CHECK AGAINST DELIVERY LA VERSION PRONONCÉE FAIT FOI
74th Session of the United Nations General Assembly - First Committee
Statement by Canada – General Debate Delivered by Mr. John Davison Deputy Permanent Representative of Canada to the Conference on Disarmament New York, 14 October 2019
74e Session de l'Assemblée générale des Nations Unies - Première commission
Déclaration du Canada ̶ Débat général Prononcée par M. John Davison Représentant permanent adjoint du Canada auprès de la Conférence du désarmement New York, le 14 octobre 2019
ENGLISH Mr. Chair, I wish to assure you of my delegation’s support throughout this First Committee. This meeting offers UN member states a chance to review the environment for international security and disarmament, and to consider ways to move our agenda forward in the coming year. The current international security situation makes breakthroughs on many disarmament issues challenging. Yet, 2020 features opportunities to reconfirm our determination to make progress on disarmament and arms control. This includes the NPT Review Conference and the 50th anniversary of that treaty. In this spirit, Canada will work for a positive outcome at the Review Conference. Without question, the standing obligations of all States Parties, such as under Article VI, need to be met. Moreover, transparency is an integral element of our disarmament efforts, and we encourage all Member States, especially nuclear-weapon States, to submit thorough and regular national NPT reports. Further, we need to enhance the non-proliferation and disarmament architecture, including by getting all Annex 2 States to ratify the Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty and by commencing negotiations of a Fissile Material Cut-off Treaty. With the latter in mind, Canada, Germany and the Netherlands will present for adoption by the First Committee a decision on an FMCT. While we strive to move forward on new treaties, existing agreements, most notably New START, should be extended. The world is better off for having protective frameworks that control, manage and constrain nuclear weapons. We welcome that States Parties to the Chemical Weapons Convention have institutionalized in the OPCW the importance of the identification of those responsible for the use of chemical weapons, especially given the recent, previously unthinkable breaches of the CWC including by the Syrian regime. Underscoring our commitment to address concerns about other weapons of mass destruction, Canada is a champion or sponsor of six Actions under the UN Secretary-General’s Agenda for Disarmament, including Action 9 on, “restoring respect for the global norm against chemical weapons” and Action 11 on “developing a framework to respond to any use of biological weapons.” In the area of conventional weapons, Canada is pleased to have become a State Party to the Arms Trade Treaty on the 17th of September. We see strengthening of the universal implementation of this treaty, and the other regimes on conventional weapons, as key to what the Secretary-General has rightly called: “disarmament that saves lives”. Unfortunately, our collective progress on saving lives has been imperilled by the financial difficulties faced by most of the disarmament conventions and treaties and we urge all States Parties to respect their financial obligations. As a champion of Action 36 on, “Full and equal participation of women in decision-making processes”, we welcome Latvia’s efforts, as President of the 2019 ATT Conference of States Parties, to improve consideration of gender perspectives in the treaty’s operation and to strengthen application of the gender-based violence screening criteria for arms
-2exports. Similarly, we appreciate the draft Oslo Action Plan for the Anti-Personnel Mine Ban Convention Review Conference which seeks to ensure that gender is considered in the full implementation of the Convention. Applying a gender perspective across all disarmament issues remains fundamental to Canada, not only in terms of equal participation in disarmament processes, but also in recognizing the differentiated gender impacts of weapons. 2019 has been a mixed year in terms of developments related to outer space security and prevention of an arms race in outer space (PAROS). A high point for Canada was the elaboration by the Long-term Sustainability of Outer Space Working Group of a consensus set of technical best practices guidelines aimed at preserving the outer space environment. COPUOS member states have committed to these guidelines and their effective implementation should advance practical cooperation in the peaceful uses and exploration of outer space for the benefit of all. Regarding the Group of Governmental Experts (GGE) on PAROS, we regret that agreement was not achieved on an outcome document. Finally, one incident this year reminded us all that there is an urgent need to address threats to space objects and to avoid actions that intentionally create debris, which poses challenges to the sustainability and stability of outer space. Canada would support a multilateral solution to address ASAT tests and thereby increase confidence and transparency among outer space actors. Cyberspace and international security will be examined in separate processes: an OpenEnded Working Group (OEWG) and a Group of Governmental Experts (GGE). Canada believes that peace and stability in cyberspace is grounded in the applicability of existing international law, respect for norms of responsible State behaviour in cyberspace and the implementation of cyber confidence-building measures (CBMs). In the OEWG, Canada will encourage states to propose concrete measures to implement the norms and CBMs proposed by previous GGEs. We will also seek to advance gender issues, including the link between ICTs and the Women, Peace and Security agenda. In conclusion, I wish to emphasize that Canada supports progress across the spectrum of conventional and WMD disarmament issues. This is evidenced by our engagement on the Agenda for Disarmament, continued advocacy for an FMCT, and our project funding since 2002 of over CAD 1.3 billion through Canada’s Weapon’s Threat Reduction Program to address WMD threats worldwide. We stand ready to do more to advance disarmament, in collaboration with other concerned states. Thank you.
-3FRANÇAIS Monsieur le Président, Je tiens à vous assurer de l’appui de ma délégation tout au long de la présente Première commission. Cette réunion offre aux États membres des Nations Unies l’occasion d’examiner le contexte de la sécurité internationale et du désarmement, ainsi que d’envisager les possibilités de faire avancer notre programme en ce sens au cours de la prochaine année. La situation actuelle en matière de sécurité internationale rend difficiles les percées sur plusieurs problématiques liées au désarmement. Heureusement, l’année 2020 nous offrira plusieurs opportunités de réaffirmer notre détermination à faire avancer la question du désarmement et du contrôle des armements. Parmi ces possibilités, il y aura notamment la Conférence d’examen du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires et le 50e anniversaire de ce traité. Dans cet esprit, le Canada travaillera pour parvenir à un résultat positif à la Conférence d’examen. Incontestablement, chacun des États membres doit respecter ses obligations permanentes, notamment en vertu de l’article VI. De plus, la transparence constitue un élément fondamental des efforts de désarmement que nous déployons, et nous encourageons tous les États membres, et particulièrement les États dotés d’armes nucléaires, à présenter des rapports complets et réguliers en vertu du TNP. Nous devons aussi améliorer l’architecture de la nonprolifération et du désarmement, notamment en faisant en sorte que tous les États de l’annexe 2 ratifient le Traité d’interdiction complète des essais nucléaires (TICE) et en entamant les négociations d’un Traité sur l’interdiction de la production de matière fissile (TIPMF). C’est donc en ce sens que le Canada, l’Allemagne et les Pays-Bas présenteront une décision relative à un TIPMF à la Première commission aux fins d’adoption. Tandis que nous nous efforçons à aller de l’avant sur de nouveaux traités, certains accords existants devraient être prolongés, tout particulièrement le nouveau START. La planète se porte mieux avec des cadres de protection qui permettent de contrôler, de gérer et de restreindre les armes nucléaires. Nous nous réjouissons que les États parties à la Convention sur les armes chimiques (CAC) aient institutionnalisé l’importance d’identifier les responsables de l’utilisation d’armes chimiques en mettant sur pied l’OIAC, surtout après les récentes transgressions inconcevables à la CAC qui furent perpétrées notamment par le régime syrien. Afin de souligner son engagement à s’attaquer aux préoccupations engendrées par les autres armes de destruction massive, le Canada s’est fait le champion ou le parrain de six actions dans le cadre du programme de désarmement du Secrétaire général des Nations Unies, notamment de l’action 9, qui vise à « rétablir le respect de la norme mondiale contre les armes chimiques », et l’action 11, qui a pour but « d’élaborer un cadre pour réagir à toute utilisation d’armes biologiques ». En ce qui concerne les armes conventionnelles, le Canada est fier d’être devenu un État partie au Traité sur le commerce des armes (TCA) des Nations Unies le 17 septembre dernier. Nous considérons que le renforcement de la mise en œuvre universelle de ce
-4traité, ainsi que celui d’autres régimes de contrôle des armes conventionnelles, est essentiel au succès de ce que le Secrétaire général a appelé, à juste titre, le « désarmement qui sauve des vies ». Malheureusement, notre progrès collectif pour sauver des vies a été compromis par les difficultés financières auxquelles font face la plupart des conventions et traités sur le désarmement, et nous exhortons tous les États parties à respecter leurs obligations financières. En tant que champion de l’action 36, qui concerne « la participation entière et égale des femmes aux processus de prise de décisions », nous souhaitons souligner les efforts déployés par la Lettonie, à titre de Président de la Conférence des États parties au Traité sur le commerce des armes de 2019, pour améliorer la prise en compte des questions relatives à l’égalité des sexes dans les activités du Traité et pour renforcer l’application de critères de sélection liés à la violence fondée sur le sexe en ce qui a trait aux exportations d’armes. De la même manière, nous reconnaissons la valeur de l’ébauche du Plan d’action d’Oslo pour la Conférence d’examen de la Convention sur l’interdiction des mines antipersonnel, qui a pour but d’assurer le respect de l’égalité des sexes dans la mise en œuvre intégrale de la Convention. Le Canada continue à croire qu’il est primordial d’aborder l’ensemble des enjeux relatifs au désarmement en tenant compte des différences entre les genres, non seulement pour promouvoir la participation égale aux processus de désarmement, mais également pour reconnaître les répercussions sexospécifiques de la violence armée. L’année 2019 a été porteuse de résultats mitigés en ce qui concerne la sécurité de l’espace et la prévention d'une course aux armements dans l'espace (PAROS). Pour le Canada, l’un des points saillants de 2019 aura été l’élaboration concertée d’un ensemble de lignes directrices techniques sur les pratiques exemplaires visant à préserver l’espace extra-atmosphérique par le Groupe de travail sur la durabilité à long terme des activités dans l’espace atmosphérique. Les pays membres du COPUOS se sont engagés à suivre ces lignes directrices, et leur mise en œuvre effective devrait faire progresser la coopération pratique de l’exploration et de l’utilisation pacifique de l’espace extraatmosphérique. En ce qui concerne le Groupe d’experts gouvernementaux (GEG) sur PAROS, nous déplorons le fait qu’un accord n’a pas pu être conclu sur un document final. Finalement, un incident survenu cette année nous a tous rappelé qu’il faut éliminer les menaces contre les objets spatiaux de toute urgence et éviter les actions qui peuvent générer intentionnellement des débris spatiaux qui pourraient menacer la durabilité et la stabilité de l’espace extra-atmosphérique. Le Canada serait prêt à appuyer une solution collective pour aborder le problème des essais d’armes antisatellites (ASAT) pour ainsi accroître la confiance et la transparence des principaux acteurs de l’espace extraatmosphérique. La sécurité internationale et la sécurité du cyberespace seront examinées dans le cadre de processus distincts, soit par un groupe de travail à composition non limitée et par un groupe d’experts gouvernementaux. Le Canada croit que la paix et la stabilité dans le cyberespace dépendent de l’applicabilité des lois internationales existantes, du respect des normes sur le comportement responsable des États dans le cyberespace et de la mise en œuvre de mesures de confiance en matière de cybersécurité (MCC). Au sein du
-5groupe de travail à composition non limitée, le Canada encouragera les États à proposer des mesures concrètes pour la mise en œuvre des normes et des MCC proposées par les GEG précédents. Nous nous efforcerons également de faire avancer la question de l’égalité des sexes, y compris le lien entre la TIC et le Programme sur les femmes, la paix et la sécurité. En conclusion, je souhaite mettre l’accent sur le fait que le Canada appuie les progrès accomplis pour résoudre les nombreuses problématiques liées au désarmement des armes de destruction massive et des armes conventionnelles. Notre engagement envers le Programme de désarmement, notre plaidoyer continu en faveur d’un TIPMF et le financement s’élevant à plus de 1,3 milliard de dollars canadiens que nous avons fourni depuis 2002 dans le cadre du Programme canadien de réduction de la menace liée aux armes de destruction massive pour combattre ce fléau partout dans le monde en témoignent. Nous sommes prêts à en faire davantage pour faire progresser le désarmement en collaboration avec les États concernés. Merci.
