Planifier l’agriculture urbaine ? CHRISTINE AUBRY I N R A É Q U I P E A G R I C U LT U R E S U R B A I N E S J O U R N É E « L A N AT U R E E T L A V I L L E » E C O L E D ’ É T É « M O D É L I S AT I O N E T ÉVA LUAT I O N P O U R L A P L A N I F I C AT I O N U R BA I N E »
1. L’agriculture urbaine : formes et fonctions 2. Planifier l’agriculture autour des villes.. Pour la rendre urbaine 3. L’agriculture dans la ville : reconnaissance de fonctions non alimentaires 4. Planifier l’agriculture dans le cadre de stratégies alimentaires des villes 5. De l’utilisation agricole du bâti urbain Conclusion
1. Agriculture Urbaine : définition, formes et fonctions Agriculture « Urbaine » (Moustier et M’baye, Moustier et Faye, van Veenhuizen) - localisée dans la ville ou à sa périphérie, - Des produits et services orientés vers la ville (souvent en circuits courts) (professionnelle ou pas) - De ressources productives en concurrence (mais aussi complémentarité avec la ville (foncier, eau, main d’œuvre..)
Dans l’intra-urbain et le péri-urbain Ce sont surtout ses liens avec la ville qui comptent ! 46% des fermes françaises en « aires urbaines » (2010) Mais pas toutes en agriculture « urbaine » !!
Les AU : une grande diversité de formes au Nord et au Sud Sur le bâti Au champ
Dans des interstices urbains
Dans des filières variées : autoproduction, commerce
Aujourd’hui : de nouvelles formes et de nouveaux acteurs
U-Farm (UpCycle) Des systèmes high tech très productifs
Ferme Planète Lilas, ferme participative dans le parc départemental des Lilas.
Expérience Toit Potager AgroParisTech/Inra/TOPAGER Brooklyn Grange NYC
Multifonctionnalité de l’agriculture L’AU est très généralement Multifonctionnelle Fonction alimentaire, notamment FRAIS (fruits, légumes, œufs..) Fonction économique et sociale : emploi direct et indirect, liens sociaux Fonction environnementale : Protection contre des risques naturels (Inondations), valorisation des déchets urbains, biodiversité Fonction paysagère, de cadre de vie , Fonction pédagogique et récréative (cueillette, fermes pédagogiques)
Fleury, 2005 ; Wiserke, 2009; Zasada, 2011, Poulot 2011, Aubry et Pourias, 2013
Fonction alimentaire : Pays du sud : 60 à 100% des
produits frais (légumes, oeufs, lait, fruits..) En France 20% des EA en circuit courts, surtout en PU Crise et fonction alimentaire Le « BOOM » des Jardins associatifs en Grèce, Espagne, au Portugal..Et aussi en France…
L’AU et la Biodiversité
de 50 à 130 cultures différentes sur moins de 10 ha !
Maraîchers en circuits courts
(Pourias, 2010)
Biodiversité cultivée dans les jardins associatifs
Plus de 100m² Photo : AC Daniel
20 à 100 m²
PLUS la Biodiversité « sauvage »
Photo : Nadine Charvier / Mairie de Paris
5 à 20 m²
J Pourias, AC Daniel
MNHN, Grenoble (M Paris) : > 100 espèces différentes
Le « retour » des espèces et variétés anciennes en circuits courts et « ultra courts » Clichés : N Bel
1. L’agriculture urbaine : formes et fonctions 2. Planifier l’agriculture autour des villes.. Pour la rendre urbaine 3. L’agriculture dans la ville : reconnaissance de fonctions non alimentaires 4. Planifier l’agriculture dans le cadre de stratégies alimentaires des villes 5. De l’utilisation agricole du bâti urbain Conclusion
2. Planifier l’agriculture autour des villes .. Pour la rendre « urbaine » 2.1. Conserver des terres agricoles
SDRIF 2013 : de nouvelles fonctions reconnues (« nourricière ») et une batterie d’outils fonciers
Elevage, arboriculture autour de Paris
2.2. Relocaliser des productions ?
Problèmes de (re)création de filières entières
Problème de (re)diversification des systèmes de production
5,4% de nos besoins produits localement .. Une perte considérable de savoir-faire
Ex Abattoirs, services vétos, service remplacements disparus Compétences disparues Peu d’attractivité (sauf maraichage)
Il « suffirait » de « remettre » en vergers 2,9% de la SAU francilienne pour atteindre l’autosuffisance (XG, Comm.pers)
2.3. Relocaliser des filières quand les productions sont là ? En Ile-de-France, 94% de la surface occupée par des grandes cultures, 63% en céréales 70% des 5000 Exploitations Sur 1,6Mt de Blé panifiable •18% reste en IDF 261.000 t de farine •55% de la farine reste, •Mais 45% exportés et importations pour près de 135.000 t
Le jeu des marchés plus qu’une stratégie Interrogations aujourd’hui du Conseil Régional d’Ile-de-France Toullalan 2012. Les enjeux de l’approvisionnement alimentaire en ile-de-France (CESR)
1. L’agriculture urbaine : formes et fonctions 2. Planifier l’agriculture autour des villes.. Pour la rendre urbaine 3. L’agriculture dans la ville : reconnaissance de fonctions non alimentaires 4. Planifier l’agriculture dans le cadre de stratégies alimentaires des villes 5. De l’utilisation agricole du bâti urbain Conclusion
3. L’agriculture dans la ville : reconnaissance de fonctions non alimentaires Exemple : Antananarivo
Protection contre les inondations
Climat à une saison des pluies Tempêtes tropicales ou cyclones chaque année (Jan-Fev)
Ville tropicale d’altitude, collines et plaine rizicole
Rizières et cressonnières peuvent stocker une énorme quantité d’eau: un vallon de 287 ha emmagasine 850 000 m3 d’eau soit 3 jours successifs de très fortes pluies !
L’AU a un rôle majeur de zone tampon contre les inondations « L’AU est le moyen le moins cher et le plus efficace de protéger la ville basse contre les inondations (Rahamefy, BDA, 2005) » Zone tampon de 2500 ha « sacralisée » dans le Schéma Directeur de 2006
Image verte de la capitale -Plan Vert d’Antananarivo (2007) -Sentiers écotousirtiques et écomusée 2009-
Exemple New York .. Rain Captation
“In terms of rooftop commercial agriculture, New York is definitely a leader at this moment,” Joe Nasr (Ryerson Univ. Toronto)
1,5 millions de dollars par an de subvention aux fermes urbaines sur les toits..« évite d’augmenter la taille des tuyaux.. »
Brooklyn Grange NYC
New York City - Departement of City Planning
Zonage et protection Soutien direct
Pour des fonctions environnementales plus ou moins quantifiées
1. L’agriculture urbaine : formes et fonctions 2. Planifier l’agriculture autour des villes.. Pour la rendre urbaine 3. L’agriculture dans la ville : reconnaissance de fonctions non alimentaires 4. Planifier l’agriculture dans le cadre de stratégies alimentaires des villes 5. De l’utilisation agricole du bâti urbain Conclusion
4. Planifier l’agriculture dans le cadre de stratégies alimentaires des villes Mansfield and Mendes 2012
Food policy councils Re-découverte de la consommation de légumes en Amérique du nord par les Urban Community Gardens (Litt et al, 2011)
Lutte contre l’obésité, les food desert, notion de « food justice »
A Toronto, depuis 2009
En 2010
Could Toronto provide 10% of its fresh vegetables requirements from within its own boudaries ? (Mc Rae et al, York university)
Toronto Urban Growers « Urban farmers and their supporters »
“Scaling up Urban Agriculture in Toronto: Building the Infrastructure “ J Nasr, McRae et al, Ryerson Univ.
2011
2012
GrowTO Consultations
Quelques planifications en faveur de l’AU
* Inventaire des « vacant land » et des buildings accessibles : mise en relation des propriétaires avec les possibles usagers (farmers, gardeners)
« Develop supportive policies for urban agriculture » - Soutiens financiers à l’installation/commercialisation - Partenariats agriculture urbaine/périurbaine - Les immeubles municipaux doivent être accessibles à un toit productif (en cours)
Toronto Agricultural Program (2013- )
Avec l’aimable autorisation de Joe Nasr
Agriculture de crise
Rosario (Argentine) années 2000: une planification stratégique passant par des suspensions de taxes foncières pour le développement de l’AU après zonage des vacants
Planification du développement urbain intégrant l’agriculture urbaine
Almere (Pays-Bas) 180.000 hab
Projet AGROMERE
*Produire 10% du « panier alimentaire quotidien »- 3500 ha en agriculture * Baisse de 15.000 t/an de C émis par le transport alimentaire
Zonage intra et périurbain, diverses formes d’agriculture urbaine (plein champ, serres, bâti, jardins collectifs)
1. L’agriculture urbaine : formes et fonctions 2. Planifier l’agriculture autour des villes.. Pour la rendre urbaine 3. L’agriculture dans la ville : reconnaissance de fonctions non alimentaires 4. Planifier l’agriculture dans le cadre de stratégies alimentaires des villes 5. De l’utilisation agricole du bâti urbain Conclusion
Projet T4P (2012-2014) : 6 à 8 kg/m² de légumes sur une saison
Intérêts
Au sol : espace saturé et/ou sol pollué Production potentiellement importante en circuits « ultra courts » Économie circulaire (bâti ou quartier) recyclage déchets urbains
Difficultés
0,03
En mg/ kg de matière fraïche
5. De l’utilisation agricole du bâti urbain
Teneurs en cadmium
0,02
Normes UE : 0,3 mg/kg de MF
0,01 0 LC
LCVt
LCMc ModalitésMél
Terr
Serres sur les toits (au moins 15 kg/m²)
Contraintes bâtiments existants Des données inconnues y compris des propriétaires Atelier printemps 2014 IFU-Equipe AU : un énorme problème de données urbaines
• Portance faible ou mal connue • Variabilité spatiale de la portance à établir • Accessibilité et sécurisation du toit • Risques étanchéité ?
Un challenge pour les constructeurs 1.Offrir un « service » de « toit cultivable » (toit pensé comme un étage, renforcé au départ – version parking-)
2.Penser l’aménagement des « pieds d’immeubles » en jardins associatifs
Accessible à tous –sécurisé Eau courante sur le toit Récupération eau de pluie compostage
Chiffrer les surcoûts
3. Action politique auprès des villes et des régions : Cahiers des charges de la construction neuve d’immeubles ou d’infrastructures?
CONCLUSION Qui servent à beaucoup de choses à la fois (MFA) Non pas UNE mais DES Agricultures Urbaines
Des renforcements à venir de la planification de l’AU ?
Qui mettent en cause des politiques d’aménagement du territoire et de la ville (conservation des terres agricoles, installation d’AU en ville) * Intérêt des villes pour leur « stratégie alimentaire » * Et pour d’autres fonctions (sociales, environnementales..) Zonages et outils fonciers, Politiques locales de soutien ? Exigences nouvelles sur le bâti ?
Des outils de planification ?
Dialogue à mettre en place
-
Acteurs de l’AU (agriculteurs PU,IU, porteurs de projets Planificateurs urbains Constructeurs Habitants etc.
Merci de votre attention
Credits photos : AC Daniel, Jeanne Pourias, N Bel, B Grard, C Aubry
