Thème 2 : Gouvernance partenariale et décentralisée des systèmes éducatifs régulée par les autorités publiques nationales

Rapport de synthèse : Co-agir plus audacieusement en vue de la maximisation d’initiatives pour dispenser des compétences de vie adaptées et souhaitées par la communauté

Mars 2014

par Boubacar Niane

1. Défis — Exigences à l’orée de 2015 — Interpellations • • •

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Maintes catégories et franges pas ou insuffisamment prises en charge par l’École : enfants « hors-école » ou en situation de décrochage Qualité et adéquation des apprentissages pas toujours conformes aux besoins des familles ainsi que du monde du travail Éducation comme responsabilité partagée et ses exigences :  Partenariat équilibré  Obligation de résultats  Transparence des procédures  Droit à l’information Pour la CONFEMEN, quel instrument de gouvernance en vue de relever les défis actuels, de lever les contraintes à une éducation inclusive de qualité, grâce notamment à la mobilisation d’un large spectre de ressources humaines, organisationnelles, matérielles, financières, aussi bien publiques que privées ? 2

2. La GPD, un instrument pertinent ?  Limites observées dans la Gouvernance déconcentrée ou décentralisée classique :  Démarches partenariales peu hardies et insuffisamment mobilisatrices  Persistance de la prédominance du niveau central : dans maints pays, transfert, dévolution de pouvoirs peu usités  Gestion de compétences partagées assez rare – Cheminement parallèle, cloisonné

 Plus values escomptées avec GPD :  Promotion d’une culture de la démocratie  Disponibilité et fiabilité des informations et données sur les besoins et attentes des bénéficiaires et parties prenantes de l’École 3

2. La GPD, un instrument pertinent ?(suite)  Diversification et accroissement des contributions (financement)  Maximisation des zones de coaction : effet multiplicateur de la résultante des forces mobilisées

 Peu de risques encourus :  Multiplication de centres de décisions  Inégalités territoriales et sociales à cause d’un lobbying réducteur

 Possibilités de prévention, de gestion des risques encourus et de minimisation de facteurs handicapants  Facteurs de contre-performance : besoins parents et élèves non maîtrisés — partenariat sans contrepoids et insuffisamment régulé — politisation excessive des organes de cogestion — déficit de transparence dans l’utilisation des ressources 4

2. La GPD, un instrument pertinent? (suite fin)  Stratégies porteuses pour minimiser les risques et facteurs négatifs :  Facilitation de l’émergence d’un « leadership local partagé »  Territorialisation ou intervention de proximité  Objectifs clairs, compris et acceptés par toutes les parties prenantes  Libéralisation et diversification de l’offre d’éducation  Normes de performance les plus élevées (qualité) pour tous  Équité dans l’allocation des ressources  Autonomisation renforcée des structures déconcentrées  Reddition des comptes  Fluidité de l’information 5

3. Leçons apprises d’expériences porteuses en vue de la promotion de la GPD

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Partage des responsabilités et engagements :

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Mise à disposition d’informations pertinentes – Transparence des procédures :

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Traçabilité des actions :

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Contractualisation – PPP :

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4. Implémentation de la GPD Postulat : Processus itératif ; « Apprendre toujours de l’action pour améliorer celle-ci » Séquence 1 : Organisation de « Tables de consultation » Séquence 2 : Détermination des niveaux et domaines d’engagement Séquence 3 : Validation des engagements — Revues périodiques — Partage des bonnes pratiques

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5. Messages clés Encourager et pérenniser des postures dialogiques et de coresponsabilité Maintenir l’École comme groupe ouvert Adopter et/ou renforcer un leadership ciblé et de proximité

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Il est bien possible de promouvoir une Gouvernance scolaire Partenariale et Décentralisée fondée sur une large coaction i) mobilisant divers partenaires, ii) valorisant les potentialités et initiatives de toutes les parties prenantes, iii) ciblant les véritables besoins de toutes les catégories d’apprenants

Merci de votre attention 9