REPUBLIQUE DU CONGO UNITE – TRAVAIL - PROGRES

RAPPORT DIAGNOSTIC ET PLAN DE REVITALISATION DU VILLAGE IKPENGBELE DEPARTEMENT DE LA LIKOUALA

DISTRICT DE BETOU

AGORA CONSULTING Etudes – Conseil – Formation www.agora-consulting.net BP 6583 Yaoundé – Cameroun Tél. : (+237) 242 01 10 82/ (+237) 222 21 92 89 Email : [email protected]

FEVRIER 2016

TABLE DES MATIERES INTRODUCTION................................................................................................................................... 3 1.

CONTEXTE............................................................................................................................ 3

2.

OBJECTIFS DE L’ETUDE.................................................................................................... 4

3.

APPROCHE METHODOLOGIQUE .................................................................................... 4

4.

DIFFICULTES RENCONTREES ......................................................................................... 5

PREMIERE PARTIE : ETAT DES LIEUX ET DIAGNOSTIC ........................................................... 6 I. ETAT DES LIEUX .............................................................................................................................. 7  I.1. PRESENTATION DU VILLAGE IKPENGBELE ......................................................... 7 I.1.1. MILIEU NATUREL ET CADRE DE VIE ............................................................................ 7 I.1.2. INFRASTRUCTURES ET DOMAINE CONSTRUIT ....................................................... 11 I.1.3. MILIEU HUMAIN ............................................................................................................... 19  I.2. LES ACTEURS DE DEVELOPPEMENT ET LEUR ROLE ....................................... 28 I.2.1. Les acteurs internes .............................................................................................................. 28 I.2.2. Les acteurs externes ............................................................................................................. 28  I.3. LES ACTIVITES ECONOMIQUES ............................................................................. 29 I.3.1. Agriculture et élevage ........................................................................................................... 29 I.3.2.

La pêche et la chasse ..................................................................................................... 31

II. ANALYSE DIAGNOSTIQUE ......................................................................................................... 32  II.1. DIAGNOSTIC DES DIFFERENTES ACTIVITES ECONOMIQUES ...................... 32 II.1.1. L’agriculture et l’élevage .................................................................................................... 32 II.1.2. La pêche et la chasse ........................................................................................................... 33 II.1.3. L’exploitation industrielle ou artisanale des produits forestiers ....................................... 33 II.1.4. Les marchés et la commercialisation des produits agricoles ............................................. 33  II.2. DIAGNOSTIC DU SECTEUR SOCIAL...................................................................... 33 II.2.1. L’accès à la santé ................................................................................................................ 33 II.2.2. L’accès à l’éducation ........................................................................................................... 34 II.2.3. Analyse des dynamiques sociales ........................................................................................ 34  II.3. ANALYSE DU SECTEUR ENVIRONNEMENT ........................................................ 35 II.3.1. Atouts en matière d’écotourisme ........................................................................................ 35 II.3.2. Catastrophes, risques naturels et nuisances ....................................................................... 35 II.3.3. Gestion des pollutions ......................................................................................................... 35 II.3.4. Menaces en matière de conservation de la nature et la biodiversité .................................. 36  II.4. ANALYSE DES INFRASTRUCTURES ...................................................................... 36  II.5. MATRICE DES FORCES ET CONTRAINTES ......................................................... 37  II.6. MATRICE DES OPPORTUNITES ET MENACES ................................................... 39  II.7. ANALYSE DES OMD DANS LE VILLAGE .............................................................. 39 II.7.1. OMD 1 : ERADIQUER L’EXTREME PAUVRETE ET LA FAIM ................................. 40 II.7.2. OMD 2 : ASSURER L’EDUCATION PRIMAIRE POUR TOUS .................................... 40

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II.7.3. OMD 3 : PROMOUVOIR L’EQUITE ET L’AUTONOMISATION DES FEMMES ..... 40 II.7.4. OMD 4 : REDUIRE LA MORTALITE DES ENFANTS DE MOINS DE CINQ ANS ET OMD 5 : AMELIORER LA SANTE MATERNELLE ................................................................ 40 II.7.5. OMD 6 : COMBATTRE LE VIH/SIDA, LE PALUDISME ET LES AUTRES MALADIES ........................................................................................................................................................ 40 II.7.6. ODM 7 : ASSURER UN ENVIRONNEMENT DURABLE .............................................. 40 II.7.7. ODM 8 : METTRE EN PLACE UN PARTENARIAT MONDIAL POUR LE DEVELOPPEMENT ..................................................................................................................... 41 DEUXIEME PARTIE : PLAN GENERAL DE REVITALISATION DU VILLAGE IKPENGBELE ............................................................................................................................................................... 43 1. PROGRAMME BUDGETISE D’EQUIPEMENTS PRIORITAIRES EN MATIERE DE SANTE 46 Les consistances de ces prestations sont décrites dans le tableau ci-dessous : ........................................... 46 2. PROGRAMME BUDGETISE D’EQUIPEMENTS PRIORITAIRES EN MATIERE D'EDUCATION .................................................................................................................................... 49 3. PROGRAMME BUDGETISE D’EQUIPEMENTS PRIORITAIRES EN MATIERE DE SECURITE ............................................................................................................................................ 51 4. PROGRAMME BUDGETISE D’EQUIPEMENTS PRIORITAIRES EN MATIERE D'ACTIVITES CULTURELLES ET/OU SPORTIVES ...................................................................... 54 5. PROGRAMME BUDGETISE DE FOURNITURE D'EAU ET D'ELECTRICITE ....................... 56 6. PROGRAMME BUDGETISE D'ASSAINISSEMENT,D'AMENAGEMENT DE VOIRIES, DE PISTES DE DESSERTES ET DE DESENCLAVEMENT DES ZONES DE PRODUCTION .......... 57 7. PROGRAMME BUDGETISE D'HABITAT MODERNE ............................................................... 58 8. PROGRAMME BUDGETISE D'INFRASTRUCTURES COMMERCIALES ET SOCIALES : MARCHE LOCAL/POINT DE VENTE .............................................................................................. 61 9. PROGRAMME BUDGETISE D'APPUI AUX INITIATIVES ECONOMIQUES : MICROFINANCE, ENCADREMENT EN MATIERE DE PRODUCTION RURALE (FORESTIERE, AGRICOLE, D'ELEVAGE ET DE PISCICULTURE, ETC.) ................................ 65 10. PROGRAMME BUDGETISE D'AMENAGEMENT DES PERIMETRES DE PECHE, D'ELEVAGE ET D'AGRICULTURE ................................................................................................. 68 11. PROGRAMME BUDGETISE DE PRESERVATION DE L'ENVIRONNEMENT ..................... 69 12. PROGRAMME BUDGETISE DE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ACTEURS LOCAUX ............................................................................................................................................... 71 Equipements prioritaires en matière de sante ...................................................................................... 72 Equipements prioritaires en matière d'éducation ................................................................................ 72 ANNEXES ............................................................................................................................................. 74

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INTRODUCTION 1. CONTEXTE Les enquêtes auprès des ménages pour le suivi et l'évaluation de la pauvreté réalisées en 2005 et 20111, avaient permis de relever l'existence de fortes inégalités de revenus et d’accès des populations aux services sociaux de base de qualité entre le milieu rural et le milieu urbain. En effet par rapport aux populations urbaines, de nombreuses communautés rurales vivent en dessous du seuil de pauvreté et elles n’ont qu’un accès très faible à l’eau potable, à un système d'assainissement adéquat, aux soins de santé de qualité, à l’éducation, à l’électricité. Afin de permettre au pays de se reconstruire, un Programme intérimaire post conflit (PIPC) a été élaboré, adopté et mis en œuvre entre 2000 et 2002 avec pour objectifs, entre autres, la réhabilitation des infrastructures de base, le renforcement des capacités d’investissement dans les secteurs sociaux, la création des emplois et l’amorce d’une politique volontariste de lutte contre la pauvreté. Le Document de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté (DSRP), adopté en avril 2008, se situant dans la continuité du PIPC a articulé son développement autour des cinq priorités ci-après : i) l’amélioration de la gouvernance, la consolidation de la paix et de la sécurité ; ii) la promotion de la croissance économique et la stabilité du cadre macro-économique ; iii) l’amélioration de l’accès des populations aux services sociaux de base, iv) l’amélioration de l’environnement social ; v) le renforcement de la lutte contre le VIH/SIDA. Concomitamment, le Congo s’est engagé à atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Pour faire face à ces défis, le Gouvernement de la République du Congo a élaboré un Plan National de Développement axé sur la diversification de l’économie, la mise en œuvre d’une croissance inclusive créatrice d’emplois et le renforcement de la gouvernance. S’agissant de la croissance économique et de son pendant, la lutte contre la pauvreté, il est nécessaire que les populations les plus vulnérables soient associées à l’effort de développement, et qu’elles bénéficient d’initiatives à fort impact sur leur quotidien. Il faudrait ainsi qu’elles aient accès non seulement aux moyens de production nécessaires (la terre, l’eau, l’énergie, le crédit, les marchés, etc.) et à des emplois productifs, mais aussi et surtout aux services sociaux essentiels, notamment dans les domaines de la santé et de l’éducation. L’accès aux services sociaux de base est impératif pour améliorer les conditions de vie des populations. Il s’agit notamment de favoriser l’accès de tous à une source d’eau potable, à un marché de produits alimentaires et à des moyens de transport afin de désenclaver les milieux ruraux. En effet, les infrastructures qui conditionnent le développement et l’amélioration des conditions de vie des populations sont non seulement très faiblement développées, mais aussi et surtout en forte dégradation. Il s’agit également de favoriser l’émergence d’une économie locale pérenne, basée sur les potentialités des territoires concernés. Pour relever l’important défi de l’amélioration de l’accès des populations aux services sociaux de base, le gouvernement, en partenariat avec le PNUD, envisage de consolider le processus de mise en valeur du territoire, à travers notamment la prise en compte des fonctions essentielles devant

Cf. Enquête Congolaise auprès des Ménages pour l’Evaluation de la Pauvreté (ECOM 2005), Rapport final d’analyse 2006, Deuxième enquête congolaise auprès des ménages pour le suivi et l’évaluation de la pauvreté (ECOM 2011à, Rapport d’analyse du volet QUIBB, Février 2012. 1

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garantir l'amélioration des conditions de vie dans les grands villages sélectionnés, au rang desquels figure Ikpengbélé. La présente étude a pour ambition de décrire les besoins des populations présentes et futures vivant à Ikpengbélé et de proposer un plan de revitalisation devant dynamiser l’économie locale. Il s’agit en outre de relever les conditions de vie des populations à travers des aménagements à réaliser et l’allocation d’un paquet de services indispensables à l'accélération des progrès vers l’atteinte des OMD. 2. OBJECTIFS DE L’ETUDE L'objectif général de cette étude est de réaliser à Ikpengbélé, un diagnostic de sa situation de développement, afin d’aboutir à un programme de revitalisation. Les huit objectifs spécifiques suivants ont en outre été assignés :  évaluer la situation des OMD dans le village et dans sa zone d'influence ;  évaluer les besoins en équipements sociaux et d'appui à la production afin de déterminer le volume des investissements publics à consentir ;  identifier les potentialités, atouts et contraintes d’Ikpengbélé et de sa zone d'influence en matière de développement économique et social ;  identifier les principaux enjeux environnementaux pesant sur Ikpengbélé et sa zone d'influence en rapport avec l'impact des activités anthropiques sur les écosystèmes, les réserves fauniques, halieutiques et l'assainissement ;  analyser les dynamiques sociales dans le village et sa zone d'influence : l’interaction avec les peuples autochtones, la place et le rôle des femmes et des jeunes, etc. ;  évaluer les capacités d'organisation et de gestion du développement des acteurs locaux qui pourront être impliqués dans la mise en œuvre du projet ;  élaborer un plan général à moyen terme de revitalisation d’Ikpengbélé et sa zone d’influence ;  préparer les budgets de mise en œuvre de toutes les composantes du projet. 3. APPROCHE METHODOLOGIQUE La méthodologie s’articule autour des sources de collecte des données d’une part et, d’autre part, des outils qui ont été utilisés dans l’analyse de la situation du développement à Ikpengbélé. Sur le plan de la collecte des données, deux sources principales ont été exploitées. Il s’agit d’abord de l’abondante documentation mise à disposition pour cette étude dont notamment le Plan National de Développement (PND) (LIVRE 1), le Schéma National d’Aménagement du Territoire et le Schéma d’Aménagement du Département de la Likouala (Rapport provisoire, Juin 2015) auxquels ce rapport se réfère régulièrement. Il s’agit ensuite des données tirées des diverses discussions soit avec les autorités administratives, soit des acteurs locaux du développement. En effet, lors de la mission de terrain, plusieurs entretiens semi-structurés organisés aussi bien avec l’administration que les populations cibles, ou encore les travailleurs sociaux tels que les organisations non gouvernementales, ont permis de collecter des données qui alimentent le rapport qui suit. Au niveau des outils d’analyse, c’est essentiellement l’approche des matrices des forces et faiblesses, mais aussi des opportunités et menaces (FFOM), qui a été mobilisée. Cette approche

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permet en effet de mettre en exergue les forces sur lesquelles le développement du village peut s’appuyer, les contraintes qu’il faudrait lever dans l’optique de promouvoir la revitalisation du village, mais aussi les atouts dont il bénéficie et les menaces qui sont de nature à obérer cette revitalisation. Les différentes matrices FFOM, constituent ainsi des synthèses d’une analyse diagnostique de la situation de développement à Ikpengbélé. Cette analyse diagnostique et l’état des lieux du développement à Ikpengbélé constituent les deux éléments de la première partie de ce rapport dont la deuxième, à suivre, est consacrée à la présentation du programme détaillé de revitalisation du village. La méthodologie proposée et exécutée est fondée sur les points-clés ci-après :    

la pluridisciplinarité des approches ; le déploiement d’une enquête de terrain dans le village sélectionné ; l’analyse comparée des expériences d’ailleurs ; l’aptitude à la comparaison internationale.

La mission a adopté la démarche suivante :  une approche participative et intégrative en étroite collaboration avec les différents acteurs impliqués, notamment le PNUD, la partie nationale (Délégation Générale à l’Aménagement du Territoire et aux Grands Travaux) et les populations locales ;  l’analyse et la prise en compte des documents, stratégies, plans et politiques (nationales, sectorielles, départementales et locales), ainsi que les différents rapports d’études et d’évaluation relatifs à la lutte contre la pauvreté et à la promotion du développement en République du Congo ;  l’analyse critique du cadre légal et réglementaire ;  l’évaluation du cadre institutionnel ;  le recours à l’analyse FFOM (Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces) ;  la capitalisation des bonnes pratiques de pays à niveau de développement voisin ou comparable.

4. DIFFICULTES RENCONTREES La principale difficulté rencontrée consiste en l’indisponibilité de l’information statistique lorsqu’elle existe. Ce problème qui se pose tant au niveau national qu’au niveau local, présente une occurrence plus forte au niveau du district et des villages. Ainsi, les statistiques agro-pastorales rigoureuses sont inexistantes dans le village et sa zone d’influence. Cependant quelques informations ont pu être relevées sur la base des déclarations des autorités traditionnelles, des observations et des données recueillies à travers l’approche Méthode Accélérée de Recherche Participative (MARP).

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PREMIERE PARTIE : ETAT DES LIEUX ET DIAGNOSTIC

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Dans cette phase, la situation du village est présentée dans sa configuration physique, sociale, économique et environnementale. Une analyse de la situation des OMD dans le milieu est également réalisée. Cet état des lieux de la situation permettra de déterminer les problèmes majeurs, les enjeux sous-jacents, les défis à surmonter et les solutions envisagées pour y parvenir. I. ETAT DES LIEUX I.1. PRESENTATION DU VILLAGE IKPENGBELE I.1.1. MILIEU NATUREL ET CADRE DE VIE I.1.1.1. Situation administrative et géographique Ikpengbélé est situé le long du fleuve Oubangui, dans la partie Nord - Est du Congo, à l’extrêmenord du département de la Likouala dans le district de Betou, entre 18,617° et 18,632° de longitude Est, et 3,195° et 3,175° de longitude Nord. Il s’agit d’un grand village frontalier à la limite de la République Centrafricaine (RCA) et de la République Démocratique du Congo (R.D.C.). Il fait partie des 47 villages du district de Betou et des 11 villages situés sur l’axe fluvial nord Betou-Gaya fleuve. La superficie de l’agglomération est de 42 ha et l’on peut estimer à 800 ha la superficie exploitable calculée sur la base d’une bande de 3 kms de large et longeant le fleuve. Cette distance de 3 kms représente la longueur du trajet que les populations parcourent pour les activités champêtres. Situé à 18 kms du chef-lieu du district Betou et à 30 kms de la frontière Centrafricaine, le village est limité :  au Sud vers Betou, par le village Mombanza ;  au Nord, vers la frontière Centrafricaine par le village Mongouala ;  à l’Ouest par le village Ngondimba ; et  à l’Est par le fleuve Oubangui, qui le sépare du village Zambi de la R.D.C. Parmi les éléments qui permettent de caractériser le milieu physique de ce village, nous en avons privilégié quatre, à savoir, son climat, la composition de ses sols, le couvert végétal et l’hydrologie.

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Figure 1 – Localisation du village Ikpenbélé dans le contexte congolais

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I.1.1.2. Climat Le département de la Likouala se situe à l’extrême Nord-est du pays, où règne un climat équatorial. C’est l’une des zones les plus arrosées du pays. Ce département jouit d’un climat de type équatorial qui se caractérise par : 

  

une assez grande régularité des précipitations avec une pluviosité présentant deux recrudescences de pluie (en mai et en octobre) et un ralentissement des précipitations de décembre à février et en juillet ; une pluviométrie variant entre 1600 et 1800 mm par an ; une température moyenne de l’ordre de 25◦C et de très faibles amplitudes thermiques ; une forte proportion de vapeur d’eau dans l’atmosphère se situant entre 70% et 97% selon les périodes de l’année.2

De manière générale, on distingue quatre saisons dans le département de la Likouala :    

une petite saison des pluies qui va de mars à juin ; une petite saison sèche au mois de juillet ; une grande saison des pluies d’aout à mi-novembre ; une grande saison sèche s’étalant de décembre à février, voir mi-mars.

Le climat qui sévit à Ikpengbélé est de type équatorial où il pleut pratiquement toute l’année avec une période de ralentissement pluvial. D’après les habitants du village, on y distingue une saison pluvieuse, « Pela », qui dure 6 mois, de mai à octobre et une saison sèche, « Mouanga » ou « Gala », qui dure de novembre à avril. Pour ce qui est des températures, leurs valeurs moyennes oscillent entre 24 et 26◦C. Selon ses habitants, Ikpengbélé se trouverait dans la trajectoire des vents violents. I.1.1.3. Sol et sous-sol En fonction des formations géologiques, on rencontre deux types de sols dans le département : les sols ferralitiques et les sols hydromorphes. Les sols ferralitiques, présents surtout dans la partie exondée du département, sont riches en argile et présentent des débris ferrugineux. L’horizon supérieur est ocre foncé, assez meuble, grumeleux et brun en surface. Les sols hydromorphes quant à eux sont surtout observables dans la partie basse. Ils sont très argileux et comprennent un horizon humifère épais (40 cm à 1m) pouvant aller jusqu’à la formation des tourbes. En ce qui concerne spécifiquement les terres du village, elles présentent surtout les caractéristiques des sols ferralitiques.

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Schéma D’aménagement du Département de la Likouala, Rapport Provisoire, P.20 AGORA CONSULTING

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I.1.1.4. Relief Le département de la Likouala fait partie de la Cuvette congolaise marquée par un relief extrêmement faible. L’altitude décroit insensiblement de 600 mètres environ sur le pourtour à 280 mètres, au point le plus bas. Lorsqu’on se rapproche de l’Oubangui et du fleuve Congo, on entre dans une zone semi-lacustre d’environ 350 mètres d’altitude où forêts et savanes sont inondées plusieurs mois par an. Les rivières serpentent interminablement dans un lit majeur qui mesure parfois plusieurs kilomètres de longueur. Le cours de l’Oubangui, comprenant un bief des affleurements rocheux en amont et un bief marécageux en aval, est caractéristique de la morphologie du département. Dans sa première partie, des barres de roches dures traversent parfois le lit du fleuve, parsemé de blocs latéritiques, ce qui rend la navigation très difficile. Avec des berges d’environ deux à trois mètres d’altitude, le lit de l’Oubangui est vraisemblablement encaissé. Le fleuve traverse ici les plateaux du nord-ouest autrement appelé plateaux Oubanguiens. Dans la seconde partie par contre, il est difficile de tracer les limites entre le cours d’eau de l’Oubangui et les zones latérales où il se déverse en période de crues3. I.1.1.5. Couvert végétal et hydrographie Au niveau de la Likouala, le climat, la terre, l’eau et le soleil réunissent les conditions de développement d’une flore ombrophile et sempervirente, aux essences tropicales variées. Plusieurs arbres fruitiers dont on ramasse les fruits poussent à l’état sauvage : colatiers, palmiers, citronniers. Plusieurs autres plantes nouvellement adaptées y poussent sans difficultés. C’est le cas du caféier, du cacaoyer, des cultures maraîchères, du paddy et autres. Ikpengbélé est situé en zone de forêt dense ombrophile et inondable. Avec les défrichements agricoles, il s’installe autour du village une forêt claire ou dégradée constituée de jachères et de cultures. L’hydrographie d’Ikpengbélé est dominée principalement par le fleuve Oubangui qui coule du Nord au Sud et ses petits canaux de refoulement formant des cours d’eau temporaires qui s’assèchent pendant la saison sèche. On compte au nord du village, le canal de Mongouala qui coule d’Ouest en Est vers l’Oubangui ; à l’Ouest, en plus des étangs de Mawagui, il y a le cours d’eau Mayembé qui coule du nord-ouest vers le Sud-est pour se jeter dans l’Oubangui, vers le village Mombanza. Le canal Ikpengbélé communément appelé Moliba traverse le village d’Ouest en Est se jette sur l’Oubangui. I.1.1.6. Environnement D’une manière générale, les impacts des activités humaines sur l’environnement ne sont pas très perceptibles. Il existe tout de même une assez forte pression exercée par les activités agricoles sur la forêt naturelle. En effet, la plupart des paysans interrogés affirment avoir au moins deux à trois hectares de champs et un hectare de jachère. Et les champs pénètrent jusqu’à environ 3km dans la forêt. Les habitants vont dans les marécages pour tremper le manioc pour la consommation locale. Cette action est susceptible d’entrainer une pollution des marécages par les déchets de diverses natures déversés dans l’eau. Avec une augmentation continue d’actifs issus de l’immigration et

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Schéma D’aménagement du Département de la Likouala, Rapport Provisoire, juillet 2015 P.12 AGORA CONSULTING

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compte tenu du délaissement de la pêche, la facilité d’accès à la terre et l’augmentation de superficies cultivées vont dans un proche avenir rendre significatif l’étendue des dégradations dues aux défrichements agricoles. Aucun signe d’une pression sur la faune sauvage n’a été remarqué, d’autant plus que la chasse semble être une activité très marginale. D’après les personnes interrogées, il est très difficile de se procurer de la viande de chasse à Ikpengbélé, la forte propagande contre la maladie à virus Ebola ayant véritablement changé les habitudes alimentaires. Par contre la pression sur les ressources fluviales reste très forte car la pêche est l’activité traditionnelle des peuples Muzombo, majoritaires dans la contrée. Avec l’arrivée massive des réfugiés Centrafricains et des immigrés de la R.D.C., le nombre de pêcheurs a considérablement augmenté. On assiste actuellement à une surexploitation de la ressource qui engendre une nette diminution des rendements chez les pêcheurs. Deux phénomènes naturels ont particulièrement attiré l’attention, il s’agit de l’érosion des berges et une tendance à l’ensablement de l’Oubangui.

I.1.2. INFRASTRUCTURES ET DOMAINE CONSTRUIT I.1.2.1 Routes et Communications Selon le Plan National de Développement 2012-2016, le réseau routier congolais compte 20 925 km de routes en grande partie fortement dégradées et seulement bitumées à moins de 10% (1976 km), y compris les voiries urbaines. Afin de rattraper le retard dans le développement de son réseau routier, le gouvernement a multiplié depuis le début des années 2000, des programmes de bitumage et de réhabilitation du réseau routier. Le programme de réhabilitation concerne aussi bien les routes en terre que les routes bitumées sur plus de 1000 km. Le programme de bitumage quant à lui concerne plus de 1500 km. En matière de communication, le taux de pénétration des TIC est extrêmement faible. Moins de 1% des ménages possède un ordinateur dans l’ensemble du Département de la Likouala. Il n’existe pas non plus de télécentre communautaire polyvalent susceptible de promouvoir l’utilisation des TIC afin de soutenir le développement social, économique et culturel, et de réduire l’isolement des populations en comblant la fracture numérique. Pour se rendre à Ikpengbele, il faut arriver à BETOU, chef-lieu du district éponyme. A partir de Brazzaville, BETOU est desservi par avion jusqu’à IMPFONDO (chef-lieu du département de la LIKOUALA), et le reste de l’itinéraire se fait par route suivant le détail porté au tableau 1 cidessous. Un autre itinéraire existe, desservi uniquement par route en passant par OUESSO (voir tableau 2 ci-dessous). Une autre possibilité existe par voie d’eau sur l’axe fluvial Nord, de Brazzaville jusqu’à la frontière avec la République Centrafricaine. I.1.2.1.1.- Les différents itinéraires au départ de Brazzaville Les tableaux ci-dessous présentent les itinéraires possibles au départ de Brazzaville.

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Tableau 1 : Itinéraire Brazzavillle - Impfondo – Betou - Ikpengbele

Distance4 (en km) 725 50,5

Dongou - Sambala 1

14,3

Moyen de transport Avion Voiture Voiture

Sambala 1 - Sambala 2

1,04

Bac

30 mn

Rivière Motaba

Sambala 2 - Bissambi 1

43,75

Voiture

45 mn

Route en terre

Bissambi 1 - Bissambi 2

0,110

Bac

10 mn

Bissambi 2 - Enyelle

45,660

Voiture

1h

Route en terre

Enyelle - Betou

82,750

Voiture

1 h 30

Route en terre

Pirogue hors-bord du HCR

30 mn

Fleuve Oubangui

Tronçon Brazzaville - Impfondo Impfondo - Dongou

Betou - Ikpengbele Total

18 257,11

Temps mis 2h 40 mn

Voie de communication Aérienne Route bitumée

15 mn

Route en terre

Rivière Ibenga

Observations

Traversée

Traversée

7 h 20

La distance de Brazzaville à Betou se fait par route avec la traversée de la rivière Sanga par bac. Le tronçon de la Route nationale n° 2 (RN2) Brazzaville - Ouesso, d’une longueur de 838 kms environ, est goudronné et en très bon état. La distance totale de Brazzaville à Betou est d’environ 1 342 kms par route et se fait en 19 heures 30 minutes y compris Betou – Ikpengbele par voie d’eau. Pour arriver à Betou, il faut emprunter la Route nationale n° 3 (RN3) Ouesso - Enyellé –Betou. La distance de Betou, chef-lieu du district, à Impfondo le chef-lieu du département est de 246 kms parcourus par route en 6 heures. Tableau 2 : Itinéraire Brazzavillle - Ouesso - Pokola – Enyelle -Betou - Ikpengbele

Tronçon Brazzaville - Ouesso Ouesso 1 – Ouesso 2

Distance Moyen de (en km) transport 900 Voiture Bac 1

Temps mis 10 h

Voie de communication Route bitumée

30 mn

Rivière Sanga

Ouesso 2 - Pokola

45

Voiture

1h

Route en terre

Pokola - Enyelle

310

Voiture

6h

Route en terre

Enyelle - Betou

85

Voiture

1 h 30

Route en terre

18

Pirogue hors-bord du HCR

30 mn

Fleuve Oubangui

Betou - Ikpengbele Total Betou - Impfondo

1 359 246

Observations Très bonne

19 h 30 Voiture

6h

Route en terre

Les distances sont mesurées par GPS lors du parcours effectué par l’équipe de projet, en dehors du trajet Brazzaville – Impfondo effectué par avion 4

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I.1.2.1.2- Le tronçon Betou - Ikpengbele A partir de Betou, la desserte du village Ikpengbele situé à 18 kms se fait essentiellement par voie d’eau sur l’axe fluvial Nord Betou-Gaya fleuve (Oubangui). Cependant une piste permet aux motos d’y aller. Cette situation présente de nombreux inconvénients pour les échanges, le déplacement des biens et personnes et la commercialisation de la production. Elle constitue même un frein pour le développement du village. En effet, le fleuve Oubangui est navigable sept (7) mois par an (de juin à décembre) en raison de l’étiage qui dure 5 mois (de janvier à mai). Le voyage par eau est très coûteux compte tenu du prix de l’essence et de la consommation très élevée du carburant par les hors bords. A titre d’exemple, les hors-bords utilisés par le HCR pour effectuer le trajet Betou-Ikpengbele long de 18 kms occasionnent une consommation de 50 litres de carburant acheté à 63 000 FCFA pour le trajet allerretour. Pour le même trajet, le transport des populations se fait par pirogue à pagaie en 3 heures, moyennant le paiement de 5 000 FCFA. Le transport sur la voie fluviale est assuré par des acteurs privés avec des embarcations précaires qui déplacent de très faibles tonnages. En outre, l’ensablement très prononcé du fleuve OUBANGUI et l’absence de dragage ne facilitent pas l’accès des bateaux. Il en résulte la nécessité d’ouvrir et d’aménager l’axe routier Betou - Frontière RCA qui passe par Ikpengbele.

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Figure 2- Voies d’accès à Ikpenbélé

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Tableau 3 : Prix de transport de Brazzaville à Betou

Désignation Passager Sac de maïs Sac de foufou Sac d’arachide

Prix de transport en FCFA 20 000 3 500 3 000 4 000

Tableau 4 : Prix de transport de Ikpengbele à Betou (chef-lieu de district)

Moyen de transport Par pirogue à la rame Par pirogue motorisée

Prix de transport du sac supplémentaire (en FCFA)

Prix de transport (en FCFA)

Nombre de sacs

5 000

1 ou 2

1 000

5 000

1 ou 2

2 500

I.1.2.2. Infrastructures de fourniture d’Energies et d’adduction d’eau 

L’accès à l’eau

Le réseau hydrographique est dense, réduisant l’acuité du problème d’approvisionnement en eau. Le recours au forage n’est pas nécessaire, dans la mesure où le département de la Likouala présente des grandes étendues d’eau de surface. En effet le département, y compris le village d’Ikpengbélé, est drainé par de nombreux cours d’eau. Le village compte une dizaine de puits améliorés avec pompe Japy, construits par le HCR et répartis à travers le village. Sur les dix puits cités, seuls quatre sont fonctionnels pour le moment. D’autre part, le village dispose d’un forage non équipé, construit par l’Ambassade des Etats-Unis.

Photo 1- Des enfants autour d’un forage muni d’une pompe japy.

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

L’énergie

Le village ne dispose pas d’électricité. Pour la cuisine, les principales sources d’énergie utilisées par les ménages sont le bois de feu et le charbon de bois. Pour l’éclairage, les villageois utilisent principalement les plaques solaires et les lampes de fabrication chinoise, qui pour la plupart sont alimentées à partir de l’énergie solaire. Nous avons recensé la présence de deux groupes électrogènes à essence, détenus par des particuliers. Notons qu’à Betou le litre d’essence coûte 1500 FCFA, le litre de gasoil, 1000 FCFA et le litre de pétrole 1000 FCFA, ce qui explique la rareté des lampes à pétrole. I.1.2.3. Infrastructures sanitaires Le taux de mortalité infantile est de 81 pour 1000 naissances, le taux de mortalité infanto-juvénile de 108 pour 1000 enfants et le taux de mortalité maternelle de 781 pour 100 000 enfants. Ces mauvais taux sont enregistrés alors que le pays dispose d'un réseau d'environ 850 établissements sanitaires et de près de 11 000 personnels soignants dont 80% exercent dans le secteur public. Le Plan National de Développement Sanitaire (2013-2016) hiérarchise les soins de santé au Congo en trois (3) échelons qui sont :   

Les soins de 3ème échelon assurés par les Médecins Spécialistes dans les Hôpitaux Généraux et le C.H.U. ; Les soins de 2ème échelon assurés par les Médecins Généralistes dans les Hôpitaux de Référence ; Les soins de 1er échelon assurés par les Paramédicaux/Sociaux dans les C.S.I.

Les Centres de Santé Intégrés et leur Paquet Minimum d’Activités (P.M.A.) se chargent :    

de faire des consultations curatives selon l’ordinogramme et les médicaments essentiels ; de prendre en charge les maladies chroniques ; d’assurer l’information, l’éducation et la communication (I.E.C.) ; d’administrer les soins promotionnels préventifs et de réadaptation apportés aux individus et aux collectivités ;  de faire des récupérations nutritionnelles. Le CSI selon le SNAT dessert en moyenne, une aire de santé abritant une population de 2 500 à 10 000 habitants en zone rurale et de 10 000 à 15 000 habitants en zone urbaine. La participation communautaire, composante cardinale au développement des soins de santé primaire exige la cogestion du CSI qui est composée de l’équipe technique et du bureau du Comité de Santé (COSA), représentant les populations de l’aire de Santé concernée. Un centre de santé en matériau définitif a été construit à Ikpengbélé en 2013 par le conseil départemental de la Likouala. Toutefois il n’est pas équipé, et par donc non-opérationnel.

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Photo 2 : une vue du CSI d’Ikpengbélé construit par le Conseil Départemental

Depuis 2009 il existe dans le village un centre communautaire construit par la population locale qui est devenu un poste de santé en 2012. La particularité de ce poste de santé est qu’il est entièrement financé, depuis sa création, par des ONG (Médecins d’Afrique, Médecins Sans Frontières et présentement Terre Sans Frontières).

Photo 3 : une vue du poste de santé d’Ikpengbélé

Le poste de santé compte un infirmier chef de poste, une infirmière pharmacienne, une sage-femme et deux agents d’entretien. Les principales maladies prises en charge par ce poste de santé sont : le paludisme, les infections respiratoires, les dermatoses, la malnutrition (kwashiorkor, marasmes, etc.) et les diarrhées. D’après les statistiques du chef de poste, le centre accueille en moyenne 1500 patients par mois, dont 40% sont des enfants, et 65 % des femmes. Il est important de préciser que les soins et médicaments fournis par le poste de santé sont entièrement gratuits, parce que financés par le HCR via l’ONG Terre sans frontière. En terme de services offerts, on peut citer la consultation, un service d’information, d’éducation et de communication (IEC), la petite chirurgie, la gynécologie-obstétrique, la prise en charge des Personnes vivant avec le VIH (PVVIH), un service d’observation/hospitalisation à court terme, la maternité et la prise en charge des enfants AGORA CONSULTING

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malnutris modérés, entre autres. Lorsque le cas est grave, le patient est évacué à Betou par pirogue. Certains vont se soigner en RCA. I.1.2.4. Infrastructures éducatives

Photo 4 : 1 Bloc de 4 latrines de l’école primaire d’Ikpengbélé

Au niveau national, on note une amélioration de la scolarisation des enfants au Congo bien que la cible de 100% ne soit pas encore atteinte. En effet, les résultats de l’ECOM 2 indiquent une amélioration du taux d’accès aux établissements primaires entre 2005 (86,6%) et 2011 (91,5%). Toutefois, des disparités spatiales persistent avec l’existence d’une pénalité rurale. En 2011, on note en effet que le taux d’accès est considérablement bas en milieu rural (42,5%) et élevé en milieu urbain (84,7%), alors que la population est encore plus faible et peu dense en milieu rural qu’en milieu urbain. Le village Ikpengbélé dispose d’une école primaire allant du CP1 au CM2. Créée en 1993 par des parents d’élèves, cette école était financée entièrement par ces derniers. Quelques années plus tard, avec l’afflux massif de réfugiés dans la zone, des écoles de réfugiés ont été créées à l’initiative du HCR ; une école préscolaire a également été créée par l’UNICEF. Avant 1993, il n’existait pas d’école à Ikpengbélé ; Photo 5 : Préscolaire construit par l’UNICEF les enfants du village étaient obligés d’aller en R.D.C. pour être scolarisés. Aujourd’hui, le village dispose d’une école primaire allant du CP1 au CM2. Créée en 1993 par des parents d’élèves, cette école était financée entièrement par ces derniers euxmêmes au départ. Avec l’afflux massif de réfugiés dans la zone quelques années plus tard, des écoles de réfugiés ont été créées à l’initiative du HCR. Toutefois, au regard de ce qu’une fusion s’est opérée en 2012 entre le système éducatif de la RCA et celui du Congo, les écoles des réfugiés (destinées essentiellement aux ressortissants de la RCA) ont cessé d’exister au profil d’une seule école primaire dans laquelle on retrouver aussi bien les réfugiés que les populations du village. Il existe également une école préscolaire créée par l’UNICEF. L’école primaire d’Ikpengbélé compte six salles de classe qui répondent aux normes pédagogiques. Trois autres salles, construites par le HCR, sont en cours de réception. Elle compte également une salle de réunion et deux salles de direction (une seule salle de direction est actuellement utilisée). Il existe également un logement prévu pour le directeur, trois blocs de latrines (enseignants, garçons et filles) et un puits amélioré. Un Centre de formation professionnel a été construit par le HCR mais il n’est pas encore fonctionnel. En outre, pour le moment, à Ikpengbélé il n’existe pas officiellement de cycle supérieur après celui du primaire. Un collège a été créé mais il n’est pas encore agréé par l’Etat.

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I.1.2.5. Infrastructures économiques et commerciales Ikpengbélé ne dispose pas véritablement d’équipements de proximité. En matière d’équipements, il n’existe qu’un petit marché. Pourtant dans le passé, le marché d’Ikpengbélé, communément appelé « Africa moto » (ce qui signifie Afrique Chaude) était un marché très réputé, dont les marchandises provenaient principalement de la R.D.C. voisine et étaient écoulées majoritairement en RCA. Suite aux troubles sociopolitiques à la fin des années 1990 et aux multiples noyades des commerçants venant de la R.D.C. dans le fleuve Oubangui, le gouvernement de la R.D.C. décida de fermer ses frontières et d’ouvrir un marché concurrent dans le village frontalier de Zambi. Ce dernier quoiqu’opérationnel, n’a pas pu garder le même dynamisme que celui d’Ikpengbélé. En règle générale, il est ouvert une fois par mois. Les populations d’Ikpengbélé y vont fréquemment pour se ravitailler en huile de palme et en arachide, ces denrées étant produites en quantité insuffisante au village. I.1.3. MILIEU HUMAIN I.I.3.1 Histoire de la localité L’histoire racontée par le chef de village et son secrétaire révèle que le village Ikpengbele a été créé en 1953 par Bongo Aboubakar, le père de Bongo Abdoulaye, le chef actuel. Bongo Aboubakar a été installé par un expatrié de la société dans laquelle il travaillait à Boyélé pour former une équipe chargée de ravitailler la société en bois. Cet expatrié qui exploitait les bateaux faisait ainsi d’Ikpengbele le dernier point de ravitaillement en bois des bateaux à vapeur avant la République centrafricaine. A l’origine, la population d’Ikpengbélé est composée de huit clans et lignages : Banza, Bakando, Muzombo, Mbondjo, Banda, Ngobu, Ngakamabo, et Baaka. Ces clans et lignages sont issus des huit personnes qui ont fondé le village avec BongoAboubakar, originaire de Boyele, bien qu’étant le fils d’un ressortissant centrafricain. Toutefois, le clan principal du village est celui des Muzombo. Le territoire du village Ikpengbele couvrait Maloungou, Malonbou, Kega, Mboulou (village congolais situé à la frontière), Mawangui, Mombaza, etc. Le chef actuel règne depuis 20 ans. Ikpengbele est le nom du ruisseau (canal) qui traverse le village 5. I.1.3.2. Données Démographiques La population Congolaise au terme de la deuxième enquête auprès des ménages de 2011 est estimée à 4 085 422 habitants, dont 2 112 952 femmes (51,7%) et 1 972 470 hommes (48,3%). Dans l’ensemble, la population est jeune : les personnes âgées de moins de 15 ans représentent près de 40% de la population totale et celle de 15 à 59 ans 55%. Dans le milieu rural, on rencontre 44,4% des moins de 15 ans et moins de 5,2% des plus de 60 ans. La répartition de la population selon le niveau d’instruction montre que la majorité de celle-ci n’a pas achevé les études secondaires (43,7%) et que près de quatre personnes sur dix (38,4%) n’ont pas terminé les études primaires. Les personnes ayant effectué des études supérieures ne représentent que 3,0%.

5

Cf. Carte du village en annexes AGORA CONSULTING

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S’agissant des ménages, trois sur quatre (74,6%) ont à leur tête un homme. Les chefs de ménage de sexe féminin représentent 25,4%. Cette proportion est quasi la même selon que l’on soit en milieu urbain ou en milieu rural. Dans l’ensemble, la taille moyenne de ménages est de 4,3 en 2011. Elle a connu une baisse par rapport à 2005 où elle était de 5,1%. Le district de Betou est peuplé majoritairement par les groupes bantous (Enyelle, Modjombo, Mbandza, Mbondjo) et les autochtones (Baka). Ces groupes bantous pour la plupart sont arrivés dans le département, soit à cause de la traite négrière arabe qui sévissait du côté de l’actuel R.D.C., soit à cause de la rareté du poisson et du gibier, qui les poussa à franchir le fleuve Oubangui pour s’installer sur sa rive droite6. Selon le Schéma d’aménagement du département de la Likouala de juillet 2005 « le regroupement des villages vers les années 1920 et autour de l’année 1970 a facilité une évolution des relations entre les peuples Bantu et autochtones. Cette catégorie se retrouve dans tous les districts. Mais les effectifs les plus élevés sont localisés au nord du département, notamment dans les districts d’Enyellé, Betou et Dongou »7. De manière générale, la Likouala compte 13.476 autochtones, soit 9% de la population totale du département (en 2007) et 31% des autochtones de la République du Congo. S’agissant notamment du village Ikpengbélé, situé dans le district de Betou, d’après le tout récent recensement administratif 2015 effectué par les services du district Betou, le village Ikpengbélé compte 1 942 habitants (dont 51% sont des femmes). C’est le deuxième village le plus peuplé du district de Betou après Boyele. Le nombre de ménages est de 427 au rang desquels on dénombre 106 ménages avec pour chef de ménage une femme ; la taille des ménages varie de 1 à 13 personnes avec une moyenne de 6. Le taux d’accroissement annuel de la population est de 5,3%. La population compte également dans ses rangs un bon nombre de réfugiés centrafricains et de la R.D.C., ainsi que 4 commerçants Tchadiens et un Nigérien. L’Imam du village est également d’origine tchadienne. Au 1er Octobre, à l’issue du rapatriement volontaire, on en comptait 2248 dans le village Ikpengbélé8. Ce brassage fait du village un des plus cosmopolites et des plus peuplés parmi les 47 villages constitutifs du district de Betou. Tableau5: répartition de la population d’Ikpengbélé par sexe et par grands groupes d’âges

Groupe d’âge 0-19 20-59 60 et + Total

Sexe masculin Effectif % 565 29% 335 17% 20 1% 920 47,5%

Sexe féminin Effectif 635 352 22 1029

% 34% 18% 1% 53%

Total Effectif 1200 687 42 1929

% 62,2% 36% 2% 100%

Figure 1 : Pyramide des âges de la population d’Ikpengbélé

Schéma d’Aménagement du Département de la Likouala, Rapport Provisoire. Cf. Schéma d’aménagement du département de la Likouala, juillet 2005, p. 60 8 Schéma d’Aménagement du Département de la Likouala, Rapport Provisoire, P.61 6 7

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20

60 et + 20-59 0-19 900

700

500

300

100 Femmes



100

300

500

700

Hommes

Problèmes causés par la présence des réfugiés

Le village reçoit par vagues successives des réfugiés en provenance de la République Démocratique du Congo et de la République Centrafricaine. La présence de ces derniers a des conséquences sur plusieurs secteurs d’activités, notamment sur les formations scolaires dont la capacité d’accueil est largement dépassée, le développement de la délinquance et le renchérissement du coût de la vie. Actuellement, le nombre de réfugiés dans le village est supérieur à la population locale. En raison de l’état de navigabilité de l’Oubangui, le HCR éprouve d’énormes difficultés pour s’approvisionner en vivres. Le rationnement des réfugiés est irrégulier. Pour survivre, ces derniers se livrent à la pêche, aux travaux champêtres, au braconnage, etc. Il convient d’ajouter que la situation des réfugiés est un aspect très sensible dans ce district, qui constitue la principale porte d’entrée et de sortie dans la partie septentrionale du Congo. En effet, au 1er Octobre 2014, le nombre de réfugiés enregistrés dans le district de Betou s’élevait à 22 682 contre une population résidente évaluée à 42 984 habitants, soit un réfugié pour deux résidents dans l’ensemble du district 9. I.1.3.3. Religions et croyances Les religions et croyances ci-après sont présentes dans le village : -

Christianisme (Catholicisme, Protestantisme, Mouvements pentecôtistes) ; Islam ; Kimbanguisme ; Animisme.

I.1.3.4. Cadre de vie des populations I.1.3.4.1 Principaux indicateurs de bien-être de base et éléments de confort Selon l’ECOM 2, les principaux indicateurs de bien être de base dans le département de la Likouala se déterminent comme suit : -

9

L’accès à l’eau potable qui implique pour les ménages de résider à moins de 30 minutes de marche d’une source d’eau de boisson ;

Idem AGORA CONSULTING

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-

-

les sources d’eau potable sont définies pour les ménages utilisant l’eau courante du robinet dans le logement, chez le voisin, dans une concession, la pompe publique ou borne fontaine, l’hydraulique villageoise ou le puits amélioré ; les toilettes saines signifient que les ménages utilisent les WC avec chasse d’eau ou des latrines améliorées ; l’évacuation saine d’ordures ménagères consiste à les jeter soit dans les bacs ou à bénéficier des services de la voirie pour les évacuer ; les différentes énergies pour la cuisine autres que le bois de chauffage/charbon de bois sont définies pour les ménages utilisant l’électricité, le gaz ou le pétrole/huile ; le taux d’alphabétisation adulte est le pourcentage des personnes âgées de 15 ans et plus sachant lire et écrire dans une langue quelconque ; Le taux d’alphabétisation juvénile est le pourcentage des personnes âgées de 15 à 25 ans sachant lire et écrire dans une langue quelconque.

S’agissant d’Ikpengbélé, afin de pallier l’indisponibilité des données statistiques, le Consultant a retenu les valeurs des indicateurs du milieu rural. L’hypothèse étant que ces indicateurs relevés par l’ECOM 2 décrivent la situation moyenne dans les villages. En effet, l’enquête réalisée en 2011 servira de base d’analyses statistiques pour tout le domaine socioéconomique. I.1.3.4.3 L’éducation Le taux d’accès à l’enseignement primaire est de 84,5% en milieu rural. Ce fort taux d’accès témoigne des efforts entrepris par le Gouvernement en faveur de l’éducation de base en milieu rural. En milieu rural, bien que les ménages dans leur grande majorité ne semblent pas être satisfaits de la qualité de l’enseignement primaire, il convient de noter une nette amélioration de la perception des ménages par rapport en 2005 où ce taux se situait à 11% en milieu rural. En ce qui concerne l’enseignement secondaire, on note également une nette amélioration dans l’accessibilité de la population à ce niveau de l’enseignement. Le taux d’accessibilité à l’enseignement secondaire au Congo est passé de 58,5% en 2005 à 72,6% en 2011. En milieu rural, ce taux d’accès est estimé à 42,5% et le niveau de satisfaction des ménages est de 11,9%. Il faut noter que de manière générale, les ménages sont plus satisfaits de l’enseignement primaire que de l’enseignement secondaire. S’agissant spécifiquement du village Photo 5 : Ecole primaire d’Ikpengbélé Ikpengbélé, il est doté d’une école primaire allant du CP1 au CM2, mais ne dispose pas encore d’un CEG. Selon les estimations du directeur de l’école primaire, au centre d’Ikpengbélé, plus de 90% des enfants sont scolarisés. Toutefois, pour des raisons de transport et du fait que certains parents vivent très loin de l’école, leurs enfants ne peuvent y aller. Mais en règle générale, cela ne concerne que très peu d’élèves. La scolarité est gratuite. Le HCR appuie l’école avec la construction de bâtiments, le payement des enseignants et la dotation en manuels et matériels didactiques. En 2015, le Taux d’admission aux CEPE était de 77,38 % (84 présentés, 65 admis). AGORA CONSULTING

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En ce qui concerne le personnel de l’école, il est composé d’un directeur qui est un fonctionnaire, et de onze enseignants (dont une femme). La plupart de ces enseignants sont des vacataires. La rémunération des enseignants est de 50.000 FCFA par mois. L’école pratique le système de la demi-journée, ce qui signifie que les cours se déroulent en deux phases : une première qui va de 7h à 12h, avec 6 enseignants ; une seconde phase qui va de 12h15 à 17h, avec les autres 6 enseignants. Le nombre total d’élèves s’élève à 820, parmi lesquels on dénombre 359 filles ; ce qui implique un ratio d’environ un enseignant pour 70 élèves. Selonles normes congolaises en matière d’éducation, le ratio enseignant-élève ne devrait pas dépasser la limite d’un enseignant pour 45 élèves. Tableau 6 : Nationalité des enseignants de l’école primaire Diplôme CFEEN BAC DGA-CAP BEPC BET

Nombre 1 2 2 7 1

Fonction Directeur Enseignant Enseignant Enseignant Enseignant

Nombre /Nationalité 1/ RC 1/ RC, 1 RCA 2/R.D.C. 1/ RC + 6/ RCA 1/ RC

Tableau 7: Evolution des effectifs d’élèves à l’école d’Ikpengbélé Année 2012 – 2013

2013 – 2014

2014 – 2015

2015 – 2016

Nationalité RC RCA Total R.D.C.10 RC RCA R.D.C. Total RC RCA Total RC RCA R.D.C. Total

Effectif 347 617 964 102 258 583 102 943 294 663 954 570 390 32 829

Nombre de Filles 177 329 448 165 252 80 497 121 315 444 254 119 9 405

En 2013, l’école des réfugiés était séparée de l’école primaire et en cours d’année il y’a eu un refoulement de la quasitotalité des réfugiés, par la suite. 10

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Tableau 8: Fréquentation de l’école en 2016 Classe CP1 CP2 CE1 CE2 CM1 CM2

Effectif vague A 72 78 105 71 80 41 447

Fille 35 49 46 28 48 19 225

Effectif vague B 67 59 99 70 54 39 388

Fille 30 30 51 35 19 15 180

I.1.3.4.4 La santé L’accès aux services de santé et la satisfaction qui en découle sont relativement faibles en milieu rural. Selon l’ECOM 2, le taux d’accès (taux de satisfaction) aux services de santé en milieu rural est de 46,5% contre 64,0% en milieu urbain. A côté de ce faible taux d’accessibilité aux services, l’utilisation des services demeure problématique surtout que le besoin réel en santé est présent. En effet, le taux d’utilisation des services de santé est globalement assez faible, soit 23,8%. Dans 86,5% des cas, les malades au Congo ne jugent pas nécessaire de consulter une formation sanitaire/praticien. Au niveau de l’accès à la santé, Ikpengbélé abrite un centre de santé intégré mais celui-ci n’est pas encore fonctionnel. Le poste de santé communautaire compte 3 personnels soignants et couvre tous les villages situés entre Betou et la frontière avec la RCA, soit près d’une vingtaine de villages. Il accueille occasionnellement des malades venant de la R.D.C. Pour parvenir à soigner tous les patients qui se présentent, son personnel travaille pratiquement 24h/24 et 7 jours. Ce poste de santé est constitué d’une salle d’accueil, d’un bureau pour le chef de poste, une pharmacie, une salle de soins, deux salles d’hospitalisation mixtes, une salle d’accouchement et deux toilettes externes. Ne disposant pas d’électricité, le poste de santé fonctionne la nuit tombée avec des lampes torches principalement. La salle de maternité, ainsi que les salles d’hospitalisation, manquent à la fois de lits et de berceaux. I.1.3.4.5 L’emploi La population active (âgée de 15 ans et plus) en 2011 représente 62,1% de la population totale. Selon l’ECOM 2, près de six personnes sur dix (57,9%) de cette population sont occupés contre 37,9% qui ne le sont pas. En milieu rural, le taux d’occupation est de 63,2%. Par ailleurs, on rencontre en milieu rural, une forte propension à recourir aux enfants âgés de moins de 15 ans pour la réalisation d’activités économiques. En effet, sur un effectif de 1.624.247 enfants ayant moins de 15 ans, 3% sont des actifs occupés parmi lesquels 9,8% sont en zone urbaine et 90,2% en zone rurale. Parmi ces enfants occupés, 88,5% sont des aides familiales, 8,4% sont des travailleurs pour compte propre. Ils sont 57,1% à travailler dans l’agriculture, l’élevage et la pêche et 26,5% sont dans les autres services. Dans le département de la Likouala, le secteur forestier est le plus dynamique. Celui-ci offre des emplois qui requièrent une forte qualification. Or en la matière, le Congo ne dispose pas encore de véritables écoles de métiers. Ikpengbélé dispose d’un centre de formation professionnelle construit par le HCR mais qui n’est pas encore opérationnel. C’est pourquoi dans la plupart des sociétés

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forestières, il est fait recours à la main d’œuvre étrangère, ce qui contribue à augmenter le taux de sous-emploi. I.1.3.4.6 L’Habitat L’étude de l’habitat dans le village d’Ikpengbélé a concerné cinq (05) points essentiels à savoir : l’organisation de l’espace, la typologie des habitations, les matériaux de construction, des équipements de proximité et enfin l’eau potable et l’assainissement individuel. Le village est situé sur le fleuve Oubangui, il s’organise sur le long du fleuve en 4 blocs (quartiers) s’étendant sur environ 5 kilomètres. Le village est limité au nord par un canal d’exutoire du fleuve appelé « Mongouala », au sud par un canal d’exutoire du fleuve appelé « Mombanza », à l’est par le fleuve Oubangui et à l’ouest par le village appelé « Ngondimba ». Le village s’organise sur le long de l’Oubangui en 4 blocs (quartiers) s’étendant sur environ 5 kilomètres. 

Organisation de l’espace villageois

Le village est constitué d’environ 427 concessions (nombre correspondant au nombre de ménages du village en 2015) en majorité clôturées de haies d’une hauteur d’un mètre. La piste reliant IKPENGBELE au chef-lieu du District Betou traverse le village tout le long du fleuve(corniche). Des rues de 6 mètres desservent les blocs et les concessions sont nervurées de pistes menant également aux champs et dans les marais. 

Types d’habitations

On distingue trois types d’habitations : les habitations modernes, semi-modernes et traditionnelles. En dehors des habitations modernes, la hauteur des maisons est de moins de 2 mètres pour rester à l’abri de l’impact des vents violents. Habitation moderne La maison moderne est construite à base de matériaux essentiellement importés à savoir : le ciment, les aciers et les tôles. On n’en dénombre que quelques-unes dans le village. Les murs sont faits de parpaings enduits de mortier de ciment. Le dallage est fait de chape lisse. Les toitures à quatre pentes sont couvertes de tôles ondulées. Ces maisons ont des plans rectangulaires avec des fenêtres en lames de vitres renforcées de grilles antivol et en bois, les portes sont en bois.

Photo 6 : vue d’une maison moderne

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Habitation semi-moderne L’habitation semi-moderne est caractérisée par des murs en planches en bois ou faits de briques cuites avec joints en terre battue ; ces maisons sont de forme rectangulaire dont la toiture à double pente ou 3 ou 4 pentes de couverture de pailles ou de feuilles de raphia. Les fenêtres et les portes sont en bois. Maison traditionnelle Les maisons traditionnelles constituent la majorité des habitations du village. Les murs sont faits de terre battue armé de bois, les fenêtres et les portes en bois. Le tout couvert de pailles et de feuilles de raphia. Photo 7 : vue d’une maison traditionnelle avec un toit en tuiles de raphias

Photo 8 : vue d’une maison traditionnelle avec des murs en briques adobes

Photo 9 : Fosse d’aisance

Photo 10 : Abris en cours de construction (HCR)

Projet de construction du HCR Le HCR construit actuellement 100 abris, un centre communautaire, 10 cuisines communautaires, 2 passerelles, des latrines, un forage et un embarcadère pour les réfugiés ; 8 abris sont organisés autour d’une cuisine communautaire et un bloc latrine. Les abris sont construits en briques cuites avec joints en terre battue, qui sera couvert de pailles. Quant aux cuisines communautaires elles sont faites de poteaux en bois

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surmontés d’une toiture de couverture en feuilles de raphia. Le bloc latrines est construit de briques cuites avec des joints en mortier de ciment. Tableau 9 : Prix d’achat des matériaux de construction

Sac de 50 kgs

Prix d’achat à Brazzaville ou à Bangui (en FCFA) 8 000

de 3 mètres

3 500

Prix d’achat à Betou (en FCFA)

Coût de transport (en FCFA)

Prix d’achat à Ikpengbele (en FCFA)

13 000

500

13 500

5 000

500

5 500

Basting

5 000

500

5 500

Latte

2 500

500

3 000

Chevron

3 000

500

3 500

Matériaux

Ciment Tôle

Unité de vente

Brique de terre

100

Contreplaqué

7 000

Sable

1 brouette

Gravier

1 brouette

500 en saison sèche 1 000 en saison pluie 1 500 en saison sèche 2 000 en saison pluie

Environnement du village Il a été donné de constater que les berges du fleuve Oubangui sont soumises à l’érosion fluviale. De surcroit, il se pose un problème d’assainissement, les ordures étant entassées à proximité du village. Il n’existe pas d’aires protégées ; le village se trouve dans une UFA concédée à la société LIKOUALA TIMBER qui n’a pas encore commencé l’exploitation dans la zone de confluence du village. La déforestation liée aux activités agricoles mérite d’être signalée. Actuellement les populations vont jusqu’à trois kilomètres du village pour pratiquer l’agriculture. Photo 11 : vue d’un tas d’ordures ménagères en avant- plan à gauche

Photo 12 : vue de l’érosion des berges du fleuve

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I.2. LES ACTEURS DE DEVELOPPEMENT ET LEUR ROLE On peut distinguer deux types d’acteurs qui interviennent dans la vie des habitants d’Ikpengbélé, à savoir les acteurs internes et externes au village. I.2.1. Les acteurs internes Au titre des acteurs internes on peut citer :  le chef de village : il est le premier personnage incontournable du village. Nommé sur proposition du sous-préfet, il est le dépositaire des actions entreprises par l’administration au niveau du village. C’est lui qui conditionne l’accès à la terre dans le village. De par sa position, il est, en dernier ressort, l’arbitre des différents conflits coutumiers entre les populations.  le secrétaire du chef de village : il est à la fois guide et interprète. C’est sous sa houlette que les focus groups ont été organisés pour la mission de terrain.  les chefs de blocs : au nombre de quatre, un pour chaque bloc du village, ils constituent un maillon essentiel de la vie au village car de ces derniers dépend la résolution des conflits mineurs entre habitants d’un bloc. Ce n’est que lorsque le conflit est hors de contrôle qu’il est transféré au chef du village. D’autre part ils se chargent de sécuriser le village, notamment en formant des jeunes pour garder les frontières. On les appelle les « gardesfrontières ». il y’en a environ sept dans le village.  les commerçants du village : ils regroupent des acteurs tels que les boutiquiers (quatre d’entre eux sont des Tchadiens), deux couturiers, un réparateur, deux forgerons, un photographe, un mécanicien et un menuisier ;  l’association des jeunes du village : elle permet aux jeunes de se retrouver et d’échanger sur leurs problèmes communs. Les missions de l’association vont de l’assistance de chaque membre dans les travaux champêtres à la construction et/ou réfection de leurs différentes maisons, notamment avec l’arrivée des machines de fabrication des briques cuites. I.2.2. Les acteurs externes Dans cette catégorie figurent : l’autorité administrative, les services déconcentrés de l’Etat, les partenaires au développement, la société civile et la diaspora. Nous en présenterons quelques-uns.  le Sous-préfet, chef de district, est le responsable central de toute initiative qui pourrait être entreprise au niveau du village et, comme nous l’avons indiqué, c’est sur sa proposition qu’est nommé le chef de chaque village relevant de sa circonscription ;  le Conseil Départemental : Il finance et met en œuvre des projets dans tout le département de la Likouala. A titre d’exemple, c’est lui qui a financé la construction du Centre de Santé Intégré d’Ikpengbélé ;  les partenaires au développement, notamment le PAM, l’UNICEF et le HCR plus particulièrement, dont la présence à travers ses multiples projets (ARREC, AIRD, TSF, etc.)

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a permis de construire des points d’eau, des bâtiments pour l’école primaire, un centre de formation professionnelle (pas encore opérationnel) et un camp pour les réfugiés. Ces partenaires constituent des interlocuteurs de choix pour les habitants du village.  Les forces de défense : elles assurent non seulement la sécurité des habitants mais aussi et surtout, veillent sur les frontières avec la RCA et la R.D.C. ; pour l’instant elles sont en effectif restreint, mais disposent de moyens de communication pour requérir tous les renforts nécessaires. I.3. LES ACTIVITES ECONOMIQUES L’économie du département de la Likouala est dominée par les activités rurales qui garantissent aux populations l’autosuffisance alimentaire. Plus de 85 % des habitants vivent de la production rurale notamment : la pêche, l’agriculture, l’élevage, la chasse, la cueillette et l’artisanat. Dans cette économie de subsistance où les ménages se livrent à toutes les activités en vue de satisfaire les besoins en produits de première nécessité, il est difficile de distinguer les actifs spécialement agriculteurs, pêcheurs, éleveurs, chasseurs ou cueilleurs ou autres. La pluriactivité qui caractérise les ménages du département leur permet de profiter des activités économiques souvent saisonnières comme la pêche, la chasse et la cueillette11. Les principales activités économiques recensées au niveau du village portent sur l’agriculture, l’élevage et la pêche. Ces différentes activités sont successivement décrites dans les lignes qui suivent. I.3.1. Agriculture et élevage Selon les données de la direction départementale de l’agriculture, la Likouala a une superficie agricole utile estimée à 1.766.500 hectares. Avec une densité de population de 2,3 habitants au kilomètre carré, la pression humaine sur les terres est encore faible. En effet, chaque année, la population rurale ouvre environ 17.770 hectares, soit près d’un centième des terres agricoles disponibles. La superficie des exploitations familiales ouvertes chaque année est d’environ 0,5 hectare12, ce qui correspond à environ110ha de foret défrichée par an sur la base du total de 420 ménages. Le manioc constitue la principale culture rencontrée à Ikpengbélé. A ceci s’ajoutent les cultures de maïs, d’arachide, et de banane. Ces quatre denrées alimentaires sont consommées localement et commercialisées à Betou et à Brazzaville. D’après le chef du village, sur une superficie de 6 ha, il est possible d’obtenir 120 sacs de maïs et 110 sacs de manioc de 50 Kg, soit 20 sacs de maïs et environ 19 sacs de farine de manioc par ha, soit un rendement de 1, 5 tonnes par ha. Ce qui paraît faible, car en zone forestière, les rendements à l’hectare sont de l’ordre de 9 tonnes de racines fraîches par ha et de 2 ou 3 tonnes de farine de manioc par ha. Selon les populations également, sur un hectare il est possible d’obtenir 25 sacs d’arachides. La vente d’un sac d’arachides non décortiquées au village coûte approximativement 14.000 FCFA et

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Schéma d’Aménagement du département de la Likouala, Rapport Provisoire, P.102 Schéma d’Aménagement du département de la Likouala, Rapport Provisoire, P.105 AGORA CONSULTING

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le sac d’arachides décortiqué coûte environ 50.000-70.000 FCFA. Le sac de mais par contre est estimé à 10.000 FCFA et la brouette de manioc à 5000 FCFA. En revanche, le village se ravitaille en produits manufacturés à Betou et Brazzaville principalement, et accessoirement à Bangui et Kinshasa. Il se ravitaille également en huile de palme et en arachides à Zambi, en R.D.C. Par contre, le taro, qui est également cultivé dans le village, est largement destiné à l’autoconsommation. Il convient de préciser que, de manière générale, les hommes et les femmes pratiquent ensemble l’agriculture, en se partageant toutefois les tâches. En effet, les hommes interviennent beaucoup plus dans les travaux d’ouverture des champs, notamment le défrichement. Les femmes par contre, labourent, plantent ou sèment, entretiennent les champs et effectuent le moment venu la récolte. Pour les ménages, où les femmes sont les chefs de famille, il arrive qu’elles effectuent le défrichement elles-mêmes ou qu’elles louent les services de quelques jeunes du village. Si la main d’œuvre est principalement familiale, il faut aussi noter que le recours à la main d’œuvre extérieure est courant. Les peuples autochtones interviennent fréquemment dans les travaux champêtres des bantous, moyennant rémunération en nature ou en espèce. Les moyens de production sont essentiellement simples et sont composés d’une houe, d’une machette et d’une hache. Les femmes du village s’adonnent également au jardin de case sur des parcelles aménagées aux alentours de leurs habitations. En effet, il est courant de voir des petits jardins entourés de minuscules haies, dans lesquels l’on cultive majoritairement des condiments pour l’assaisonnement des sauces. Il arrive aussi de voir des plants de canne à sucre dans certains jardins. Les habitants du village, par manque de moyens pour s’acheter des engrais et fertilisants, pratiquent la jachère. Elle dure en moyenne cinq années, après que le champ ait été mis en valeur sur une période de quatre années successives. Accessoirement, il a été noté le développement embryonnaire de l’artisanat, notamment la fabrication des briques de terre cuite, l’exploitation des essences forestières pour la fabrication des divers produits nécessaires à la navigation (pirogue, pagaie, etc.) et également la fabrication locale du pain. En ce qui concerne l’accès à la terre, la particularité du village Ikpengbélé est le caractère cosmopolite de sa population, ce qui entraine une certaine liberté dans la gestion du foncier. En règle générale, la terre appartient à l’Etat. Le chef du village se charge tout simplement de la répartir. C’est lui qui octroie les terres aux habitants. Les limites des parcelles sont matérialisées par les fleurs. Les conflits fonciers dans le village sont très rares. L’accès à la terre est également permis aux femmes. Au niveau de l’élevage, l’activité semble se développer peu à peu dans le village. Le poulet, le mouton et la chèvre sont élevés au niveau de la maison dans le but de s’assurer une source supplémentaire de revenu en dehors des activités agricoles. Les produits de cet élevage sont vendus au fur et à mesure des besoins financiers de la famille. Le chef du village évalue le cheptel de moutons au village à 300, voire 400 têtes, soit un peu moins d’une tête de bétail par ménage. Un mouton est vendu au village entre 45.000 et 50.000 FCFA. Sur

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le marché de Betou et Brazzaville, son prix est compris entre 80.000 et 120.000 FCFA, en fonction des saisons, notamment pendant les périodes de Tabaski. I.3.2.

La pêche et la chasse

Historiquement, la pêche a toujours été l’activité principale des populations du village. Toutefois, au fil du temps, avec l’afflux massif des réfugiés notamment centrafricains qui pour la plupart sont également des pêcheurs, le village connait une sorte de surexploitation des ressources halieutiques. Ajouté à ceci, les changements climatiques et l’ensablement du fleuve Oubangui qui ont contribué à la réduction drastique des ressources issues du fleuve, ce qui explique également le retour progressif des villageois à l’agriculture. Néanmoins, en dépit de tous ces aléas, la pêche demeure une activité principale dans le village. Elle s’exerce surtout au cours de la saison pluvieuse, qui va de mai à octobre. Les principales espèces de poissons tirées de la pêche sont la carpe, le capitaine et le silure. En général, la conservation du poisson à Ikpengbélé se fait par fumage. La partie vendue est commercialisée principalement à Betou mais aussi en RCA. Le panier de poisson fumé peut être acheté en moyenne au village au prix de 45.000 FCFA et revendu sur le marché de Pokola, à 60.000 FCFA13. Le matériel de pêche est composé de filets maillants, de nasses, et de pirogues à rames. La chasse ne constitue pas une activité prisée dans le village, ceci pour deux raisons : d’une part, les villageois disent ne pas disposer de matériel de chasse adéquat, notamment des armes. De ce fait, les rares villageois qui la pratiquent utilisent uniquement des pièges destinés à la capture des petits mammifères et rongeurs. D’autre part la pandémie d’Ebola qui a sévi en R.D.C., notamment dans la région de l’Equateur, frontalière à la Likouala, a entrainé une psychose à la fois chez les populations et les autorités administratives. En effet, les habitants du département étaient soumis à l’interdiction formelle de consommer la viande de chasse 14.

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Schéma d’Aménagement du département de la Likouala, Rapport Provisoire, P.103 Schéma d’Aménagement du département de la Likouala, Rapport Provisoire, P.102 AGORA CONSULTING

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II. ANALYSE DIAGNOSTIQUE La répartition de la population, des opportunités et des activités économiques sur l’ensemble du territoire congolais est particulièrement déséquilibrée. L’analyse des conditions de vie et de la pauvreté, opérées par les deux ECOM en 2005 et 2011, ont révélé des écarts importants entre les zones rurales et urbaines. Il en est de même de la distribution des opportunités économiques, notamment les infrastructures, les services productifs et sociaux essentiels (éducation, santé, eau, etc.). La persistance de ces écarts contribue à l’exode des populations, notamment les plus jeunes, vers les villes, ce qui accentue l’appauvrissement relatif des zones rurales et exacerbe les problèmes d’emploi et de disponibilité des services sociaux dans les villes 15. A partir de l’état des lieux qui précède, et qui a déjà relevé quelques faiblesses et dysfonctionnements au niveau d’Ikpengbélé, l’analyse diagnostique vise un double objectif. D’une part, elle cherche à mieux saisir la logique de fonctionnement de l’économie locale et la dynamique des acteurs et, d’autre part, elle cherche à identifier les principales forces et contraintes limitant le développement, ainsi que les leviers d’action dans le cadre du projet de revitalisation envisagé. Cette analyse est de nature à permettre de discuter de l’atteinte ou non des OMD. Dans ce sens, elle présente : -

Les forces et faiblesses ainsi que les opportunités et menaces auxquelles le village fait face La situation des OMD dans le village.

Avant de construire les différentes matrices recoupant aussi bien les forces que les contraintes ou encore les opportunités et menaces qui pèsent sur Ikpengbélé, les lignes qui suivent revisitent les activités économiques décrites dans la section qui précède en vue de déceler la contribution de chacune d’elles à l’atteinte des OMD. II.1. DIAGNOSTIC DES DIFFERENTES ACTIVITES ECONOMIQUES II.1.1. L’agriculture et l’élevage Dans le domaine de l’agriculture et de l’élevage, la principale difficulté que rencontrent les habitants d’Ikpengbélé est celle des moyens d’écoulement de leur production, en d’autres termes les voies de communication. En effet, le village n’est accessible que par voie fluviale. Dans les faits, il existe une piste qui le relie à Betou mais cette dernière n’est pas praticable en voiture. De surcroît, le coût d’un tel déplacement à moto est élevé (5000 FCFA par personne). En ce qui concerne le fleuve, les cas de noyades enregistrés chaque année dans les pirogues à rame (seul moyen accessible aux populations) n’encouragent pas les populations à entreprendre régulièrement la traversée. Comme conséquence, quand bien même elles s’efforcent de produire en quantité, leurs commodités sont vendues dans le village, à prix réduit. La seconde difficulté liée cette fois-ci à l’agriculture spécifiquement, est celle de la pénibilité des travaux champêtres, dans un environnement dominé par la forêt équatoriale. En effet, le défrichement des champs situés en pleine forêt demande l’utilisation d’outils adaptés, que les habitants du village ne possèdent pas. La force de travail humaine ne suffit pas pour aller au-delà des superficies couramment ouvertes. Les conditions actuelles d’organisation du travail agricole ne

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Cf. DSCERP 2012 – 2016, p. 48. AGORA CONSULTING

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sont favorables ni à l’amélioration de la productivité, ni à l’augmentation des superficies, encore moins de la production. Les travaux d’abattage se font à la hache ou la machette. II.1.2. La pêche et la chasse L’activité de pêche quant à elle souffre de plusieurs maux, au rang desquels figurent : - la surexploitation des ressources halieutiques due à l’augmentation du nombre de pêcheurs ; - l’érosion des berges du fleuve qui entraine l’ensablement du fleuve et freine de ce fait la reproduction des poissons ; - le matériel de pêche inadéquat utilisé par les villageois et l’utilisation des méthodes non-conventionnelles de pêche, allant de l’usage des filets à très petites mailles aux produits chimiques ; - le manque de facilités de stockage du poisson frais. Comme indiqué plus haut, la chasse ne constitue pas pour le moment, un véritable centre d’intérêt des populations d’Ikpengbélé. II.1.3. L’exploitation industrielle ou artisanale des produits forestiers Dix UFA sont actives dans la Likouala et occupent 4.698.468ha. La société forestière Likouala Timber attributaire de l’UFA Betou (300.000 ha) dont dépend Ikpengbélé, n’y a pas encore étendu ses activités d’exploitation forestière. Les produits forestiers exploités dans la zone sont principalement le Gnetum, les feuilles de marantacées, et le raphia, qui sont achetés aux peuples autochtones à des prix représentant le tiers de la valeur des mêmes produits revendus à Pokola. On note également l’exploitation aux fins de consommation, du miel et des chenilles achetées aux peuples autochtones. II.1.4. Les marchés et la commercialisation des produits agricoles Comme relevé plus haut, Ikpengbélé disposait d’un marché dynamique dans les années 1990, qui a connu son déclin avec les troubles politiques de cette période. Actuellement le village ne dispose que d’une poignée de comptoirs pour vendre quelques denrées et produits locaux, ainsi que des produits de première nécessité achetés à Betou, ou à Brazzaville principalement. La conséquence de cette situation est que les populations subissent les prix imposés par les acheteurs et revendeurs qui prennent le risque de traverser le fleuve pour se rendre au village. Du fait de l’absence d’un marché approprié, où les populations peuvent s’approvisionner régulièrement et surtout avoir une idée de la disponibilité de certaines commodités, le village n’est pas à l’abri des pénuries. Comme l’a souligné le secrétaire général du village, il arrive fréquemment que les habitants fassent du porte à porte pour savoir si certaines denrées de base, comme le manioc par exemple, sont disponibles. Il n’existe quasiment aucun circuit d’échange dans le village. II.2. DIAGNOSTIC DU SECTEUR SOCIAL II.2.1. L’accès à la santé En dépit du fait que le CSI construit par le conseil départemental n’est pas opérationnel, les populations d’Ikpengbélé bénéficient d’un accès à la santé du fait de la présence au village d’un

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poste de santé. Toutefois ce poste fait face à de nombreuses difficultés, au rang desquelles l’absence de personnel. Il est le seul poste de santé en amont de Betou, c'est-à-dire de la frontière avec la RCA jusqu'à Betou, ce qui signifie qu’il y’a environ 20 villages qui dépendent du poste et de ses trois agents de santé. Par ailleurs il dépend entièrement de la bonne volonté de ses sponsors, notamment l’ONG Terre Sans Frontières (TSF), qui recrute et paie les 3 personnels de santé et qui fournit le poste en médicaments. Un problème connexe à celui du personnel est la faible capacité d’accueil du local, qui se traduit par le fait que dans certaines circonstances, il n’y ait qu’un seul lit disponible pour quatre malades. II.2.2. L’accès à l’éducation Quant à l’accès à l’éducation, ce volet est une grande source de préoccupation pour les habitants d’Ikpengbélé. L’UNICEF qui s’occupait du préscolaire jusqu’à présent, a décidé de se retirer et d’en confier la charge aux parents. La quasi-totalité des habitants interrogés sur la question, sont convaincus que les parents d’élèves ne pourront pas prendre le relais et craignent de ce fait de voir le préscolaire arrêter de fonctionner dans un futur proche. A l’instar du poste de santé, l’école primaire quant à elle connait un sérieux problème de matériel de travail, de recrutement de nouveaux enseignants et de prise en charge des enseignants actuels. Pour le moment, c’est le HCR qui s’occupe de la prise en charge des vacataires, le directeur étant pris en charge par le gouvernement. Un autre obstacle majeur dans le domaine de l’éducation est celui de l’accès à l’enseignement secondaire. Officiellement, il n’existe pas de collège dans le village 16. Le HCR a récemment construit un centre de formation professionnelle dans le village, mais ce dernier n’est pas encore opérationnel. Ceci signifie qu’après l’obtention du CEPE, les enfants sont livrés à eux-mêmes. Dans la plupart des cas, ils ne peuvent pas aller au CEG Felix Maleka de Betou, soit parce-que leurs parents n’y possèdent pas de maison pour les loger durant l’année scolaire, soit parce-que les conditions de déplacement pour Betou sont rudes. Les enfants, originaires de la R.D.C. admis au CEPE préfèrent retourner en R.D.C., notamment au village Mayoula. II.2.3. Analyse des dynamiques sociales Il existe une association des jeunes dans le village, avec un bureau établi. Cette association regroupe la majorité des jeunes du village et leur permet de se retrouver, le plus souvent pour s’entraider dans les travaux champêtres (défrichement collectif dans le champ de chaque membre), pour réhabiliter et/ou construire la maison d’un membre, et pour partager leur principale passion, le football. Toutefois, ces jeunes se plaignent du poids du chômage dans le village, du manque de formation professionnelle dans le village et de l’absence d’un terrain de football pour se divertir (ils sont souvent amenés à traverser le fleuve Oubangui pour jouer sur les bancs de sables, du côté de la R.D.C.). D’autre part, la division sexuelle du travail persiste encore entre hommes et femmes. Les hommes défrichent les champs, tandis que les femmes se chargent de leur entretien jusqu’à la récolte et du jardinage dans le village. S’agissant particulièrement des rapports entre les peuples autochtones et les bantous de la localité, le fait marquant est la séparation officieuse qui existe entre les uns et les autres. En effet les campements des peuples autochtones sont tous situés en périphérie du village, dans le sud, en allant 16

Un collège a été créé dans le village mais il n’a jamais été agréé par l’Etat. AGORA CONSULTING

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vers le village Mombanza. Leurs enfants ont beaucoup de mal à fréquenter l’école primaire du village. Ils y vont généralement quelques jours, une semaine tout au plus et finissent par déserter. Même si les rapports entre Bantous et pygmées (autochtones) s’améliorent légèrement grâce à l’action du Forum International des Peuples Autochtones (FIPAC) qui est périodiquement organisé dans le village FIPAC d’Impfondo (chef-lieu du département de la Likouala), créé par le Ministère congolais de l’Economie Forestière et du développement durable en vue de la réhabilitation/intégration des peuples autochtones, il n’existe pas de mariage mixte recensé entre les peuples autochtones et les bantous vivant dans le village. Toutefois, malgré ces séparations, les autochtones, quotidiennement confrontés aux Bantous modifient peu à peu leurs comportements. Ainsi, beaucoup ont abandonné les cases en feuilles au profit des cases plus modernes et, on observe de plus en plus un mouvement d’occupation de terres et de sédentarisation progressive, favorisé par la construction des routes. Ces nettes avancées ne doivent toutefois pas faire oublier que les populations autochtones se sentent toujours marginalisées par les autres peuples, notamment les bantous. C’est pourquoi, une politique visant à renforcer les liens entre tous les habitants du village doit être envisagée ; ce qui permettrait d’éliminer le complexe d’infériorité voire d’exclusion que pourrait ressentir ces groupes vulnérables. II.3. ANALYSE DU SECTEUR ENVIRONNEMENT II.3.1. Atouts en matière d’écotourisme De nombreux atouts en matière d’écotourisme restent inexploités, notamment l’organisation des randonnées sur l’eau, la contemplation des paysages et des oiseaux et le recueillement au bord de l’eau agrémentée par les prestations de l’art culinaire ou exotique dans des espaces de détente pouvant longer le cours d’eau. Les communautés locales pourraient bien s’organiser à faire ces prestations renforcées par l’exhibition des valeurs culturelles locales (artisanat traditionnel, danses, rites, coutumes locales des bantous, des immigrants et des peuples autochtones...) II.3.2. Catastrophes, risques naturels et nuisances L’environnement local est propice au développement de risques naturels divers notamment : les insectes piqueurs qui sont prépondérants aux abords du fleuve. Il n’est pas exclu que les piqures d’insectes s’accompagnent de l’inoculation de germes pathogènes, les risques d’accidents divers liés aux activités de pêche et de navigation. L’érosion des abords de l’Oubangui est assez marquée et menace la stabilité des sols. Cette érosion contribue aussi à l’ensablement du lit du fleuve. Les populations ont signalé d’importants dégâts souvent causés par des vents violents accompagnés des orages. Ces derniers font sauter des toitures à certains moments. Des mesures fortes sont nécessaires pour faire face à ces fléaux et garantir aux populations le déploiement harmonieux des activités de développement. II.3.3. Gestion des pollutions Les principales sources de pollution sont inhérentes aux diverses activités villageoises, notamment d’une part le fait que les populations trempent le manioc épluché dans les marécages avant de le cuire, ce qui sur le long terme pourrait augmenter l’acidité des marécages, entre autres. D’autre part, la pratique qui consiste à jeter les ordures ménagères à l’arrière des maisons ou le long de la route,

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ainsi que du fleuve pose un réel problème d’assainissement notamment en ce qui concerne les déchets non biodégradables. II.3.4. Menaces en matière de conservation de la nature et la biodiversité La conservation de la biodiversité est un enjeu majeur dans tout le département de la Likouala et Ikpengbélé et sa zone d’influence ne font pas exception. La présence des forets inondables dans le territoire du village confirme la richesse de la biodiversité et la nécessaire prise des mesures de conservation et de gestion durable. Certaines espèces emblématiques comme le « Mbongo » (Tragelaphuseuryceros), de la même famille que l’Okapi présent en R.D.C., les grandes antilopes, les hippopotames et autres ont été signalées dans la zone. Elles font de temps en temps l’objet des pressions de braconnage, ou de la perte d’habitat. II.4. ANALYSE DES INFRASTRUCTURES Parmi les principaux freins au développement que compte le village, le problème des infrastructures occupe une place de choix. En effet aucun développement n’est possible sans la présence d’infrastructures de bases telles que le réseau routier, la présence d’un marché adéquat, l’accès aux sources d’énergie, la présence de moyens de télécommunications, la présence de structures d’éducation performantes, de structures de loisirs, l’accès au crédit, entre autres. S’agissant notamment de la route Betou-Ikpengbélé, ce tronçon en terre de 18 kms nécessite d’être aménagé. La route traverse une zone de sols argileux sous forêt. Son emprise sera de 40 mètres pour une partie circulable de 7 mètres. Le profil en long comprend quatre (4) traversées de rivières où il faut réaliser des ouvrages de franchissement (dalots). Soit un ouvrage de franchissement situé à Mawangui (à 1 km de Malongo) d’une longueur de 12 mètres, un second situé à Gnamoba (4 kms de Mawangui) d’une longueur de 15 mètres, un troisième situé à Mombanza (0,5 km de Gnamoba) d’une longueur de 15 mètres et le dernier à Ikpengbélé (3 kms de Mombanza) d’une longueur de 15 mètres. Ces infrastructures permettent de désenclaver une localité et de faciliter les échanges.

Par ailleurs, la proximité du fleuve et les perspectives de développement des activités de production militent en faveur de l’aménagement d’un quai dans le village. L’emplacement de ce quai devra se situer dans une zone profonde, et si possible à côté des infrastructures destinées au marché, en vue de faciliter l’accostage des baleinières, des pirogues hors-bord et éventuellement des bateaux. Les solutions envisagées pour le désenclavement du village et l’aménagement de la route sont énumérées ci-après : - ouverture de l’emprise de la route ; - décapage de la terre végétale - reprofilage léger ; - reprofilage lourd ; - remblais ; - rechargement en sable argileux de la zone d’inondation sur 2 kilomètres de long, 9 mètres de large et 1 mètre de hauteur ; - rechargement à la latérite ép : 0,20 ; - construction de dalots. Il ressort des entretiens avec les responsables de la Direction Générale de Travaux Publics du Ministère de l’Equipement et des Travaux Publics qu’une mission conjointe Congo - RCA vient de AGORA CONSULTING

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se réunir pour examiner le projet de renforcement de la route Boyele - Enyelle - Betou - Betou koumba (situé à 5 kms de la frontière avec la RCA). La réalisation de ce projet facilitera la desserte routière sur Betou à partir de Brazaville en passant par Ouesso (RN2 et RN3). Rappelons que Betou est situé à 45 kms de Betoukoumba et qu’Ikpengbele est situé sur ce tronçon Betou - Betoukoumba. Actuellement, le tronçon Ouesso – Enyelle (RN3) d’une longueur de 373 kms, est latérité sur 367 kms. II.5.

MATRICE DES FORCES ET CONTRAINTES

Tableau 10 : Forces et Contraintes

Forces     

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  



  

Contraintes

Agriculture et élevage Existence des terres arables  Absence de voies et moyens de Main-d’œuvre disponible communication fiables (que ce soit Sols et climat très favorables par route ou par voie fluviale) Important herbage pour pâturage  Absence d’un marché dans le village Proximité avec les frontières de la  Matériel agricole vétuste et méthodes R.D.C. et de la RCA pour de production rudimentaires commercialiser les produits issus de  Pénibilité du travail agricole l’agriculture et de l’élevage Présence de nombreux cours d’eau dans le village, reliés au fleuve Oubangui Pratique de la jachère Pêche et chasse Présence du fleuve et de nombreux  Surexploitation des ressources cours d’eau dans le village halieutiques à cause du nombre Disponibilité de la main-d’œuvre croissant de pêcheurs  Inadéquation des méthodes de pêche et vétusté du matériel de pêche  Navigation sur le fleuve limitée à 7 mois au cours de l’année Marchés et circuits d’échanges Proximité avec la ville de Betou,  Absence de réseaux de chef-lieu du district télécommunications dans le village  Inorganisation des groupements de pêche et d’agriculture dans le village Accès à la santé Disponibilité d’un poste de santé  Nombre insuffisant du personnel Présence de nombreux sponsors  Locaux du centre exigus (HCR, TSF)  CSI construit par le conseil Disponibilité d’un personnel départemental toujours pas opérationnel 2 ans plus tard  Absence de matériel  Absence d’électricité

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

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 Entière dépendance du poste de santé sur ses sponsors Accès à l’éducation Disponibilité d’une école primaire  Dépendance extrême de l’école Existence d’un centre de formation primaire envers ses sponsors, professionnelle toutefois pas encore notamment le HCR qui s’occupe de la opérationnel paie des enseignants  Absence d’équipements pédagogiques  Absence d’un CEG fonctionnel agréé par l’Etat  Absence d’un centre de formation professionnelle opérationnel Accès à l’eau et à l’électricité Présence de grandes étendues d’eau  Absence d’un réseau d’adduction dans de surface dans et à proximité du le village village  Absence d’électricité dans le village Présence de nombreux puits améliorés Environnement Existence de ressources fauniques et  Taux élevé de sous-éducation halieutiques  Insuffisance des formations Présence de la forêt dans le village techniques relatives aux activités Dynamisme des communautés d’agriculture, d’élevage et de pêche respectueuses de l’environnement

Infrastructures  Présence d’une piste rurale déjà  Route impraticable en automobile tracée allant de Betou à la frontière  Moyens de transport par fleuve trop avec la RCA, passant par Ikpengbélé chers pour les habitants et/ou très dangereux

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II.6.

MATRICE DES OPPORTUNITES ET MENACES

Tableau 11 : Opportunités et Menaces Opportunités

Menaces

Agriculture et élevage  Développement des cultures  Développement de l’agriculture et de maraîchères l’élevage dans les contrées voisines, telles  Projet Lissoungui (aide) financé par la que le village Zambi de la R.D.C. Banque Mondiale, sensé accorder des  Changements climatiques petits prêts aux exploitants agricoles du monde rural Pêche et chasse  Développement d’une industrie locale de  Non renouvellement des espèces la pêche

Marchés et circuits d’échanges  Présence de la société forestière  Inflation Likouala Timber S.A dans le district de  Augmentation du prix du carburant Betou  Possibilité de structuration d’une économie locale Accès à la santé  Revitalisation du village  Retrait des ONG dans le financement de  Equipement du CSI déjà construit la santé au village Ikpengbélé Accès à l’éducation  Ecole obligatoire jusqu’à 16 ans  Absence d’un personnel qualifié  Retrait du HCR dans le financement de l’éducation à Ikpengbélé

 Revitalisation du village

Accès à l’eau et à l’électricité  Coût exorbitant de l’électricité

 Développement de l’écotourisme

II.7.

Environnement  Erosion des berges du fleuve  Ensablement du fleuve  Présence des insectes piqueurs

ANALYSE DES OMD DANS LE VILLAGE

L’état des lieux et l’analyse diagnostique qui précèdent, doublés de l’exploitation des données secondaires, notamment le rapport provisoire du schéma d’aménagement du département de la Likouala (DGATP, 2005), permettent d’apprécier la situation des OMD à tout le moins au niveau du département de Likouala. De manière générale, et en observant les différents indicateurs de progrès dans le suivi des objectifs, on peut conclure que ces objectifs sont difficiles à atteindre à l’horizon 2015 comme initialement prévu. En tout état de cause, les OMD ont été repris par les ODD adoptés en septembre 2015. De manière spécifique, la situation des OMD se présente comme suit :

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II.7.1. OMD 1 : ERADIQUER L’EXTREME PAUVRETE ET LA FAIM Dans le département de la Likouala dont dépend Ikpengbélé, les besoins quotidiens d’un ménage, exprimés en équivalents monétaires, seraient inferieurs300 F CFA. Pour la majorité des habitants d’Ikpengbélé, cette somme serait hors de leur portée, les produits agricoles se vendant à très bas prix. Le chef de village polygame de 02 femmes et 22 enfants déclare dépenser en moyenne une somme de 6000FCFA par jour. II.7.2. OMD 2 : ASSURER L’EDUCATION PRIMAIRE POUR TOUS En dépit du fait qu’il existe une école primaire à Ikpengbélé, l’objectif d’assurer un cursus scolaire primaire pour tous ne semble pas atteint, certains élèves abandonnant l’école de manière prématurée. Le directeur d’école estime suivre actuellement 90% des enfants en âge scolaire dans sa circonscription, mais qui connaissent le problème de sous encadrement en terme de personnels enseignants et d’autres infrastructures. II.7.3. OMD 3 : PROMOUVOIR L’EQUITE ET L’AUTONOMISATION DES FEMMES Au niveau d’Ikpengbélé, il n’y a pas de données permettant de vérifier de manière effective l’atteinte de cet objectif. Aucune association de femmes n’a été repérée mais on sait que les femmes sont très actives dans la production agricole. Il existe un groupement de pêcheurs et un autre d’agriculteurs. II.7.4. OMD 4 : REDUIRE LA MORTALITE DES ENFANTS DE MOINS DE CINQ ANS ET OMD 5 : AMELIORER LA SANTE MATERNELLE Des risques de mortalité infantile ou maternelle sont inévitablement liés à l’absence ou l’insuffisance des infrastructures et du personnel. Cependant le personnel du centre de santé estime ne pas connaitre ce phénomène depuis trois ans, vu le fait qu’ils réussissent souvent à évacuer les cas compliqués vers Betou. En effet, certaines femmes enceintes indigentes refuseraient de se rendre dans ce centre faute de moyens de prise en charge. La santé maternelle n’est donc pas assurée et encore moins améliorée. Par ailleurs, l’absence de médicaments de premier secours et d’équipements pour les nouveau-nés accentue les risques de mortalité à la fois de la mère et de l’enfant. II.7.5. OMD 6 : COMBATTRE LE VIH/SIDA, LE PALUDISME ET LES AUTRES MALADIES Le VIH/SIDA est déclaré dans le village. Il en va de même du paludisme qui est la maladie la plus prépondérante avec les diarrhées, les dermatoses, les gastro-entérites et la malnutrition. En effet, une partie du village étant située en zone inondable, ceci offre un cadre propice aux moustiques et autres insectes piqueurs alors que les habitants n’ont pas les moyens de s’offrir des moustiquaires. II.7.6. ODM 7 : ASSURER UN ENVIRONNEMENT DURABLE La déforestation et la culture sur brûlis sont autant de pratiques culturales qui ne garantissent pas la préservation d’un environnement durable. Les problèmes de l’environnement sont aussi traités en termes d’accès à l’eau potable et l’assainissement de façon générale.

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II.7.7. ODM 8 : METTRE EN PLACE UN PARTENARIAT MONDIAL POUR LE DEVELOPPEMENT Des ONG sont présentes dans le village pour le compte du HCR avec lequel elles travaillent. Il s’agit de : -

L’Agence d’Assistance aux Rapatriés et Refugies du Congo (AARREC). Africa Initiative for Relief and Development

Le constat majeur qui ressort de cette analyse de la situation des OMD à Ikpengbélé, est que l’atteinte de tous les OMD n’a pu être réalisée en raison de la situation de pauvreté dans laquelle vit la grande majorité de la population. En effet, la réalisation de tous les OMD identifiés passe nécessairement par l’éradication de la faim et la lutte contre l’extrême pauvreté qui reste l’un des plus grands défis à relever. Ainsi, afin d’atteindre cet objectif, les Etats ont adopté le 25 septembre 2015, un Programme de Développement durable à l’horizon 2030. Le Programme, qui est un plan d’action pour le développement durable à l’échelle mondiale, comporte 17 objectifs qui s’inscrivent tous dans le prolongement des objectifs du millénaire pour le développement et visent à réaliser ce que ces derniers n’ont pas permis de faire. Ainsi, les 17 ODD qui doivent être mis en œuvre à l’horizon 2030 sont les suivants : 1. Mettre fin à la pauvreté sous toutes ses formes, partout dans le monde ; 2. Éradiquer la faim, garantir la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition, et promouvoir l’agriculture durable ; 3. Garantir la bonne santé et promouvoir le bien-être de tous, à tous les âges ; 4. Garantir une éducation de qualité sans exclusion et équitable et promouvoir des possibilités d’apprentissage tout au long de la vie pour tous ; 5. Parvenir à l’égalité entre les sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles ; 6. Assurer la disponibilité et la gestion durable de l’eau et de l’assainissement pour tous ; 7. Garantir l’accès à une énergie abordable, fiable, durable, et moderne pour tous ; 8. Promouvoir une croissance économique soutenue, sans exclusion, viable, le plein-emploi productif et un travail décent pour tous ; 9. Construire des infrastructures résilientes, promouvoir l’industrialisation sans exclusion et durable et encourager l’innovation ; 10. Réduire les inégalités au sein des pays et entre les pays ; 11. Faire des villes et des établissements humains des endroits sans exclusion, sûrs, résilients et durables ; 12. Garantir des modèles de consommation et de production durables ; 13. Agir d’urgence pour lutter contre le changement climatique et ses impacts (en tenant compte des engagements pris dans le cadre de la CCNUCC) ; 14. Préserver et utiliser de manière durable les océans, mers et ressources marines pour le développement durable ; 15. Protéger, restaurer et promouvoir une utilisation durable des écosystèmes terrestres, gérer les forêts de manière durable, lutter contre la désertification, stopper et combattre la dégradation des terres et mettre fin à la perte de biodiversité ; 16. Promouvoir des sociétés pacifiques sans exclusion dans le cadre du développement durable, permettre un accès à la justice pour tous et mettre en place des institutions efficaces, responsables et sans exclusion à tous les niveaux ; AGORA CONSULTING

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17. Renforcer les moyens de mise en œuvre et revitaliser le partenariat mondial pour le développement durable. Intégrés et indissociables, les ODD retenus concilient les trois dimensions du développement durable : économique, sociale et environnementale. Pour réaliser les objectifs visés, le Congo a élaboré et adopté, depuis décembre 2015, une Stratégie Nationale de Développement Durable dont les quatre axes stratégiques principaux sont : -

Axe stratégique 1 : Gérer rationnellement les ressources naturelles Axe stratégique 2 : Améliorer durablement la gouvernance Axe stratégique 3 : Développer et moderniser durablement les infrastructures et les services sociaux de base Axe stratégique 4 : Diversifier durablement l’économie.

La mise en œuvre efficiente et l’opérationnalisation de ces quatre axes permettraient certainement d’atteindre les objectifs fixés en réduisant considérablement les effets de l’extrême pauvreté et de la faim qui minent les populations rurales.

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DEUXIEME PARTIE : PLAN GENERAL DE REVITALISATION DU VILLAGE IKPENGBELE

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Les termes de référence de l’étude prescrivent l’élaboration du plan général de revitalisation à moyen terme d’Ikpengbélé. Ce plan doit être budgétisé en tenant compte des programmes ciaprès :  un programme budgétisé d’équipements prioritaires en matière de santé, d'éducation, de sécurité et d'activités culturelles et/ou sportives ;  un programme budgétisé de fourniture d'eau et d'électricité ;  un programme budgétisé d'assainissement, d'aménagement de voiries, de pistes de dessertes et de désenclavement des zones de production ;  un programme budgétisé d'habitat moderne ;  un programme budgétisé d'infrastructures commerciales et sociales : marchés modernes, centre polyvalent, etc.  un programme budgétisé d'appui aux initiatives économiques : microfinance, encadrement en matière de production rurale (forestière, agricole, d'élevage et de pisciculture, etc.) ;  un programme budgétisé d'aménagement des périmètres de pêche, d'élevage et/ou d'agriculture ;  un programme budgétisé de préservation de l'environnement ;  un programme budgétisé de renforcement des capacités des acteurs locaux qui pourront être impliqués dans la mise en œuvre du projet. Selon le SNAT, l’armature villageoise est composée de villages centres où sont regroupés les services et infrastructures destinés à une population rurale éclatée en plusieurs petits noyaux villageois, ainsi que de grands villages disposant d’une population importante. Ikpengbélé est le deuxième village le plus peuplé du district de Betou. Il accueille des réfugiés, venant principalement de la République Centrafricaine et de la R.D.C., dont le nombre dépasse parfois celui de la population locale. Sa situation frontalière renforce le caractère stratégique de ce village. En effet, l’Etat doit y marquer sa présence et garantir aux populations la paix, la sécurité et le développement. Cet état de chose justifie le programme de revitalisation envisagé. A titre de rappel, quelle que soit la taille du village et qu’il s’agisse des villages centres, des villages regroupés, des grands villages ou des villages frontaliers, la grille d’équipement minimum prévue par le SNAT est identique et comprend : -

une source d’alimentation électrique ; un puits et une borne fontaine ; une école primaire à cycle complet, avec logements des maîtres ; un dispensaire avec logements des infirmiers ; un centre de vulgarisation avec parcelle de démonstration et hangar de stockage ; un marché hebdomadaire avec structure de conservation ; une salle polyvalente ; un bureau de poste ; une surface de sport ; une boutique gérée par un privé ou par une coopérative ; des ateliers privés de maintenance et de dépannage ; un système de téléphonie. AGORA CONSULTING

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Ikpengbélé pour sa part est considéré comme un village centre. Si l’on s’en tient aux prévisions du SNAT, la grille d’équipement à préconiser obéirait au tableau ci-dessous : GRILLE D’EQUIPEMENT 1. EDUCATION - Enseignement Fondamental -Enseignement Secondaire Premier Cycle 2. SANTE - Dispensaire - Centre de Santé Intégré 3. JUSTICE 4. SECURITE ET ORDRE PUBLIC 5. CULTURE - Centre d’animation 6. SPORT - Terrain de Football - Centre polyvalent 7. COMMERCE ET INDUSTRIE - Marché local 8. POSTES ET TELECOMMUNICATIONS - Bureau de Poste - Borne Téléphonique - Réseau Télévision - Réseau Radiodiffusion 9. TOURISME HOTELLERIE 10. ENERGIE ET HYDRAULIQUE - Distribution permanente d’électricité - Borne fontaine 11. ADMINISTRATION ET URBANISME - Maison Commune = niveau d’équipements requis dans le village  = équipement existant X= équipement non essentiel

Villages centres

Gros villages

Villages

 

 



  x  

  x x x



 







x   

   



















x x x



En effet, le SNAT prévoit que « des études d’exécution et de gestion de la grille d’équipement seront entreprises, pour chaque catégorie de villages, par le Ministère en charge de l’Aménagement du Territoire». Ainsi, sur la base de l’état des lieux et du diagnostic réalisés et, tenant compte de la grille d’équipement prévue par le SNAT, le Consultant prévoit pour le village Ikpengbélé et sa zone d’influence, la mise en œuvre des programmes budgétisés ci-dessous dont le coût total est estimé à quatre milliards trois cent quarante-trois millions deux cent vingt-quatre mille neuf cent (4 343 224 900) francs CFA, à mettre en œuvre sur une période de cinq ans, sur financement de

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l’Etat, du conseil départemental, des bailleurs de fonds, des ONG et autres partenaires au développement. Les coûts des projets sont estimés en tenant compte des prix pratiqués sur le terrain par les différents prestataires dans le cadre des commandes de l’Etat. Ces coûts sont des valeurs prévisionnelles qui seront réajustées lors du montage des requêtes de financement, après que des études de faisabilité aient été réalisées. 1. PROGRAMME BUDGETISE D’EQUIPEMENTS PRIORITAIRES EN MATIERE DE SANTE Problèmes majeurs

Suggestion d’action Intervenants sur cinq ans parties prenantes

et Estimation Source potentielles des couts sur de financement cinq ans en F CFA

Réhabilitation du Etat CSI centre de santé intégré (administrations 5 000 000 sectorielles) ; PTFs, Populations Absence de Approvisionnement en bénéficiaires 98 180 000 médicaments de médicaments de première nécessité première nécessité Vétusté existant

du

Absence/insuffisance d’équipements de santé Ignorance des populations sur les infections liées au VIH/SIDA

Dotation du CSI équipements matériel médical Sensibilisation populations sur VIH/SIDA

Total

en et des le

Budget d'investissement public, Conseil départemental, ONG humanitaires et autres bailleurs de fonds

5 000 000

108 180 000

Les consistances de ces prestations sont décrites dans le tableau ci-dessous : N°

1

2

Actions

Consistance des prestations

Le budget de 5 000 000 FCFA prévu permettra de réhabiliter le centre de santé existant construit depuis 2 ans par le conseil Réhabilitation du centre de santé départemental avant son occupation effective. La réhabilitation intégré concernera notamment la remise à neuf (peinture) des locaux, les travaux de réfection de la toiture, etc. Cet équipement minimal proposé par le médecin chef du centre Equipement du centre de santé médical de district de Betou comprend : l’équipement de intégré* bureaux, le matériel médical, et le matériel de laboratoire. Le coût de cet équipement est estimé suivant les tableaux ci-dessous.

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1.- Equipement de bureau Prix Montant Qua Unitaire N° Désignation ntité (En FCFA) 1 Table de consultation 4 50 000 200 000 2 Lit d'accouchement 3 65 000 195 000 3 Lit d'hospitalisation et matelas 40 40 000 1 600 000 4 Long banc pour les malades 10 10 000 100 000 Armoire pour pharmacie, 5 5 65 000 325 000 bureau, laboratoire 6 Chaise 10 20 000 200 000 7 Bureau 5 100 000 500 000 8 Fauteuil 1 80 000 80 000 9 Bureau médecin 1 180 000 180 000 Total Equipement de bureau 2.- Matériel médical Prix Montant Qua Unitaire N° Désignation ntité (En FCFA) 1 Appareil à tension 6 2 Stéthoscope 6 3 Mètre ruban 10 Boîte complète de petite 4 10 chirurgie 5

Boîte d’accouchement

10

Boîte d’épisiotomie 5 Pèse bébé 2 Pèse personne 3 Blouse blanche 10 Blouse rose 3 Charriots 3 Haricots 5 Plateaux 5 Otoscope 1 Boîte gynécologique à curetage 15 (avec spéculum, bougies, pinces 1 à faux et les différentes curettes) 16 Boîte base 2 Scialytique comme source 17 2 lumineuse Total matériel médical 6 7 8 9 10 11 12 13 14

3 380 000

Le matériel médical devra correspondre à celui recommandé par le ministère de la santé pour un CSI PMAE (Centre de santé Intégré à Paquet minimum d’activités Elargies) prenant en compte les interventions en accouchement, chirurgie et 5 jours d’hospitalisation au plus. Soit un coût estimatif du matériel médical de 35 000 000 FCFA

35 000 000

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N° 1 2 3

Désignation

3.- Matériel de laboratoire Prix Qua Unitaire Montant ntité (En FCFA) 1 1 4

Microscope électronique Centrifugeuse électrique Portoirs Lames porte-objets (nombre de 4 1500 pièces) Lames couvre-objets (nombre de 5 500 pièces) 6 Kit de gram Hücker 3 7 Tube EDTA (nbre de pièces) 2000 8 Glucomètre 1 9 Bandelettes 300 Soit un coût estimatif de 10 000 000 FCFA, suivant les indications du médecin chef du centre médical de 10 Giemsa dilué (rapide) en litres 3 district de Betou pour un fonctionnement d’un an. Fuschine Phéniqué de Zhiel en 11 5 litres 12 Bleu de méthylène dilué en litres 3 13 Alcool acide en litres 5 14 Crachoirs (nombre de pièces) 1000 15 Micropipette 2 Pipettes Pasteur (nombre de 16 100 pièces) Metabisulfite de Sodium dilué en 17 2 litre 18 Hémoglobinomètre 1 Micro cuvettes à Hémoglobine 500 (nombre de pièces) Total matériel de laboratoire 10 000 000 4.- Mise en service du centre de santé intégré Salaire Salaire Salaire quinquennal N Qua mensuel annuel Personnel ° ntité (En FCFA) 1 Médecin généraliste 1 200 000 2 400 000 12 000 000 2 Sage-femme 1 150 000 1 800 000 9 000 000 3 Infirmier diplômé d'Etat 2 100 000 1 200 000 6 000 000 4 Agent technique de santé 2 80 000 960 000 4 800 000 5 Laborantin 1 100 000 1 200 000 6 000 000 6 Hygiéniste 1 70 000 840 000 4 200 000 7 Garçon ou fille de salle 1 70 000 840 000 4 200 000 8 Gardien 1 60 000 720 000 3 600 000 Total dépenses du personnel 9 960 000 49 800 000

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2. PROGRAMME BUDGETISE D’EQUIPEMENTS PRIORITAIRES EN MATIERE D'EDUCATION Problèmes majeurs

Insuffisance de structures éducatives primaires

Suggestion d’action Intervenants et Estimation sur cinq ans parties des coûts prenantes sur cinq ans en F CFA Construction, Etat équipement et mise (administrations 385 500 000 en service d’un centre sectorielles) ; préscolaire de près de PTFs ; 150 enfants avec bloc administratif Populations bénéficiaires Construction de Etat logements pour le (administrations 44 840 000 personnel enseignant sectorielles)

Absence de logements pour le personnel affecté enseignant

à l’école primaire et préscolaire

Absence d’un CEG

Construction équipement CEG

et Etat d’un (administrations 150 000 000 sectorielles) ;

PTFs ; Recrutement/affectati on de 6 enseignants Populations qualifiés pour le CEG bénéficiaires

Source potentielles de financement Budget d'investissement public Partenaires Techniques et Financiers Budget de fonctionnement public

Budget d'investissement public ; Partenaires Techniques Financiers

et Etat Absence d’internat Construction d'un (administrations 263 700 000 pour les élèves équipement vivant loin de l’école internat 100 lits pour sectorielles) ; PTFs ; le CEG Populations bénéficiaires

et

Budget d'investissement public ; Partenaires Techniques et Financiers

844 040 000

Total Le tableau ci-après présente les consistances des actions proposées : N°

1

Actions

Consistance des prestations La mise en œuvre se fera suivant le plan type en vigueur approuvé par le ministère en charge de l’éducation primaire. Il Construction, équipement et mise s’agit d’un bloc de 3 salles de classe d’une surface de 29 m x en service d’un centre préscolaire 11,5 = 333,5 m². La dimension intérieure d’une salle de classe de près de 150 enfants avec bloc est de 9 m x 8 m = 72 m² ; la hauteur sous plafond est de 3 m et administratif la largeur de la véranda est de 1,2 m. L’effectif prévu pour une salle de classe est de 50 élèves. Total = 75 000 000 F CFA

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2

3

4

5

6

7

8

9

10

La mise en œuvre se fera suivant le plan type en vigueur Construction de 4 logements de 3 approuvé par le ministère en charge de l’éducation primaire. La pièces jumelées pour enseignants superficie couverte est de 200 m² maximum par logement. de l'école primaire Total = 270 000 000 F CFA Construction d'un bloc de 4 La mise en œuvre se fera suivant le plan type en vigueur latrines pour logement des approuvé par le ministère en charge de l’éducation. enseignants de l'école Total = 7 000 000 F CFA La mise en œuvre se fera suivant le plan type en vigueur Construction d'un bloc de 4 approuvé par le ministère en charge de l’éducation primaire. latrines pour le centre préscolaire Total = 7 000 000 F CFA Animation d'un centre de Les trois salles de classe disponibles dans l’école primaire rescolarisation et existant serviront de cadre pour cette animation. L’Etat devra d'alphabétisation affecter trois (3) encadreurs pour animer le centre. Le détail budgétaire se décompose comme suit : Dotation des écoles en matériel Achat de 300 tables bancs à : 300 x 80 000 FCFA = didactique (300 tables bancs, 24 000 000 FCFA boîte à pharmacie, et autres) Boîte à pharmacie et autres : 2 500 000 FCFA Soit au total : 26 500 000 FCFA Recrutement ou affectation de 6 Cette estimation a été faite sur la base du salaire mensuel de maîtres d'école primaire 50 000 FCFA par enseignant, pendant cinq (5) ans La mise en œuvre se fera suivant le plan type en vigueur approuvé par le ministère en charge de l’enseignement Construction, équipement et mise secondaire. Il s’agit de 2 blocs de 3 salles de classe avec bureau en service d’un collège administratif sur une surface d’environ 700 m². La dimension d'enseignement général de 6 intérieure d’une salle de classe est de 9 m x 8 m = 72 m² ; la salles de classe avec bloc hauteur sous plafond est de 3 m et la largeur de la véranda est administratif de 1,2 m. L’effectif prévu pour une salle de classe est de 50 élèves. Total = 150 000 000 F CFA La mise en œuvre se fera suivant le plan type en vigueur Construction d'un bloc de 4 approuvé par le ministère en charge de l’enseignement latrines pour le CEG secondaire. Recrutement ou affectation de 6 enseignants de CEG qualifiés

Cette estimation a été faite sur la base du salaire mensuel de 100 000 FCFA par enseignant, pendant cinq (5) ans

La mise en œuvre se fera suivant le plan type en vigueur Construction de 2 logements de 3 approuvé par le ministère en charge de l’enseignement 11 pièces jumelées pour enseignants secondaire. La superficie couverte est de 200 m² maximum par de CEG logement. Total = 37 840 000 F CFA La mise en œuvre se fera suivant le plan type en vigueur Construction d'un bloc de 4 approuvé par le ministère en charge de l’enseignement 12 latrines pour logement des secondaire. enseignants du CEG Total = 7 000 000 F CFA Construction d'un internat 100 lits Ces prestations se décomposent comme suit : pour le CEG (50 lits garçons et 50 - 2 dortoirs de 200 m² chacun soit 400 m² = 40 000 000 FCFA lits filles), comprenant : 2 dortoirs - 2 salles d’études de 80 m² chacun soit 160 m² = 16 000 000 (20 x 10 m) chacun, 2 salles FCFA 13 d'études (10 x 8 m chacune), 1 - 1 réfectoire de 155 m² = 15 500 000 FCFA réfectoire (15 x 15 m), 1 logement - 4 blocs de 6 latrines = 38 000 000 FCFA de 3 pièces jumelées, 2 blocs de 6 - 1 logement de 3 pièces jumelés = 70 000 000 FCFA latrines, 2 blocs de 6 douches. Total = 179 500 000 FCFA

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14 Equipement de l'internat du CEG -

100 lits d’1 place = 5 000 000 100 tables ou bureaux = 8 000 000 100 chaises = 1 200 000 Meubles et vaisselles du réfectoire = 30 000 000 Équipement cuisine (réfrigérateur, congélateur, gazinière, vaisselle…) = 40 000 000 Total = 84 200 000

3. PROGRAMME BUDGETISE D’EQUIPEMENTS PRIORITAIRES EN MATIERE DE SECURITE Au regard de la grille d’équipement prévue dans le SNAT, aucun équipement en matière de sécurité n’est envisagé dans le village. Toutefois, compte tenu de la position frontalière du village et le potentiel développement du courant d’échanges avec les villages frontaliers voisins, il s’avère nécessaire que les forces nationales de défense et de sécurité y soient présentes. Suggestion d’action Intervenants Estimation sur cinq ans et parties des couts sur prenantes cinq ans en F CFA Construction Etat ; 15 179 000 Absence d’un équipement et mise PTFs ; poste de sécurité en service d’un poste avancé de sécurité avancé Construction d’un 17 382 200 logement d’astreinte Problèmes majeurs

Source potentielles de financement Budget d’investissement public PTFs

de 3 pièces Construction d'un bloc de 2 latrines et de 2 douches Total

32 561 200

* Le plan du poste de sécurité se trouve en annexe du rapport.

1- Poste de sécurité avancé, logement de 3 pièces et bloc de 2 latrines et 2 douches  Poste de sécurité avancé  Terrasse d’accueil 13,32 m²  Salle d’attente - secrétariat 18,52 m²  Bureau 1 11,98 m²  Bureau 2 11,53 m²  Toilettes 02,68 m²  Bureau Chef de poste 12,66 m²  Sas Chef de poste 01,87 m  Toilettes Chef de poste 02,09 m²  Coffre-fort pour armes 01,18 m² AGORA CONSULTING

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 Sas Cellules  Cellules Hommes  Cellules Femmes Total Poste de sécurité avancé Surface Hors œuvre Net Poste de sécurité

01,85 m² 05,94 m² 03,81 m² 74,77 m² 61,45 m²

Evaluation Surface Hors Œuvre Net du poste de sécurité avancé : Coût/m² : Coût du Poste de sécurité avancé :

N° DESIGNATION 1 Décapage et fouille de rigole pour fondation semelle filante en bloc de terre comprimée stabilisée au 2 ciment pour fondation 3 Béton armé pour dallage Maçonnerie en bloc de terre comprimée stabilisée au 4 ciment pour murs 5 Menuiserie bois 6 Charpente couverte 7 Electricité 8 Plomberie / Sanitaire 9 Imprévus TOTAL Logement type F3 (3 pièces)  Bloc Séjour – chambres  Terrasse d’accueil  Séjour - Repas  Chambre 1  Chambre 2  Débarras  Circulation Bloc séjour – chambres  Bloc Cuisine  Terrasse cuisine  Cuisine traditionnelle Total Bloc cuisine  Bloc de 2 latrines et 2 douches  Latrine 1  Latrine 2  Douche 1  Douche 2  SAS 1  SAS 2  véranda

61,45 m² 220 000 F CFA 13 519 000 F CFA

% 9%

MONTANT 1 216 710

15%

2 027 850

7%

946 330

38%

5 137 220

10% 12% 3% 5% 1% 100%

1 351 900 1 622 280 405 570 675 950 135 190 13 519 000

10,15 m² 29,16 m² 12,41 m² 12,42 m² 02,68 m² 01,36 m² 69,22 m² 03,94 m² 09,00 m² 12,94 m² 1,60 m² 1,60 m² 1,60 m² 1,60 m² 2,27 m² 2,27 m² 4,24 m² AGORA CONSULTING

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 Total bloc

15,18 m²

Surface Hors Œuvre Net du logement d’astreinte du poste de sécurité avancé Surface Hors Œuvre Net du bloc Séjour – chambres 59,07 m² Surface Hors Œuvre Net du bloc Cuisine 09,00 m² Surface Hors œuvre Net bloc de 4 latrines 10,94 m² Surface Hors Œuvre Net du Logement d’astreinte

79,01 m²

Evaluation Surface Hors Œuvre Net du Logement d’astreinte : Coût/m² : Coût du Logement type F3 :

79,01 m² 220 000 F CFA 17 382 200 F CFA

Le montant total des travaux du logement type F3 se détaillera comme suit :

N° DESIGNATION 1 Décapage et fouille de rigole pour fondation semelle filante en bloc de terre comprimée stabilisée au 2 ciment pour fondation 3 Béton armé pour dallage Maçonnerie en bloc de terre comprimée stabilisée au 4 ciment pour murs 5 Menuiserie bois 6 Charpente couverte 7 Electricité 8 Plomberie / Sanitaire 9 Imprévus TOTAL

% 9%

MONTANT 1 564 398

15%

2 607 330

7%

1 216 754

38%

6 605 236

10% 12% 3% 5% 1% 100%

1 738 220 2 085 864 521 466 869 110 173 822 17 382 200

En résumé : N° 1 2

Désignation du bâtiment Surface hors œuvre nette Poste de sécurité 61,45 m² Logement de 3 pièces 79,01 m² Bloc de 2 latrines et 2 douches 140,46 m² Total poste de sécurité

Coût de construction 13 519 000 F CFA 17 382 200 F CFA 30 901 200 F CFA

EQUIPEMENT DU POSTE17 N° 1 2 3 4

DESIGNATION Bureau chef de poste Bureau agent Fauteuil chef de poste Chaise

QTE

PU 1 3 1 9

PT 180 000 100 000 80 000 20 000

180 000 300 000 80 000 180 000

17

Ces équipements et les coûts correspondant sont donnés à titre indicatif et pourront être réajustés au moment de la réalisation du projet. AGORA CONSULTING

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5 6 7 8

Armoire métallique pour armement Long banc pour les suspects Lits et matelas Coffre-fort pour rangement des armes

3 2 4 1

90 000 10 000 70 000 350 000

270 000 20 000 280 000 350 000

Total

1 660 000

4. PROGRAMME BUDGETISE D’EQUIPEMENTS PRIORITAIRES EN MATIERE D'ACTIVITES CULTURELLES ET/OU SPORTIVES Problèmes majeurs

Suggestion d’action Intervenants et Estimation Source sur cinq ans parties des couts potentielles de prenantes sur cinq ans financement en F CFA

Absence d’équipement du centre de métiers existant18 Absence d’une aire de jeu/sport aménagé

Mise en service et Etat ; équipement du centre Société civile de métiers existant (ONG et // associations Construction d'une locales) 67 775 400 salle polyvalente de 200 places Populations Construction d'une bénéficiaires 66 036 000 plateforme multisports

Total

1. Salle polyvalente de 200 places  Galerie périphérique  204 places assises  Podium  Toilettes Hommes 1  Toilettes Hommes 2  Toilettes Femmes 1  Toilettes Femmes 2  Coulisses Hommes  Coulisses Femmes  Vestiaires Hommes  Vestiaires Femmes  Sas couloir d’accès 1  Sas couloir d’accès 2  Couloir d’accès

Budget d'investissement public ; Conseil Départemental ; Partenaires Techniques et Financiers ; ONG/ Société civile ; 133 811 400 Associations locales

140,75 m2 176,00 m2 24,00 m2 13,23 m2 13,23 m2 5,86 m2 5,86 m2 20,14 m2 20,14 m2 8,96 m2 8,96 m2 1,92 m2 1,92 m2 7,82 m2

A ce stade de l’étude, il est difficile de budgétiser de manière fiable l’équipement du centre des métiers. En effet, les équipements seront adaptés aux métiers ruraux envisagés (artisanat, menuiserie et transformation des produits forestiers, agriculture, etc.). 18

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 Porche d’entrée coulisses

7,89 m2 456,68 m2

Total Salle polyvalente Surface Hors œuvre Net Salle polyvalente Evaluation Surface Hors Œuvre Net de la Salle polyvalente : Coût/m² : Coût de la salle polyvalente :

N° DESIGNATION 1 Décapage et fouille de rigole pour fondation semelle filante en bloc de terre comprimée stabilisée au 2 ciment pour fondation 3 Béton armé pour dallage Maçonnerie en bloc de terre comprimée stabilisée au 4 ciment pour murs 5 Menuiserie bois 6 Charpente couverte 7 Electricité 8 Plomberie / Sanitaire 9 Imprévus TOTAL

308,07 m² 308,07 m² 220 000 F CFA 67 775 400 F CFA

% 9%

MONTANT 6 099 786

15%

10 166 310

7%

4 744 278

38%

25 754 652

10% 12% 3% 5% 1% 100%

6 777 540 8 133 048 2 033 262 3 388 770 677 754 67 775 400

2. Plateforme multisports N° Désignation du bâtiment 1 2 3 4

Terrain de football 2 terrains de handball Terrain combiné de basket Ball et de volleyball Court de tennis Contour de la plateforme Total Plateforme

Surface 7 140 m² 2 250 m² 681 m² 669 m² 5 769 m² 16 509 m²

Cout m²

au Coût de construction 28 560 000 9 000 000 2 724 000 4 000 2 676 000 23 076 000 66 036 000

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5. PROGRAMME BUDGETISE DE FOURNITURE D'EAU ET D'ELECTRICITE Suggestion d’action Intervenants Estimation sur cinq ans et parties des couts sur prenantes cinq ans en F CFA Absence d’éclairage Installation d'un Etat ; 100 000 000 système d'éclairage électrique pour les par énergie solaire Conseil ménages (environ 500 kva) Départemental

Source potentielles de financement

Insuffisance des Réalisation d’un PTFs système d’adduction points d’approvisionnement d’eau potable en eau potable

Conseil départemental

Problèmes majeurs

Total

520 000 000

Budget d'investissement public,

PTFs

620 000 000

Le système d'éclairage par énergie solaire est envisagé dans ce village où la densité de la population est faible et les revenus des populations très bas ; ce qui induit un coût des réseaux électriques élevé, d’où la difficulté de concevoir un modèle économique de construction et d’exploitation viable. Les solutions proposées concernent le photovoltaïque avec une installation comprenant : - des kits solaires individuels allant de 50 Wc à 2250 Wc ; - un éclairage public autonome par candélabres ; - des lanternes solaires. La puissance sera précisée à partir d’un bilan énergétique détaillé pour l’alimentation des maisons d’habitation des 427 ménages dénombrés, l’école, le centre de santé, les équipements projetés. L’extension du camp des refugiées devra éventuellement être pris en compte. Il en est de même de l’éclairage public du village. Le coût estimé de 100 000 000 FCFA pourrait convenir pour cette installation au regard du coût des travaux similaires réalisé dans un village proche en RDC qui s’élèvent à 100.000 dollars soit 60 millions de francs CFA pour 208 maisons d’habitation, 1 école, 2 centres de santé. Le système d’adduction d’eau potable (SAEP) quant à lui, comprend : un forage équipé, un château d’eau de 20 m3 avec hauteur sous cuve de 15 m, l’installation d’un système de pompage, l’alimentation par un groupe électrogène de 30 kva, un réseau d’eau potable en PVC, la construction d’un minimum de 10 bornes fontaines, et au moins 12 branchements aux particuliers. Une solution variante consisterait à prévoir l’alimentation par énergie solaire. NOTA : Ce type d’ouvrage est actuellement en cours de réalisation au Congo dans le cadre du Projet d’urgence de relance et d’appui aux communautés (PURAC).

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6. PROGRAMME BUDGETISE D'ASSAINISSEMENT,D'AMENAGEMENT DE VOIRIES, DE PISTES DE DESSERTES ET DE DESENCLAVEMENT DES ZONES DE PRODUCTION Problèmes majeurs

Suggestion d’action Intervenants sur cinq ans et parties prenantes Absence de route Ouverture et Etat reliant Betou à aménagement de la Ikpengbele route en terre Betou- PTFs Ikpengbele, longue de 18 kms

Estimation des Source couts en F potentielles de CFA financement Etat 929 341 500 PTFs

Total

929 341 500

* le détail de cette estimation se trouve ci-dessous.

N° 1

Désignation des prestations Installation de chantier

U

Quantité

Prix Unitaire

Prix Total

1.1 Installation, amenée et repli du matériel

FF

1

32 000 000

32 000 000

1.2 Contrôle et surveillance des travaux

FF

1

12 000 000

12 000 000

Sous-Total 1 2 2.1 2.2 3

3.1

3.2 3.3

44 000 000

Travaux préparatoires Déforestation mécanique de la route en zone sèche sur une emprise de 20 m Abattage d'arbre de diamètre compris entre 30 et 80 cm Sous-Total 2 Chaussée Aménagement de la plateforme par reprofilage lourd avec apport de matériaux (épaisseur maxi de 0,50 m), création des fossés et saignées divergents tous 100 mètres ou des poches en pied de talus Couronnement de la chaussée à la latérite (épaisseur mini de 0,15 m) Remblai hydraulique sur 200 m

km

18

km

18

5 200 000 2 200 000

4.1 4.2 4.3

39 600 000 133 200 000

km

18

6 890 000

124 020 000

m3

18 900

14 535

274 711 500

m3

5 200

12 800

66 560 000

Sous-Total 3 4

93 600 000

465 291 500

Assainissement / Ouvrages Construction de dalots triples de section 4,0 x 3,0 x 9 ml Construction de dalots triples de section 4,5 x 3,0 x 9 ml Construction d'un ponceau de 18,0 x 3,0 x 9 ml

U

1

92 425 000

92 425 000

U

1

94 425 000

94 425 000

U

1

100 000 000

100 000 000

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Sous-Total 4

286 850 000

Total Général 929 341 500 Arrêté le présent devis estimatif à la somme de : Neuf cent soixante un millions six cent huit mille cinq cent soixante-quinze francs CFA. NOTA : Les prix unitaires de ce devis sont fournis par la Direction Générale des Travaux Publics. Toutefois l’estimation détaillée des quantités de travaux à réaliser se fera après descente de reconstitution sur le terrain.Elle consistera à faire un état des lieux des ouvrages à réaliser tout en appréciant les opportunités (présence de matériaux locaux) et les difficultés liées à l’exécution des travaux suivant les règles de l’art. En tout état de cause, cette descente devra se faire avec les responsables de la délégation départementale des travaux publics qui intervient en matière de contrôle et de suivi des travaux réalisés dans le secteur pour s’assurer du respect des normes en vigueur.

7. PROGRAMME BUDGETISE D'HABITAT MODERNE Problèmes majeurs Précarité de l’habitation traditionnelle

Absence d’un lieu de repos pour les touristes

Suggestion d’action Intervenants sur cinq ans et parties prenantes Modernisation de Etat l’habitat traditionnel à travers la mise en PTFs place d’un plan ONG d’actions pour les logements ruraux décents et durables. Construction d’une Etat auberge de douze PTFs Communautés chambres locales et populations

Estimation des Source potentielles de couts en F CFA financement

203 822 000

Budget d'investissement public, Conseil départemental

77 690 800

281 512 800

Total

 Mise en place d’un plan d’actions (programme) de modernisation de l’habitat en milieu rural Parler d’habitat moderne aujourd’hui revient à intégrer les principes de durabilité et de préservation de l’environnement dans le mode de construction. L’habitat moderne renvoie ainsi à l’habitat durable. L’habitat durable suppose la prise en compte d’une série de systèmes de production de lieux habitables sollicitant des acteurs divers (populations bénéficiaires, sociologues, aménageurs, concepteurs, entreprises, réalisateurs, main d’œuvre …). Les préoccupations fondamentales qui orientent ces productions sont : 

améliorer le rapport qualité-prix des actions de production en faisant apparaître les réponses nouvelles au niveau de la conception architecturale et technique ;

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

adapter les interventions au contexte particulier (physique, social et urbain/rural ainsi qu’au désir et aux moyens des bénéficiaires).

Le plan d’action envisagé aurait pour objectifs de :  repérer et sensibiliser les ménages à l’habitat digne et durable ;  réduire les habitations rurales à risque ;  améliorer le confort des occupants tout en veillant à la réduction des coûts de construction ;  mettre en place un partenariat public-privé afin d’encourager et de faciliter l’intervention des partenaires économiques au programme. La conception et la mise en œuvre de ce plan d’action intègrera :  l’aide à la définition de l’habitat moderne et durable ;  des solutions/formation techniques aux méthodes de construction durable (matériaux et structures…) ;  la prise en compte des spécificités locales (matériaux locaux disponibles, système de pensée et de valeurs, histoire, etc.) et insertion des composants multifonctionnels ;  construction de modèles d’habitat moderne type (construction d’une dizaine d’habitation de type F3). ESTIMATION FINANCIERE DES DIFFERENTS LOGEMENTS ET EQUIPEMENTS L’estimation financière se fait à partir de la surface hors œuvre net et du prix unitaire de la construction au m². Calcul de la surface hors œuvre nette des logements : Logement type F3 (3 pièces)  Bloc Séjour – chambres  Terrasse d’accueil  Séjour - Repas  Chambre 1  Chambre 2  Débarras  Circulation Bloc séjour – chambres  Bloc Cuisine  Terrasse cuisine  Cuisine traditionnelle Total Bloc cuisine  Bloc de 4 latrines  Latrine 1  Latrine 2  Latrine 3  Latrine 4  SAS 1  SAS 2  véranda Total bloc de 4 latrines

10,15 m² 29,16 m² 12,41 m² 12,42 m² 02,68 m² 01,36 m² 69,22 m² 03,94 m² 09,00 m² 12,94 m² 1,60 m² 1,60 m² 1,60 m² 1,60 m² 2,27 m² 2,27 m² 4,24 m² 15,18 m²

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Surface Hors Œuvre Net Surface Hors Œuvre Net du bloc Séjour – chambres Surface Hors Œuvre Net du bloc Cuisine Surface Hors œuvre Net bloc de 4 latrines Surface Hors Œuvre Net du Logement type F3 Evaluation

59,07 m² 09,00 m² 10,94 m² 79,01 m²

Surface Hors Œuvre Net du Logement type F3 : 79,01 m² Coût/m² : 220 000 F CFA Coût du Logement type F3 : 17 382 200 F CFA Le montant total des travaux du logement type F3 se détaillera comme suit :

N° DESIGNATION 1 Décapage et fouille de rigole pour fondation semelle filante en bloc de terre comprimée stabilisée au 2 ciment pour fondation 3 Béton armé pour dallage Maçonnerie en bloc de terre comprimée stabilisée au 4 ciment pour murs 5 Menuiserie bois 6 Charpente couverte 7 Electricité 8 Plomberie / Sanitaire 9 Imprévus TOTAL

% 9%

MONTANT 1 564 398

15%

2 607 330

7%

1 216 754

38%

6 605 236

10% 12% 3% 5% 1% 100%

1 738 220 2 085 864 521 466 869 110 173 822 17 382 200

 Construction d’une Auberge de 15 chambres 1. Accueil

2. Administration

3. Restaurant

 Terrasse d’accueil  Salon attente  Réception

16,77 m2 15,12 m2 15,16 m2

 Bureau Directeur  Vestiaire employé

16,61 m2 08,54 m2

      

27,65 m2 18,03 m2 03,44 m2 08,69 m2 16,51 m2 12,50 m2 06,52 m2

Restaurant Terrasse restaurant Toilettes Femmes Toilettes Hommes Cuisine Terrasse cuisine Réserve

4. Hébergement  15 chambres

189,75 m2 AGORA CONSULTING

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 15 toilettes  15 terrasses Total Auberge de 15 chambres

45,15 m2 30,90 m2 431,34 m2

Surface Hors œuvre Net Auberge de 15 chambres Evaluation Surface Hors Œuvre Net Auberge de 15 chambres : Coût/m² : Coût de l’auberge : N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL

DESIGNATION Décapage et fouille de rigole pour fondation semelle filante en bloc de terre comprimée stabilisée au ciment pour fondation Béton armé pour dallage Maçonnerie en bloc de terre comprimée stabilisée au ciment pour murs Menuiserie bois Charpente couverte Electricité Plomberie / Sanitaire Imprévus

353,14 m²

353,14 m² 220 000 F CFA 77 690 800 F CFA % 9%

MONTANT 6 992 172

15%

11 653 620

7%

5 438 356

38%

29 522 504

10% 12% 3% 5% 1% 100%

7 769 080 9 322 896 2 330 724 3 884 540 776 908 77 690 800

8. PROGRAMME BUDGETISE D'INFRASTRUCTURES SOCIALES : MARCHE LOCAL/POINT DE VENTE

COMMERCIALES

Suggestion d’action Intervenants Estimation sur cinq ans et parties des couts prenantes sur cinq ans en F CFA Manque Construction d’un ETAT 75 717 000 d’organisation des point de vente des producteurs ; produits locaux PTFs comprenant : Absence de - 3 hangars de marché construit 40 étals moderne chacun - 3 magasins de stockage - 10 boutiques - 3 blocs de 2 latrines Problèmes majeurs

ET

Source potentielles de financement

ETAT PTFs

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* les plans du marché à construire se trouvent en annexe 1. Construction de 3 Hangars de 40 étales  Hangar de 40 étales 1  Hangar de 40 étales 2  Hangar de 40 étales 3 Total 3 hangars de 40 étales Surface Hors œuvre Net de 3 hangars de 40 étales

73,01 m² 73,01 m² 73,01 m² 219,03 m² 219,03m²

Evaluation Surface Hors Œuvre Net de 3 hangars de 40 étales : Coût/m² : Coût de 3 hangars de 40 étales :

N° DESIGNATION 1 Décapage et fouille de rigole pour fondation semelle filante en bloc de terre comprimée stabilisée au 2 ciment pour fondation 3 Béton armé pour dallage Maçonnerie en bloc de terre comprimée stabilisée au 4 ciment pour murs 5 Menuiserie bois 6 Charpente couverte 7 Electricité 8 Plomberie / Sanitaire 9 Imprévus TOTAL

219,03 m² 220 000 F CFA 48 186 600 F CFA

% 9%

MONTANT 4 336 794

15%

7 227 990

7%

3 373 062

38%

18 310 908

10% 12% 3% 5% 1% 100%

4 818 660 5 782 392 1 445 598 2 409 330 481 866 48 186 600

2. Construction de 3 magasins de stockage  Magasin 1  Magasin 2  Magasin 3 Total 3 magasins de stockage

21,78 m2 21,78 m2 21,78 m2 65,34 m2

Surface Hors œuvre Net 3 magasins de stockage

65,34 m²

Evaluation : Surface Hors Œuvre Net de 3 magasins de stockage : Coût/m² : Coût du bloc de 3 magasins de stockage

65,34 m² 220 000 F CFA 14 374 800 F CFA

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N° DESIGNATION 1 Décapage et fouille de rigole pour fondation semelle filante en bloc de terre comprimée stabilisée au 2 ciment pour fondation 3 Béton armé pour dallage Maçonnerie en bloc de terre comprimée stabilisée au 4 ciment pour murs 5 Menuiserie bois 6 Charpente couverte 7 Electricité 8 Plomberie / Sanitaire 9 Imprévus TOTAL

% 9%

MONTANT 1 293 732

15%

2 156 220

7%

1 006 236

38%

5 462 424

10% 12% 3% 5% 1% 100%

1 437 480 1 724 976 431 244 718 740 143 748 14 374 800

3. Construction de 10 boutiques  Bâtiment de 5 boutiques  Boutique 1  Véranda 1  Boutique 2  Véranda 2  Boutique 3  Véranda 3  Boutique 4  Véranda 4  Boutique 5  Véranda 5

6,30 m2 2,91 m2 6,30 m2 2,84 m2 6,30 m2 2,84 m2 6,30 m2 2,84 m2 6,30 m2 2,90 m2

Total bâtiment 5 boutiques

45,83 m2

Total 2 bâtiments de 5 boutiques

91,66 m²

Surface Hors œuvre Net 2 bâtiments de 5 boutiques

63,00 m²

Evaluation : Surface Hors Œuvre Net de 2 bâtiments de 5 boutiques : Coût/m² : Coût du bloc de 2 bâtiments de 5 boutiques :

63,00 m² 220 000 F CFA 13 860 000 F CFA

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N° DESIGNATION 1 Décapage et fouille de rigole pour fondation semelle filante en bloc de terre comprimée stabilisée au 2 ciment pour fondation 3 Béton armé pour dallage Maçonnerie en bloc de terre comprimée stabilisée au 4 ciment pour murs 5 Menuiserie bois 6 Charpente couverte 7 Electricité 8 Plomberie / Sanitaire 9 Imprévus TOTAL 4. Construction de 3 Blocs de 2 latrines  Latrine 1  Latrine 2  SAS  véranda Total bloc Surface Hors œuvre Net bloc de 2 latrines

% 9%

MONTANT 1 247 400

15%

2 079 000

7%

970 200

38%

5 266 800

10% 12% 3% 5% 1% 100%

1 386 000 1 663 200 415 800 693 000 138 600 13 860 000

1,60 m² 1,60 m² 2,27 m² 2,18 m² 7,65 m² 5,57 m²

Surface Hors œuvre Net 3 blocs de 2 latrines Evaluation : Surface Hors Œuvre Net de 3 blocs de 2 latrines : Coût/m² : Coût du bloc de 2 latrines :

N° DESIGNATION 1 Décapage et fouille de rigole pour fondation semelle filante en bloc de terre comprimée stabilisée au 2 ciment pour fondation 3 Béton armé pour dallage Maçonnerie en bloc de terre comprimée stabilisée au 4 ciment pour murs 5 Menuiserie bois 6 Charpente couverte 7 Electricité 8 Plomberie / Sanitaire 9 Imprévus TOTAL

16,71 m² 16,71 m² 220 000 F CFA 3 676 200 F CFA

% 9%

MONTANT 330 858

15%

551 430

7%

257 334

38%

1 396 956

10% 12% 3% 5% 1% 100%

367 620 441 144 110 286 183 810 36 762 3 676 200 AGORA CONSULTING

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Récapitulatif évaluation marché N° 1 2 3 4

Désignation du Surface bâtiment nette 3 Hangars de 40 étales 1 Bâtiment de 3 magasins 2 bâtiments de 5 boutiques 3 blocs de 2 latrines Total Marché

hors

œuvre Coût de construction 219,03 43 806 000 65,34 14 374 800 91,66 13 860 000 16,71 392,74

3 676 200 75 717 000

9. PROGRAMME BUDGETISE D'APPUI AUX INITIATIVES ECONOMIQUES : MICROFINANCE, ENCADREMENT EN MATIERE DE PRODUCTION RURALE (FORESTIERE, AGRICOLE, D'ELEVAGE ET DE PISCICULTURE, ETC.) Problèmes majeurs

Faible productivité des activités agricoles, pastorales et piscicoles

Total

Suggestion d’action Intervenants Estimation sur cinq ans et parties des couts sur prenantes cinq ans (en F CFA) Mise en place d’un ETAT 785 061 000 programme d’appui PTFs aux différents

Source potentielles de financement ETAT PTFs

producteurs ruraux ONG agricoles, éleveurs, pisciculteurs/pêcheurs, etc. 785 061 000

Les paysans d’Ikpengbélé n’ont aucune possibilité de sécuriser les recettes tirées des ventes de leurs productions alors que la pêche et l’agriculture, et dans une moindre mesure l’élevage constituent des activités pouvant générer des revenus importants. C’est dans ce sens que le programme de microfinance est proposé dans le cadre de revitalisation du village. De par son mode de fonctionnement et les conditions sous lesquelles les crédits sont octroyés par la microfinance, cette institution est bien adaptée au monde rural. Le rôle de cette institution serait ainsi double en drainant l’épargne locale et en mettant à disposition des fonds pour ceux qui en auraient besoin pour financer leurs activités. Non seulement les recettes des paysans seraient sécurisées mais en outre, ces fonds serviraient de garantie ou d’apport personnel pour toute demande de crédit de financement des activités de développement des villages. Dans ce cadre, le rôle de l’Etat serait de favoriser l’implantation de l’institution car l’activité de microfinance relève du secteur privé. On pourrait alors envisager un partenariat public-privé dans lequel les fonds investis pour l’implantation de la microfinance constitueraient des parts de l’Etat.

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La consistance des prestations est résumée dans le tableau ci-dessous : Secteur économique Actions Montant Agriculture (manioc et Appui à l’amélioration des 362 100 000 maïs) rendements et à la protection des sols et écosystèmes forestiers (agriculture avec système amélioré : 106 500 000 paillage, culture en couloir) Aménagement des exploitations 30 000 000 Formation et suivi des exploitants aux nouvelles techniques de production Appui à l’organisation des 10 000 000 producteurs en vue de l’amélioration de la commercialisation des produits Total agriculture 508 600 000 Etude d’identification des éleveurs 40 000 000 Elevage ovin et formation des exploitants(100) Acquisition du bétail (1 mâle et 2 femelles par exploitant) 15 000 000 Construction des enclos A la charge des exploitants Total élevage 55 000 000 Pisciculture Appui à la mise en place des étangs 6 000 000 (4 par exploitant) Achat et transport d’alevins 5 000 000 Etude d’identification et formation des bénéficiaires (10) 15 000 000 Total pisciculture 26 000 000 Etude d’identification et formation A déterminer Apiculture19 technique des apiculteurs (20) Confection des ruches 4 000 000 Fabrication des essaims domestiques A déterminer Appui à la création d’une structure 15 000 000 Microfinance de microfinance Apport du bénéficiaire 5 000 000 Local A la charge du bénéficiaire Total 20 000 000 Formation des bénéficiaires 72 600 000 Structure d’accueil associés Appui à la construction d’une auberge de 15 chambres (330 m²) 2 250 000 Equipement des chambres Total 78 850 000 Identification des bénéficiaires Palmeraie Mise en place des palmeraies (20 9000 000 bénéficiaires) L’apiculture exige une technicité complexe. Au Congo, il y a peu d’abeilles domestiques. Les abeilles sauvages mises dans une ruche ont tendance à s’échapper. Il faut ainsi fabriquer des essaims sauvages. Ceci nécessite une formation onéreuse tout en sachant que l’apiculture ne peut être qu’une activité d’appoint ou permettant de diversifier les activités économiques (1 ruche produit entre 10 et 15 kg de miel par an). Si l’objectif est de produire du miel de qualité supérieure, il faudra investir dans les centrifugeuses. 19

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2860 plants pour 20 ha Main-d’œuvre (défrichage, piquetage, trouaison) Matériel (10 machettes, 3 limes, 4 pioches, 4 pelles, 2 brouettes, des ficelles, grillage) Total Total activités économiques Imprévus Total général

8 000 000

3 060 000

20 060 000 708 510 000 76 551 000 785 061 000

En outre, l’objectif global du programme d’appui proposé serait d’accroître les revenus des exploitants familiaux à travers l’amélioration de la compétitivité de leurs exploitations. Trois modes d’intervention du programme sont suggérés : 1) Appui-conseil spécialisé aux différents exploitants y compris le renforcement des capacités des producteurs en matière de techniques de production agro-sylvo pastorale et piscicole durables ; 2) Subventions des projets d’investissement des groupes d’exploitants structurés (mise à disposition des possibilités d’acquisition d’intrants modernes) ; 3) Renforcement des capacités institutionnelles des plates-formes professionnelles et des acteurs locaux. Les principes d’intervention du programme envisagé reposeront sur quatre (04) approches standardisés à savoir : Approche 1 : de la vulgarisation/sensibilisation au Conseil : la première étape du processus consistera à sensibiliser les populations bénéficiaires aux méthodes (approche top down). Passé cette première étape, il ne s’agira plus d’un encadrement mais plutôt d’un accompagnement des différents producteurs. L’avantage de cette approche est qu’elle permettra de prendre en compte tous les problèmes des producteurs et pas seulement les techniques de production. Approche 2 : la demande de service par les producteurs : une fois la phase de vulgarisation/sensibilisation achevée, la phase 2 qui consiste à l’appui-conseil et aux subventions ne sera mise en mouvement qu’à la demande expresse des intéressés de manière contractuelle (convention de mise à disposition, convention de subvention par exemple). Approche 3 : technique, gestion et organisation : à travers cette approche, le programme visera le la formation de quelques conseillers aux fins de leur fournir les compétences nécessaires aux besoins de l’ensemble des bénéficiaires. Approche 4 : projet et financement : cette approche constitue en fait la base de l’accompagnement. En effet, c’est un levier important de développement car elle focalise à la fois les producteurs et les organismes publics, chargés de les accompagner, sur des objectifs économiques concrets et réalistes et les incite à bien s’organiser. En principe, les projets des producteurs seront élaborés avec l’appui des conseillers du programme et, chaque projet sera suivi pendant au moins quatre (04) ans par un conseil.

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10. PROGRAMME BUDGETISE D'AMENAGEMENT DES PERIMETRES DE PECHE, D'ELEVAGE ET D'AGRICULTURE Suggestion d’action Intervenants et Estimation des sur cinq ans parties prenantes coûts sur cinq ans Désorganisation Mise en place d’un Etat, PTFs, Conseil 118 000 000 des activités de programme départemental, pêche et d’aménagement des ONG locales, autres d’élevage. périmètres de pêche prestataires, Insuffisance populations d’organisation des activités agricoles Problèmes majeurs

Total

Consistance des actions

118 000 000

Intervenants et Estimation des Sources potentielles parties prenantes coûts sur cinq ans financement en F CFA

Organisation des sessions de 12 000 000 formation à l’organisation et DGA gestion des organisations paysannes (5sessions) Organisation des sessions de Ministère élevage, 12 000 000 autres Formation Technique en ONG, prestataires élevage des petits ruminants Organisation de 5 sessions de Formation technique en élevage des monogastriques Organisation des sessions de formation en élevage aviaire (5 sessions) Formation de formateurs sur les techniques de pisciculture intégrée (5 sessions) Réalisation de la cartographie participative du terroir villageois et des espaces agrosylvo-pastoraux Cartographie et Planification des rotations spatiales des zones de pêches et chronogramme Total

Source potentielles de financement Etat, PTFs, Conseil départemental, ONG locales, autres prestataires

Ministère élevage, ONG, autres 12 000 000 prestataires Ministère élevage, ONG, autres 12 000 0000 prestataires Ministère Pêches, ONG

des 20 000 000

Ministère Pêches, ONG

des 25 000 000

Ministère Pêches, ONG

des 25 000 000

BIP, PTF

BIP, PTF

BIP, PTF

BIP, PTF

BIP, PTF

118 000 000

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de

Le Programme d’appui aux initiatives économiques présenté plus haut prend en compte et complète les actions à mettre en place au titre du programme budgétisé d’aménagement des périmètres de pêche et d’agriculture.

11. PROGRAMME BUDGETISE DE PRESERVATION DE L'ENVIRONNEMENT Problèmes majeurs

Suggestion d’action Intervenants et Estimation des sur cinq ans parties prenantes coûts sur cinq ans en F CFA Développement et Etat, PTFs, Conseil 205 000 000 mise en œuvre d’un départemental, projet pilote de ONG locales, autres promotion de prestataires, l’agriculture durable populations Développement et 190 000 000 mise en œuvre d’un

Pratique de l’agriculture itinérante sur brûlis et feux de brousse Pratique de l’élevage traditionnel peu projet pilote de rentable promotion de l’élevage amélioré Erosion des rives Confortation de berges du fleuve de l’Oubangui Oubangui

Source potentielles de financement Etat, PTFs, Conseil départemental, ONG locales, autres prestataires

20 000 000

Total

415 000 000

Détail des actions envisagées : Consistance des actions

Estimation des coûts sur 05 ans

Etude par l’approche MARP sur les techniques traditionnelles locales de gestion de la fertilité (fertilisation 25 000 000 FCFA organique, engrais verts, rotations et associations culturales), Etude par l’approche MARP sur les techniques traditionnelles locales de lutte contre les ennemis des 25 000 000 FCFA cultures et des produits en stock par les moyens naturels (lutte biologique, pesticides naturels, autres…) Sensibilisation et information sur les conservation de la biodiversité agricole

mesures

de 10 000 000 FCFA

Appui à l’acquisition des intrants et petit outillage utilisés en agriculture durable (compost, semences sélectionnées, 75 000 000 FCFA semences améliorées, …) Organisation de campagnes d’information et de 25 000 000 FCFA sensibilisation sur la conservation de la biodiversité en agriculture et l’usage des semences à haut rendement (une campagne par an)

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Organisation des sessions de formation aux techniques d’agriculture durable, dont fertilisation naturelle, protection 20 000 000 FCFA des cultures par les moyens naturels (2 sessions par an) Mise en place des parcelles pilote de démonstration sur les 25 000 000 FCFA techniques d’agriculture durablepar l’approche participative (2 parcelles par an) Etude par l’approche MARP sur les traditionnelles locales de gestion des élevages

techniques 15 000 000 FCFA

Etude par l’approche MARP sur les techniques traditionnelles locales de prophylaxie naturelle et de lutte 20 000000 FCFA contre les maladies animales et les moyens naturels (lutte biologique, pesticides naturels, autres…) Sensibilisation et information sur les mesures conservation de la biodiversité en matière pastorale

de

Appui à l’acquisition des intrants, équipements et petit outillage utilisés en élevage amélioré (aliments de bétail, compost, produits vétérinaires, variétés animales améliorées, …) Organisation de campagnes d’information et de sensibilisation sur la conservation de la biodiversité en agriculture et l’usage des souches animales à haut rendement (une campagne par an) Organisation des sessions de formation aux techniques d’agriculture durable, dont fertilisation naturelle, protection des cultures par les moyens naturels (2 sessions par an) Mise en place des parcelles pilote de démonstration sur les techniques d’agriculture durable par l’approche participative (2 parcelles par an)

10 000 000 FCFA 75 000 000 FCFA

25 000 000FCFA

20 000 000FCFA 25 000 000 FCFA

Aménagement de la digue de 6kms 20 000 000 F CFA Plantation de 2500 arbres d’espèces anti érosives le long de la digue

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12. PROGRAMME BUDGETISE DE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ACTEURS LOCAUX Suggestion d’action Intervenants et Estimation des sur cinq ans parties prenantes coûts sur cinq ans Absence de Renforcement des Etat ; Collectivités connaissances capacités des acteurs territoriales ;ONG ; Le coût de ces activités a été pris actualisées sur les locaux à la mise en Société civile en compte dans la problématiques de œuvre des budgétisation des développement programmes de Programmes 9, rural développement local 10 et 11 élaborés Problèmes majeurs

Source potentielles de financement Etat PTFs

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COUT TOTAL ESTIMATIF DU PROGRAMME DE REVITALISATION DU VILLAGE IKPENGBELE ET SA ZONE D’INFLUENCE

N°

1

2

3

4

Suggestion d’action sur cinq ans

Programme budgétisé

Estimation des couts sur cinq ans en F CFA Réhabilitation du centre de Equipements prioritaires en 108 180 000 santé intégré matière de sante Approvisionnement en médicaments de première nécessité Dotation du CSI en équipements et matériel médical Sensibilisation des populations sur le VIH/SIDA Construction, équipement et 844 040 000 Equipements prioritaires en mise en service d’un centre matière d'éducation préscolaire de près de 150 enfants avec bloc administratif Construction de logements pour le personnel enseignant affecté à l’école primaire et préscolaire Construction et équipement d’un CEG Recrutement/affectation de 6 enseignants qualifiés pour le CEG Construction et équipement d'un internat 100 lits pour le CEG Equipements prioritaires en Construction équipement et 32 561 200 mise en service d’un poste de matière de sécurité sécurité avancé Construction d’un logement d’astreinte de 3 pièces Construction d'un bloc de 2 latrines et de 2 douches Equipements prioritaires en Mise en service et équipement 133 811 400 matière d'activités culturelles du centre de métiers existant et/ou sportives Construction d'une salle polyvalente de 200 places

Source potentielles de financement Etat Conseils Départementaux PTFs OSC Populations locales

Construction d'une plateforme multisports 5

Fourniture d'électricité

d'eau

et

Installation d'un système 620 000 000 d'éclairage par énergie solaire (environ 500 kva) Réalisation d’un système d’adduction d’eau potable

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6

7

Assainissement, aménagement de voiries, de pistes de dessertes et de désenclavement des zones de production Habitat moderne

8

Infrastructures commerciales et sociales : marché local/point de vente

9

Appui aux initiatives économiques : microfinance, encadrement en matière de production rurale (forestière, agricole, d'élevage et de pisciculture…etc.) Aménagement des périmètres de pêche, d'élevage et d'agriculture Préservation de l'environnement

10

11

12

Renforcement des capacités des acteurs locaux

TOTAL

Ouverture et aménagement de 929 341 500 la route en terre BetouIkpengbele, longue de 18 kms Modernisation de l’habitat 281 512 800 traditionnel à travers la mise en place d’un plan d’actions pour les logements ruraux décents et durables. Construction d’un point de 75 717 000 vente des produits locaux comprenant : - 1 hangar de 120 étals - 3 magasins de stockage - 10 boutiques - 3 blocs de 2 latrines Mise en place d’un programme 785 061 000 d’appui aux différents producteurs ruraux agricoles, éleveurs, pisciculteurs/pêcheurs, etc. Mise en place d’un programme d’aménagement des périmètres de pêche Développement et mise en œuvre d’un projet pilote de promotion de l’agriculture durable Développement et mise en œuvre d’un projet pilote de promotion de l’élevage amélioré Confortation de berges de l’Oubangui Renforcement des capacités des acteurs locaux à la mise en œuvre des programmes de développement local élaborés

118 000 000

415 000 000

Le coût de ces activités a été pris en compte dans la budgétisation des Programmes 9, 10 et 11 4 343 224 900

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ANNEXES

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ANNEXES 1 Cartographies

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Vue satellitaire du village Ikpengbélé

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Carte des équipements du village

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ANNEXES 2 Plans types (Habitat, Marché, Latrines, Poste de sécurité avancé)

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