Approche suivie par le Canton du Valais dans le classement des risques liés à la montagne Pascal Stoebener Chef de la section dangers naturels Valais Suisse
La Valais Suisse Le
Brig Sierre Visp Sion
Matigny
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La gestion des risques 1) Que peut-il se passer? Etablissement des cartes d’intensité et des cartes de dangers 2) Qu’est-ce qui est acceptable? Détermination d’objectifs de protection 3) Que faut-il faire ? Mesures proportionnées (EconoMe)
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La gestion des risques Que peut-il se passer? L’analyse des risques applique des méthodes systématiques et scientifiquement étayées. Elle tient compte de la fréquence et de l’intensité des dangers naturels ainsi que des dommages auxquels il faut s’attendre
Qu’est-ce qui est acceptable? L’appréciation des risques consiste à décider lesquels sont tolérables et lesquels sont inacceptables
Que faut-il faire? La mise en œuvre de mesures a pour but de maintenir les risques futurs dans des limites acceptables, de ramener les risques existants à un niveau acceptable et de réglementer la gestion des risques résiduels. Proportionnalité des mesures
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La gestion des risques 1) Que peut-il se passer? Etablissement des cartes d’intensité et des cartes de dangers
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Etapes de la détermination du danger pour les avalanches 3. Vision locale:
2. Topographie:
1. Cadastre
Pente, type de couloirs Slope Angle 0 - 20° 20 - 25°
25 - 30° 30 - 35° 35 - 40° 40 - 45° 45 - 55°
4. Région climatique:
5. Scénarios:
conditions d’enneigement
Type, volume
Plan de zone
Carte de danger
6. Simulation
Cartes d’intensités
Expertise
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Cadastre des événements
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Carte des pentes
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Relevés de terrain
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Statistiques d’enneigement
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• •
Simulations d’avalanches Objectifs de la simulation : - Détermination de la trajectoire des avalanches - Détermination des effets des avalanches RAMMS (Soft de simulation 2-d) calcul la répartition spatiale des hauteurs d’écoulement, des vitesses et des pressions. Classification du terrain:
Zone de décrochement/ hauteur/volume
Modèle num. de terrain
Frottement: m / x Forêt Carte/ Orthophotos
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Calculs / modélisations
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Calculs / modélisations
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Carte d’intensité T30
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Carte d’intensité T100
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Carte d’intensité T300
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Carte de danger
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Plan de zone
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Intensité
Carte d’intensité 100 à 300 ans
Carte d’intensité 30 à 100 ans
Carte d’intensité 0 à 30 ans
Cartes des intensités
Forte
9
8
7
Moyenne
6
5
4
Faible
3
2
1
Elevée
Moyenne
Fréquence
Faible
Intensité forte : personnes en danger à l’intérieur des bâtiments Intensité moyenne : personnes en danger à l’extérieur des bâtiments, peu à l’intérieur Intensité faible : personnes peu menacés
Classification des intensités Processus
Intensité faible
Intensité moyenne
Intensité forte
Avalanche
P < 3 kPa
3 kPa < P < 30 kPa
P > 30 kPa
Chute de pierres
E < 30 kJ
30 kJ < E < 300 kJ
E > 300 kJ
h < 0,5 m ou v * h < 0,5 m2/s
0,5 < h < 2 m ou 0,5 < v*h < 2 m2/s
h>2m ou v * h > 2 m2/s
------
h1m et v > 1 m/s
Inondation
Lave torrentielle
(Selon OFEE / OFAT / OFEFP, 1997)
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Etablissement des cartes de dangers 1984 : Directive pour la prise en considération du danger d’avalanches lors de l’exercice d’activités touchant l’organisation du territoire 1997 : 2 recommandations pour prise en compte des crues et mouvements de terrain dans le cadre de l’aménagement du territoire
30
21
100
300
Prescriptions pour zones de dangers d’avalanches
Zones de danger élevé (rouge, zone d’interdiction): en principe, interdiction de toute construction Zones de danger moyen (bleu, zone de réglementation) : construction possible sur la base d'une expertise technique à la charge du requérant et précisant les mesures constructives prises pour diminuer le danger Zones de danger faible (jaune, zone de sensibilisation) : construction possible sur la base du préavis de l'autorité cantonale fixant les charges et conditions de protection
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Cartes des dangers
Cartes d’intensité
Des cartes d’intensités à la carte des dangers
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Forte
9
Forte
9
8
7
Moyenne
6
5
4
Faible
3
2
1
8
7
Forte
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Moyenne
6
5
4
Moyen ne
Faible
3
2
1
Faible
Elevée
Moyenn e
Faible
Avalanche coulante
Elevée
Moyenn e
Faible
Avalanche poudreuse
La gestion des risques
2) Qu’est-ce qui est acceptable? Détermination d’objectifs de protection
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Objectifs de protection – Stratégie nationale Risque individuel de décès (risque que court un individu de perdre la vie s’il est exposé à un danger naturel) Valeur limite pour le risque individuel de décès : 10-5 / an
Risque collectif : risque auquel est exposé un ensemble de personnes et de biens (exprimé en Fr.- / an) La «valeur monétaire» d’une personne en Suisse est estimée à Fr. 5 millions
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Objectifs de protection – Stratégie nationale Objectifs de protection : Détermination de catégories d’objets Pour chaque catégorie, une matrice détermine la nécessité d’intervention Mesures de protection ou prévention nécessaires
Mesures de protection ou prévention à examiner (analyse des risques) Niveau de risque tolérable (aucune mesure n’est en principe nécessaire)
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Objectifs de protection – Canton du Valais Qu’est-ce qui doit être protégé ? Détermination de 4 classes d’objets pour les zones urbanisées et les voies de communication Classe d’objets
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Zone urbanisée
Voies de communication
1
zone à bâtir, infrastructures vitales,…
routes nationales, route cantonales principales, chemin de fer,…
2
bâtiments habités périodiquement,…
route cantonales secondaires,…
3
bâtiments inhabités, cultures intensives…
routes communales,…
4
cultures extensives,…
chemins forestiers
Objectifs de protection – Canton du Valais
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La gestion des risques
3) Que faut-il faire ? Mesures proportionnées (EconoMe)
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Calcul du risque EconoMe : outil de calcul du risque en ligne et standardisé développé par la Confédération (utilisé dans toute la Suisse) Cet outil permet de calculer : Le risque individuel et collectif avant mesures (Ravant) Le risque individuel et collectif après mesures (Raprès) L’efficacité du projet : (Ravant – Raprès) en Fr.-/an Le coût annualisé des mesures de protection (Coûts) en Fr.-/an L’indice de rentabilité du projet (Ravant – Raprès) / Coûts • Si > 1, projet rentable • Si < 1, projet non rentable
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Calcul du risque EconoMe : T 30
T 100
T 300
Inventaire de tous les objets en zone de danger (données à fournir : nombre véhicules/jour, vitesse, longueur du tronçon, nombre d’unités de logement,…) Pour chaque temps de retour, attribution de l’objet à une zone d’intensité Les risques individuel de décès et risques collectifs sont calculés avec des valeurs standardisées
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Calcul du risque T 30
T 100
T 300
Classe d’objet 1:
Mesures de protection ou de prévention à examiner (analyse des risques)
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Calcul du risque Mesure : digue de déviation - Coûts annualisés : 70’000.-/an
Avant mesures : - Risque collectif : 380’000.- / an - Risque individuel > 1*10-5 : 41 objets
Après mesures : - Risque collectif : 340’000.- / an - Risque individuel > 1*10-5 : 35 objets - Efficacité : 40’000.- / an
Indice de rentabilité = Efficacité / Coûts annualisés ≈ 0.6 - Abandon du projet - Maintien des mesures de prévention (évacuation)
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Planification intégrée et objectifs des mesures
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La répartition des tâches en Suisse • Confédération : Législation, stratégies, bases méthodologiques, subventionnement des mesures de protection, avertissements. • Cantons : Contrôle de l’application de la prévention des dangers dans l’aménagement du territoire, subventionnement des mesures de protection, conseils aux communes pour la réalisation des cartes de danger et des mesures de protection, programmes des mesures • Communes : application des données de bases concernant les dangers naturels à l’aménagement du territoire, autorisations de construire, gestion des situations de crise. • Population: suit les directives communales et les prescriptions de construction en zone de danger 35
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