MINISTERE DE LA JEUNESSE, DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE République de Guinée ET DE L’EMPLO
Travail – JusEce solidarité
Communication sur la Problématique du Chomage et la creation d’emplois en Guinée- conakry Programme d’appui à l’emploi en Guinée
( PEJ Guinée)
Introduc*on Portrait global de la situa*on du chômage et l’emploi en Guinée
Contenu de la présentaEon
Bilan des ac*ons de promo*on d’emplois du programme d’appui a l’emploi des jeunes
Enjeux et défis à relever pour la promo*on d’emplois Perspec*ves et recommanda*ons
IntroducEon (1/3) • Bien qu’il soit reconnu comme un pays doté d’immenses ressources minières et naturelles considérable, la Guinée reste un pays fragile ou le chômage touche plus que la moi*é des jeunes. • Causes du Chômages en Guinée • Un facteur démographique défavorable, • Une croissance économique qui ne crée pas d’emploi, • Un système éduca*f mal adapté et qui ne répond pas aux besoins du marché de l’emploi • Des poli*ques publiques qui découragent les inves*sseurs privés et favorisent la montée du secteur informel. • L’incapacité de l’Etat à s’aKaquer au chômage des jeunes risques de fragiliser la popula*on quand on sait que « la frustraEon, la pauvreté et le désespoir consEtuent des terrains propices et ferEles que les ennemis de la démocraEe et des droits humains s'emploient à exploiter, les jeunes étant les cibles privilégiées des extrémistes et un jeune chômeur dans la rue risquent vite de consommer des substances illicites et rejoindre facilement des groupes armes.
IntroducEon (2/3) • Pour redonner espoir et mieux exploiter le poten*el jeunesse le gouvernement a mis en place depuis 2007 le programme d’appui a l’ac*on des jeunes en Guinée. • Elle a pour objec*f • Améliorer l’employabilité des jeunes demandeurs d’emplois à travers la forma*on qualifiante, les conseils d’orienta*on et la prospec*on pour l’iden*fica*on de gisements d’emplois dans tous les secteurs de développement; • Développer l’esprit et la culture d’entreprise et promouvoir l’auto emploi des jeunes par la forma*on et l’accompagnement à la créa*on de PME/PMI ; • Faciliter l’accès des jeunes promoteurs au financement de leurs projets par la mobilisa*on des ressources, l’informa*on sur les lignes de crédit disponibles et le cau*onnement auprès des banques ; • Encadrer et encourager le recours aux travaux HIMO (Haute Intensité de Main d’Oeuvre) dans l’exécu*on des programmes d’inves*ssements publics au niveau local et décentralisé en vue de créer davantage d’emplois pour les jeunes, en par*culier ceux qui sont sans qualifica*on en milieux rural et urbain ;
IntroducEon (3/3) • ObjecEf de la communicaEon: « analyser la per*nence des ac*ons de promo*on d'emploi pour la réalisa*on de ses objec*fs dont entre autres • ObjecEfs spécifiques:
– Présenter et analyser le portait global de la situa*on de l’emploi en Guinée – faire un bilan analy*que sommaire des ac*ons de promo*on de l'emploi au depuis sa créa*on – Résultat réalisés – Elle a offert une forma*on qualifiante pour 6000 jeunes essen*ellement sous forme de stage en entreprise
– 4000 jeunes ont eu accès à un emploi décent dans les secteurs publics mixtes et privés – 80000 emplois/hommes/jours et 300 emplois permanents créés en faveur des jeunes sur les chan*ers appliquant l’approche HIMO pour la réhabilita*on des bâ*ments et édifices publics détruits ou endommagés, l’assainissement urbain et la protec*on de l’environnement, la réhabilita*on des routes et pistes de desserte locale, le développement de l’ar*sanat et du tourisme, l’aménagement des bas fonds et des plaines…
Portrait global de la situaEon de l’emploi rn Guinée (1/3) Ø Caractéris)ques de la popula)on
• Forte jeunesse de la popula*on: 63% a moins de 25 ans et 60% de la popula*on ac*ve est jeune; • Taux de croissance démographique: 3,2% sur ensemble de la popula*on contre 3,7% pour les jeunes; • Faible niveau d’employabilité: 68% aucun niveau, 1,7% alphabé*sé, 12,9% primaire, 14% secondaire, 1,3% supérieur ; • Faiblesse de l’accompagnement pour la forma*on con*nue.
Portrait global de la situaEon de l’emploi au BF (2/3) Ø Situa)on d’emploi • Fort taux de par*cipa*on au marché du travail (90%) et faible niveau du taux de chômage (environ 2%); • Taux de chômage élevé des diplômés du supérieur (19%) contre 0,7 pour ceux qui ne sont pas instruits; • Primauté du secteur primaire: 78,7% des emplois contre 6,8% secondaire et 14,5% ter*aire; • Pourtant offre de forma*on insuffisante pour ce secteur: 0,16% de la pop act formés dans les mé*ers agro-‐sylvo-‐pastoraux; • Primaire: Seulement 7% des travailleurs diplômés du supérieur, contre 83% de non instruits ou juste alphabé*sés.
Portrait global de la situaEon de l’emploi en Guinee (3/3) Ø le données sta)s)ques sur l’emploi en GUINEE (OIT 2012)
• Secteur formel embryonnaire (8,4%), informel agricole (76%), informel urbain non agricole (11,4%); • Économie formelle: privé (62%), public et para public (38%); • Précarité de certains emplois formels: travailleurs pauvres (11,5%), sans protec*on sociale (54,2%); surtout dans les mines • Travailleurs du privé plus exposés: 72% sans couverture sociale et 13,5% pauvres. Ø Conséquences • faiblesse de la produc*vité du travail; • fort taux de vulnérabilité des emplois; • forts taux de travailleurs pauvres: 49,4% (primaire), 22,3% (secondaire), 16,9% (ter*aire).
Bilan des acEons de promoEon d’emplois depuis l’adopEon de la PEEJEG Ø Programme spécial de créa)on d’emplois par l’adop)on du fond na)onal pour l’emploi des jeunes • ce fonds étant un compte alimenté par l’Etat et les partenaires de développement pour financer les différentes composantes du Programme Emplois Jeunes. – Plusieurs catégories de popula*on ciblées; – panoplie d’instruments d’interven*on; – une dizaine de ministères impliqués; – large couverture géographique et implica*on des collec*vités décentralisées; – importance des moyens financiers mobilisés.
Bilan des acEons de promoEon d’emplois depuis l’adopEon de la PEEJEG Acquis:
• D’importants résultats engrangés – 167 820 emplois créés; – 23 347 postes d’occupa*on des jeunes diplômés; – 18253 jeunes et femmes urbains et ruraux formés. Insuffisances: • Absence d’informa*on sur la qualité et la durabilité des emplois créés ; • insuffisance de planifica*on.
Bilan des acEons de promoEon d’emplois depuis l’adopEon de la PEEJEG Ø Mesures sociales du Gouvernement pour la créa)on d’emplois et de revenus Des mesures à forte incidence sur la créa)on d’emplois: • octroi de crédits d’inves*ssement et d’installa*on pour le financement de l’auto-‐emploi des jeunes diplômés ; • appui financier aux différents fonds de financements • forma*on aux mé*ers des bénéficiaires des travaux HIMO. La mise en œuvre de ces mesures ont permis de créer 1 528 emplois directs.
Bilan des acEons de promoEon d’emplois depuis l’adopEon de la PEEJEG Ø Le colloque na)onal sur l’emploi • Objec*f: impulser une nouvelle dynamique à la promo*on d’emploi EN GUINEE • Résultats: – Valida*on de l’étude bilan de la mise en œuvre du PNE – Valida*on de la cartographie et du diagnos*c de l’emploi des jeunes; – Adop*on d’une feuille de route.
• La feuille de route propose trois type de mesures – des mesures d’améliora*on de l’employabilité; – des mesures de promo*on de l’auto emploi et de réduc*on du sous-‐ emploi; – des mesures de renforcement de la gouvernance du marché de l’emploi.
Enjeux et défis à relever pour la promoEon d’emplois (1/2) Ø Principaux enjeux de la promo)on d’emploi en Guinée • Les jeunes sont les plus touchés, ce qui peut être une menace pour la stabilité poli*que; • le vieillissement de la popula*on rural cons*tue un risque pour la sécurité alimentaire; • la ruée vers l’or et le diamant (exploita*ons ar*sanales) compromet l’avenir des jeunes et cons*tue un risque pour l’environnement; • l’accéléra*on de la produc*on et de la croissance économique nécessite une meilleure implica*on de la popula*on ac*ve.
Enjeux et défis à relever pour la promoEon d’emplois (2/2) Ø Principaux défis pour la promo)on d’emploi en Guinee • renforcement du niveau d’employabilité de la popula*on et accroissement des offres de forma*on dans le secteur primaire; • renforcement de la dynamique de créa*on d’emplois dans le secteur formel, à hauteur de la croissance démographique; • luKer contre le sous-‐emploi, surtout en milieu rural; • conformer la PNE aux orienta*ons et aux disposi*ons de la stratégie na*onale de développement; • résoudre les inégalités à l’endroit des jeunes et des femmes.
PerspecEves et recommandaEons (1/2) Ø Feuille de route pour dynamiser la promo)on d’emplois (5 étapes) • appropria*on et pilotage du processus de dynamisa*on de la promo*on de l’emploi; • relecture de la PEEJEG et révision de son plan d’ac*ons sur une base par*cipa*ve; • élabora*on d’un programme d’appui à la mise en œuvre Du PEEJEG • mobilisa*on des ressources pour la mise en œuvre de la PEEJEG • mise en œuvre, suivi et évalua*on de la PEEJEG
PerspecEves et recommandaEons (2/2) • Reformer les systèmes éducaEfs et de formaEon. A ce niveau, certaines reformes doivent avoir un contenu spécifique orienté vers la promo*on Par contre, d'autres mesures seront orientées vers l'ensemble de la structure ins*tu*onnelle l'organisa*on et la ma*ère des cours. • Elaborer une stratégie d'ensemble visant à soutenir les jeunes déscolarisés et de faible formaEon -‐ faciliter leur entrée dans des centres de forma*on axée sur l'acquisi*on de compétences dans des domaines tels que la confec*on, la menuiserie, la maçonnerie, l'agriculture et le travail des métaux. • Avoir un programme de formaEon dans le secteur informel qui abordera les problèmes de ce secteur en offrant une forma*on technique et commerciale ainsi que l'accès au financement. • Encourager des iniEaEves au profit des peEtes et moyennes
MERCI de votre aKen*on
