ATTEINDRE LES ENFANTS NON SCOLARISES EST CRUCIAL POUR LE DÉVELOPPEMENT

BULLETIN  D'INFORMATION  DE  L'ISU  

JUIN  2012,  N°18  

Publié conjointement par le 5DSSRUWPRQGLDOGHVXLYLVXUO¶Éducation pour tous HWO¶,QVWLWXWGHVWDWLVWLTXHGH O¶81(6&2 FH GRFXPHQW PRQWUH TXH OD UpGXFWLRQ GX QRPEUH GHV HQIDQWV QRQ VFRODULVpV V¶HVW EORTXpH Cette situation a pour effet non seulement GHSULYHUGHVPLOOLRQVG¶HQIDQWVGHOHXUGURLWjO¶pGXFDWLRQPDLV DXVVL G¶HQWUDYHU OHV HIIRUWV HQ PDWLqUH GH GpYHORSSHPHQW &H GRFXPHQW SUpVHQWH OHV FLQT UDLVRQV SRXU OHVTXHOOHVLOHVWXUJHQWG¶LQYHUVHUFHWWHWHQGDQFH.

  /(120%5('¶(1)$176NON  SCOLARISÉS  STAGNE   6HORQOHVQRXYHOOHVGRQQpHVGHO¶,QVWLWXWGHVWDWLVWLTXHGHO¶81(6&2,68 61 millionVG¶HQIDQWVHQkJHGH IUpTXHQWHU O¶pFROH SULPDLUH Q¶pWDLHQW SDV VFRODULVpV HQ 2010.1 Au cours des 15 années précédentes, le QRPEUHPRQGLDOG¶HQIDQWVQRQVFRODULsés a baissé : en 1990, il atteignait 105 millions. Les progrès les plus LPSRUWDQWV RQW pWp REVHUYpV LPPpGLDWHPHQW DSUqV OH )RUXP PRQGLDO VXU O¶pGXFDWLRQ   R OHV GLULJHDQWVGHODSODQqWHVHVRQWHQJDJpVjDWWHLQGUHOHVREMHFWLIVGHO¶(GXFDWLRQSRXUtous avant 2015 (voir le Graphique 1). Par ailleursOHVHIIRUWVGpSOR\pVSRXUDPpOLRUHUO¶DFFqVGHVILOOHVjO¶pGXFDWLRQRQWSRUWp leurs fruits. En 2010, 53 % des enfants non scolarisés étaient des filles, contre 58 % en 2000. En dépit de ces signes globalement positifs, la baisse du nombre des enfants non scolarisés a ralenti GHSXLV  0DOKHXUHXVHPHQW DX FRXUV GH FHV WURLV GHUQLqUHV DQQpHV OH QRPEUH G¶HQIDQWV QRQ VFRODULVpV D VWDJQp j  PLOOLRQV 8QH JUDQGH SDUWLH GH FHWWH VWDJQDWLRQ PRQGLDOH V¶H[SOique par les WHQGDQFHVREVHUYpHVHQ$IULTXHVXEVDKDULHQQHROHQRPEUHG¶HQIDQWVQRQVFRODULVpVDHQIDLWDXJPHQWp au cours des trois dernières années, de 29 millions en 2008, à 31 millions en 2010. Les taux de scolarisation ont continué à augmenter, mais pas aussi vite que la population. La moitié des enfants non scolarisés vivent en Afrique subsaharienne et les taux de scolarisation les plus faibles du monde ont été enregistrés dans cette région. 3UqV G¶XQ HQIDQW VXU TXDWUH  %) en âge de IUpTXHQWHUO¶pFROHSULPDLUHQ¶HVWMDPDLVDOOpjO¶pFROHRXDDEDQGRQQpVDQVDYRLUDFKHYpOHF\FOHG¶pWXGHV SULPDLUHV (Q $IULTXH VXEVDKDULHQQH OH QRPEUH G¶HQIDQWV QRQ VFRODULVpV D EHDXFRXS PRLQV EDLVVp TXH GDQVOHVDXWUHVUpJLRQVSXLVTX¶LODWWHLJQDLWPLOOLRQVHQ90 et 31 millions en 2010. (QUHYDQFKHOH$VLHGX6XGHWGHO¶2XHVWDUpDOLVpGHVSURJUqVLPSRUWDQWVDXFRXUVGHFHVGHX[GHUQLqUHV GpFHQQLHV /H QRPEUH G¶HQIDQWV QRQ VFRODULVpV \ D EDLVVp GH GHX[ WLHUs ± de 39 millions en 1990 à 13 millions en 2010 ± en GpSLWGHO¶DXJPHQWDWLRQFRQVLGpUDEOHVXUODPrPHSpULRGHGHODSRSXODWLRQHQ kJHGHIUpTXHQWHUO¶pFROHSULPDLUHGHjPLOOLRQV (QHQ$VLHGX6XGHWGHO¶2XHVWOHWDX[ de non scolarisation était de 8 %. Dans les autres régions, le nombUHG¶HQIDQWVQRQVFRODULVpVHVWQHWWHPHQWPRLQVLPSRUWDQW : $VLHGHO¶(VW et Pacifique (7,0 millions), États arabes (5,0 millions), Amérique latine et Caraïbes (2,7 millions), Amérique du Nord et Europe occidentale (1,3 million), Europe centrale et orientale (0,9 million) et Asie centrale (0,3 million). Généralement, ce sont les populations marginalisées, pauvres, rurales et vivant dans des

1

(Q  O¶81(6&2 HVWLPDLW TX¶HQ   PLOOLRQV G¶HQIDQWV G¶kJH VFRODLUH SULPDire Q¶pWDLHQW SDV VFRODULVpV (Q  O¶81(6&2 D UpYLVp FHWWH HVWLPDWLRQ SRXU  j  PLOOLRQV G¶HQIDQWV QRQ VFRODULVpV OH PrPH QRPEUH TX¶HQ  /D GLIIpUHQFH HQWUH OHV estimations publiées en 2011 et en 2012 est en grande partie due à la révision par la 'LYLVLRQ GH OD SRSXODWLRQ GHV 1DWLRQV 8QLHV GH VHV HVWLPDWLRQV GH OD SRSXODWLRQ G¶kJH VFRODLUH /HV GHUQLqUHV GRQQpHV PRQWUHQW TXH OH QRPEUH G¶HQIDQWV QRQ VFRODULVpV D WUqV peu changé entre 2008 et 2010 (voir le Graphique 1).

2

ISU/FS/2012/18

zones isolées, affectées par des conflits et appartenant à des minorités ethniques, raciales et linguistiques qui se voient privées de la possibilité de scolariser leurs enfants, comme le soulignent les analyses des 5DSSRUWV PRQGLDX[ GH VXLYL VXU O¶Éducation pour tous '¶XQH PDQLqUH SOXV JpQpUDOH O¶H[FOXVLRQ GH FHV SRSXODWLRQVGHO¶DFFqVO¶pGXFDWLRQPHQDFHOHGpYHORSSHPHnt. GRAPHIQUE 1. 120%5('¶(1)$1761216&2/$5,6e63$55e*,21(73$56(;(-2010

Source : %DVHGHGRQQpHVGHO¶,QVWLWXWGHVWDWLVWLTXHGHO¶81(6&2, 2012.

&20%,(1 '¶(1)$176 6217 121 6&2/$5,6e6 '$16 /(6 ',))e5(17(6 RÉGIONS ?     /HQRPEUHG¶HQIDQWVQRQVFRODULVpVYDULHG¶XQHUpJLRQjO¶DXWUHHWGDQVFKDTXHUpJLRQ(QLO\DYDLW SD\VGDQVOHVTXHOVOHQRPEUHG¶HQIDQWVQRQVFRODULVpVpWDLWVXSpULHXUj(voir le Graphique 2). Un certain nombre de ces pays se trouvent en Afrique subsaharienne. Par exemple, à lui seul le Nigeria FRPSWDLWPLOOLRQVG¶HQIDQWVQRQVFRODULVpV3,6 millionVGHSOXVTX¶HQ2000), soit 42 % des enfants en kJHGHIUpTXHQWHUO¶pFROHSULPDLUHIl y avait PLOOLRQVG¶HQIDQWVQRQVFRODULVpV en Éthiopie, soit 18 % des enIDQWVGXSD\VHQkJHGHIUpTXHQWHUO¶pFROHSrimaire%LHQTXHFHFKLIIUHVRLWpOHYpO¶(WKLRSLHDIDLWGHV SURJUqV FRQVLGpUDEOHV FDU HQ  OH QRPEUH G¶HQIDQWV QRQ VFRODULVpV DWWHLJQDLW  PLOOLRQV VRLW   GHVHQIDQWVHQkJHGHIUpTXHQWHUO¶pFROHSULmaire). En 2010, G¶DXWUHVSD\VROHQRPEUHG¶HQIDQWVQRQVFRODULVpVpWDLWVXSpULHXUjVHWURXYDLHQWHQ $VLHGX6XGHWGHO¶2XHVW3DNLVWDQHW,QGH HQ$VLHGHO¶(VWHWGDQVOH3DFLILTXH3KLOLSSLQHVHW Thaïlande) et dans les États arabes (Yémen).

ISU/FS/2012/18

3

GRAPHIQUE 2. PAYS AYANT PLUS DE 500 000 ENFANTS NON SCOLARISÉS, 2010

Notes : (a) Données pour 2011; (b) Données pour 2009; (c) Données pour 2008. Le graphique présente des pays sélectionnés avec des données disponibles. Source : %DVHGHGRQQpHVGHO¶,QVWLWXWGHVWDWLVWLTXHGHO¶81(6&2.

CES ENFANTS ONT-,/6 'e-¬ e7e ¬ /¶e&2/( ? QUELLES SONT LEURS &+$1&(6'¶Ç75(6&2/$5,6e6'$16/(6$11e(6¬9(1,5 ? 6XUOHVPLOOLRQVG¶HQIDQWVTXLQ¶pWDLHQWSDVVFRODULVpVHQpWDLHQWVXVFHSWLEOHVGHQH jamais DOOHUjO¶pFROHGHFHPrPHQRPEUHRQWIUpTXHQWpO¶pFROHPDLVO¶RQWDEDQGRQQpHHWOHV % restants SRXUUDLHQWHQWUHUjO¶pFROHGDQVXQDYHQLUSURFKH(voir le Graphique 3). Les données régionales font apparaître des variations considérables par rapport à ces tendances. En Asie centrale, en Afrique subsaharienne, dans les ÉWDWVDUDEHVHWHQ$VLHGX6XGHWGHO¶2XHVWLOHVWSUREDEOH TX¶HQYLURQ OD PRLWLp GHV HQIDQWV QRQ VFRODULVpV Q¶HQWUHURQW MDPDLV j O¶pFROH (Q $PpULTXH ODWLQH HW DX[ Caraïbes HQ $PpULTXH GX 1RUG HW HQ (XURSH RFFLGHQWDOH DLQVL TX¶HQ (XURSH FHQWUDOH HW RULHQWDOH OD SOXSDUW GHV HQIDQWV QRQ VFRODULVpV HQWUHURQW j O¶pFROH WDUGLYHPHQW (Q $VLH GH O¶(VW HW GDQV OH 3DFLILTXH DLQVL TX¶HQ $VLH GX 6XG HW GH O¶2XHVW XQ QRPEUH LPSRUWDQW des effectifs non scolarisés ont abandonné O¶pFROHSUpFRFHPHQW La classification des enfants non scolarisés à partir de leur fréquentation scolaire antérieure et possible dans les années à venir donne des indications importantes aux responsables des politiques publiques. Si OD PDMRULWp GHV HQIDQWV QRQ VFRODULVpV G¶XQ SD\V RQW pWp VFRODULVpV PDLV RQW DEDQGRQQp O¶pFROH OHV SURJUDPPHVHWOHVLQLWLDWLYHVGHYUDLHQWDYRLUSRXUSULRULWpGHIDLUHEDLVVHUOHWDX[G¶DEDQGRQHQDPpOLRUDQW OD TXDOLWp GH O¶pGXFDWLRQ HW HQ UpVROYDQW OHV SUREOqPHV OLpV DX[ FR€WV GLUHFWV HW LQGLUHFWV GH O¶pGXFDWLRQ 3RXUOHVHQIDQWVTXLVRQWVXVFHSWLEOHVG¶DOOHUjO¶pFROHGDQVOHVDQQpHVjYHQLUO¶REMHFWLIHVWGHJDUDQWLUXQH entrée plus précoce dans le système éducatif. Les enfants susceptibles de ne jamais accéder à une scolarisation ± environ 28 millions des enfants non scolarisés à travers le monde ± représente le défi le plus difficile à relever pour les responsables des politiques publiques. Pour atteindre ces enfants, la première étape est de mieux les identifier (voir Encadré 1).

4

ISU/FS/2012/18

GRAPHIQUE 3. EXPOSITION SCOLAIRE DES ENFANTS NON SCOLARISÉS EN Æ*( '¶Ç75( SCOLARISÉS DANS LE PRIMAIRE PAR RÉGION, 2010

Source : %DVHGHGRQQpHVGHO¶,QVWLWXWGHVWDWLVWLTXHGHO¶81(6&2.

ENCADRÉ 1. INITIATIVE MONDIALE SUR LES ENFANTS NON SCOLARISÉS En 2009, O¶UNICEF HWO¶,68RQWODQFpXQHQRXYHOOHLQLWLDWLYHDILQGHIRXUQLUOHVGRQQpHVUHTXLVHVSRXU GRFXPHQWHU OHV SROLWLTXHV YLVDQW j IDLUH EDLVVHU OH QRPEUH G¶HQIDQWV QRQ VFRODULVpV /HV REMHFWLIV spécifiques du projet sont les suivants : x améliorer les informations et analyses statistiques relatives aux données sur les enfants non scolarisés et établir les profils complexes de ces enfants qui reflètent les multiples privations et disparités auxquellHVLOVVRQWFRQIURQWpVHQPDWLqUHG¶pGXFDWLRQ ; et x analyseUOHVLQWHUYHQWLRQVH[LVWDQWHVHQIDYHXUG¶XQHVFRODULVDWLRQDFFUXHLGHQWLILHUOHVJRXORWV G¶pWUDQJOHPHQWHWpODERUHUGHVSROLWLTXHVHWVWUDWpJLHVDGDSWpHVDXFRQWH[WHGDQVOHEXWGHIDLUH augmentHUOHVWDX[G¶LQVFULSWLRQHWGHIUpTXHQWDWLRQVFRODLUHGHVHQIDQWVH[FOXVHWPDUJLQDOLVpV Vingt-six SD\V GH VHSW UpJLRQV GLIIpUHQWHV VRQW DXMRXUG¶KXL LPSOLTXpV GDQV FHWWH LQLWLDWLYH (OOH débouchera sur des études nationales et régionales, un rapport mondial sur les enfants non scolarisés HWXQGRFXPHQWPpWKRGRORJLTXH/¶REMHFWLIHVWGHVRXWHQLUOHVHIIRUWVGHSODQLILFDWLRQHWGHUpIRUPHGX VHFWHXU GH O¶pGXFDWLRQ DLQVL TXH OHV H[DPHQV DQQXHOV GX VHFWHXU HW GX EXGJHW HIIHFWXpV GDQV OH cadre du PartenariaWPRQGLDOSRXUO¶pGXFDWLRQ

ISU/FS/2012/18

5

GENRE, GÉOGRAPHIE ET STATUT SOCIO-ÉCONOMIQUE : QUI SONT LES ENFANTS NON SCOLARISÉS ? Dans tous les pays, quel que soit leur niveau de développement, certains individus et groupes font O¶H[SpULHQFH G¶LQpJDOLWpV H[WUrPHV HW SHUVLVWDQWHV HQ PDWLqUH G¶pGXFDWLRQ &HV LQpJDOLWpV VRQW j OD IRLV OD FDXVHHWO¶HIIHWG¶XQHPDUJLQDOLVDWLRQGDQVG¶DXWUHVGRPDLQHVHWXQpOpPHQWLPSRUWDQWGHODWUDQVPLVVLRQ GHODSDXYUHWpG¶XQHJpQpUDWLRQjO¶DXWUH En 2010, parmi les pays ayant des données disponibles, 47 comptaient plus de 100 000 enfants en âge de IUpTXHQWHU O¶pFROH SULPDLUH TXL Q¶pWDLHQW SDV VFRODULVpV 'HV GRQQpHV G¶HQTXrWHV VXU OHV PpQDJHV représentatives au niveau national et recueillies entre 2003 et 2010, sont disponibles pour 30 de ces pays, RYLYHQWGHVPLOOLRQVG¶HQIDQWVQRQVFRODULVpVGDQVOHPRQGH2 Dans ces 30 pays, 26  HQ PR\HQQH GHV HQIDQWV HQ kJH GH IUpTXHQWHU O¶pFROH SULPDLUH QH VRQW SDV scolarisés (voir le Graphique 4). Les filles (28 %) sont plus susceptibles que les garçons (25 %) de ne pas O¶rWUH /HV GLVSDULWpV HQWUH ]RQHV XUEDLQHV HW ]RQHV UXUDOHV VRQW HQFRUH SOXV JUDQGHV /HV HQIDQWV GHV zones rurales risquent deux fois plus de ne pas être scolarisés que les enfants des zones urbaines. Les enfants des 20 % des ménages les plus pauvres risquent quatre fois plus de ne pas être scolarisés que ceux des 20 % les plus riches. La probabilité de ne pas être scolarisé baisse régulièrement au fur et à mesure que la richesse du ménage augmente. GRAPHIQUE 4. TAUX MOYEN D¶(1)$176 121 6&2/$5,6e6 3$5 &$5$&7e5,67,48( INDIVIDUELLE ET CARACTÉRISTIQUE DU MÉNAGE (DANS 30 PAYS)

Note : Données moyennes non pondérées. Source : 'RQQpHVWLUpHVG¶HQTXrWHV-ménages de 30 pays, 2003-2010.

2

Les données ont été reFXHLOOLHV j SDUWLU G¶HQTXrWHV LQWHUQDWLRQDOHV FRQGXLWHV DXSUqV GH PpQDJHV HQWUH  HW 2010 : (1) Enquêtes démographiques et de santé (EDS) : Philippines, 2003 ; Tchad, Maroc, Turquie, 2004 ; Éthiopie, Guinée, Sénégal, 2005 ; Burkina Faso, Inde, Mali, Népal, Niger, Ouganda, 2006 ; Indonésie, Pakistan, Ukraine, Zambie, 2007 ; Égypte, Ghana, Nigéria, 2008 ; Kenya, Madagascar, 2009; Colombie et République unie de Tanzanie, 2010. (2) Enquêtes par grappes à indicateurs multiples (MICS) : Cameroun, République centrafricaine, Côte-d'Ivoire, 2006 ; Mauritanie, 2007 ; Mozambique, 2008. (3) Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) : Brésil, 2006.

6

ISU/FS/2012/18

Les données désagrégées permettent aux responsables des politiques publiques de mieux identifier les HQIDQWVTXLULVTXHQWOHSOXVG¶rWUHH[FOXVGHO¶pGXFDWLRQ3DUH[HPSOHOHVILOOHVGHV]RQHVUXUDOHVVRQWSOXV susceptibles de ne pas être scolarisées que les garçons des zones rurales et que les enfants des deux VH[HVGHV]RQHVXUEDLQHV/HVGLVSDULWpVOHVSOXVIRUWHVV¶REVHUYHQWHQWUHOHVILOOHVGHV]RQHVUXUDOHVHWOHV garçons des zones urbaines. ,O HVW pJDOHPHQW LPSRUWDQW GH SUHQGUH HQ FRQVLGpUDWLRQ O¶HIIHW FRPELQp GX VH[H GHV HQIDQWV HW GH OD richesse des ménages. Dans chacun des quintiles de richesse, les filles sont toujours plus susceptibles TXHOHVJDUoRQVGHQHSDVrWUHVFRODULVpHVPDLVOHVGLVSDULWpVGLPLQXHQWDXPrPHU\WKPHTX¶DXJPHQWHOD richesse des ménages. Globalement, le plus fort pourcHQWDJHG¶HQIDQWVQRQVFRODULVpVHVWREVHUYpSDUPL les filles appartenant au quintile des ménages les plus pauvres (43 %). Les garçons appartenant au quintile des ménages les plus riches sont les moins susceptibles de ne pas être scolarisés (9 %). Les disparités importantes liées au sexe et à la richesse des ménages sont encore plus évidentes lorsque O¶RQH[DPLQHO¶XQGHVSD\VLQFOXVGDQVO¶HQVHPEOHGHGRQQpHV$XPakistan, par exemple, environ un HQIDQWGHjDQVVXUTXDWUHQ¶pWDLWMDPDLVDOOpjO¶pFROHHQHWLOHVWSUREDEOHTXHODSOXSDUWG¶HQWUH eux ne seront jamais scolarisés. Ce sont les filles des ménages les plus pauvres qui sont les plus VXVFHSWLEOHV G¶rWUH H[FOXHV $ORUV TXH OD SOXSDUW GHV HQIDQWV GHV PpQDJHV OHV SOXV ULFKHV TX¶LOV VRLHQt ILOOHV RX JDUoRQV VRQW HQ PHVXUH G¶DOOHU j O¶pFROH HQYLURQ OD PRLWLp GHV HQIDQWV GHV PpQDJHV OHV SOXV SDXYUHV Q¶\ YRQW SDV 3DUPL OHV ILOOHV OHV SOXV SDXYUHV SUqV GH GHX[ VXU WURLV QH VRQW MDPDLV DOOpHV j O¶pFROH.3 GRAPHIQUE 5. PART DE LA POPULATION Â*e( '(  ¬  $16 1¶$