1
Méthodologie illustrée du commentaire d'arrêt – Conseil d'État, Section du Contentieux, 2 mai 1994, N°135773
1) La lecture analytique de l'arrêt........................................................................................................2 a. CE, 2 mai 1994 - 1ère lecture – arrêt...........................................................................................3 b. CE, 2 mai 1994 - 1ère lecture - tableau synoptique.....................................................................5 2) La fiche de jurisprudence................................................................................................................6 a. Les faits........................................................................................................................................6 b. La procédure................................................................................................................................6 i. Le recteur de l'académie..........................................................................................................6 ii. L'annulation judiciaire...........................................................................................................9 c. Le problème de droit....................................................................................................................9 d. La motivation...............................................................................................................................9 e. La solution..................................................................................................................................11 3) L'analyse de la motivation.............................................................................................................11 4) Les recherches documentaires.......................................................................................................21 I/ Le rôle décisif de l'autorité administrative compétente [Analyse de l’arrêt ]............................24 A/ L'absence de règles juridiques claires [Les éléments de solution (= Droit positif)]............24 B/ L'encadrement de l'autorité administrative compétente par le juge [Le contenu de l’arrêt (= Sens de l’arrêt) ← cœur du commentaire : on colle au texte (½)]............................................25 II/ L'indépendance de l'autorité administrative compétente durant la procédure d'appréciation [Appréciation de l’arrêt]................................................................................................................26 A/ La mise à l'écart du juge durant la procédure d'appréciation par l'autorité administrative compétente [Valeur juridique de l’arrêt (= Valeur de l’arrêt) ← cœur du commentaire : on colle au texte (2/2)]...................................................................................................................26 B/ La pérennité de la jurisprudence [Portée de l’arrêt (= Portée de l’arrêt)]............................28 5) La rédaction du commentaire d’arrêt............................................................................................29 I/ Le rôle décisif de l'autorité administrative compétente..............................................................31 A/ L'absence de règles juridiques claires..................................................................................31 B/ L'encadrement de l'autorité administrative compétente par le juge.....................................33 II/ L'indépendance du ou des dépositaires de l'autorité administrative compétente durant la procédure d'appréciation................................................................................................................34 A/ L’absence relative du juge durant la procédure d'appréciation par l'autorité administrative compétente................................................................................................................................34 B/ La pérennité renforcée de la jurisprudence des années 90...................................................36 6) Analyse des données.....................................................................................................................37 7) Sources..........................................................................................................................................40 a. Texte administratif.....................................................................................................................40 b. Jurisprudence.............................................................................................................................40 c. Articles.......................................................................................................................................40 d. Autre...........................................................................................................................................41 8) Table des matières.........................................................................................................................42
2
1) La lecture analytique de l'arrêt •
Lire l'arrêt de façon à repérer : 1. Les éléments à définir (''/D'' sur l'arrêt). La définition de ces éléments permet une meilleure compréhension de l'arrêt. Par exemple, la précision « mentionné au[x] tables du recueil Lebon » indique que la décision du Conseil d'État a fait jurisprudence.1 L'arrêt a probablement déjà été commenté plusieurs fois. Cela devra être pris en compte durant la phase de recherches. 2. La législation et la jurisprudence citée (''L&J'' sur l'arrêt). Connaître le texte exact des articles de loi, le sujet d'une loi, ainsi que la portée des arrêts cités permet d'accéder à une meilleure compréhension de l'arrêt à commenter. Cela est d'autant plus important que la législation et la jurisprudence mentionnées dans le visa, la motivation ou, éventuellement, la décision finale, seront à commenter. Le site www.legifrance.gouv.fr permet d'accéder aux législations en sélectionnant une date de validité. Ainsi pour un arrêt du 2 mai 1994, les articles de loi devront être lus tels qu'ils étaient écrits le 2 mai 1994. 3. Les faits, la procédure, la motivation et la décision.
1 « Recueil Lebon ». Conseil d'État. consulté le 04 juillet 2016
40
7) Sources a. Texte administratif •
MINISTRE DE L’INTÉRIEUR, DE L’OUTRE-MER, DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES ET DE L’IMMIGRATION ; MINISTRE DU TRAVAIL, DE L’EMPLOI ET DE LA SANTÉ ; MINISTRE DU BUDGET, DES COMPTES PUBLICS, DE LA FONCTION PUBLIQUE ET DE LA RÉFORME DE L’ETAT. Circulaire DGEFP/DGAFP/DGCL/DGOS/Direction du budget du 21 février 2011 relative à l’indemnisation du chômage des agents du secteur public. NOR : BCRF1033362C. consulté le 08 avril 2017
b. Jurisprudence •
CE, 13 avril 1988, N° 71790. consulté le 11 mai 2017 ◦ CE, 2 mai 1994, N°135773. consulté le 06 novembre 2016
c. Articles •
- -. « 5.2.1 Organisation des services de l'État ». Legifrance.gouv.fr. 06 mars 2014. consulté le 13 juillet 2016
•
- -. « annuler ». CNRTL. consulté le 14 juillet 2016
•
- -. « assimiler ». CNRTL. consulté le 08 août 2016
•
- -. « autorité ». CNRTL. consulté le 22 juillet 2016
•
- -. « Code de publication ». Conseil d'État. consulté le 23 août 2016
•
- -. « compétent, ente ». CNRTL. consulté le 20 juillet 2016
•
- -. « démission ». CNRTL. consulté le 08 août 2016
•
- -. « Définition de Visa ». Dictionnaire de droit privé de Serge Braudo. consulté le 16 juillet 2016
•
- -. « La section du contentieux ». Conseil d'État. consulté le 05 juillet 2016 •
- -. « L'Axe Droit et Administration des Territoires ». DCT. consulté le 11 mai 2017
•
- -. « Les acteurs du système éducatif - Les régions académiques, académies et services départementaux de l'Éducation nationale ». education.gouv.fr. Juin 2016. consulté le 13 juillet 2016
•
- -. « Les quatre types de contentieux administratif ». Vie publique. 05 juin 2013. consulté le 19 juillet 2016
•
- -. « Qu'est ce qu'une circulaire ? ». Vie publique. 19 août 2013. consulté le 06 novembre 2016
•
- -. « Recueil Lebon ». Conseil d'État. consulté le 04 juillet 2016
•
ALAIN-PATRICK UMUCYO. « La méthodologie du commentaire d'arrêt en droit - Cass. Civ. 3è 29 avril 2009 : obligations entre locataire et bailleur ». Docs.School. 19 janvier 2012. consulté le 14 juillet 2016 ◦ ... « Méthodologie du commentaire d'arrêt juridique ». Docs-en-Stock. 14 mars 2010. consulté le 18 juillet 2016
•
GILLES PELLISSIER. « Recours pour excès de pouvoir (Conditions de recevabilité) », dans Répertoire de contentieux administratif. Dalloz, 2016. §§ 1, 5, 7, 14.
•
MARYSE BADEL, ISABELLE DAUGAREILH, ROBERT LAFORE, CHRISTOPHE WILLMANN. « Bénéfice des allocations chômage. Condition. Perte involontaire d'emploi. Démission. Commission paritaire. Appréciation. Décision. Recours (Soc. 27 juin 2000, M. Stéfanon, FSP+B+I, Semaine sociale Lamy, n° 989, p. 14 ; D. 2000.IR.201 ; JCP 2000.IV.2444) ». RDSS, 2000, p. 856.
•
RENAN LE MESTRE. « Commentaire de jurisprudence : indications méthodologiques ». Université Numérique Juridique Francophone. Septembre 2009. Accessible via : consulté le 19 juillet 2016
d. Autre •
ALAIN-PATRICK UMUCYO. « Revirement jurisprudentiel ». Canva. consulté le 12 mai 2017
•
PATRICK CHAUMONT. Méthodologie du commentaire de texte. Lycée St Paul (Lille), 2006/2007. M. Chaumont est professeur de Lettres au lycée St Paul de Lille (France).
42
8) Table des matières 1) La lecture analytique de l'arrêt........................................................................................................2 a. CE, 2 mai 1994 - 1ère lecture – arrêt...........................................................................................3 b. CE, 2 mai 1994 - 1ère lecture - tableau synoptique.....................................................................5 2) La fiche de jurisprudence................................................................................................................6 a. Les faits........................................................................................................................................6 b. La procédure................................................................................................................................6 i. Le recteur de l'académie..........................................................................................................6 1/Le rôle du recteur d'académie.............................................................................................6 2/Le rapport entre le recteur et le ministre............................................................................7 3/L'appel contre la jugement du tribunal administratif.........................................................8 ii. L'annulation judiciaire...........................................................................................................9 c. Le problème de droit....................................................................................................................9 d. La motivation...............................................................................................................................9 e. La solution..................................................................................................................................11 3) L'analyse de la motivation.............................................................................................................11 4) Les recherches documentaires.......................................................................................................21 I/ Le rôle décisif de l'autorité administrative compétente [Analyse de l’arrêt ]............................24 A/ L'absence de règles juridiques claires [Les éléments de solution (= Droit positif)]............24 1/La perte involontaire d'emploi..........................................................................................24 2/La particularité juridique de la démission de l'agent non fonctionnaire de l’État............25 B/ L'encadrement de l'autorité administrative compétente par le juge [Le contenu de l’arrêt (= Sens de l’arrêt) ← cœur du commentaire : on colle au texte (½)]............................................25 1/L'autorité administrative compétente pour apprécier les motifs de la démission............25 2/L'appréciation de l'autorité administrative compétente....................................................25 II/ L'indépendance de l'autorité administrative compétente durant la procédure d'appréciation [Appréciation de l’arrêt]................................................................................................................26 A/ La mise à l'écart du juge durant la procédure d'appréciation par l'autorité administrative compétente [Valeur juridique de l’arrêt (= Valeur de l’arrêt) ← cœur du commentaire : on colle au texte (2/2)]...................................................................................................................26 1/Les caractéristiques propres à la démission de l'agent non fonctionnaire de l’État.........26 2/Les motifs de la démission...............................................................................................26 B/ La pérennité de la jurisprudence [Portée de l’arrêt (= Portée de l’arrêt)]............................28 1/La pérennité soutenue par le Conseil d’État.....................................................................28 2/La pérennité confirmée par l’Administration...................................................................28 5) La rédaction du commentaire d’arrêt............................................................................................29 I/ Le rôle décisif de l'autorité administrative compétente..............................................................31 A/ L'absence de règles juridiques claires..................................................................................31 B/ L'encadrement de l'autorité administrative compétente par le juge.....................................33 1/L'autorité administrative compétente pour apprécier les motifs de la démission............33 2/L'appréciation discrétionnaire de l'autorité administrative compétente...........................33 II/ L'indépendance du ou des dépositaires de l'autorité administrative compétente durant la procédure d'appréciation................................................................................................................34 A/ L’absence relative du juge durant la procédure d'appréciation par l'autorité administrative compétente................................................................................................................................34 1/La prise de distance du juge vis-à-vis des caractéristiques propres à la démission de l'agent non fonctionnaire de l’État........................................................................................34 2/Le mutisme du juge vis-à-vis de la validité substantielle des motifs de la démission.....34
43 B/ La pérennité renforcée de la jurisprudence des années 90...................................................36 1/La pérennité soutenue par le Conseil d’État.....................................................................36 2/La pérennité confirmée par l’Administration...................................................................36 6) Analyse des données.....................................................................................................................37 7) Sources..........................................................................................................................................40 a. Texte administratif.....................................................................................................................40 b. Jurisprudence.............................................................................................................................40 c. Articles.......................................................................................................................................40 d. Autre...........................................................................................................................................41 8) Table des matières.........................................................................................................................42
