POUR naviguer dans le FICHIER

cliqueZ sur les flèches de votre clavier cliqueZ sur les liens interactifs du sommaire touche "échap" [esc] en haut à gauche du clavier pour sortir du mode "plein écran" d'Acrobat Reader afin de choisir la taille d'affichage en % [zoom+ou-] TOUCHES "Ctrl 0" pour ajuster à la taille de la fenêtre

LES PRATIQUES DES OSIM DE FRANCE ET DES PAYS-BAS EN TERMES DE DÉVELOPPEMENT LOCAL : TÉMOIGNAGES D'INITIATIVES/ACTIONS - ANALYSE POLITIQUE DE L'IMPACT SUR LE DÉVELOPPEMENT

r e s t i t u t i o n d u p r o g r a m m e    2 0 1 2 - 2 0 1 4 

SOMMAIRE

OMMAIRE l PAGE 4 5 6

introduction Remerciements 1. LES PRATIQUES DES OSIM DE FRANCE ET DES PAYS-BAS EN TERMES DE DÉVELOPPEMENT LOCAL : TÉMOIGNAGES D'INITIATIVES/ACTIONS - ANALYSE POLITIQUE DE L'IMPACT SUR LE DÉVELOPPEMENT Co-organisé par le CSSSE/MECSEF, le 19 octobre 2012 2. Les pratiques de terrain des OSIM dans les domaines de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement rural Co-organisé par le COSIM Rhône-Alpes, le 26 octobre 2012 3. rencontres méditerranéennes de l'appui à l'entrepreneuriat Co-organisé par le CSSSE/MECSEF, le 29 novembre 2012

Le contenu de cette publication relève de la seule responsabilité du FORIM et des différents chefs de file des six séminaires Regards Croisés. Il ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant la position du Ministère des Affaires étrangères et du Développement international [MAEDI] ou de l’Agence Française de Développement [AFD].

4. Investissement productif des Marocains résidant à l’étranger et développement des territoires Co-organisé par Migrations & Développement, les 19 et 20 avril 2013 5. femmes migrantes actrices de développement : s'engager et agir pour un développement endogène Co-organisé par FECODEV, le 7 novembre 2013 6. quelles politiques publiques "migration ET développement" au mali, au maroc et au sénégal ? LE RÔLE DE LA DIASPORA DANS LA CONSTRUCTION DE CES POLITIQUES Co-organisé avec Bamadi Sanokho, les 5 et 6 mai 2014 22

Glossaire

remerciements

introduction

EMERCIEMENTS Nous tenons particulièrement à remercier l’Agence Française de Développement [AFD] pour son soutien. Nous remercions également les autres partenaires techniques et financiers, ainsi que les FOSIM, COSIM et personnes ressources du FORIM qui ont co-organisé les séminaires :

Séminaire | les pratiques des OSIM de France et des Pays-Bas en termes de développement local : Témoignages d’initiatives /actions - Analyse politique de l’impact sur le développement

NTRODUCTION Le Forum des Organisations de Solidarité Internationale issues des Migrations [FORIM] est une plateforme nationale réunissant des réseaux, regroupements, fédérations et collectifs d’Organisations de Solidarité Internationale issues de l’Immigration [OSIM]. Les membres du FORIM sont fédérés au niveau national autour d’un pays d’origine, d’une région d’origine ou d’un secteur d’intervention [FOSIM] ainsi qu’à l’échelle régionale [COSIM]. Les FOSIM et COSIM représentent plus de 700 associations intervenant en Afrique Subsaharienne, au Maghreb, en Asie du Sud-Est, en Amérique Latine, aux Caraïbes et dans l’Océan Indien. Dans l’optique de renforcer la dimension capitalisation des expériences des migrant[e]s, le FORIM a mis en place, depuis 2008, des séminaires "Regards croisés – échanges d’expériences" portant sur les pratiques de terrain, ici et là-bas. Cette action correspond à une des missions du FORIM qui se veut être, notamment, un espace d’échanges et de capitalisation des pratiques des OSIM. En effet, les expériences de terrain des migrant[e]s constituent de véritables connaissances et savoirs qui doivent être pris en considération, en complément de l’avis des expert[e]s. Dans le cadre de son programme d’Appui à la structuration et au renforcement des capacités d’action des OSIM et des réseaux d’OSIM qu’il a mis en œuvre de février 2012 à mai 2014 avec le soutien principal de l’Agence Française de Développement [AFD], le FORIM a décidé d’organiser une série de six séminaires "Regards Croisés – Échanges d’expériences", portant sur des thèmes variés : Les pratiques des OSIM de France et des Pays-Bas en termes de développement local Les pratiques de terrain des OSIM dans les domaines de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement rural L’appui à l’entrepreneuriat L’investissement productif des Marocains résidant à l’étranger et le développement des territoires Les femmes migrantes actrices de développement Les politiques publiques "Migration et Développement" au Mali, au Maroc et au Sénégal, et le rôle de la diaspora dans la construction de ces politiques Le présent document restitue ces différentes rencontres qui ont été riches en échanges et en apprentissages. C’est avec plaisir que nous vous invitons à les découvrir. Khady SAKHO NIANG / Présidente du FORIM

Le Collectif des Organisations de Lutte contre l’Exclusion et pour l’Insertion des Jeunes [COLEIJ] Le Comité de Suivi du Symposium sur les Sénégalais de l’Extérieur [CSSSE] / Mutuelle d’épargne et de Crédit des Sénégalais de France [MECSEF] Diaspora Forum for Development [DFD] Femmes et Contributions au Développement [FECODEV]

Séminaire | Les pratiques de terrain des OSIM dans les domaines de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement rural Le Collectif des Organisations de Solidarité Internationale issues des Migrations du Rhône-Alpes [COSIM Rhône-Alpes] Le Grand Lyon La Mairie du 4e arrondissement de Lyon Le Ministère de l’Intérieur La Région Rhône-Alpes

Séminaire | Rencontres méditerranéennes de l’appui à l’entrepreneuriat

L’Agence de Promotion de l’Industrie et de l’Innovation [APII] La Banque Tuniso-Koweïtienne [BTK] Le Comité de Suivi du Symposium sur les Sénégalais de l’Extérieur [CSSSE] / Mutuelle d’épargne et de Crédit des Sénégalais de France [MECSEF] Compinnov / Compétitivité - Innovation Développeurs Sans Frontières [DSF] L’Institut de Prospective économique du Monde Méditerranéen [IPEMED] La Région Île-de-France

Séminaire | Investissement productif des Marocains résidant à l’étranger et développement des territoires La Banque Africaine de Développement [BAD] Migrations & Développement [M&D] Le Ministère des Affaires étrangères et du Développement international [MAEDI] Le Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger [MCMRE]

Séminaire | Femmes migrantes actrices de développement : S’engager et agir pour un développement endogène Bank of Africa France [BOA France] Le Comptoir Général Femmes et Contributions au Développement [FECODEV] Le Forum mondial des femmes francophones – Terriennes TV5 Monde Genre en Action Le Musée du Quai Branly La Pépinière Mathis La Région Île-de-France

Séminaire | Quelles politiques publiques "Migration et Développement" au Mali, au Maroc et au Sénégal ? Le rôle de la diaspora dans la construction de ces politiques M. Bamadi Sanokho La Cellule Technique du Codéveloppement [CTC] Le Centre d’Information et de Gestion des Migrations [CIGEM] Le Ministère des Affaires étrangères et du Développement international [MAEDI] L’Union européenne [UE]

Enfin, nous tenons à remercier chaleureusement les contributeurs/trices et relecteurs/trices qui ont permis à ce recueil de voir le jour. 4

5

CSSSE

6

COLEIJ

7

Co-organisé par CSSSE

le 19 OCTObre 2012

LES PRATIQUES DES OSIM DE FRANCE ET DES PAYS-BAS EN TERMES DE DÉVELOPPEMENT LOCAL : TÉMOIGNAGES D'INITIATIVES/ACTIONS - ANALYSE POLITIQUE DE L'IMPACT SUR LE DÉVELOPPEMENT

LES PRATIQUES DES OSIM DE FRANCE ET DES PAYS-BAS EN TERMES DE DÉVELOPPEMENT LOCAL : TÉMOIGNAGES D'INITIATIVES/ACTIONS - ANALYSE POLITIQUE DE L'IMPACT SUR LE DÉVELOPPEMENT

séminaire regards croisés

AFD / Agence Française de Développement COLEIJ / Collectif des Organisations de Lutte contre les Exclusions et pour l'Insertion des Jeunes CSSSE/3A-MECSEF / Comité de Suivi du Symposium sur les Sénégalais de l'Extérieur / Mutuelle d'épargne et de Crédit des Sénégalais de France DFD / Diaspora Forum for Development FECODEV / Femmes et Contributions au Développement FORIM / Forum des Organisations de Solidarité Internationale issues des Migrations

séminaire regards croisés Les pratiques des OSIM de France et des Pays-Bas en termes de développement local : témoignages d'initiatives/actions - Analyse politique de l'impact sur le développement PAGE 9 9 10 10 11 11 11 11 14 14 14 14 14 14 16

Introduction A. Contexte B. Objectifs C. Ouverture du séminaire Regards croisés d'acteurs-trices A. Présentation de projets en Asie • Maria4MDGs – Philippines • Approvisionnement en eau potable et portable grâce à la création de pompes et d'installations de traitement de l'eau dans Phteas Kandal [Cambodge] B. Présentation d'un projet en Amérique latine • Autonomisation des femmes – Développement de filières commerciales en zone rurale en Amérique latine C. Présentation d'un projet en Europe • Identifier et impliquer les ressources humaines dans la dynamisation des petites et moyennes entreprises [PME] – Appui aux entreprises en Géorgie D. Présentation de projets en Afrique • Création d'un atelier de formation en couture pour des filles mères en République Démocratique du Congo • Système de micro-finance, d’épargne et d’éducation financière [Ghana] / Soutien et parrainage des enfants scolarisés [Rwanda]

16 17 18 19

ANALYSES : RéUSSITES ET IMPACTS SUR LE DEVELOPPEMENT A. Résultats des projets réalisés B. Impacts des projets réalisés C. Analyses et contributions lors des débats

20 21

Conclusion et pistes de réflexion PROGRAMME

8

A. contexte Présentation de Diaspora Forum for Development [DFD] Diaspora Forum for Development [DFD] est une plateforme des Pays-Bas composée de 48 organisations de la diaspora représentant environ 150 associations basées aux Pays-Bas, dont les membres proviennent de 32 pays d’Afrique, d’Asie, d’Amérique latine et d’Europe de l’Est. Ces organisations mènent des actions de plaidoyer et de développement, à travers notamment des projets mis en œuvre aux Pays-Bas et dans les pays d’origine. L'un des objectifs de DFD est d’accroître le rôle des migrant[e]s dans le processus d'élaboration des politiques sur la migration et le développement en Europe. Dans ce cadre, il a organisé en février 2010 une réunion d’expert[e]s dont le but était de préparer le terrain pour la création d'une plateforme européenne de la diaspora pour le développement. Cette réunion a rassemblé des représentant[e]s de la diaspora ainsi que des associations de migrant[e]s originaires de 16 pays européens. Par ailleurs, une autre conférence de la diaspora a été organisée du 17 au 19 juin 2011. Au cours de celle-ci, un groupe de coordination ad hoc [European Working Group] a été créé afin de soutenir une dynamique de partenariat avec d’autres acteurs pour la mise en place du congrès fondateur de la plateforme. Le groupe de travail européen est composé de 8 représentant[e]s provenant des pays suivants : Norvège, Allemagne, Grèce, Suède et Pays-Bas. Le groupe a tenu une réunion de consultation du 17 au 19 Décembre 2011 pour planifier le congrès de la plateforme. Collaboration entre le FORIM et DFD Le FORIM et DFD collaborent de façon informelle depuis plusieurs années. En avril 2012, DFD a réalisé une mission à Paris qui lui a permis d’échanger avec le FORIM sur un partenariat DFD-FORIM. En mai 2012, le FORIM a mené à son tour une mission aux Pays-Bas,

9

LES PRATIQUES DES OSIM DE FRANCE ET DES PAYS-BAS EN TERMES DE DÉVELOPPEMENT LOCAL : TÉMOIGNAGES D'INITIATIVES/ACTIONS - ANALYSE POLITIQUE DE L'IMPACT SUR LE DÉVELOPPEMENT

INTRODUCTION 

séminaire regards croisés

OMMAIRE

L’un des souhaits du FORIM consiste à être pro-actif dans le développement d’une stratégie partenariale au niveau européen ainsi qu’au Sud. Aussi, l’organisation d’un séminaire en partenariat avec une plateforme d’associations de migrant[e]s des Pays Bas représente l’occasion d’échanger, de croiser les expériences de terrain en Europe et au Sud, portées par des migrant[e]s résidant en France et aux Pays Bas. B. OBJECTIFS Ce séminaire a pour objectif général de faire le point sur les savoir-faire à partir des pratiques et expériences de terrain des migrant[e]s et d’en analyser l’impact sur le développement.

RETOUR AU SOMMAIRE

10

C. ouverture du séminaire Jean-Charles Ahomadegbe / Président du FORIM Santo L. Deng / Président de DFD Le Président du FORIM, M. Jean-Charles Ahomadegbe, ouvre le séminaire en faisant une allocution de bienvenue au cours de laquelle il souligne que DFD et le FORIM ont les mêmes visions et objectifs, ce qui donne tout son sens à la tenue de cette rencontre. M. Santo Deng, Président de DFD, remercie pour sa part le Conseil d'administration du FORIM d’avoir accepté d’organiser ce séminaire. Il espère que ses conclusions permettront de mieux comprendre les projets dans lesquels les deux plateformes se sont engagées pour la promotion du développement de leurs pays d’accueil et de leurs pays d'origine, et de faire avancer le partenariat entre elles.

regards croisés d'acteurs-trices Le séminaire a été construit sur la présentation des projets réalisés par des organisations membres de DFD et du FORIM. Les projets se sont déroulés sur les continents suivants : Amérique latine, Afrique, Asie et Europe. A. Présentation de projets en Asie Projet 1 : Maria4MDGs – Philippines Par Basco Fernandez / Association Damayang Pilipino sa Nederland, Diaspora Forum for Development [DFD] Basco Fernandez est Conseiller principal en politique et projets de développement à Diaspora Forum for Development, et Coordinateur du projet Maria4MDGs. L’association Damayang travaille pour l’autonomisation économique et le développement des capacités d’action des femmes aux Philippines. Pour ce faire, l'organisation mobilise les ressources de la diaspora pour soutenir les projets qu’elle porte et mobilise les migrant[e]s philippin[e]s pour investir dans des entreprises sociales de femmes aux Philippines. Le projet Maria4MDGs a été financé dans le cadre de l’Initiative Conjointe pour la Migration et le Développement soutenue par la Commission européenne. Les activités du projet sont les suivantes : Préparation sociale de sites, formation et mobilisation des femmes rurales pour l'entreprise sociale Mobilisation des femmes de la diaspora Mise en place de plateformes de Codéveloppement pour le développement rural et la mobilisation des banques rurales Le projet compte comme principaux bénéficiaires 1 200 femmes et 6 000 membres de ménages. Sa mise en œuvre bénéficie indirectement à 261 240 habitant[e]s. Les problèmes rencontrés durant la mise en œuvre du projet ont été : Des obstacles bureaucratiques observés dans les ministères, les organismes gouvernementaux et auprès des autorités locales Le fait que seules deux régions aient participé à ce projet aux Philippines

11

LES PRATIQUES DES OSIM DE FRANCE ET DES PAYS-BAS EN TERMES DE DÉVELOPPEMENT LOCAL : TÉMOIGNAGES D'INITIATIVES/ACTIONS - ANALYSE POLITIQUE DE L'IMPACT SUR LE DÉVELOPPEMENT

L’organisation de ce séminaire Regards Croisés trouve donc son sens dans ce contexte. Il s’inscrit dans un processus de partenariat entre DFD et le FORIM d’une part, et le groupe de travail européen d’autre part. Deux représentants du groupe de travail européen ont assisté à la rencontre à Paris.

Ses objectifs spécifiques consistent à : Réunir des représentant[e]s des organisations membres des deux plateformes et du Groupe de travail européen sur la plateforme européenne diaspora Comprendre les enjeux actuels des deux plateformes et identifier les domaines possibles de coopération Nourrir la construction d’actions de plaidoyer sur l’impact de l’apport des migrant[e]s sur le développement Produire et partager des connaissances entre les organisations membres de DFD et du FORIM

séminaire regards croisés

au cours de laquelle les deux organisations ont pu croiser leurs regards sur l’apport des migrant[e]s dans l’approche Migrations et Développement et sur les perspectives stratégiques de travail FORIM-DFD. Les deux institutions ont par ailleurs conjointement approuvé le principe d’établir un protocole d’entente pour la mise en place et le renforcement d’actions conjointes Nord-Sud, Sud-Nord et SudSud.

D’un point de vue agricole et économique, les villageois[es] possèdent peu de terrains cultivables. Ils cultivent notamment du riz, du maïs, ou encore des légumes pour survivre. Ils ne font pas de culture à grande échelle, ni de produits industriels. Ils vivent essentiellement de la fabrication des nattes en roseau, de la fabrique artisanale de sucre de palme et du travail saisonnier dans la capitale. Par ailleurs, ces habitant[e]s utilisent de l’eau pouvant être de très mauvaise qualité qui provient : De la pluie Du Mékong De la mare non traitée, sachant qu’elle est le plus souvent conservée pendant plusieurs jours voire semaines De puits où l’on trouve un taux d’arsenic très élevé à l’image de la plupart des villages de pays en voie de développement, Phteas Kandal ne possède ni eau potable, ni assainissement, ni électricité. Le budget prévisionnel du projet était de 56 672 euros, mais le budget réalisé s’élève à 80 496 euros, avec une valorisation de 20 000 euros. Ce budget final a permis de réaliser des réseaux de distribution d’eau jusqu’aux maisons, grâce à une participation plus importante des partenaires locaux et aux appuis des élus locaux. De plus, la population a accepté de payer : Une cotisation symbolique pour devenir membre de l’Association pour le Développement de Phteas Kandal [ADPK] L’eau traitée et l’eau potable aux rayons ultraviolets, à un prix inférieur à celui du marché. Ainsi, un mètre cube d’eau traitée revient à 1 500 riels [0,30 euros], alors que le village voisin vend le même volume d’eau non traitée à 2 500 riels. De même, l’eau traitée aux rayons ultraviolets est vendue à 500 riels les 20 litres, tandis que le marché privé vend le même volume dix fois plus cher, à savoir à 5000 riels. Il faut noter qu’une recette avoisinant 1000 dollars mensuels couvre largement les dépenses.

12

Le projet consiste à construire une station de production d’eau propre pouvant fournir 100 m3 d’eau par jour, pour les besoins quotidiens des habitant[e]s du village Phteas Kandal. L’ouvrage comprend une installation de pompage d’eau du Mékong, une station de traitement comportant plusieurs bassins pour stockage et traitement par aération, floculation, décantation, et filtration, un château d’eau et une potabilisation de 10 m3 d’eau par jour par procédé ultraviolet pour la boisson. Le processus mis en place comprend les éléments suivants : Une prise d’eau par pompe immergée dans le Mékong Un bassin de floculation de 3,6 m3, construit avec un système de 25 chicanes Un bassin de sédimentation de 25 m3 Un filtre à sable de 2 m2 Un stockage d’eau enterré de 25 m3 Un château d’eau de 9 m3 situé à 12 mètres de hauteur Une cartouche de charbon actif Un filtre céramique Une cellule de traitement U.V., dans un bâtiment spécifique de 6 m2 Une production de 10 m3/J d’eau potable est prévue à partir de l’eau purifiée, et les pompes fonctionnent à l’électricité fournie par un groupe électrogène situé dans un bâtiment à proximité. Pour améliorer l’état sanitaire de la pagode, de l’école qui se trouve dans l’enceinte de la pagode et du voisinage, 5 latrines ont été construites et 4 autres qui étaient en mauvais état ont été réhabilitées. Une allée en béton reliant les latrines et la voie principale a également été construite. De plus, les bureaux de l’association locale ont été rénovés et un ordinateur avec une imprimante y ont été installés. L’association locale a également acheté une remorque motorisée afin que la distribution à domicile soit plus facile et moins coûteuse.

13

LES PRATIQUES DES OSIM DE FRANCE ET DES PAYS-BAS EN TERMES DE DÉVELOPPEMENT LOCAL : TÉMOIGNAGES D'INITIATIVES/ACTIONS - ANALYSE POLITIQUE DE L'IMPACT SUR LE DÉVELOPPEMENT

Phteas Kandal est un petit village du Cambodge, situé à 45 km de la capitale, sur la rive Est du Mékong, sans route nationale. Le voyage en voiture dure environ 3 heures. Ce village presque rectangulaire s’étend sur une longueur de 4,5 kilomètres et une largeur de 110 à 200 mètres. Il se situe entre le Mékong et l’arrière berge inondée pendant la saison des pluies.

Les structures ayant participé à la mise en œuvre du projet sont : L’Association pour le Développement Médical et l’Aide Humanitaire au Cambodge [ADMAHC], porteuse du projet L’Association pour le Développement de Phteas Kandal [ADPK] La communauté de la Pagode de Phteas Kandal La commune de Phteas Kandal Des experts du COSIM Rhône-Alpes L’entreprise TAING Cheng Oing Construction CO, LTD de Phnom Penh

séminaire regards croisés

Projet 2 : Approvisionnement en eau potable et portable grâce à la création de pompes et d'installations de traitement de l'eau dans Phteas Kandal [Cambodge] Par Dr Chin Mey / Association pour le Développement Médical et l’Aide Humanitaire au Cambodge [ADMAHC], FORIM

B. Présentation d’un projet en Amérique latine Projet : Autonomisation des femmes – Développement de filières commerciales en zone rurale en Amérique latine Par Lidia Villegas Zuleta / Plateforme des Organisations Latino-américaines en Hollande [POHL], Diaspora Forum for Development [DFD] La présentation de Lidia Villegas Zuleta a porté sur un projet de boulangerie facilité par POHL en Colombie. Le projet vise à l'autonomisation économique des mères célibataires, dont la plupart ont vécu des expériences de violence et de prostitution. C. Présentation d’un projet en europe Projet : Identifier et impliquer les ressources humaines dans la dynamisation des petites et moyennes entreprises [PME] – Appui aux entreprises en Géorgie Par Mme Marechi Togonidze / Georgia Foundation Netherlands, Diaspora Forum for Development [DFD] La présentation de M Togonidze a été concentrée sur le projet Identifier et impliquer les ressources humaines dans la dynamisation des PME – Appui aux entreprises en Géorgie, mis en œuvre par la diaspora géorgienne aux Pays-Bas. Ce projet vise à fournir une formation en entrepreneuriat en ligne à des personnes en Géorgie. Le budget total du projet est de 200 000 euros. Le programme de formation a été financé par le Ministère néerlandais de la coopération pour le développement international à hauteur de 90% et la Fondation de Géorgie à hauteur de 10%. me

D. Présentation de projetS en Afrique Projet 1 : Création d'un atelier de formation en couture pour des filles mères en République Démocratique du Congo Par Mme Etshumba Mavungu / Association soleil aux populations vulnérables [ASOPEV], FORIM

14

Le budget prévisionnel du projet s’élevait à 30 000 euros, et le budget réalisé est de 31 493 euros, avec une valorisation de 3 000 euros. Les moyens humains mobilisés sont : Une équipe de professionnels pour l’aménagement de l’atelier, notamment des menuisiers Le chef d’atelier formateur, membre du partenaire Compagnons d’élite code O.N.G.D, présent depuis la conception du projet Des ouvriers bénévoles de l’association Un comité de gestion formé des membres de l’association, de ses partenaires et de représentantes du groupe des filles mères Les 30 filles mères du centre sélectionnées pour le projet : les groupes cibles mobilisés sont 50 filles mères dont 30 ont été recrutées dans le Centre ; elles ont entre 13 et 18 ans, ont en moyenne 2 enfants, et viennent de Kinshasa et des villages environnants Les réalisations physiques sont : L’aménagement du local L’acquisition et l’installation des meubles, des machines, ainsi que des fournitures et consommables Les services proposés consistent à : Former 30 filles mères au métier de la couture Amener les filles mères à l’autogestion de leur activité pour celles installées à leur propre compte et à l’autogestion de l’atelier pour les assistantes à la fin du projet Sélectionner les filles mères les plus brillantes comme tutrices des promotions suivantes Réaliser des études de marché, la sélection des fournisseurs, l’achat des tissus, la recherche de nouvelles écoles clientes En plus de suivre les jeunes filles mères dans leur apprentissage, le projet s’attache aussi à assurer la bonne tenue comptable et financière et la gestion des stocks des fournitures et des matériaux [tissus, fils et autres consommables]. Il s’agit de veiller à la bonne santé financière du centre.

15

LES PRATIQUES DES OSIM DE FRANCE ET DES PAYS-BAS EN TERMES DE DÉVELOPPEMENT LOCAL : TÉMOIGNAGES D'INITIATIVES/ACTIONS - ANALYSE POLITIQUE DE L'IMPACT SUR LE DÉVELOPPEMENT

L’ADMAHC continue à soutenir ce projet pendant une durée d’un an, en matériel et en appui technique. Cela, afin que l’association locale devienne complètement autonome dans la gestion, l’utilisation et la maintenance du matériel.

Le projet a été mis en place dans un centre pour jeunes filles mères, dans le quartier Camp Kabinda, Commune de Barumbu. Située au nord de Kinshasa, cette commune est peuplée de 150 319 habitant[e]s sur une superficie de 4,72 km2 ; elle a ainsi une densité de population de 31 847 hab/km2. Ce centre accueille des mères pour la plupart analphabètes, n’ayant aucune formation, aucune activité professionnelle, originaires de familles pauvres et élevant seules leurs enfants.

séminaire regards croisés

Ce projet a par ailleurs permis de : Prévenir des maladies transmissibles par l’eau polluée Sensibiliser des villageois à l’hygiène de l’eau Renforcer et autonomiser l’association locale afin de gérer et d’assurer la pérennité de l’ouvrage Former une équipe pour la maintenance et l’exploitation des installations Sensibiliser sur le paiement de l'eau

Le second projet présenté, qui a été mis en œuvre au Rwanda, a été financé par l’UWAF Foundation à hauteur de 14 000 euros. Par ailleurs, 3 000 euros ont été mobilisés sur fonds propres.

ANALYSES : RéUSSITES ET IMPACTS SUR LE DEVELOPPEMENT Depuis plusieurs années, les migrant[e]s et les organisations de migrant[e]s s’investissent dans la conduite de projets de développement dans leurs lieux de vie et/ou en direction de leurs pays d’origine. Les objectifs affichés autour de ces projets sont l’appui au développement et la lutte contre la pauvreté. Depuis 2003, le Forum des Organisations de Solidarité Internationale issues des Migrations [FORIM] gère et coordonne le Programme d’Appui aux projets des Organisations de Solidarité Internationale issues de l’Immigration [PRA/OSIM] qui est un dispositif national d’accompagnement et de cofinancement des projets de développement local portés par les OSIM. Ce programme est mis en place en partenariat avec le Ministère des affaires étrangères [MAE]. Il présente une fonction de labellisation entraînant des synergies avec d’autres bailleurs, notamment des abondements financiers. Le budget total du projet ne doit pas excéder 120 000 euros et la demande de subvention est plafonnée à 20 000 euros. En outre, la subvention ne peut représenter plus de 70% du montant total du projet. Ce dispositif appuie des projets de développement local dans les pays suivants : Algérie, Arménie, Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Cambodge, Cap Vert, Comores, Congo, Côte d’Ivoire, Djibouti, érythrée, éthiopie, Gabon, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée Bissau, Guinée équatoriale, Haïti, Laos, Madagascar, Mali, Maroc, Maurice, Mauritanie, Niger, Nigéria, République Centrafricaine, République Démocratique du Congo, Rwanda, Sao Tomé, Sénégal, Somalie, Suriname, Tchad, Togo, Tunisie, Vietnam. Près de 150 projets ont été accompagnés techniquement et financièrement dans ces différents pays par le FORIM depuis sa création.

RETOUR AU SOMMAIRE

16

A. Résultats des projets réalisés 1. Maria4MDGs – Philippines Le projet a permis d’améliorer les moyens de subsistance et la situation des femmes. Pour ce faire, différents acteurs ont été impliqués : institutions locales, femmes de la diaspora, Commission européenne via un soutien financier, etc. 2. Approvisionnement en eau potable et portable grâce à la création de pompes et d'installations de traitement de l'eau dans Phteas Kandal [Cambodge] à la fin du projet, 500 foyers sur 1 100 ont eu un compteur à domicile et certains compteurs servent deux foyers de la même famille. Pour l’eau potable traitée au rayonnement ultra-violet, les consommateurs viennent s’approvisionner dans des bidons de 20 litres. Cependant il reste des foyers non approvisionnés ; seuls la solidarité et leurs propres moyens leur permettent un accès à l’eau potable. 3. Autonomisation des femmes par le biais du développement de filières commerciales en zone rurale en Amérique latine Le projet a démarré avec 10 femmes dans le but de générer 15 000 euros par mois et avec l’objectif d’être un projet pilote. L’objectif n’a pu être atteint. 4. Identification et implication des ressources humaines dans la dynamisation des PME, et appui aux entreprises en Géorgie 150 entreprises ont bénéficié du programme et 80 promoteurs d’entreprises individuelles ont également bénéficié de la formation sur site. 5. Atelier de formation en couture pour des filles mères en République Démocratique du Congo L’association soleil aux populations vulnérables de la RDC a trouvé avec ces jeunes filles mères des solutions pour améliorer durablement leur niveau de vie. Avec les ressources générées par l’activité du centre, le partenaire est désormais capable d’assurer la pérennité et le développement du projet. L’emploi de tutrices formées libère le centre de la nécessité d’engager un chef d’atelier extérieur. En accédant à cette formation, elles s’émancipent un peu plus de la tutelle parentale ou conjugale et deviennent de véritables actrices de développement. Cette initiative participe à valoriser les jeunes filles mères et lutte contre leur exclusion par la création d’activités génératrices de revenus et le renforcement de leurs capacités propres.

17

LES PRATIQUES DES OSIM DE FRANCE ET DES PAYS-BAS EN TERMES DE DÉVELOPPEMENT LOCAL : TÉMOIGNAGES D'INITIATIVES/ACTIONS - ANALYSE POLITIQUE DE L'IMPACT SUR LE DÉVELOPPEMENT

Le premier projet présenté par M. Ackah s’adresse à des femmes ghanéennes qui ont des petits commerces. Il vise à leur apprendre à : Gérer les finances de leur entreprise équilibrer leurs bénéfices Rendre leurs activités rentables Le projet propose aussi de les aider à trouver des moyens pour aider leurs enfants à l’école.

L’organisation d’un séminaire Regards Croisés sur le thème Les pratiques des OSIM de France et des Pays-Bas en termes de développement local : témoignages d’initiatives/actions - Analyse politique de l’impact sur le développement répond à la volonté du FORIM de faire connaître les projets portés par ses membres et d’échanger avec des partenaires européens et des plateformes d’organisations de migrant[e]s, telles que Diaspora Forum for Development.

séminaire regards croisés

Projet 2 : Système de microfinance, d’épargne et d'éducation financière [Ghana] Soutien et parrainage des enfants scolarisés. Fournitures de matériels scolaires [Rwanda] Par M. Samuel Ackah / [African Social Development Aid, Ghana], Diaspora Forum for Development [DFD]

1. Maria4MDGs – Philippines Le projet a contribué à la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement [OMD] 1, 2, 3 et 81 dans les zones rurales du sud des Philippines, en mobilisant les collectivités locales, les associations féminines locales, des banques rurales et les organismes communautaires de la diaspora. Des partenariats multi-acteurs ont pu se faire, pour permettre la gestion d'entreprises sociales par des femmes dans 6 municipalités de 4 provinces. 2. Approvisionnement en eau potable et portable grâce à la création de pompes et d'installations de traitement de l'eau dans Phteas Kandal [Cambodge] L’accès à l’eau potable a diminué les ennuis de santé et a permis de freiner la migration des habitant[e]s de la campagne vers les grandes villes. Ce projet avait pour but de régler, d’une part, les problèmes des corvées des femmes et enfants qui allaient chercher de l’eau loin de leurs habitations et, d’autre part, les maladies chroniques [virale, microbienne et parasitaire] transmissibles par l’eau polluée. Il a également permis d’améliorer les conditions de vie quotidienne et de lutter contre la pauvreté. Au-delà des aspects économiques, ce projet a incité les villageois[es] à s’engager dans la vie associative à but non lucratif pour gérer cette nouvelle petite entreprise d’intérêt général. Ainsi, ce projet n’a pas seulement permis d’améliorer la santé des habitant[e]s, il a aussi permis de créer un lien entre eux, d’apporter du bonheur, de la fraternité au sein de la population, d’aider à l’établissement de relations solides entre le Nord et le Sud, ce qui facilite la mutualisation du savoir-faire et le transfert des compétences. 3. Autonomisation des femmes par le biais du développement de filières commerciales en zone rurale en Amérique latine L’objectif du projet n'a pas été atteint en raison de l'appui financier insuffisant pour développer le groupe cible. 4. Identification et implication des ressources humaines dans la dynamisation des PME, appui aux entreprises en Géorgie Le projet a permis de lutter contre la fuite des cerveaux en Géorgie. Les 8 Objectifs du Millénaire pour le Développement [OMD] sont : 1. éliminer l’extrême pauvreté et la faim / 2. Assurer l’éducation primaire pour tous 3. Promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes / 4. Réduire la mortalité infantile / 5. Améliorer la santé maternelle / 6. Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et d’autres maladies / 7. Préserver l’environnement / 8. Mettre en place un partenariat mondial pour le développement.

1

18

6. Système de micro-finance, d’épargne et d'éducation financière [Ghana] / Soutien et parrainage des enfants scolarisés [Rwanda] Pour ce qui concerne le projet au Ghana, les indicateurs de mesure du succès de l’activité ont été atteints. Il s’agissait : De réussir à employer au moins 5 personnes après les 5 premières années du projet De permettre que les associations sur le terrain puissent dispenser des formations en éducation financière Pour ce qui concerne le projet au Rwanda, il a représenté une opportunité pour la communauté locale d’avoir une idée de la façon d'aider les enfants. C. Analyses et contributions lors des débats La notion de développement est une variable qui ne porte pas la même définition dans toutes les zones géographiques. Par ailleurs, souvent, les indicateurs d’impact de projet de développement ne deviennent mesurables qu’à partir de la cinquième année après la fin du projet. 1. Certaines difficultés rencontrées ont pu impacter négativement sur les résultats attendus. Ainsi : Le projet Maria4MDGs des Philippines a connu des obstacles au sein des ministères, des organismes gouvernementaux, et des collectivités locales. De plus, seules deux régions ont participé à ce projet Le projet au Cambodge a connu des problèmes d’ordre technique et la participation locale a été difficile au début du projet Pour ce qui concerne le projet en Amérique latine, l’objectif n'a pas été atteint en raison de l'appui financier insuffisant pour développer le groupe cible Le projet en RDC a, pour sa part, dû faire face à un défi majeur : le fait que les femmes ne sachent ni lire ni écrire, et ne connaissent pas les opérations de calculs de base Sur le plan social, la place de la jeune fille est assez complexe du point de vue familial, et il est également compliqué de faire prendre conscience aux familles de l’utilité de permettre à leur fille d’être autonome financièrement.

19

LES PRATIQUES DES OSIM DE FRANCE ET DES PAYS-BAS EN TERMES DE DÉVELOPPEMENT LOCAL : TÉMOIGNAGES D'INITIATIVES/ACTIONS - ANALYSE POLITIQUE DE L'IMPACT SUR LE DÉVELOPPEMENT

B. Impacts des projets réalisés

5. Création d'un atelier de formation en couture pour des filles mères en République Démocratique du Congo Ce projet a développé des valeurs de solidarité et d’échange, parce qu’il vise à défendre le droit de l’accès à la scolarité, à l’alimentation de base et à un revenu stable. Les bénéficiaires indirects sont les enfants de ces filles mères, toutes leurs familles et au-delà toute la population locale, notamment les élèves et parents d’élèves de Kinshasa et des environs qui pourront acheter les uniformes scolaires obligatoires à bas prix à l’atelier de couture. L’autonomie acquise reste néanmoins fragile ; c’est pour cela qu’il faut suivre de près les filles mères formées et la façon dont les choses vont évoluer dans les jours et mois qui suivent.

séminaire regards croisés

6. Système de micro-finance, d’épargne et d’éducation financière [Ghana] / Soutien et parrainage des enfants scolarisés [Rwanda] 700 femmes ont été formées pour gérer leurs ressources financières dans le microcrédit. 30% des femmes dans le projet ont atteint leurs objectifs.

Les pratiques des OSIM de France et des Pays-Bas en termes de développement local : témoignages d'initiatives/actions - Analyse politique de l'impact sur le développement le 19 octobre 2012 / Hôtel Forest Hill, Paris la Villette

14h00-14h30

Accueil

14h30-15h00

mots de bienvenue • Jean-Charles Ahomadegbe / Président du FORIM • Santo L. Deng / Président de DFD

15h00-15h15

Présentation de l’après-midi • Brice Monnou / Vice-Présidente du FORIM Pause

15h15-15h30

Thème : Mobilisation des compétences des diasporas, des groupes locaux de femmes, des banques rurales et des collectivités locales pour le développement rural – Exemples d’Initiatives / Actions et analyse de leur impact sur le développement

Conclusion et pistes de réflexion En conclusion, les échanges ont porté sur des pistes de réflexion à approfondir concernant l’impact des projets portés par les migrant[e]s sur le développement des pays du Sud. Les points suivants ont été relevés et soulèvent des questions dont les réponses peuvent servir à alimenter des réflexions futures : Il est possible de constater que les migrant[e]s sont souvent porteurs-euses de petits projets ; mais les petits projets développent-ils un pays, une région ou un village ? à partir de combien d’années après la réalisation de ces petits projets est-on en mesure d’apprécier leur impact sur le développement ? Avec quels appuis techniques, financiers et quels partenaires les projets peuvent-ils être mis en œuvre ? Quel mode d’engagement collectif peut être envisageable pour une synergie d’action autant au Nord qu’au Sud ? La nature changeante du secteur de l'aide au développement est en train de créer de nouvelles réalités pour les organisations de développement, y compris les réseaux des diasporas. Quelles réflexions, approches nouvelles et surtout quelles nouvelles fenêtres d'opportunités existent pour les projets de développement ?

20

LES PRATIQUES DES OSIM DE FRANCE ET DES PAYS-BAS EN TERMES DE DÉVELOPPEMENT LOCAL : TÉMOIGNAGES D'INITIATIVES/ACTIONS - ANALYSE POLITIQUE DE L'IMPACT SUR LE DÉVELOPPEMENT

séminaire regards croisés

Animateur : Oussama Loukili / Administrateur du FORIM, et DFD Rapporteurs : • Marie-Cécile Mackoubily / ATO, FECODEV et DFD • Ibra Yali / MECSEF, FORIM 15h30-16h00

Projets en Asie • Maria Basco Fernandez / For the MDGs, DFD • Mey Chin / ADMAHC [Cambodge], FORIM

16h00-16h15

Projets en Amérique Latine • Lidia Villegas Zuleta / POHL [Colombie], DFD

16h15-16h45

Projets en Afrique • Etshumba Mavungu / ASOPEV [RDC], FORIM • Achille Rajerison / ASASOA [Madagascar], FORIM

16h45-17h30

Discussions sur l'impact sur le développement - Forum ouvert • Mackendie Toupuissant / Administrateur du FORIM • Brice Monnou / FORIM

17h30-18h00

Conclusion de la journée [DFD]

18h00-19h00 20h00

Discussions – Échanges Transnationaux et Apprentissage Collectif [DFD] Dîner 21

RETOUR AU SOMMAIRE

séminaire regards croisés

2. Par ailleurs, le compte-rendu des projets présentés permet d’apprécier surtout la réussite des projets et non leur impact sur le développement. Ainsi : Dans le cadre du projet mené aux Philippines, on peut constater une augmentation du revenu des femmes et moins de violence conjugale dans leur foyer. Leur position s’est améliorée et leur participation aux formations a augmenté. Le projet Maria4MDGs a remporté de nombreuses récompenses Le projet mené au Cambodge par l’association ADMAHC a facilité l’accès à l’eau pour des zones enclavées, l’amélioration de l’hygiène et l’usage de toilettes Pour ce qui concerne le projet mis en place en RDC, celui-ci a permis de faire évoluer positivement la position des femmes, qui peuvent désormais se prendre en charge financièrement, mais aussi prendre en charge leurs familles. Ces femmes ont démontré qu’elles pouvaient respecter des échéances et qu’on pouvait leur faire confiance

glossAIRE

ACKE / Association de la Communauté Koimbanienne d’Europe ACP / Afrique Caraïbes Pacifique ADEL / Agence pour le Développement de l’économie Locale Architecte d.p.l.g. / Architecte Diplômé[e] Par Le Gouvernement ADIE / Association pour le Droit à l’Initiative économique ADMAHC / Association pour le Développement Médical et l’Aide Humanitaire au Cambodge ADPK / Association pour le Développement de Phteas Kandal AEP / Alimentation en Eau Potable AEP-A / Alimentation en Eau Potable et Assainissement AFD / Agence Française de Développement Agence de l’Eau RMC / Agence de l’Eau Rhône, Méditerranée, Corse AGR / Activités Génératrices de Revenus AIAF / Année Internationale de l’Agriculture Familiale APII / Agence de Promotion de l’Industrie et de l’Innovation APR-UAP / Association pour la Promotion Rurale Ouham-Ouham Pende ASOPEV / Association Soleil aux Populations Vulnérables ATO / Afrique Terre Origine ATUGE / Association des Tunisiens des Grandes écoles

BAD / Banque Africaine de Développement BIAC / Banque Internationale pour l’Afrique au Congo BOA / Bank of Africa BTK / Banque Tuniso-Koweï

CAP COOPéRATION / Centre régional de ressources pour la coopération internationale en Aquitaine CCFD-Terre Solidaire / Comité Catholique contre la Faim et pour le Développement – Terre Solidaire CD² / Codéveloppement et Coopération Décentralisée CEMAGREF / Centre national du machinisme agricole du génie rural, des eaux et des forêts CENTRAIDER / Coopération et Solidarité Internationale en Région Centre

22

CEO / Chief Executive Officer CERAPCOOP / Centre de Ressources et d'Appui pour la Coopération Internationale en Auvergne CERCOOP / Centre de Ressources pour la Coopération décentralisée en Franche-Comté CIGEM / Centre d’Information et de Gestion des Migrations COLEIJ / Collectif des Organisations de Lutte contre l’Exclusion et pour l’Insertion des Jeunes Coordination SUD / Coordination Solidarité Urgence Développement COSIM / Collectif d’Organisations de Solidarité Internationale issues des Migrations CSSSE / Comité de Suivi du Symposium sur les Sénégalais de l’Extérieur CTC / Cellule Technique de Codéveloppement CULPAC / Conseil Universel pour la Paix des Nations et des Continents

DDE / Direction Départementale de l’équipement DDS / Département du Développement Solidaire DER Hauts Plateaux / Développement de l'électrification Rurale dans les Hauts-Plateaux DERIC / Direction Europe, Relations Internationales et Coopération DIASCOM / Coordination des Associations de la Diaspora Comorienne DSF / Développeurs Sans Frontières DFD / Diaspora For Development

FAO / Food and Agriculture Organization FECODEV / Femmes et Contributions au Développement FECSDA / Femmes éducation Culture Santé et Développement en Afrique FIA/ISM / Femmes Inter Associations / Inter Services Migrants FIDHOP / Fondation Ivoirienne pour les Droits de l’Homme et la Vie Politique FORIM / Forum des Organisations de Solidarité Internationale issues des Migrations FOSIM / Fédération d’Organisations de Solidarité Internationale issues des Migrations FPR / Filtre Planté de Roseaux FSDD / Fonds de Solidarité et de Développement Durable

GPS / Global Positioning System

23

glossAIRE

HSF / Hydraulique Sans Frontières

INAFI / International Network of Alternative Financial Institutions IPEMED / Institut de Prospective économique du Monde Méditerranéen IRD / Institut de Recherche pour le Développement IRES / Institut de Recherches économiques et Sociales

PACA / Provence Alpes Côtes d’Azur PACEIM / Programme d’Aide à la Création d’Entreprises Innovantes en Méditerranée PAC Mali / Projet d’Appui au Codéveloppement Mali PAISD / Programme d’Appui aux Initiatives de Solidarité pour le Développement PCD / Plan Communal de Développement PME / Petites et Moyennes Entreprises POHL / Plateforme des Organisations Latino-Américaines en Hollande PRA/OSIM / Programme d’Appui aux projets des Organisations de Solidarité Internationale issues de l’Immigration PS-EAU / Programme Solidarité Eau

LIANES COOPéRATION / Réseau multi-acteurs de coopération internationale en Nord-Pas de Calais

MAE / Ministère des Affaires étrangères MAEDI / Ministère des Affaires étrangères et du Développement international MCMRE / Ministère chargé des Marocains résidant à l’étranger MDG / Millenium Development Goals MECSEF / Mutuelle d’épargne et de Crédit des Sénégalais de France M&D / Migrations et Développement MEDCOOP / Collectif pour le développement de la coopération décentralisée en Méditerranée

OCDE / Organisation de Coopération et de Développement économiques OMD / Objectifs du Millénaire pour le Développement ONG / Organisation Non Gouvernementale OPAP / Opérateur d’Appui OSI / Organisation de Solidarité Internationale OSIM / Organisation de Solidarité Internationale Issue des Migrations

24

RAPEC / Réseau Africain des Promoteurs et Entrepreneurs Culturels RCA / République Centrafricaine RDC / République Démocratique du Congo RESACOOP / Réseau Rhône-Alpes d’Appui à la Coopération RIFEN / Rencontre Internationale des Femmes Noires RMAE / Rencontres Méditerranéennes de l’Appui à l’Entrepreneuriat

SCIC / Société Coopérative d’Intérêt Collectif

UE / Union européenne UV / Ultraviolet UWAF Foundation / Fondation United Wisdom of Africa

25

Les six séminaires "Regards Croisés – échanges d’expériences" que le FORIM a organisés en 2012-2014 avec le soutien principal de l’Agence Française de Développement [AFD] poursuivaient l’objectif de renforcer la dimension relative à la capitalisation des expériences et pratiques de terrain des migrant[e]s, ici et là-bas, ces expériences constituant de véritables connaissances et savoirs à prendre en considération, en complément de l’avis des expert[e]s. à travers le présent recueil, le FORIM vous invite à découvrir ou redécouvrir les Regards Croisés des migrant[e]s et de leurs partenaires, portant

sur les thèmes suivants : Les pratiques des OSIM de France et des Pays-Bas en termes de développement local • Les pratiques de terrain des OSIM dans les domaines de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement rural • L’appui à l’entrepreneuriat • L’investissement productif des Marocains résidant à l’étranger et le développement des territoires • Les femmes migrantes actrices de développement • Les politiques publiques "Migration et Développement" au Mali, au Maroc et au Sénégal, et le rôle de la diaspora dans la construction de ces politiques.

Cet ouvrage a été composé en Solex, conçu et réalisé en 2014.

Direction artistique / Conception graphique • www.fabiennevenet — graphicdesign.com

Organisé avec le soutien principal de :

RETOUR AU SOMMAIRE

Ont été partenaires d’un ou plusieurs séminaires Regards Croisés :

MInistère de l'intérieur

COLEIJ

CSSSE

Direction artistique • www.fabiennevenet —graphicdesign.com • ISBN 978–2–9533031–7–9

14 passage Dubail • 75010 Paris  www.forim.net • [email protected] Tél. 01 44 72 02 88