien complétée par le réseau de bus départementaux et régionaux ; • Un faible niveau de développement du transport à la demande en milieu rural et de très fortes attentes sur les transports en commun ; • Un isolement du nord du département par rapport à l’offre de mobilité cumulée ; • Un dispositif de transport scolaire performant et gratuit. THÈME 2

RÉSEAUX TECHNOLOGIES DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION (TIC) • L’accès à internet reste un sujet majeur, en particulier dans les zones rurales ; • Un plan très ambitieux de couverture intégrale en fibre optique d’ici 2026 ; • Des besoins d’accompagnement des publics fragilisés ; • En matière de téléphonie mobile, la couverture du territoire demeure incomplète. THÈME 3

SERVICES DU QUOTIDIEN • Une couverture satisfaisante pour les boulangeries, pharmacies, stations-services et services postaux ; • Mais un fort enjeu de renouvellement et / ou de maintien de l’offre existante. THÈME 4

SERVICES PUBLICS À USAGE PONCTUEL • La présence territoriale des services publics à usage ponctuel est le principal point de faiblesse ; • Plus de 50 % des Lot-et-Garonnais les jugent difficilement accessibles ; • Les maisons de services au public (MSAP) sont bien appropriées par les usagers.

THÈME 5

SÉCURITÉ / SECOURS • Concernant les gendarmeries, il existe un écart entre le ressenti des usagers lié à la fermeture des casernements et les effectifs réels sur le terrain ; • Pour le SDIS (Service départemental d’incendie et de secours), l’objectif d’intervention en moins de 20 minutes est globalement tenu, à l’exception de quelques communes du nord du Fumélois ;

THÈME 6

SERVICES DE SANTÉ • Une démographie médicale pénalisante dans les territoires urbains avec des tensions significatives sur l’offre et dans les territoires ruraux avec l’apparition de zones blanches ; • Une situation plus favorable pour les médecins spécialistes (néanmoins variable selon la spécialité), mais qui reste très problématique du point de vue des usagers ; • Pour les urgences et maternités, la situation est satisfaisante malgré quelques zones « limites », notamment sur le nord-est du département ainsi que la frange ouest.

La Commission départementale de la démographie médicale (Coddem) : Une action exemplaire en Lot-et-Garonne qui a permis le d’anticiper la tendance nationa e. ical méd tion fica de déserti

THÈME 7

SERVICES SOCIAUX • Un important réseau de centres médico-sociaux ; • La plupart des CCAS (Centres communaux d’action sociale) sont des petites structures avec peu de moyens ; • La dématérialisation et le retrait des opérateurs publics (Pôle emploi, Caf, CPAM...) entraînent un report de charge sur les CMS (Centres médico-sociaux) ; • Une offre en hébergement suffisante pour l’accueil de personnes âgées ; • Un point d’attention sur la réponse apportée aux personnes handicapées vieillissantes. THÈME 8

ENFANCE / JEUNESSE • Une complémentarité dans les modes de garde dédiés à la petite enfance ; • Le déploiement des établissements d’accueil des jeunes enfants est disparate : 2 EPCI (Établissements publics de coopération intercommunale) ne proposent pas d’offre d’accueil collectif (Prayssas et Pays de Duras) ; • Des besoins observés sur le Grand Villeneuvois ; • En matière d’accueil de loisirs sans hébergement, le Lot-et-Garonne est bien couvert ; • L’offre de services à destination des publics adolescents apparaît carencée sur le territoire. THÈME 9

EDUCATION • La couverture territoriale des écoles maternelles, élémentaires et des collèges est satisfaisante ; • Les taux d’occupation des établissements scolaires restent soumis aux variations démographiques des différents territoires du département. THÈME 10

EMPLOI • La présence des opérateurs liés à l’emploi est un enjeu majeur sur les territoires ruraux et en difficultés économiques (Fumel, Tonneins) ; • Une difficulté des habitants des territoires ruraux à accéder à un service de pôle emploi ou d’une mission locale ; • L’absence de permanences de Pôle emploi sur des territoires fragilisés économiquement peut apparaître problématique ; • Pôle emploi est engagé dans une dynamique forte de dématérialisation qui pose des questions en matière d’égalité d’accès aux droits.

Ces rencontres se dérouleront les 13 et 14 février afin d’élaborer un plan d’actions et de formaliser les engagements avec les opérateurs de services. • La démographie médicale et les enjeux clés liés au maintien des services de soins et de santé sur l’ensemble du territoire. • Les mobilités en milieu rural et les enjeux clés liés à la nécessité de soutenir et accompagner les mobilités individuelles et collectives. • La mutualisation des services publics et les enjeux clés liés au développement d’espaces mutualisés pour renforcer l’accès aux services de proximité. • Le maintien des commerces et les enjeux clés liés aux dynamiques économiques et à l’attractivité des territoires. Les enjeux liés au développement des technologies de l’information et de la communication (TIC) seront abordés à l’occasion de la réalisation par le Département du schéma départemental dédié au développement des usages numériques. Pour tout renseignement : Direction de la Modernisation – Conseil départemental de Lot-et-Garonne 05 53 69 42 14 - [email protected]

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Publication : Département 47 / février 2017 - Photos : Xavier Chambelland / CD47

4 ateliers sur des enjeux majeurs