Note conceptuelle Forum de l’UNESCO sur l’éducation à la citoyenneté mondiale : Préparer les apprenants à relever les défis du XXIe siècle 2-4 décembre 2013, Bangkok (Thaïlande) Contexte L’éducation à la citoyenneté mondiale a été définie comme l’une des trois priorités de l’Initiative mondiale pour l'éducation avant tout (GEFI) lancée par le Secrétaire général de l’ONU en septembre 2012 et il est proposé d’en faire l’un des objectifs stratégiques des cadres de planification à court et moyen terme du programme de l’UNESCO en matière d’éducation. Si les valeurs qui lui sont associées n’ont rien de nouveau, la notion d’éducation à la citoyenneté mondiale (ECM), en tant que fin en soi et domaine d’enseignement et d’apprentissage, est relativement récente1 et suscite un intérêt croissant de la part des États membres. Elle coïncide avec l’émergence de défis globaux d’un nouveau genre qui appellent une forme de réponse collective pour trouver des solutions efficaces. Ces défis sont notamment les suivants : des économies de plus en plus intégrées et fondées sur le savoir ; des flux migratoires plus importants entre les pays ainsi que des zones rurales vers les zones urbaines ; des inégalités croissantes ; une prise de conscience accrue de l’importance du développement durable, y compris des préoccupations concernant le changement climatique et la dégradation de l’environnement ; une population de jeunes déjà forte et en augmentation ; l’accélération de la mondialisation ; et la rapidité des évolutions technologiques. Les systèmes éducatifs doivent apporter à ces nouveaux défis globaux une réponse collective, avec une vision stratégique d’envergure mondiale, et non limitée à chaque pays. Plusieurs aspects de l’éducation à la citoyenneté mondiale ont déjà été pris en compte par certains systèmes éducatifs, avec l’appui de divers partenaires de développement. Au sein de l’UNESCO, certains éléments sont déjà soutenus à travers les programmes existants, notamment l’éducation pour la paix, les droits de l’homme et le développement durable, ainsi que l’éducation à la santé et l’action de l’Organisation concernant la participation des jeunes. Néanmoins, il apparaît nécessaire de clarifier ce que l’on entend par éducation à la citoyenneté mondiale, de développer les principes et caractéristiques nécessaires pour en assurer l’efficacité et de déterminer plus précisément la manière de l’incorporer dans les systèmes éducatifs afin de réaliser pleinement le potentiel que l’on perçoit en elle. De Séoul à Bangkok : une nouvelle vision pour un cadre opérationnel Une consultation technique sur l’éducation à la citoyenneté mondiale a été organisée conjointement par l’UNESCO et la République de Corée les 9 et 10 septembre 2013 à Séoul. Cette réunion, qui a rassemblé une trentaine d’experts de divers pays et régions, avait pour but d’apporter un éclairage sur le contexte global et les contextes régionaux qui poussent le secteur de l’éducation à agir dans ce domaine. Il s’agissait également de clarifier la notion de citoyenneté mondiale et le rôle de l’éducation, ainsi que le but, les méthodes de mise en œuvre, le processus et les résultats de l’apprentissage, les indicateurs et les toutes dernières tendances et questions. Enfin, la réunion a également permis d’identifier les carences dans les pratiques actuelles, ainsi que les tâches restant à accomplir et les opportunités à saisir. Elle était articulée autour de trois questions liées à l’éducation à la citoyenneté mondiale : (1) Pourquoi s’intéresser à la citoyenneté mondiale et à l’éducation en la matière aujourd’hui ? (2) Qu’est-ce que l’éducation à la citoyenneté mondiale ? (3) Que faut-il faire à l’échelle mondiale pour la soutenir et la promouvoir ? Le document final, intitulé « Éducation à la citoyenneté mondiale : une nouvelle vision », est disponible en ligne (adresse Web à insérer). 1

Tawil, Sobhi. Éducation à la citoyenneté mondiale : un cadre de discussion, Recherche et prospective en éducation – Réflexions thématiques, UNESCO, Paris, août 2013.

-2Sur la base des conclusions de la réunion de Séoul, une réunion rassemblant un plus grand nombre de parties prenantes aura lieu en décembre 2013 dans le cadre du premier Forum international de l’UNESCO sur l’éducation à la citoyenneté mondiale, à Bangkok (Thaïlande). Ce Forum, organisé à l’appui de la GEFI, aura pour objet de préciser cette nouvelle vision en termes de politiques, de recherche et de pratiques, en réunissant les acteurs concernés des gouvernements et des partenaires de développement, ainsi que de la société civile, de la recherche et des milieux universitaires. Les innovations et les dernières tendances seront mises en relief, débattues et illustrées ; les opportunités de mettre en place des réseaux et de partager les expériences et les idées seront favorisées, de même que les opportunités de développer et de rendre prioritaires les activités en faveur d’une plus grande mise en œuvre de l’ECM au niveau des pays. Objectifs du Forum de l’UNESCO sur l’éducation à la citoyenneté mondiale •

Partager les expériences concernant les politiques, la recherche et les pratiques liées au domaine émergent de l’éducation à la citoyenneté mondiale, y compris les tendances, les innovations et les débats actuels du point de vue des principaux acteurs.

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Faire progresser la réflexion théorique, ainsi que les questions de contenus, de définition et d’évaluation, et identifier les caractéristiques d’une ECM de qualité qui permettent de conduire et de soutenir l’action, avec la participation renforcée du secteur de l’éducation.

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Identifier les mesures concrètes à prendre aux niveaux national, régional et mondial, ainsi que les mécanismes et les réseaux de coopération internationale et de soutien à mettre en place.

Le Forum comptera la participation d’experts de l’ECM, de professionnels de l’éducation et d’organisations de la société civile, ainsi que de représentants de la jeunesse, des médias, des gouvernements et du secteur public, d’instituts de recherche et d’universités, du secteur privé, d’organismes des Nations Unies et d’autres partenaires de développement. En tout, quelque 100 à 120 participants sont attendus, sur invitation. Le Forum de l’UNESCO sur l’éducation à la citoyenneté mondiale, qui pourrait avoir lieu tous les ans ou tous les deux ans dans différents pays, servira de cadre d’échange et de coopération entre les diverses parties prenantes. Les informations, les connaissances et les pratiques de pointe en matière d’éducation à la citoyenneté mondiale pourront y être partagées et débattues, et des partenariats d’action pourront être noués et trouver des soutiens. Programme Le Forum, qui durera deux jours et demi, aura un programme axé autour de quatre grands domaines : (1) les questions pédagogiques et le secteur de l’éducation ; (2) le développement durable, notamment le changement climatique, l’environnement, l’équité en matière d’accès aux ressources et d’utilisation, etc. ; (3) la paix, les conflits et les droits, ainsi que la compréhension interculturelle ; (4) la participation des jeunes et de la communauté, notamment aux processus démocratiques et à la gouvernance. Chacun de ces domaines pourrait, selon le thème, faire l’objet d’une séance plénière, d’une séance parallèle ou d’une série d’ateliers. Les exposés en séance plénière auront une portée générale et pourraient être l’occasion d’étudier certaines questions sous la forme d’une simple présentation, d’un panel ou d’un débat, dans l’optique d’aborder avec un regard critique les présupposés, les tensions et/ou les défis sousjacents de l’éducation à la citoyenneté mondiale. Les thèmes abordés pourraient comprendre, sans toutefois s’y limiter, les opportunités et les défis que rencontrent les systèmes d'éducation formelle pour faire face au militantisme/autonomie, pour promouvoir la pédagogie au service de la transformation/participation ou pour permettre aux individus de faire entendre leur voix. La question de la finalité de l’éducation à la citoyenneté mondiale, en tant qu’éducation pour la

-3solidarité mondiale par opposition à une éducation à la concurrence mondiale, mérite également que l’on y prête une plus grande attention. La définition d’une nouvelle vision de l’ECM, qui permette d’en élargir à la fois le concept et l’horizon pédagogique au-delà de la simple éducation civique/citoyenne à l’échelle mondiale, pourrait également faire partie des questions abordées en séance plénière. Une série de séminaires et d’ateliers parallèles offrira l’occasion d’étudier de façon plus approfondie et interactive la question de l’éducation à la citoyenneté mondiale. Organisés autour des quatre grands domaines mentionnés ci-dessus, ces ateliers porteront notamment sur les thèmes suivants : •

la manière de mesurer et d’évaluer les résultats de l’apprentissage en matière d’ECM ;

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les liens entre l’éducation en vue du développement durables et l’ECM ;

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la mesure dans laquelle l’ECM repose sur la pleine réalisation des droits en matière de santé sexuelle et reproductive ;

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le rôle de l’ECM dans l’édification de la paix, la prévention des conflits ainsi que la promotion des droits de l’homme, de la démocratie et de la justice sociale, ou de l’apprentissage du vivre-ensemble ;

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les innovations en matière de programmes, de formation des enseignants et de méthodes pédagogiques dans le domaine de l’ECM ;

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l’engagement et la participation des jeunes concernant l’ECM et les processus démocratiques, avec la contribution majeure du Conseil consultatif de la jeunesse de la GEFI ;

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l’ECM et la possibilité de mettre à profit la Conférence internationale de l'éducation (CIE) et les médias ;

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les approches pédagogiques de l’ECM : exercer un pouvoir transformateur en encourageant les apprenants à analyser de manière critique les problèmes mondiaux et à rechercher des solutions de façon créative et innovante ; mettre l’accent sur la volonté d’agir pour obtenir les changements souhaités ; adopter une approche pluridimensionnelle associant toutes les parties prenantes, y compris au sein de la communauté et de la société dans son ensemble ;

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les compétences propres à l’ECM, définies et envisagées en termes d’atouts et de points faibles actuels, ainsi que les indicateurs directs ou indirects permettant de mesurer les compétences requises pour assurer le suivi et l’évaluation de l’apprentissage dans le domaine de l’éducation à la citoyenneté mondiale ;

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les principes et caractéristiques : déterminer les éléments sur lesquels doit reposer une ECM de qualité pour tenir ses promesses et produire les résultats souhaités, avec des effets durables ;

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la participation volontaire des jeunes : mouvements et initiatives menés par les jeunes et pour les jeunes comme facteur essentiel pour atteindre les objectifs de l’éducation à la citoyenneté mondiale ;

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le rapport entre les mouvements sociaux et l’ECM : avec notamment les exemples des soulèvements dans le monde arabe depuis 2011, des mouvements sociaux en Amérique latine et dans les Caraïbes, des mouvements de la jeunesse, des mouvements en faveur de l’égalité des genres et de l’autonomisation des femmes, etc. ;

-4•

les TIC et la mondialisation : l’augmentation des interactions grâce aux médias sociaux et la création d’espaces pour agir au-delà des frontières nationales traditionnelles ;

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l’interface entre les niveaux local, national et mondial, et les différents niveaux de l’identité : tensions entre le niveau mondial et le niveau national, comment réconcilier citoyenneté mondiale et citoyenneté nationale (patriotisme, nationalisme) ; tensions entre le niveau mondial et le niveau local, comment réconcilier citoyenneté mondiale et identité ethnique, religieuse ou tribale ; interdépendance/interconnexion et nouvelles formes d’engagement civique et politique au-delà des frontières nationales ; rôle croissant des acteurs locaux en lien direct avec le niveau mondial, entrant parfois en contradiction avec la souveraineté et les intérêts nationaux (migrants, mouvements « verts », etc.).

Le Forum offrira également un espace permettant de nouer des contacts et d’exposer des matériels et ressources pédagogiques. Cet espace sera ouvert à certaines heures au grand public ainsi qu’à tous ceux qui souhaitent en savoir davantage sur le Forum, sa mission, ses objectifs, ses conclusions et ses résultats. Nouvelle publication majeure sur l’éducation à la citoyenneté mondiale Les exposés des séances plénières et des séances parallèles, les discussions tenues dans le cadre du Forum et toutes les autres approches et pratiques novatrices qui auront été partagées, ainsi que le document final de la réunion de Séoul, seront rassemblés dans une nouvelle publication majeure qui sera achevée et lancée au premier semestre 2014. Cette publication, qui constituera l’un des principaux produits du Forum, sera largement diffusée par voie électronique et sur support papier pour appuyer l’action et la mise en œuvre au niveau des pays. Tout sera fait pour donner une grande visibilité au lancement de cette publication en 2014 et encourager la participation de l’ensemble du secteur de l’éducation à cet exaltant et important domaine d’action. Le Forum aura essentiellement pour effet d’offrir une plate-forme permettant de rassembler et de partager des exemples de bonnes pratiques et de politiques novatrices dans le domaine de l’éducation à la citoyenneté mondiale, de favoriser des échanges fructueux entre différents partenaires, débouchant sur la constitution d’un réseau pérenne d’experts et de professionnels, ainsi que d’identifier les actions prioritaires à l’avenir pour rallier de nouveaux soutiens à la mise en œuvre au niveau des pays. Pour de plus amples informations concernant le Forum de l’UNESCO sur l’éducation à la citoyenneté mondiale, veuillez contacter : Mme Soo Hyang Choi, Directrice de la Division de l'éducation pour la paix et le développement durable Secteur de l’éducation UNESCO Courriel : [email protected]